Постановление Правительства Московской области от 19.11.2018 № 827/40

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 г.№ 827/40

г. Красногорск

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращения Закрытогоакционерного общества "Русские башни", решение Градостроительногосовета Московской области от 21.08.2018 и рассмотрев документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Звенигородского лесничеств Московской области,представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения"Рослесинфорг" "Мослеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Подольского и Звенигородскоголесничеств Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничестваДомодедовского участкового лесничества части кварталов 6, 19, 31, Богдановского участкового лесничества часть квартала 24,Казанского участкового лесничества часть квартала 70, Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти кварталов 44, 53 общей площадью 0,1150 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничестваПервомайского участкового лесничества часть квартала 17 общей площадью 0,1150га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничестваПервомайского участкового лесничества часть квартала 17 общей площадью 0,1150га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничестваДомодедовского участкового лесничества части кварталов 6, 19, 31, Богдановского участкового лесничества часть квартала 24,Казанского участкового лесничества часть квартала 70, Звенигородскоголесничества Нестеровского участкового лесничествачасти кварталов 44, 53 общей площадью 0,1150 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 19 ноября2018 г. № 827/40

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ИЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахПодольского и Звенигородского лесничеств Московскойобласти (далее - документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает ЗАО "Русские Башни".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменениемкатегории защитных лесов с целью предоставления лесных участков в аренду дляразмещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) дляобеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступностивызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" ипредоставления качественных услуг связи жителям Московской области.

Вцелях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) дляобеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступностивызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" ипредоставления качественных услуг связи жителям Московской областииспрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,1150 га в кварталах6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены натерритории сельского поселения Володарское Ленинскогомуниципального района, городского округа Домодедово и Рузского городскогоокруга Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков для размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовыхсооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефоннойсвязью, доступности вызова экстренных и оперативных служб по номеру"112" и предоставления качественных услуг связи жителям Московскойобласти возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса РоссийскойФедерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Статьей105 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительствав лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для размещения указанныхобъектов возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)"в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (зеленые зоны)".

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границлесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести куменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отраженырезультаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документацияподготовлена в целях реализации полномочий центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в области лесных отношений,определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений всведения государственного лесного реестра уполномоченным центральнымисполнительным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

Вцелях размещения линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) дляобеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступностивызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" ипредоставления качественных услуг связи жителям Московской областииспрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,1150 га в кварталах6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества, в квартале 24 Богдановского участкового лесничества, в квартале 70Казанского участкового лесничества Подольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственных регламентов Подольского и Звенигородскоголесничеств, леса кварталов 6, 19, 31 Домодедовского участкового лесничества,квартала 24 Богдановского участкового лесничества,квартала 70 Казанского участкового лесничества Подольского лесничества,кварталов 44, 53 Нестеровского участковоголесничества Звенигородского лесничества отнесены ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории сельского поселения ВолодарскоеЛенинского муниципального района, городского округа Домодедово и Рузскогогородского округа Московской области, границы которых установлены законамиМосковской области: №57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа" соответственно.

Всоответствии с данными государственного лесного реестра лесистость натерритории городского округа Домодедово составляет 30,8%, на территорииЛенинского муниципального района - 27,6%, на территории Рузского городского округасоставляет 50,3%.

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ

Наименование лесничества, участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подольское, Домодедовское

Участок № 1

6

12(ч)

0,0168

Вырубка

-

Итого

0,0168

-

Подольское, Домодедовское

Участок № 2

19

20(ч)

0,0063

л/к 10С

III/60

1А

0,8

2

49(ч)

0,0124

6Б2ОС2ИВД

II/15

2

0,5

-

Итого

0,0187

2

Подольское, Домодедовское

Участок № 3

31

48(ч)

0,0167

5Б4ОС1ИВД

VII/65

2

0,3

1

Итого

0,0167

1

Подольское, Богдановское

Участок № 4

24

5(ч)

0,0114

10Б

IX/85

1

0,6

3

Итого

0,0114

3

Подольское, Казанское

Участок № 5

70

3(ч)

0,0163

9Б1ОС+ЛП

VII/70

1

0,6

3

Итого

0,0163

3

Звенигородское, Нестеровское

Участок № 6

44

11(ч)

0,0180

5Б2ОС2ОЛС1Е+Е

VIII/80

1

0,6

3

Итого

0,0180

3

Участок № 7

53

45(ч)

0,0171

л/к 5Е3С1ДН1Е

II/38

1А

0,7

4

Итого

0,0171

4

Всего по участкам

0,1150

16

Отнесениеиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию защитныхлесов, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площадилесопарковых зон.

Всоответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон изеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением вграницы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемыхлесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо натерритории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного лесного участка для включения его в границылесопарковых зон.

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Характеристикалесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденнымприказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 № 7, илесохозяйственным регламентом Подольского лесничества, утвержденным приказомУправления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва от 29.04.2011 №160 (далее - Лесохозяйственный регламент), леса Подольского лесничестваотнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничествевыделены следующие категории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 4830 га, или 3,33%;

б)лесопарковые зоны - 86872 га, или 59,88%;

в)зеленые зоны - 53041 га, или 36,56%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, 224 га, или 0,15%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 110 га, или0,08%.

Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок в границах квартала 17 Первомайского участковоголесничества Подольского лесничества, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества леснойучасток, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен ккатегории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок в границах квартала 17 Первомайскогоучасткового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,расположен вблизи населенных пунктов Скурыгино и Ходаевона территории муниципального образования городской округ Чехов Московскойобласти, границы которого установлены Законом Московской области №119/2017-ОЗ "О границе городского округа Чехов".

Лесистостьгородского округа Чехов, в котором расположен проектируемый лесной участок,составляет 48,0%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 17 Первомайского участкового лесничества не находитсяу граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускаетсяЛесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 0,1150 га, что равно площади лесных участков, исключаемых излесопарковых зон, и соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007 и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Участок № 1

Первомайское

17

35

0,1150

8Б1ОС1Е

VIII/75

2

0,6

22

Всего

0,1150

22

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на Карте-схеме изменения границ лесопарковых зон в лесахПервомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московскойобласти (приложения - не приводятся).

Леснойучасток в квартале 17 Первомайского участкового лесничества площадью 0,1150 га,включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границлесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях размещения линейныхобъектов связи (антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывногопокрытия подвижной радиотелефонной связью, доступности вызова экстренных иоперативных служб по номеру "112" и предоставления качественных услугсвязи жителям Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровнеорганизацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную иэстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской областии не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов,отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Подольского и Звенигородскоголесничеств Московской области

Вдокументации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участкахДомодедовского, Богдановского, Казанского участковыхлесничеств Подольского лесничества, Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесныхучастков, расположенных в кварталах 6, 19, 31 Домодедовского участковоголесничества, в квартале 24 Богдановского участковоголесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничества Подольскоголесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничества,на основании анализа состояния и использования лесов Подольского и Звенигородского лесничеств, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесныеучастки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Лесалесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемыефункции и режим пользования, за исключение того факта, что режим пользованиязеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства(гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземныхтрубопроводов, к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. вМосковской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, п.1"а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокругпромышленных предприятий и городов.

ВМосковской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные впятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделенапостановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитиепостановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975 "О реорганизации лесногохозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Вселеса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесамиособого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретитьвсякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом,и санитарных рубок".

Площадьзеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организациилесного хозяйства Московской области в/о ЛеспроектМинистерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы присоставлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедициейбыли использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничествалесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшихлесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века. В соответствии синформацией, содержащейся в Лесохозяйственном регламенте, лесопарковые зоны(ранее - лесопарковые части зеленой зоны) в лесах лесхозов, позднее вошедших всостав Подольского лесничества, были выделены на основании соответствующихрешений Мособлисполкома от 14.06.1967 № 491/18 и от 25.08.1970 № 827/23, Звенигородского лесничества в соответствии с решениемМособлисполкома от 02.10.1979 № 1225-р.

Такимобразом исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области поотнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесениеиспрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы поразмещению линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) дляобеспечения непрерывного покрытия подвижной радиотелефонной связью, доступностивызова экстренных и оперативных служб по номеру "112" и предоставлениякачественных услуг связи жителям Московской области в соответствии с леснымзаконодательством, а в силу незначительной площади участков не окажетотрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходяиз вышеизложенного лесные участки в кварталах 6, 19, 31 Домодедовскогоучасткового лесничества, в квартале 24 Богдановскогоучасткового лесничества, в квартале 70 Казанского участкового лесничестваПодольского лесничества, в кварталах 44, 53 Нестеровскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваплощадью 0,1150 га, количественная и качественная характеристика которыхприведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)".

Отнесениеиспрашиваемых лесных участков Подольского и Звенигородскоголесничеств общей площадью 0,1150 га, проектируемых к исключению из границлесопарковых зон Московской области в целях размещения линейных объектов связи(антенно-мачтовых сооружений) для обеспечения непрерывного покрытия подвижнойрадиотелефонной связью, доступности вызова экстренных и оперативных служб пономеру "112" и предоставления качественных услуг связи жителямМосковской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществитьразмещение линейных объектов связи (антенно-мачтовых сооружений) в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел.: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор Н.К. Нетбальский