Постановление Правительства Московской области от 19.11.2018 № 832/40
Об изменении границ зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2018 г.№ 832/40
г.Красногорск
Обизменении границ зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение акционерногообщества "Загорский трубный завод", решение Градостроительного советаМосковской области от 09.10.2018 и рассмотрев документацию по проектированию(изменению) границ зеленых зон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московскойобласти, представленную филиалом федерального государственного бюджетногоучреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской областипостановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленыхзон в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества часть квартала 65общей площадью 4,7627 га.
3.Включить в границы зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества часть квартала 65общей площадью 6,2000 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 19 ноября2018 г. № 832/40
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ(ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства РФ от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованным лицом выступает АО"Загорский трубный завод".
Проектируемоеизменение границ зеленых зон в лесах Московской области связано с планируемымразмещением линейного объекта "строительство соединительного пути междупутями необщего пользования АО "Загорскийтрубный завод" и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" вСергиево-Посадском муниципальном районе Московской области.
Врамках реализации программы строительства соединительного пути, утвержденнойрешением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти от 25.05.2017 № 24/02-МЗ, в генеральном плане развития города Пересвет предусмотрено строительство соединительного путиот железнодорожной линии АО "Загорский трубный завод" дожелезнодорожной линии ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" (выкопировка из генерального плана развития города Пересвет приведена в приложении - не приводится).
Вцелях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее -лесной участок) Сергиево-Посадского лесничества, расположенный в квартале 65 Краснозаводского участкового лесничества, площадью 4,7627га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Предоставлениелесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно послеперевода его из категории защитных лесов "зеленые зоны" в тукатегорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен, споследующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения".
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.
Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границзеленых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого изэтих зон лесного участка включением в границы зеленых зон другого лесногоучастка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка,исключаемого из зеленых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ зеленых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ зеленых зон
Проектомстроительства соединительного пути между путями необщегопользования АО "Загорский трубный завод" и ООО"Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе Московской области предусматривается прохождениежелезнодорожного пути по лесному кварталу 65 Краснозаводскогоучасткового лесничества Сергиево-Посадского лесничества на площади 4,7627 га.
Полосаотвода под соединительный путь между путями необщегопользования АО "Загорский трубный завод" и ООО"Сергиево-Посадский стеклотарный завод" была принята в соответствиис:
-Федеральным законом "О железнодорожном транспорте" от 10.01.2003 №17-ФЗ;
-постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 (ред. от04.04.2011) "О порядке установления и использования полос отвода иохранных зон железных дорог";
-Нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог ОСН3.02.01-97.
Полосаотвода проходит по кадастровым кварталам 50:05:0120147, 50:05:0110105,50:05:0000000, границы которых в свою очередь установлены в соответствии скадастровым делением.
Площадьи границы проектируемых земельных участков (в том числе и испрашиваемогоучастка земель лесного фонда), предназначенных для строительства объекта,определялись в соответствии с разработанным проектом планировки территории наосновании распоряжения Министерства строительного комплекса Московской областиот 02.04.2018 № П5/0032-18 (приведено в приложении). Проектом межеваниятерритории предусмотрено образование земельных участков, предполагаемых к изъятиюдля размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества,леса квартала 65 Краснозаводского участковоголесничества частично отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" ичастично к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации".
Леснойучасток расположен на территории городского поселения ПересветСергиево-Посадского муниципального района Московской области, границы которогоустановлены Законом Московской области №60/2005-ОЗ "О статусе и границах Сергиево-Посадского муниципальногорайона и вновь образованных в его составе муниципальных образований",принятым постановлением Московской областной Думы от 09.02.2005 № 8/128-П,лесистость территории которого составляет 47,8%.
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Зеленые зоны | ||||||||
| Краснозаводское | 65 | 19(ч) | 1,3004 | Добр. - выборочные рубки 7ОС3Е+Б | VII/65 | 2 | 0,7 | 338 |
| 21(ч) | 0,3195 | Добр. - выборочные рубки 6ОС4Б+ИВД+Е | VI/60 | 1 | 0,7 | 86 | ||
| 23(ч) | 0,0272 | Линия электропередачи | - | - | - | - | ||
| 32(ч) | 0,2156 | Добр. - выборочные рубки 7Б2ОС1Е | VI/60 | 1 | 0,7 | 47 | ||
| 33(ч) | 0,7594 | Добр. - выборочные рубки 7Е3ОС+Б | IV/75 | 1 | 0,6 | 212 | ||
| 35(ч) | 1,0773 | 5Е4ОС1Б+ОЛС | V/85 | 1 | 0,6 | 312 | ||
| 36(ч) | 0,6318 | Болото низинное | - | - | - | - | ||
| 37(ч) | 0,1372 | Добр. - выборочные рубки 5Б1ОС4Е | VI/55 | 1 | 0,7 | 30 | ||
| 41(ч) | 0,0796 | Болото низинное | - | - | - | - | ||
| 46(ч) | 0,1460 | 6ОС2Б2Е | VI/60 | 1 | 0,6 | 32 | ||
| 55(ч) | 0,0057 | Добр. - выборочные 7Е2ОС1Б | V/85 | 1 | 0,6 | 1 | ||
| 57(ч) | 0,0430 | Дорога автомоб. грунтовая | - | - | - | - | ||
| 58(ч) | 0,0200 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого | 4,7627 | | | | | 1058 | ||
| Всего по зеленым зонам | 4,7627 | | | | | 1058 | ||
| Всего по лесным участкам | 4,7627 | | | | | 1058 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).
Переводиспрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из зеленых зон в инуюкатегорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство железнодорожныхпутей), приведет к уменьшению площади зеленых зон.
Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случаеизменения границ зеленых зон площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которогоне меньше площади исключаемого и который расположен на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади зеленых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы зеленых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы зеленых зон
Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентомлеса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 5,2%;
б)лесопарковые зоны - 27,3%;
в)зеленые зоны - 67,5%;
2)ценные леса:
а)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,11 га.
Вструктуре лесов Сергиево-Посадского лесничества доминируют лесопарковые зоны изеленые зоны.
Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитныхполос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 6,2000 га, расположенный в квартале 65 (выделы 9, 10) Краснозаводского участкового лесничестваСергиево-Посадского лесничества.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, лесной квартал65 Краснозаводского участкового лесничества частичноотнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)", а также частично ккатегории "зеленые зоны", из которой испрашивается участок длястроительства соединительного пути, что позволит увеличить площадь зеленых зон,не нарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошейпроходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуютисточники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняютсяполностью условия их естественной очистки.
Проектируемыйлесной участок в квартале 65 Краснозаводскогоучасткового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном(бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании,на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом РоссийскойФедерации. Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границызеленых зон, составляет 6,2000 га, что немного больше площади лесного участка,исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиям постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет куменьшению площади зеленых зон Московской области. Лесной участок,проектируемый для перевода в зеленую зону, не требует проведения мероприятий порекреационному благоустройству территории и фактически используется населениемв качестве зоны отдыха.
Характеристикалесного участка, включаемого в состав зеленых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЗЕЛЕНЫХЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Краснозаводское участковое лесничество | ||||||||
| В зеленые зоны | ||||||||
| № 806-05-2018 | 65 | 9 | 1,6000 | Добр. - выборочные рубки 6Б3ОС1ОЛС+ИВД+Е | VI/55 | 1 | 0,6 | 300 |
| 10 | 4,6000 | Добр. - выборочные рубки 6Е2ОС2Б+ОЛС | IV/75 | 1 | 0,7 | 1520 | ||
| Итого | 6,2000 | | | | | 1820 | ||
| Всего | 6,2000 | | | | | 1820 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано наприлагаемой схеме (не приводится).
Леснойучасток в квартале 65 Краснозаводского участковоголесничества площадью 6,2000 га, включаемый в границы зеленых зон, в полной мерекомпенсирует уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанноес исключением из границ зеленых зон лесного участка, испрашиваемого длястроительства соединительного пути между путями необщегопользования АО "Загорский трубный завод" и ООО"Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнемуровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и неповлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к зеленым зонам, в Сергиево-Посадском лесничестве, а также позволитлесам обеспечивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенныхвоздействий, сохранять и оздоравливать окружающуюсреду.
Проектированиезащитных лесов на лесном участкеСергиево-Посадскоголесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Краснозаводского участковоголесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению изграниц зеленых зон лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 65 Краснозаводскогоучасткового лесничества, площадью 4,7627 га, отнесенного к категории защитныхлесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадскоголесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд,а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области повыполняемым функциям.
Поданным учета лесного фонда 1956 г., в Московской области в составе лесов Iгруппы были выделены следующие категории защитностилесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретныеполосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зонпоселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Наиспрашиваемом лесном участке планируется строительство линейных объектов(железнодорожных путей), участок предназначен под полосу отвода железнойдороги. Таким образом, исключаемый из зеленых зон лесной участок в дальнейшембудет основной частью железной дороги. Пунктом 19 Лесоустроительной инструкциипри проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитнымполосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог ипридорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии стребованиями законодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильномтранспорте.
Придорожныеполосы железной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосеотвода железной дороги и в границах которых устанавливается особый режимиспользования земельных участков (частей земельных участков) в целяхобеспечения требований безопасности железнодорожного движения, а такженормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержанияжелезнодорожных путей, их сохранности с учетом перспектив развития железнойдороги. Таким образом, данная категория защитных лесов лесного участка,расположенного в квартале 65 Краснозаводскогоучасткового лесничества, площадью 4,7627 га будет в наибольшей степенисоответствовать выполняемым им функциям.
Вслучае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории"защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации" в них до начала периода строительства будет установлен особыйрежим использования земельного участка (части земельного участка), связанный собеспечением нормальных условий реконструкции, содержания железной дороги, еесохранности с учетом перспектив ее развития.
Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесной участок, количественная икачественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируетсяотнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)".
Отнесениелесного участка Краснозаводского участковоголесничества площадью 4,7627 га, проектируемого к исключению из границ зеленыхзон Московской области в целях строительства соединительного пути между путями необщего пользования АО "Загорский трубный завод"и ООО "Сергиево-Посадский стеклотарный завод" в Сергиево-Посадскоммуниципальном районе Московской области, к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволит осуществитьстроительство в соответствии с лесным законодательством и законодательствомРоссийской Федерации.
| Исполнитель: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг") Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1 Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиала
ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский