Постановление Правительства Московской области от 09.11.2018 № 811/38
О внесении изменений в Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных......
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от9 ноября 2018 г. № 811/38
г. Красногорск
О внесенииизменений в Порядок осуществления Главным контрольным управлением Московскойобласти контроля за соблюдением Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществлениевнутреннего государственного финансового контроля
В соответствии счастью 11.1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" Правительство Московской областипостановляет:
1. Внести вПорядок осуществления Главным контрольным управлением Московской областиконтроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" как органом государственногофинансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля, утвержденный постановлениемПравительства Московской области от05.03.2014 № 131/7 "Об утверждении Порядка осуществления Главнымконтрольным управлением Московской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений иПорядка осуществления Главным контрольным управлением Московской областиконтроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" как органом государственногофинансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственногофинансового контроля" (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 16.04.2015 № 250/14, от 19.04.2016 №308/12, от 31.10.2016 № 808/39, от 01.12.2016 № 897/43, от 27.06.2017 №530/22), изменения, утвердив его в новой редакции (прилагается).
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).
3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Чупракова А.А.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 9 ноября 2018 г. № 811/38
"Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 5 марта 2014 г. № 131/7
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 9 ноября 2018 г. № 811/38)
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯГЛАВНЫМ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХНУЖД" КАК ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
I. Общиеположения
1. НастоящийПорядок определяет правила осуществления Главным контрольным управлениемМосковской области (далее - Главное управление) контроля за соблюдениемФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) как органомгосударственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля (далее - контроль в сфере закупок).
Контроль в сферезакупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнениябюджета Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок для государственных нужд Московской области, достоверности учета такихрасходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом о контрактнойсистеме, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствиис ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. ДеятельностьГлавного управления по контролю за соблюдением Федерального закона оконтрактной системе (далее - деятельность по контролю) основывается напринципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональнойкомпетентности, достоверности результатов и гласности.
3. Главноеуправление осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Московской области, предусмотренный частью 8статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, в отношении:
1) соблюдениятребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федеральногозакона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
2) соблюденияправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона о контрактной системе;
3) обоснованияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-графикзакупок;
4) применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;
6)своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Контроль всфере закупок осуществляется в отношении центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти, органов управления территориальными государственными внебюджетнымифондами, государственных казенных учреждений Московской области,государственных бюджетных учреждений Московской области, государственныхунитарных предприятий Московской области, осуществляющих закупки товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области,контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов,уполномоченных учреждений, осуществляющих действия, направленные наосуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Московской области всоответствии с Федеральным законом о контрактной системе (далее - субъектыконтроля).
В случаях,установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе,субъектами контроля являются автономные учреждения.
5. Деятельностьпо контролю осуществляется посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок (далее - проверки). Проверки подразделяются на выездные и камеральные,а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральныхпроверок.
6. Должностнымилицами Главного управления, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
1) начальникГлавного управления;
2) первыезаместители начальника Главного управления, заместители начальника Главногоуправления, к компетенции которых в соответствии с распределением обязанностейотносятся вопросы осуществления деятельности по контролю (далее - заместителиначальника Главного управления);
3) начальники(заместители начальников) структурных подразделений Главного управления всоответствии с установленной компетенцией;
4)государственные гражданские служащие Московской области, проходящиегосударственную гражданскую службу Московской области в Главном управлении,уполномоченные на участие в проведении проверки в соответствии с приказомначальника Главного управления о назначении проверки.
7. Должностныелица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, обязаны:
1) соблюдатьтребования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельностиГлавного управления;
2) проводитьпроверки в соответствии с приказом о назначении проверки;
3) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля:
с копией приказао назначении проверки, о приостановлении, возобновлении, продлении срокапроведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочнойгруппы - путем вручения либо направления заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе посредством автоматизированных информационныхсистем;
с результатамивыездной и камеральной проверки путем вручения либо направления заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом, в соответствии с настоящимПорядком соответствующего акта;
4) уведомлятьсубъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочихдня до начала проверки;
5) при выявлениифакта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3рабочих дней с даты выявления такого факта по решению начальника Главногоуправления (заместителя начальника Главного управления);
6) при выявленииобстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся ккомпетенции другого государственного (муниципального) органа (должностноголица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующийорган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления такихобстоятельств и фактов по решению начальника Главного управления (заместителяначальника Главного управления).
8. Должностныелица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с частью 27статьи 99 Федерального закона о контрактной системе имеют право:
1) запрашивать иполучать на основании мотивированного запроса в письменной форме, оформленногов соответствии с настоящим Порядком, документы и информацию, в том числе вформе электронного документа, необходимые для проведения проверки;
2) использоватьпри осуществлении деятельности по контролю документы и информацию, полученные врезультате анализа данных, содержащихся в государственных информационныхсистемах Российской Федерации и Московской области (в том числе в Единойинформационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированной системеуправления закупками Московской области, в том числе Портале исполненияконтрактов, Государственной информационной системе "Региональныйэлектронный бюджет Московской области");
3) приосуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверенийи копии приказа о назначении проверки посещать помещения и территории, которыезанимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить, в том числес использованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, пересчет,контрольные обмеры, другие мероприятия по контролю, инициировать проведениеэкспертиз;
4) выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации (должностные лица, указанные вподпунктах 1 и 2 пункта 6 настоящего Порядка);
5) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениямизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о такихадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, и принимать меры по их предотвращению;
6) обращаться всуд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
9. Субъектконтроля и его должностные лица обязаны:
1) непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящегоПорядка, в помещения и на территорию, которые занимает субъект контроля, сучетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны, предъявлять поставленные товары, результаты выполненныхработ, оказанных услуг, не препятствовать проведению, в том числе сиспользованием фото- и видеосъемки, аудиозаписи, осмотра, пересчета,контрольных обмеров, других мероприятий по контролю, экспертиз;
2) пописьменному запросу должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,представлять в установленные в запросе сроки документы и информацию, в томчисле объяснения в письменной форме, необходимые Главному управлению припроведении проверки, информацию о закупках (в том числе сведения, составляющиегосударственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.
По требованиюсубъекта контроля, его должностного лица передача запрашиваемых документов иинформации осуществляется на основании акта приема-передачи документов иинформации;
3) обеспечиватьучастие должностного лица (уполномоченного представителя) субъекта контроля припроведении должностными лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка,контрольных обмеров, осмотров, наблюдений, пересчетов, других мероприятий поконтролю, проводимых в том числе с применением фото- и видеосъемки,аудиозаписи;
4) обеспечиватьнеобходимые условия для работы проверочной группы, в том числе предоставлятьпомещения для работы и оргтехнику;
5) выполнятьзаконные требования должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
10. Субъектконтроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченныепредставители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиесяот ее проведения и (или) представления необходимых для осуществления проверкидокументов и информации, а также не исполняющие в установленный срокпредписания, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
11. Вседокументы, составляемые должностными лицами Главного управления в рамкахпроверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся, в томчисле с применением автоматизированных информационных систем.
12. Запросы опредставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки,вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля(далее - представитель субъекта контроля) либо направляются им заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом, либо посредствомавтоматизированных информационных систем.
Акты проверок,предписания вручаются представителям субъекта контроля либо направляются имзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом.
13. Срокпредставления субъектом контроля документов и информации устанавливается взапросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.
14.Использование единой информационной системы в сфере закупок, а также ведениедокументооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении деятельности по контролю осуществляется в порядке,соответствующем Правилам ведения реестра жалоб, плановых и внеплановыхпроверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 № 1148 "Опорядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по нимрешений и выданных предписаний".
Информационноевзаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московскойобласти при осуществлении контроля в сфере закупок, иными органами контроля, атакже с информационными системами, обеспечивающими реализацию мер общественногоконтроля, реализуется в том числе с использованием региональной информационнойсистемы Московской области в сфере закупок.
15. Должностныелица, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, несут ответственность за решенияи действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществленияпроверок, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. К процедурамосуществления проверки относятся назначение проверки, проведение проверки иреализация результатов проведения проверки.
II. Назначениепроверок
17. Проверкапроводится должностным лицом (должностными лицами) Главного управления наосновании приказа начальника Главного управления о назначении проверки.
18. Приказ оназначении проверки должен содержать следующие сведения:
1) наименованиесубъекта контроля;
2) местонахождения субъекта контроля;
3) местофактического осуществления деятельности субъекта контроля;
4) вид проверки(плановая или внеплановая);
5) формапроверки (камеральная или выездная);
6) проверяемыйпериод;
7) основаниепроведения проверки;
8) темапроверки;
9) фамилии,имена, отчества (последние - при наличии) должностного лица Главного управления(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членовпроверочной группы, руководителя проверочной группы (при проведении проверкипроверочной группой), уполномоченных на проведение проверки, а также экспертов,представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
10) срокпроведения проверки;
11) переченьосновных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.
19. Изменениесостава должностных лиц проверочной группы, а также замена должностного лицаГлавного управления (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом), уполномоченных на проведение проверки, оформляется приказом начальникаГлавного управления.
20. Плановыепроверки проводятся на основании Плана проверок Главного контрольногоуправления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области всоответствии с частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - План проверок).
21. Планпроверок формируется на полугодие и утверждается приказом начальника Главногоуправления.
22. В Планепроверок указываются:
1) наименованиесубъектов контроля;
2) темапроверки;
3) проверяемыйпериод;
4) месяц началапроверки.
23. Планпроверок утверждается не менее чем за месяц до начала соответствующегополугодия. Внесение изменений в План проверок допускается не менее чем за месяцдо начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
План проверок, атакже вносимые в него изменения размещаются не позднее 5 рабочих дней со дня ихутверждения на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
24. Приформировании Плана проверок учитываются в том числе следующие критерии отборасубъектов контроля:
1)существенность и значимость направлений и объемов бюджетных расходов,осуществляемых субъектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение проверки;
2) период,прошедший с момента проведения проверки, и результаты проведения предыдущихпроверок в отношении соответствующего субъекта контроля;
3) порученияГубернатора Московской области, первого Вице-губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области, заместителя Председателя ПравительстваМосковской области в соответствии с распределением обязанностей между первымВице-губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области -руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторамиМосковской области, первым заместителем Председателя Правительства Московскойобласти - министром образования Московской области, заместителями ПредседателяПравительства Московской области;
4) основныепоказатели эффективности состояния закупок субъекта контроля, сформированные наосновании сведений, содержащихся в единой информационной системе в сферезакупок, предусмотренной Федеральным законом о контрактной системе, а такжерегиональной информационной системе в сфере закупок.
ФормированиеПлана проверок осуществляется также с учетом информации о контрольныхмероприятиях, планируемых (проводимых) Главным управлением в рамкахосуществления иных полномочий, а также о контрольных мероприятиях, планируемых(проводимых) иными органами государственной власти.
25.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контролясоставляет не более 1 раза в год.
26. Внеплановыепроверки проводятся в соответствии с решением начальника Главного управления,принятым:
1) на основаниипоступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с нимнормативных правовых (правовых) актов, в том числе от граждан и организаций врамках осуществления ими общественного контроля в соответствии со статьей 102Федерального закона о контрактной системе, получения такой информациидолжностным лицом Главного управления в ходе исполнения должностныхобязанностей, в том числе из средств массовой информации и из единойинформационной системы в сфере закупок, иных государственных информационныхсистем;
2) в случаеистечения срока исполнения ранее выданного в соответствии с разделом Vнастоящего Порядка предписания;
3) в случае,предусмотренном подпунктом 3 пункта 50 настоящего Порядка.
III. Проведениепроверки
27. Камеральнаяпроверка может проводиться одним должностным лицом Главного управления илипроверочной группой.
28. Выезднаяпроверка проводится проверочной группой в составе не менее двух должностных лицГлавного управления.
29.Руководителем проверочной группы назначается должностное лицо Главногоуправления, уполномоченное составлять протоколы об административныхправонарушениях.
В случае есликамеральная проверка проводится одним должностным лицом Главного управления,такое должностное лицо должно быть уполномочено составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.
30. Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения Главного управления на основаниидокументов и информации, представленных субъектом контроля по запросу Главногоуправления, а также документов и информации, полученных в результате анализаданных, содержащихся в государственных информационных системах РоссийскойФедерации и Московской области (в том числе в Единой информационной системе всфере закупок, Единой автоматизированной системе управления закупкамиМосковской области, в том числе Портале исполнения контрактов, государственнойинформационной системе "Региональный электронный бюджет Московскойобласти").
31. Срокпроведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля документов и информации по запросу Главногоуправления.
32. Припроведении камеральной проверки должностным лицом Главного управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппой проводится проверка полноты представленных субъектом контролядокументов и информации по запросу Главного управления в течение 3 рабочих днейсо дня получения от субъекта контроля таких документов и информации.
33. В случаеесли по результатам проверки полноты представленных субъектом контролядокументов и информации в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядкаустановлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенныедокументы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствиис подпунктом 4 пункта 40 настоящего Порядка со дня окончания проверки полнотыпредставленных субъектом контроля документов и информации.
Одновременно снаправлением копии решения о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 42 настоящего Порядка в адрес субъекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.
В случаенепредставления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу Главного управления по истечении срока приостановления проверки всоответствии с подпунктом 4 пункта 40 настоящего Порядка проверкавозобновляется.
Фактнепредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.
34. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществлениядеятельности субъекта контроля.
35. Срокпроведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.
36. В ходевыездной проверки проводятся контрольные действия по документальному ифактическому изучению деятельности субъекта контроля.
Контрольныедействия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменныхобъяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля иосуществления других действий по контролю.
Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров и осуществления другихдействий по контролю.
Также припроведении выездной проверки могут использоваться документы и информация,полученные в результате анализа данных, содержащихся в государственныхинформационных системах Российской Федерации и Московской области (в том числев Единой информационной системе в сфере закупок, Единой автоматизированнойсистеме управления закупками Московской области, в том числе Портале исполненияконтрактов, государственной информационной системе "Региональныйэлектронный бюджет Московской области").
37. Срокпроведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на10 рабочих дней по решению начальника Главного управления.
Решение опродлении срока проведения проверки принимается на основании мотивированногообращения должностного лица Главного управления (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом), руководителя проверочной группы.
В случаевременного отсутствия руководителя проверочной группы (временнаянетрудоспособность, командировка, отпуск) мотивированные обращения, указанные впунктах 37, 38, 40 настоящего Порядка, вправе направлять член проверочнойгруппы по согласованию с руководителем того структурного подразделения Главногоуправления, должностные лица которого входят в состав проверочной группы,заместитель начальника Главного управления.
Основаниемпродления срока проведения проверки является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующейдополнительного изучения.
38. В рамкахвыездной или камеральной проверки по решению начальника Главного управления,принятому на основании мотивированного обращения должностного лица Главногоуправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),руководителя проверочной группы проводится встречная проверка.
При проведениивстречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или)подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов.
39. Встречнаяпроверка проводится в порядке, установленном настоящим Порядком для выездных икамеральных проверок в соответствии с пунктами 27 - 30, 34, 36 настоящегоПорядка.
Срок проведениявстречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
40. Проведениевыездной или камеральной проверки по решению начальника Главного управления,принятому на основании мотивированного обращения должностного лица Главногоуправления (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом),руководителя проверочной группы, приостанавливается на общий срок не более 30рабочих дней в следующих случаях:
1) на периодпроведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
2) на периодорганизации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) на периодвоспрепятствования проведению проверки и (или) уклонения от проведенияпроверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
4) на период,необходимый для представления субъектом контроля документов и информации поповторному запросу Главного управления в соответствии с пунктом 33 настоящегоПорядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
5) на период неболее 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение проверки по причинам, не зависящим от должностного лицаГлавного управления (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо проверочной группы, включая наступление обстоятельств непреодолимойсилы.
41. Решение овозобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срокне более 2 рабочих дней:
1) послезавершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам1, 2 пункта 40 настоящего Порядка;
2) послеустранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах 3- 5 пункта 40 настоящего Порядка;
3) послеистечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами 3 - 5пункта 40 настоящего Порядка.
42. Решение опродлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении,возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляется приказомначальника Главного управления, в котором указываются основания продления срокапроведения проверки, приостановления, возобновления проведения проверки.
Копия приказаначальника Главного управления о продлении срока проведения выездной иликамеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной иликамеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа.
43. В случаенепредставления или несвоевременного представления документов и информации позапросу Главного управления в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 настоящегоПорядка либо представления заведомо недостоверных документов и информацииГлавным управлением применяются меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
IV. Оформлениерезультатов проверок
44. Результатывстречной проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах,оба из которых подписываются должностным лицом Главного управления (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членамипроверочной группы (при проведении проверки проверочной группой) в последнийдень проведения проверки. Один экземпляр акта приобщается к материалам выезднойили камеральной проверки соответственно. Второй экземпляр акта прилагается кнаправляемому субъекту контроля экземпляру акта проверки, оформленному порезультатам выездной или камеральной проверки, в рамках которой проведенасоответствующая встречная проверка.
По результатамвстречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.
45. Порезультатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней,исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения проверки,оформляется акт, который составляется в двух экземплярах, оба из которыхподписываются должностным лицом Главного управления (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы (припроведении проверки проверочной группой).
46. К акту,оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаютсярезультаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (вслучае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведенияпроверок.
47. Одинэкземпляр акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки,в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен(направлен) представителю субъекта контроля.
Второй экземпляракта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки,приобщается к материалам проверки, которые учитываются и хранятся вустановленном порядке, в том числе с использованием автоматизированныхинформационных систем.
48. Субъектконтроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный порезультатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих днейсо дня получения такого акта.
Письменныевозражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
Возражения наакт проверки, представленные после истечения срока, установленного в абзацепервом настоящего пункта, рассмотрению не подлежат.
49. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражениясубъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению начальником Главного управления (заместителемначальника Главного управления).
50. Порезультатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной иликамеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) ииных материалов выездной или камеральной проверки начальником Главногоуправления принимается решение, которое оформляется приказом начальникаГлавного управления в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:
1) о выдачеобязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральнымзаконом о контрактной системе;
2) об отсутствииоснований для выдачи предписания;
3) о проведениивнеплановой выездной проверки.
51. Одновременнос подписанием указанного в пункте 50 настоящего Порядка приказа начальникомГлавного управления (заместителем начальника Главного управления) утверждаетсяотчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки и подтвержденныепосле рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).
Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицомГлавного управления (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом), или руководителем проверочной группы, проводившей проверку.
В случаевременного отсутствия должностного лица Главного управления (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) или руководителя проверочнойгруппы (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) отчет о результатахвыездной или камеральной проверки подписывается заместителем начальникаГлавного управления и утверждается начальником Главного управления.
Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалам проверки.
V. Реализациярезультатов проверок
52. Предписаниенаправляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполненияпредписания в соответствии с подпунктом 1 пункта 50 настоящего Порядка.
53. Предписаниедолжно содержать сроки его исполнения.
Срок дляисполнения субъектом контроля предписания устанавливается Главным управлением взависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных впредписании, но не может быть менее 30 календарных дней со дня полученияпредписания субъектом контроля.
С даты выдачипредписания по результатам контрольного мероприятия, проведенного на основанииподпунктов 2, 3 пункта 26 настоящего Порядка, ранее выданное предписаниепрекращает свое действие.
54. Должностноелицо Главного управления (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководитель проверочной группы, а также заместитель начальникаГлавного управления обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектомконтроля предписания.
В случаенеисполнения в установленный срок предписания Главного управления к лицу, неисполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.
55. Отменапредписаний осуществляется начальником Главного управления по результатамобжалований решений, действий (бездействия) должностных лиц Главного управленияв рамках осуществления мероприятий внутреннего контроля в порядке,установленном правовым актом Главного управления. Предписания могут бытьоспорены в судебном порядке.
56. Привыявлении в ходе проведения проверок признаков административного правонарушениядолжностные лица Главного управления осуществляют производство по делам обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
57. Субъектконтроля, в отношении которого выдано предписание, письменно сообщает в Главноеуправление не позднее дня, следующего за днем окончания срока для исполненияпредписания, о результатах его исполнения.
VI. Требования ксоставлению и представлению отчетности о результатах проверок
58. Отчетность орезультатах проверок составляется Главным управлением в целях информирования ополноте и своевременности выполнения Плана проверок, а также внеплановыхпроверок за отчетный период, оценки эффективности контрольной деятельности ивыработки предложений по результатам проведения проверок (далее - отчетГлавного управления).
59. ОтчетГлавного управления представляется Губернатору Московской области за первоеполугодие и по итогам года в срок до 31 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом.
60. Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки, оформленный в соответствии спунктом 51 настоящего Порядка, а также предписание, выданное субъекту контроляв соответствии с подпунктом 1 пункта 50 настоящего Порядка, размещаются Главнымуправлением в Единой информационной системе в сфере закупок.
VII.Заключительные положения
61. Формы итребования к содержанию предписаний, отчетов, иных документов, предусмотренныхнастоящим Порядком, устанавливаются Главным управлением.
62. Информация орезультатах проверок размещается на официальном сайте Главного управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
63. Сроки ипоследовательность проведения административных процедур при осуществлениипроверок устанавливаются административным регламентом.".