Решение Совета депутатов городского округа Чехов от 30.08.2018 № 130/11-2018

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕХОВ

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 30 августа 2018 г. № 130/11-2018

 

 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведениясобраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округа Чехов

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставомгородского округа Чехов Совет депутатов городского округа Чехов

 

решил:

 

1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференцийграждан (собраний делегатов) городского округа Чехов (прилагается).

2.Направить настоящее решение для подписания и обнародования главе городскогоокруга Чехов Кононовой М.В.

3.Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации городскогоокруга Чехов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссиипо вопросам организации местного самоуправления, деятельности Совета депутатови взаимодействия с населением Анашкина С.Д.

 

 

Председатель

Совета депутатов

городскогоокруга Чехов                                            Г.С. Козина

 

 

Глава

городскогоокруга Чехов                                           М.В. Кононова

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городскогоокруга Чехов

Московскойобласти

от 30 августа2018 г. № 130/11-2018

 

Положение

о порядке назначения и проведения собраний, конференцийграждан (собраний делегатов) городского округа Чехов

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан(собраний делегатов) городского округа Чехов (далее - Положение) разработано всоответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собранийделегатов) граждан на территории городского округа Чехов, полномочия собрания,конференции граждан с целью осуществления местного самоуправления.

1.2.Собрания, конференции (собрания делегатов) граждан являются формаминепосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления иучастия в его осуществлении.

1.3.Собрания, конференции (собрания делегатов) проводятся с целью обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городскогоокруга Чехов, осуществления территориального общественного самоуправления.

1.4.Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые всоответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных,садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание,конференция (собрание делегатов), проводимые по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся всоответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении иуставом территориального общественного самоуправления.

 

2. Понятие собрания, конференции (собрания делегатов)граждан и правовая основа их назначения и проведения

 

2.1.Собрание граждан (далее - собрание) - совместное присутствие граждан дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа Чехов, осуществления территориального общественногосамоуправления.

2.2.Конференция граждан (собрание делегатов) (далее по тексту - конференция) -собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительствадля обсуждения вопросов местного значения, информирования населения одеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа Чехов, осуществления территориальногообщественного самоуправления.

2.3.В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.

Причисленности жителей, проживающих на данной территории, до 250 человекпроводится собрание граждан.

Конференцияпроводится в случаях:

-когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 250жителей, имеющих право на участие в собрании;

-созвать собрание не представляется возможным.

Конференцияможет быть проведена как на всей территории городского округа Чехов, так и впределах территории отдельного дома, группы домов или иной части территориигородского округа Чехов.

Припроведении конференции норма представительства должна соответствоватьтребованиям пункта 4.2 статьи 4 настоящего Положения.

2.4.Право на участие в собрании, конференции имеют жители городского округа Чехов,зарегистрированные по месту жительства на соответствующей части территориигородского округа Чехов и обладающие активным избирательным правом.

2.5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собранияхили конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка,происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям,политическим партиям не допускаются.

2.6.Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно.

2.7.Проведение собраний и конференций основывается на принципах законности идобровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них.

2.8.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции,возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания,конференции.

 

3. Порядок назначения собрания, конференции граждан

 

3.1.Собрание, конференция проводятся по инициативе населения, Совета депутатовгородского округа Чехов (далее - Совет депутатов), главы городского округаЧехов.

3.2.Собрание, конференция, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов,назначаются решением Совета депутатов. Собрание, конференция, проводимые поинициативе главы городского округа Чехов, назначаются постановлением главыгородского округа Чехов.

3.3.Инициатором проведения собрания, конференции может быть инициативная группажителей в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

3.4.При подготовке собрания, конференции инициативная группа не позднее чем за 30дней до их проведения уведомляет Совет депутатов.

Уведомлениео проведении собрания представляется в письменном виде. В нем указываются дата,время и место проведения собрания, адреса домов, жители которых участвуют всобрании, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос(вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии,имени, отчества, адреса места жительства и телефона.

Уведомлениео проведении конференции представляется в письменном виде. В нем указываютсядата, время и место проведения конференции, предполагаемое число делегатов,выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный составинициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адресаместа жительства и телефона.

3.5.Совет депутатов на ближайшем заседании, но не позднее чем через 30 дней со дняпоступления соответствующего уведомления принимает решение о назначениипроведения собрания, конференции либо об отказе в назначении их проведения.

3.6.Решение Совета депутатов об отказе в проведении собрания, конференции должнобыть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении собрания, конференцииявляются:

а)если в уведомлении в качестве места проведения собрания, конференции указаноместо, в котором в соответствии с федеральным законом или законами Московскойобласти проведение публичного мероприятия запрещается;

б)если вопросы, выносимые на собрание, конференцию, не относятся к вопросамместного значения.

3.7.Решение Совета депутатов, постановление главы городского округа Чехов оназначении собрания, конференции подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в средствах массовой информации и размещаются на официальномсайте администрации городского округа Чехов в сети Интернет не позднее чем за 5рабочих дней до их проведения. Население также может оповещаться о проведениисобрания, конференции посредством размещения объявлений на информационныхстендах, путем направления писем, размещения информации на официальном сайтеорганов местного самоуправления городского округа Чехов.

3.8.В решении Совета депутатов о назначении собрания по инициативе населенияуказываются:

-дата, время и место проведения собрания;

-территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

-численность граждан, проживающих на этой территории;

-инициаторы проведения;

-вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

-порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается насобрании.

3.9.В решении Совета депутатов о назначении конференции по инициативе населенияпомимо сведений, указанных в пункте 3.8 настоящей статьи, указываются:

-дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 10дней со дня принятия решения о проведении конференции;

-норма представительства делегатов на конференцию;

-границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);

-количество представителей (делегатов) от каждой из территорий;

-место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей(делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей для выборовпредставителей (делегатов).

3.10.В решении Совета депутатов и постановлении главы городского округа Чехов оназначении собрания, конференции по инициативе Совета депутатов или главыгородского округа Чехов помимо сведений, указанных в пунктах 3.8, 3.9 настоящейстатьи, указываются:

-должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовкусобрания, конференции.

3.11.Организация и проведение собрания, конференции возлагаются на инициатора илиинициативную группу проведения собрания, конференции.

3.12.Инициатор или инициативная группа проведения собрания, конференции обязаныоповестить граждан о месте, дате и времени проведения собрания, конференции,выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе собрания(контактной информации) не позднее чем за 5 рабочих дней до их проведения.

3.13.Инициатор или инициативная группа собрания, конференции должны обеспечитьвозможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися квопросам, выносимым на собрание, конференцию.

3.14.В необходимых случаях на собрания, конференции инициатором проведения собрания,конференции могут приглашаться представители учреждений, организаций,общественных объединений, средств массовой информации.

3.15.Инициатор или инициативная группа собрания при проведении собрания (конференции)должны обеспечить общественный порядок и не допускать нарушение благоустройстватерритории.

 

4. Порядок выборов делегатов на конференцию

 

4.1.В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 2 настоящего Положения,полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан -собранием делегатов.

4.2.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором еепроведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие вконференции, проживающих в многоквартирном доме, группе жилых домов,микрорайоне, населенном пункте или на иной территории проживания граждан, накоторой проводится конференция, и определяется в следующем порядке:

одинделегат избирается:

от10 человек - при численности населения территории менее 100 человек;

от20 человек - при численности населения от 100 до 300 человек;

от40 человек - при численности населения от 300 до 500 человек;

от50 человек - при численности населения свыше 500 человек.

4.3.Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора или инициативной группымогут проводится путем:

-открытого голосования, проводимого на части территории, входящей в территориюпроведения конференции;

-сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленнойв приложении к настоящему Положению.

 

5. Выборы делегатов путем проведения открытого голосованияграждан

 

5.1.Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей по местужительства от многоквартирного жилого дома, части многоквартирного жилого дома,группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорийпроживания граждан.

5.2.При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собранияхжителей, имеющих право на участие в конференции, инициатором (инициативнойгруппой) проведения конференции созывается собрание граждан, на которомизбирается президиум собрания и проводится открытое голосование покандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигаетсяпредставитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной пунктом4.2 статьи 4 нормой представительства.

5.3.До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) на конференциюв обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке,предусмотренном пунктом 7.1 статьи 7 настоящего Положения.

5.4.Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной третижителей соответствующей территории, внесенных в списки участников собрания.

5.5.Собрание открывает представитель инициатора или инициативной группы егопроведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий изпредседателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участниковсобрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламентапроведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собранияпо представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания илиучастников собрания.

5.6.Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытогоголосования участников собрания.

5.7.Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан,зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.8.Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующиеданные:

-дата, время и место проведения собрания;

-данные об инициаторе или инициативной группе;

-фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

-многоквартирные жилые дома, части многоквартирного жилого дома, группы жилыхдомов, наименование одной, нескольких улиц или их частей, иные территориипроживания граждан, в границах которых проводится собрание;

-количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

-количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

-адрес места жительства граждан - участников собрания;

-фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов,поданных за их избрание.

5.9.Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждаетсярешением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

5.10.После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со спискамиучастников направляется инициативной группе или инициатору проведенияконференции.

5.11.Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата являетсязаверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборамделегатов конференции.

 

6. Выборы делегатов путем сбора подписей

 

6.1.По решению инициатора или инициативной группы проведения конференции выдвижениеи выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписейжителей в подписных листах, составленных по форме, установленной настоящимПоложением (приложение).

6.2.В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативежителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии сустановленной в пункте 4.2 статьи 4 нормой представительства. Жители,поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникаетальтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

6.3.Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов, а при выдвиженииальтернативной кандидатуры делегата - относительное большинство голосов.

6.4.Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов дляучастия в конференции направляются инициатору или инициативной группепроведения конференции.

 

7. Порядок проведения собрания, конференции

 

7.1.До начала собрания, конференции представители инициатора (инициативной группы)его проведения проводят регистрацию участников собрания, делегатов конференциис указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения и местажительства участников.

7.2.Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее однойтрети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в нем.

7.3.Конференция является правомочной, если в ней принимает участие не менее двухтретей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителейсоответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, конференции.

7.4.При отсутствии кворума председатель собрания, конференции объявляет собрание,конференцию несостоявшимися.

7.5.Собрание, конференцию открывает представитель инициатора или инициативнойгруппы его проведения. Для ведения собрания, конференции избирается президиум,состоящий из председателя, секретаря собрания, конференции и других лиц поусмотрению участников собрания, конференции. Выборы состава президиума,утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простымбольшинством голосов участников собрания по представлению инициатора илиинициативной группы проведения собрания или участников собрания.

7.6.До утверждения повестки дня собрания, конференции любой гражданин,зарегистрированный в качестве участника собрания, конференции, а такжепредставители органов местного самоуправления городского округа Чехов могутвынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

7.7.При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол, в которомуказываются:

-дата, время и место проведения собрания, конференции;

-инициатор или инициативная группа проведения собрания, конференции;

-повестка дня, вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции;

-общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих правопринимать участие в собрании, конференции;

-количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, иликоличество представителей (делегатов), присутствовавших на собрании,конференции;

-фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, конференции;

-список участвующих в собрании, конференции представителей местногосамоуправления и других лиц;

-фамилии выступивших и краткое содержание выступлений по рассматриваемомувопросу (вопросам);

-результаты (итоги) голосования и принятые решения;

-список лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицамиорганов местного самоуправления.

7.8.Решения собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов.

7.9.Протокол зачитывается председателем участникам собрания, конференции,утверждается решением собрания, конференции путем открытого голосования.

Собрание(конференция) граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избиратьлиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления.

7.10.Подписанный председателем и секретарем собрания, конференции протокол и списокзарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляютсяинициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции, которые непозднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции обеспечиваютопубликование (обнародование) итогов собрания (конференции) в средствахмассовой информации. Указанные документы не позднее 10 дней со дня проведениясобрания, конференции размещаются на официальном сайте администрации городскогоокруга Чехов в сети Интернет.

 

8. Рассмотрение результатов собрания, конференции

 

8.1.Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органовместного самоуправления, жителей городского округа Чехов, предприятий,организаций и иных лиц.

Решениясобрания, конференции не могут нарушать права физических и юридических лиц.

8.2.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вобращениях вопросов, с направлением в течение 30 дней письменного ответаинициатору или инициативной группе проведения собрания, конференции.

 

 

 

Приложение

кПоложению о порядке назначения

ипроведения собраний, конференций

граждан(собраний делегатов)

городскогоокруга Чехов

 

Подписной лист

 

«___»_______ 20___ г.

 

Мы,нижеподписавшиеся жители дома № ______________, расположенного по улице

______________________________________________________________в населенном

пункте___________________________________________ городского округа Чехов,

поддерживаемкандидатуру __________________________________________________

___________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., адресделегата)

ивыбираем его (ее) делегатом  для участияв конференции жителей по вопросу

___________________________________________________________________________

                          (формулировкавопроса)

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения)	Домашний адрес	Подпись и дата подписания листа

 

Подписиудостоверяем

членыинициативной группы:

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________