Постановление Правительства Московской области от 19.11.2018 № 830/40
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2018 г.№ 830/40
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Грива М.Н.,решение Градостроительного совета Московской области от 09.10.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахНогинского лесничества Московской области, представленную филиалом федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг""Мослеспроект", Правительство Московскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества части кварталов 48, 49общей площадью 0,7041 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества часть квартала 68площадью 0,7041 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества часть квартала 68площадью 0,7041 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества части кварталов 48, 49общей площадью 0,7041 га.
6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 19 ноября2018 г. № 830/40
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ НОГИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает застройщик коттеджного поселка"Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области -Грива Марина Николаевна.
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым строительством газопровода к коттеджномупоселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московскойобласти.
Вцелях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее -лесной участок) Ногинского лесничества в кварталах 48, 49 Ямкинскогоучасткового лесничества площадью 0,7041 га, отнесенный к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Предоставлениелесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после переводаего из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категориюзащитных лесов, где данный вид его использования разрешен.
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границлесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемогоиз этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другоголесного участка в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение) "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственноголесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон
Проектомстроительства газопровода к коттеджному поселку"Тихие зори" в Богородском городском округе Московской областипредусматривается прохождение газопровода по лесным кварталам 48, 49 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничествана площади 0,7041 га.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержденприказом Управления лесного хозяйства по Московской области от 31.03.2011 №99), леса кварталов 48, 49 Ямкинского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Леснойучасток расположен на территории Богородскогогородского округа Московской области, границы которого установлены ЗакономМосковской области №68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территорииНогинского муниципального района", принятым постановлением Московскойобластной Думы от 17.05.2018 № 25/52-П, лесистость территории которогосоставляет 43,0%.
Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Ямкинское | 48 | 13(ч) | 0,0750 | 4С1Е4Б1ОС+ДН | IV/70 | 1 | 0,6 | 19 |
| 18(ч) | 0,1577 | 6Е1С3Е+Б | VI/110 | 2 | 0,6 | 51 | ||
| 36(ч) | 0,1063 | Линия электропередачи | - | - | - | - | ||
| 37(ч) | 0,0015 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| 38(ч) | 0,0015 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| 49 | 14(ч) | 0,3021 | 8Е2С+Б+ОС | IV/75 | 1 | 0,6 | 97 | |
| 31(ч) | 0,0570 | Линия электропередачи | - | - | - | - | ||
| 33(ч) | 0,0015 | Просека квартальная | - | - | - | - | ||
| 34(ч) | 0,0015 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Всего по лесопарковым зонам | 0,7041 | | | | | 167 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области (не приводится).
Переводиспрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон виную категорию, где разрешен данный вид их использования лесов - строительство,реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство газопровода),приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.
Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зонлесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и которыйрасположен на территории того же лесничества либо на территории ближайшихлесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшениеплощади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон
Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержденприказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 № 7) илесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества леса Ногинскоголесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 3,9%;
б)лесопарковые зоны - 53,5%;
в)зеленые зоны - 41,6%;
2)ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,0%;
б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.
Вструктуре лесов Ногинского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленыезоны.
Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, но в зеленых зонах разрешено размещение подземныхтрубопроводов, выбор компенсирующего участка возможен в зеленых зонах приусловии, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок будет равенпо площади исключаемому.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 0,7041 га, расположенный в квартале 68 (выдел 35) Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества.
Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал 68 Ямкинского участкового лесничества отнесен к категориизащитных лесов "зеленые зоны". Выбранный в качестве компенсацииуменьшения площади лесопарковых зон лесной участок в квартале 68 Ямкинского участкового лесничества непосредственнопримыкает к уже существующим лесопарковым зонам (примыкает к кварталу 5Ногинского участкового лесничества Ногинского лесничества), что позволит увеличитьплощадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участокхарактеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесопарковых зон, расположен на территории Богородскогогородского округа Московской области, вблизи населенных пунктов д. Молзино, г. Ногинск, с. Ямкино.
Проектируемыйлесной участок в квартале 68 Ямкинского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом. Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 0,7041 га, т.е. равна площади лесного участка, исключаемого изграниц лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведетк уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области. Леснойучасток, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
| Учетный номер государственного лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ямкинское участковое лесничество | ||||||||
| В лесопарковые зоны | ||||||||
| № 1162-07-2018 | 68 | 35 | 0,7041 | 6Е1С3Б | VI/75 | 1 | 0,6 | 220 |
| Итого | 0,7041 | | | | | 220 | ||
| Всего | 0,7041 | | | | | 220 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области.
Леснойучасток в квартале 68 Ямкинского участковоголесничества площадью 0,7041 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка,испрашиваемого для строительства газопровода к коттеджномупоселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московскойобласти. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыханаселения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценностьприродных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковымзонам.
Проектированиезащитных лесов на лесном участке Ногинского лесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Ямкинского участковоголесничества Ногинского лесничества, проектируемом к исключению из границлесопарковых зон лесов Московской области.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в кварталах 48, 49 Ямкинскогоучасткового лесничества, площадью 0,7041 га, отнесенного к категории защитныхлесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесовНогинского лесничества, перспектив его освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесовМосковской области по выполняемым функциям.
Лесалесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемыефункции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользованиязеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства(гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземныхтрубопроводов, к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).
Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. вМосковской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, п.1"а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокругпромышленных предприятий и городов.
ВМосковской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные впятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделенапостановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитиепостановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975 "О реорганизации лесногохозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Вселеса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесамиособого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства.Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходомза лесом, и санитарных рубок".
Площадьзеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организациилесного хозяйства Московской области в/о ЛеспроектМинистерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы присоставлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедициейбыли использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.
Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60 годов прошлого века. В нынешних границах Ногинского лесничества лесопарковыезоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, быливыделены в шестидесятых годах прошлого века. В соответствии с информацией,содержащейся в Лесохозяйственном регламенте Ногинского лесничества,лесопарковые зоны (ранее лесопарковые части зеленой зоны) в лесах лесхозов,позднее вошедших в состав Ногинского лесничества, были выделены на основаниирешения СМ РСФСР от 08.06.68 № 1100-р и распоряжения МОИК от 22.12.69.
Такимобразом, исторический обзор нормативно-правовых актов по отнесению лесовлесного фонда Московской области к категориям защитностилесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.
Отнесениелесного участка Ямкинского участкового лесничестваплощадью 0,7041 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зонМосковской области в целях строительства газопровода к коттеджномупоселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московскойобласти, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществитьстроительство в соответствии законодательством Российской Федерации.
Исходяиз вышеизложенного, лесной участок в кварталах 48, 49 Ямкинскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества площадью 0,7041 га,количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
| Исполнитель: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг") Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1 Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиала
ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский