Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 30.11.2015 № 7/2

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 30 ноября 2015 г. № 7/2

 

 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городскомокруге Подольск

 

 

РуководствуясьБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Совет депутатов городского округа Подольск

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Подольск (далее -Положение) (прилагается).

2.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовойинформации.

3.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года, заисключением статей 12-14 Положения, которые вступают в силу после егоофициального опубликования и применяются к правоотношениям, возникающим прирассмотрении и утверждении бюджета городского округа Подольск, начиная сбюджета городского округа Подольск на 2016 год и плановый период 2017 и 2018годов.

4.Контроль за выполнением настоящего решения возложитьна постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и инвестиционнойдеятельности (Максимович П.И.).

 

 

Председатель

Совета депутатов

городскогоокруга Подольск                                 Н.П. Москалев

 

 

Глава

Городскогоокруга Подольск                                  Н.И. Пестов

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городскогоокруга Подольск

от 30 ноября2015 г. № 7/2

 

Положение

о бюджетном процессе в городском округе Подольск

 

Раздел I. Общие положения

 

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

 

1.Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправленияи иных участников бюджетного процесса в городском округе Подольск (далее -бюджетный процесс) по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнениюбюджета городского округа Подольск (далее - бюджет), осуществлению бюджетногоучета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2.В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях,определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.Бюджетные правоотношения в городском округе Подольск (далее - Городской округ)осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, инымиактами бюджетного законодательства Российской Федерации, Московской области,Уставом муниципального образования «Городской округ Подольск Московскойобласти», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Городскогоокруга.

 

Статья 2. Основные этапы бюджетного процесса в Городскомокруге

 

Бюджетныйпроцесс включает следующие основные этапы:

-составление проекта бюджета;

-рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;

-исполнение бюджета;

-составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета;

-осуществление муниципального финансового контроля.

 

Статья 3. Участники бюджетного процесса

 

Участникамибюджетного процесса в Городском округе являются:

-глава Городского округа Подольск (далее - Глава Городского округа);

-Совет депутатов Городского округа Подольск (далее - Совет депутатов);

-администрация Городского округа Подольск (далее - Администрация);

-финансовый орган Городского округа (далее - финансовый орган);

-органы муниципального финансового контроля Городского округа;

-главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицитабюджета;

-главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

-получатели бюджетных средств.

 

Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетногопроцесса

 

1.Совет депутатов:

1)рассматривает и утверждает бюджет и отчет об его исполнении за год;

2)рассматривает и утверждает изменения и дополнения в бюджет;

3)осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетана своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимыхслушаний и в связи с депутатскими запросами;

4)устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5)формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципальногофинансового контроля;

6)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.Глава Городского округа:

1)вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решенийСовета депутатов о внесении изменений и дополнений в бюджет;

2)представляет отчет об исполнении бюджета для рассмотрения и утверждения Советомдепутатов;

3)вносит в Совет депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов,а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов;

4)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.Администрация:

1)обеспечивает составление проекта бюджета;

2)обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

3)обеспечивает управление муниципальным долгом;

4)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.Финансовый орган:

1)составляет проект бюджета и представляет его с необходимыми документами и материаламив Совет депутатов;

2)организует исполнение бюджета;

3)устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

4)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5.Орган внешнего муниципального финансового контроля осуществляет бюджетныеполномочия по:

1)аудиту эффективности, направленному на определение экономности ирезультативности использования бюджетных средств;

2)экспертизе проектов решений о бюджете, иных нормативных актов бюджетногозаконодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей(параметров и характеристик) бюджета;

3)экспертизе муниципальных программ;

4)анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложенийпо устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованиюбюджетного законодательства Российской Федерации;

5)подготовке предложений по совершенствованию осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита;

6)другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Бюджетныеполномочия контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляютсяс соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6.Орган внутреннего муниципального финансового контроля проводит анализосуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннегофинансового контроля и внутреннего аудита.

7.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетнымиполномочиями:

1)обеспечивает результативность, адресность и целевойхарактер использования бюджетных средств в соответствиис утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетныхобязательств;

2)формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

3)ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденныхему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4)осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляетобоснования бюджетных ассигнований;

5)составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования,лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средстви исполняет соответствующую часть расходов бюджета;

6)вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7)вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8)определяет порядок составления, ведения и утверждения бюджетных сметподведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казеннымиучреждениями;

9)формирует и утверждает муниципальные задания;

10)обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий ибюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации,условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11)формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12)отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствамподведомственных ему получателей бюджетных средств;

13)выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителяответчика по искам к муниципальному образованию:

-о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправленияили должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числев результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующихзакону или иному правовому акту;

-предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенныхподведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казеннымучреждением, для исполнения его денежных обязательств;

-по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии сфедеральным законом интересы соответствующего публично-правового образованияпредставляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации полномочия главного распорядителясредств бюджета муниципального образования;

14)в случаях, установленных Администрацией, в порядке, установленном финансовыморганом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

-полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главногораспорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств,находящимся в его ведении;

15)выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителяистца по искам о взыскании денежных средств в порядкерегресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодексаРоссийской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещениевреда за счет казны муниципального образования;

16)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1)осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2)распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета;

3)вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которогонаходится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4)обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий ибюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей ипорядка, установленных при их предоставлении;

5)в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителембюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главногораспорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

9.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетнымиполномочиями:

1)формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2)представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансовогоплана и (или) проекта бюджета;

3)представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4)формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходовбюджета;

5)ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникамдоходов на основании перечня источников доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации;

6)утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствиис общими требованиями к такой методике, установленными ПравительствомРоссийской Федерации;

7)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

10.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1)осуществляет начисление, учет и контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей вбюджет, пеней и штрафов по ним;

2)осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3)принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такоговозврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляетпоручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата впорядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4)принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации и представляет уведомление в орган Федеральногоказначейства;

5)в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджетаформирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения ибюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующегоглавного администратора доходов бюджета;

6) предоставляет информацию, необходимуюдля уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами загосударственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихсяисточниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в Государственную информационную систему о государственных имуниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральномзаконом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

7)принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежамв бюджет.

8)осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетныеправоотношения.

Бюджетныеполномочия главных администраторов доходов бюджета, являющихся органамиАдминистрации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями,осуществляются в порядке, установленном Администрацией.

11.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладаетследующими бюджетными полномочиями:

1)формирует перечни подведомственных ему администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета;

2)осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета;

3)обеспечивает адресность и целевой характериспользования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных дляпогашения источников финансирования дефицита бюджета;

4)распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источниковфинансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5)формирует бюджетную отчетность главного администратораисточников финансирования дефицита бюджета;

6)утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансированиядефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике,установленными Правительством Российской Федерации;

7)составляет обоснования бюджетных ассигнований.

12.Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующимибюджетными полномочиями:

1)осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникамфинансирования дефицита бюджета;

2)осуществляет контроль за полнотой и своевременностьюпоступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3)обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникамфинансирования дефицита бюджета;

4)формирует и представляет бюджетную отчетность;

5)в случае и порядке, установленными соответствующим главным администраторомисточников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетныеполномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета,в ведении которого находится;

6)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения.

13.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1)составляет и исполняет бюджетную смету;

2)принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетныхобязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3)обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренныхему бюджетных ассигнований;

4)вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5)ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6)формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности)и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средствсоответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

7)осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ниммуниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 4.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя(распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора)доходов бюджета, главного администратора (администратора) источниковфинансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита

 

1.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутреннийфинансовый контроль, направленный на:

соблюдение установленных в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартови процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных)нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главнымраспорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями иполучателями бюджетных средств;

подготовкуи организацию мер по повышению экономности и результативности использованиябюджетных средств.

2.Главный администратор (администратор) доходов бюджетаосуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдениеустановленных в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнениябюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учетаэтим главным администратором доходов бюджета и подведомственнымиадминистраторами доходов бюджета.

3.Главный администратор (администратор) источниковфинансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль,направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составленияи исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составлениябюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администраторомисточников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета.

4.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы(администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица)осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудитв целях:

-оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций поповышению его эффективности;

-подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведениябюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленнымМинистерством финансов Российской Федерации;

-подготовки предложений по повышению экономности и результативностииспользования бюджетных средств.

5.Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются всоответствии с порядком, установленным Администрацией.

 

Раздел II. СоставлениЕ проектабюджета

 

Статья 5. Порядок составления проекта бюджета

 

1.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации.

2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган.

Вцелях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовыйорган имеет право получать необходимые сведения от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления.

3.Составление проекта бюджета основывается на:

положениях посланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РоссийскойФедерации;

основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политикимуниципального образования;

прогнозе социально-экономического развития;

муниципальныхпрограммах (проектах муниципальных программ, проектахизменений указанных программ).

4.Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми наосновании норм Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальными правовымиактами.

Проектрешения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждаетсяпутем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавленияк ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

6.Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются Администрацией ссоблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации инастоящим Положением.

 

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития

 

1.Прогноз социально-экономического развития Городского округа разрабатывается напериод не менее трех лет.

2.Прогноз социально-экономического развития Городского округа разрабатывается впорядке, установленном Администрацией.

3.Прогноз социально-экономического развития Городского округа одобряетсяАдминистрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета вСовет депутатов.

Прогнозсоциально-экономического развития Городского округа на очередной финансовый годи плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периодаи добавления параметров второго года планового периода.

4.Разработка прогноза социально-экономического развития Городского округаосуществляется уполномоченным органом Администрации.

 

Статья 7. Среднесрочный финансовый план

 

Среднесрочныйфинансовый план Городского округа разрабатывается в случае утверждения бюджетана один финансовый год по форме и в порядке, установленном Администрацией.

 

Статья 8. Прогнозирование доходов бюджета

 

Доходыбюджета Городского округа прогнозируются на основе прогнозасоциально-экономического развития Городского округа вусловиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Советдепутатов законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства,муниципальных правовых актов Совета депутатов.

Нормативные правовые акты Советадепутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты оналогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решенияо бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов(расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанныхнормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом.

 

Статья 9. Долгосрочное бюджетное планирование

 

Долгосрочноебюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогнозаГородского округа на долгосрочный период в случае, если Совет депутатов принялрешение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

 

Статья 10. Планирование бюджетных ассигнований

 

Планированиебюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой,устанавливаемой финансовым органом.

 

Статья 11. Муниципальные программы

 

1.Муниципальные программы, реализуемые за счет бюджета Городского округа,разрабатываются и утверждаются Администрацией.

2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениереализации муниципальных программ утверждается решением Совета депутатов обюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета всоответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актомАдминистрации.

Муниципальныепрограммы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднеетрех месяцев со дня вступления его в силу.

3.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности еереализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаютсяАдминистрацией.

4.Проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) до ееутверждения Администрацией направляется муниципальным заказчиком в Советдепутатов.

5.Совет депутатов направляет в орган внешнего муниципального финансового контроляпроект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу) дляпроведения финансово-экономической экспертизы и подготовки заключения.

6.Проект муниципальной программы (изменений в муниципальную программу)рассматривается в профильных депутатских комиссиях с учетом заключения органавнешнего муниципального финансового контроля.

Предложенияи замечания по совершенствованию муниципальной программы направляютсямуниципальному заказчику программы.

 

Раздел III. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета

 

Статья 12. Состав показателей, представляемых длярассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете

 

1.В проекте решения Совета депутатов о бюджете должны содержаться:

-основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит)бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

-иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

2.Решением о бюджете утверждаются:

-перечень главных администраторов доходов бюджета;

-доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

-перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнованийпо разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видоврасходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевымстатьям (муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходовклассификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

-ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод;

-общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичныхнормативных обязательств;

-объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых(утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета Городского округа наочередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета(без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертовиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

-источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год иплановый период;

-верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года,следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям;

-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередномфинансовом году и плановом периоде (при наличии муниципального долга);

-предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый годпланового периода;

-программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год иплановый период;

-программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

-размер резервного фонда Администрации;

-объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда (при его создании);

-иные показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом, законодательствомМосковской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

3.Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета поотдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению(отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели,установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнованийи (или) общего объема расходов бюджета.

 

Статья 13. Внесение проекта решения о бюджете нарассмотрение Совета депутатов

 

1.Глава Городского округа не позднее 15 ноября текущего финансового года вноситна рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете.

2.Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов предоставляются:

-основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

-предварительные итоги социально-экономического развития Городского округаПодольск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития Городского округа за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития Городского округа;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов,дефицита (профицита) бюджета) на очередной финансовыйгод и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

-оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год (в произвольнойформе);

-верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года иконец каждого года планового периода;

-предложенные Советом депутатов, органом внешнего муниципального финансового контроляпроекты бюджетных смет указанных органов местного самоуправления,представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом вотношении указанных бюджетных смет;

-оценка потерь бюджета Городского округа от предоставленных налоговых льгот наочередной финансовый год и плановый период;

-реестр источников доходов бюджета Городского округа Подольск;

-иные документы и материалы.

Вслучае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований помуниципальным программам и непрограммным направлениямдеятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальныхпрограмм (проекты изменений в указанные паспорта).

Вслучае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределениембюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходовбюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам иподразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений кпояснительной записке к проекту решения о бюджете.

 

Статья 14. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете иего утверждения

 

1.Совет депутатов в течение одного рабочего дня со дня внесения Главой Городскогоокруга проекта решения о бюджете направляет его в орган внешнего муниципальногофинансового контроля для проведения экспертизы и депутатские комиссии. Органвнешнего муниципального финансового контроля в течение семи рабочих дней со дняпоступления проекта решения о бюджете проводит экспертизу и готовит заключениепо результатам проведения экспертизы проекта решения о бюджете. Заключение порезультатам проведения экспертизы проекта бюджета направляется в Советдепутатов и Главе Городского округа.

2.Проект решения о бюджете подлежит официальному опубликованию, а также по немупроводятся публичные слушания.

3.Депутатские комиссии совместно с ответственными лицами Администрации в срок неболее семи рабочих дней рассматривают проект решения о бюджете, согласовываютспорные вопросы.

4.В случае если Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрениюпроекта решения о бюджете и об опубликовании проекта решения о бюджете,указанное решение должно устанавливать также дату публичных слушаний по проектурешения о бюджете.

5.В случае если Совет депутатов принимает решение о возвращениипроекта решения о бюджете Главе Городского округа для доработки, в немуказываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а такжесодержится предложение Главе Городского округа представить в Совет депутатовдоработанный проект решения в срок не более семи рабочих дней со дня принятияуказанного решения.

6.Решение о бюджете должно быть принято Советом депутатов до начала очередногофинансового года. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередногофинансового года.

7.Принятое Советом депутатов решение о бюджете направляется Главе Городскогоокруга для подписания и обнародования в установленном порядке.

8.Решение Совета депутатов о бюджете подлежит официальному опубликованию всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 15. Внесение изменений в решение о бюджете

 

1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Городского округавносится на рассмотрение Совета депутатов Главой Городского округа.

2.В решение о бюджете Городского округа могут вноситьсяизменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования этогорешения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, атакже распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структурерасходов, если иное не отнесено Бюджетным кодексом Российской Федерации ккомпетенции Администрации и финансового органа.

3.Совет депутатов рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений врешение о бюджете Городского округа в порядке и сроки, установленныеРегламентом Совета депутатов, за исключением случаев рассмотрения указанногопроекта решения в первоочередном порядке по предложению Главы Городскогоокруга.

4.По проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете Городского округаорган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение.

 

Раздел IV. Особенности исполнения бюджета

 

Статья 16. Основы исполнения бюджета

 

1.Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией.

2.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

Финансовыйорган организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи икассового плана.

3.Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4.Исполнение бюджета по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.Исполнение бюджета по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляетсяв соответствии со статьей 219.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствии стребованиями ст. 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового годав порядке, установленном финансовым органом.

 

Статья 17. Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств

 

Порядокдоведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетныхсредств устанавливается финансовым органом. Особенности доведения лимитовбюджетных обязательств на очередной финансовый год устанавливаются в решении обюджете Городского округа.

 

Статья 18. Основания для внесенияизменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение обюджете

 

Всводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения всоответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения измененийв решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 8 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Раздел V. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета обисполнении бюджета

 

Статья 19. Составление бюджетной отчетности

 

1.Бюджетную отчетность Городского округа составляет финансовый орган на основаниисводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главныхадминистраторов доходов бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетныхсредств).

2.Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцевтекущего финансового года утверждается Администрацией и направляется в Советдепутатов и орган внешнего муниципального финансового контроля не позднее 30календарных дней после сдачи бюджетной отчетности в финансовый орган субъектаРоссийской Федерации.

Годовойотчет об исполнении бюджета подлежит утверждению решением Советом депутатов.

3.Бюджетная отчетность включает:

-отчет об исполнении бюджета;

-баланс исполнения бюджета;

-отчет о финансовых результатах деятельности;

-отчет о движении денежных средств;

-пояснительную записку.

Бюджетнаяотчетность Городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджетаявляется ежеквартальным.

 

Статья 20. Внешняя проверка годового отчета об исполнениибюджета

 

1.Годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа до его рассмотренияСоветом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверкубюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа.

2.Глава Городского округа представляет годовой отчет об исполнении бюджетаГородского округа, составленный финансовым органом, в орган внешнегомуниципального финансового контроля для проведения внешней проверки отчета иподготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Одновременно сгодовым отчетом об исполнении бюджета в орган внешнего муниципальногофинансового контроля представляются документы, указанные в пункте 3 статьи 19 ипункте 2 статьи 21 настоящего Положения.

3.Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчетоб исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой отчетностиглавных администраторов бюджетных средств.

4.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется в срок,не превышающий один месяц.

5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Городского округапредставляется органом внешнего муниципального финансового контроля в Советдепутатов с одновременным направлением Главе Городского округа.

 

Статья 21. Порядок представления, рассмотрения иутверждения годового отчета об исполнении бюджета

 

1.Годовой отчет об исполнении бюджета представляется Главой Городского округа вСовет депутатов не позднее 1 мая текущего года, следующего заотчетным.

2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Совет депутатовпредставляются:

1)проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетный финансовыйгод;

2)сведения об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фондаза отчетный финансовый год;

3)отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов Администрации заотчетный финансовый год;

4)отчет о доходах бюджета, выпадающих по причине предоставления налоговых льгот заотчетный финансовый год;

5)пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета, содержащаяинформацию о причинах отклонения фактического исполнения доходов и расходовбюджета от утвержденных решением на отчетный финансовый год бюджетных назначений.

3.Решением Совета депутатов об исполнении бюджета утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объемадоходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельнымиприложениями к решению Совета депутатов об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год утверждаются показатели:

-доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

-расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениям деятельности),группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджетов;

-ведомственной структуры расходов бюджета с распределением бюджетныхассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам,подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов;

-расходов бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам иподгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификацииисточников финансирования дефицитов бюджетов;

-выполнения программы муниципальных внутренних заимствований Городского округаПодольск;

-выполнения программы предоставления муниципальных гарантий Городского округаПодольск;

-иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации имуниципальными правовыми актами Совета депутатов.

4.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Советдепутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения обисполнении бюджета.

Вслучае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета онвозвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отраженияданных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5.Решение Совета депутатов о бюджете подлежит официальному опубликованию всоответствии с Бюджетным кодексом.

 

Раздел VI. Осуществление муниципального финансовогоконтроля

 

Статья 22. Органы муниципального финансового контроля

 

ВГородском округе Подольск муниципальный финансовый контроль осуществляют:

-орган внешнего муниципального финансового контроля;

-финансовый орган;

-орган внутреннего муниципального финансового контроля.

 

Статья 23. Полномочия органов внешнего муниципальногофинансового контроля

 

Полномочиямиоргана внешнего муниципального финансового контроля являются:

-контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнения бюджета;

-контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов обисполнении бюджета;

-контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Порядокосуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроляпо внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальнымиправовыми актами Совета депутатов.

 

Статья 24. Полномочия финансовых органов по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций

 

1.Полномочиями финансовых органов по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля при санкционировании операций являются:

-контроль за непревышением суммы по операции надлимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

-контроль за соответствием содержания проводимойоперации коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации,указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган получателембюджетных средств;

-контроль за наличием документов, подтверждающихвозникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средствбюджета;

- контроль за соответствием сведений опоставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контрактусведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов,заключенных заказчиками.

2.При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролюфинансовым органом проводится санкционирование операций.

 

Статья 25. Полномочия органов внутреннего муниципальногофинансового контроля

 

Полномочиямиорганов внутреннего муниципального финансового контроля являются:

-контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

-контроль за полнотой и достоверностью отчетности ореализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий.

Порядокосуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансовогоконтроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяетсямуниципальными правовыми актами Администрации, а также стандартамиосуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандартыосуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаютсяорганом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществленияполномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля повнутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальнымправовым актом Администрации.

 

Статья 26. Бюджетные нарушения и бюджетные мерыпринуждения, применяемые за их совершение

 

Ответственностьза бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения, применяемые заих совершение в Городском округе, осуществляется по основаниям, предусмотреннымБюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.