Решение Совета депутатов городского округа Власиха от 04.08.2009 № 33

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ВЛАСИХА

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 4 августа 2009 г. № 33

 

 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведенияопроса граждан в городском округе Власиха Московскойобласти

 

 

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в целях обеспечения участияграждан в решении вопросов местного самоуправления в городском округе Власиха Московской области Совет депутатов городскогоокруга Власиха

 

решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведенияопроса граждан в городском округе Власиха Московскойобласти (прилагается).

2. Настоящее решение и Положение о порядке назначения ипроведения опроса граждан в городском округе ВласихаМосковской области опубликовать в газете "Новые рубежи".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента егопринятия.

 

 

Глава городского

округа Власиха                                                         О.В. Агафонова

 

 

 

 

Приложение

крешению Совета депутатов

городскогоокруга Власиха

Московскойобласти

от 4августа 2009 г. № 33

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ ИПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЛАСИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения,определения результатов опроса граждан в городском округе ВласихаМосковской области.

1.2. Опрос является формой непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами городского округа ВласихаМосковской области, а также органами государственной власти Московской области.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жителигородского округа Власиха Московской области,обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

1.5. Жители городского округа ВласихаМосковской области участвуют в опросе непосредственно, за исключением случаев,установленных настоящим Положением. Каждый участник опроса имеет только одинголос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным.Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказуот них.

1.7. Подготовка, проведение и установление результатовопроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности,научной обоснованности, строгого письменного учета результатов опроса ивозможности их проверки.

1.8. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит дляорганов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Власиха Московской области, а также органов государственнойвласти Московской области рекомендательный характер.

1.9. Опрос может проводиться на всей территориигородского округа Власиха Московской области или начасти его территории.

1.10. Для целей, указанных в п. 1.3 настоящего Положения,опрос проводится:

- по вопросам местного значения городского округа Власиха Московской области;

- при принятии решений об изменении целевого назначенияземель городского округа Власиха Московской областидля объектов регионального и межрегионального значения.

1.11. Опрос проводится методом:

- интервьюирования и (или) анкетирования в течение одногоили нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением данных;

- тайного или поименного голосования в течение одного илинескольких дней с обобщением полученных данных.

 

2. Порядок назначения опроса

 

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы городского округа Власиха Московской области - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Московской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель городского округа Власиха Московской областидля объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Решение о назначении опроса граждан принимаетсяСоветом депутатов городского округа ВласихаМосковской области.

В решении Совета депутатов городского округа Власиха Московской области о назначении опроса гражданустанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопросов;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность участников опроса.

2.3. В целях организации проведения опроса Советдепутатов городского округа Власиха Московскойобласти формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Составкомиссии и дата первого заседания определяются решением Совета депутатовгородского округа Власиха Московской области.

Первое заседание комиссии созывается не позднее чем через5 дней после принятия решения о назначении опроса граждан.

2.4. На первом заседании комиссия открытым голосованиемизбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

2.5. Полномочия комиссии:

- не позднее чем за 10 дней додаты (даты начала) опроса организует оповещение жителей о содержании решенияСовета депутатов городского округа Власиха Московскойобласти, о назначении опроса граждан, месте нахождения комиссии, пунктахопроса;

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

- оборудует пункты опроса;

- устанавливает сроки и порядок проведения агитациизаинтересованными лицами;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- организует мероприятия по проведению интервьюирования и(или) анкетирования, голосования участников опроса в соответствии сустановленным настоящим Положением порядком;

- обобщает данные с целью установления результатовопроса;

- взаимодействует с органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и представителями средств массовой информации по вопросам,связанным с реализацией настоящего Положения;

- осуществляет иные полномочия в целях реализациинастоящего Положения.

2.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса Совету депутатов городского округа Власиха Московской области.

2.7. Руководитель администрации городского округа Власиха Московской области обеспечивает комиссиюнеобходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета,выделенных на проведение опроса.

2.8. При проведении опроса для выявления мнения жителейиспользуются опросные листы.

2.9. В опросном листе, предназначенном для голосования,точно воспроизводятся текст вопроса и возможные варианты волеизъявленияучастника опроса ("за" или "против"), под которымипомещаются пустые квадраты для соответствующих отметок. В опросном листе дляинтервьюирования или анкетирования такие варианты не указываются, а участникуопроса предлагается высказать свое мнение по существу вопроса.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, недопускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в одинопросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от другагоризонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, частитекста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта такжепоследовательно нумеруются.

2.10. Опросный лист, применяемый для поименногоголосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участникеопроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- серия, номер паспорта или заменяющего его документа;

- иные сведения в соответствии с решением Советадепутатов городского округа Власиха Московскойобласти.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно идобровольно.

2.11. Опросный лист для голосования и анкетированиядолжен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

 

3. Порядок проведения опроса

 

3.1. Заинтересованным лицам должно быть предоставленоравное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до даты (датыначала) опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

3.2. Интервьюирование и (или) анкетирование, поименноеголосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или)по месту жительства участников опроса.

Опрос, проводимый методом тайного голосования, проводитсяпо опросным листам только в пунктах проведения опроса (далее - пункт опроса).

3.3. При проведении поименного голосования илианкетирования участнику опроса выдается опросный лист, заполненные опросныелисты опускаются участниками опроса в ящик для сбора данных опроса, которыйдолжен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для сбора данныхопроса определяется комиссией.

3.4. В случае если участник опроса по состоянию здоровьяне имеет возможности самостоятельно сделать отметкулибо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица,за исключением членов комиссии.

3.5. В случае если участник опроса считает, что призаполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторнойвыдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный листпогашается, о чем составляется акт.

3.6. Тайное голосование при опросе проводится в пунктахопроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования иустановлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, и опускается в ящик для сбора данных опроса.

3.7. Если член комиссии нарушает тайну голосования илипытается повлиять на волеизъявление участника опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

3.8. Опрос по месту жительства участников опросапроводится лицами, наделенными соответствующими полномочиями членами комиссии(далее - уполномоченное лицо).

3.9. При проведении опроса методом интервьюированияопросный лист заполняется уполномоченным лицом.

Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросныелисты в комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.

3.10. Опросные листы неустановленного образца, по которымневозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащиеданных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

 

4. Установление результатов опроса

 

4.1. По окончании срока проведения опроса комиссияобобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса,оформляя их в виде протокола о результат опроса.

4.2. Опрос признается состоявшимся, если количестводействительных опросных листов соответствует численности, определенной врешении Совета депутатов городского округа ВласихаМосковской области как минимальная численность участников опроса.

4.3. В протоколе о результатах опроса указываютсяследующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д )количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество,голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за тоили иное решение, и др.).

е) результаты опроса, представляющие собой мнение,выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

4.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, тосоставление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производитсяотдельно.

4.5. Член комиссии, несогласный с протоколом орезультатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить вписьменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующемупротоколу.

4.6. Протокол о результатах опроса подписывается членамикомиссии и направляется в Совет депутатов городского округа ВласихаМосковской области с приложением к нему опросных листов. Копии протокола орезультатах опроса могут быть представлены органам государственной властиМосковской области, органам местного самоуправления, представителям средствмассовой информации и общественных объединений.

В случае если опрос проводится по инициативе главыгородского округа Власиха Московской области, органовгосударственной власти Московской области для инициаторов составляетсядополнительный экземпляр протокола о результатах опросов с приложением к нимзаверенных комиссией копий опросных листов.

 

5. Заключительные положения

 

5.1. Материалы опроса (протокол о результатах опроса,опросные листы) в течение всего срока полномочий Советадепутатов городского округа Власиха Московскойобласти, принявшего решение о проведении опроса, хранятся ворганизационно-правовом отделе администрации, а затем направляются на архивноехранение (общий отдел администрации).

Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5лет.

5.2. Результаты опроса доводятся комиссией до населения.

5.3. Органы местного самоуправления, должностные лицаместного самоуправления городского округа ВласихаМосковской области информируют жителей о решениях, принятых по итогам изученияими результатов опроса.

5.4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкойи проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведенииопроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московской области.