Постановление Думы Московской области от 26.09.2013 № 21/62-П
Об организации осуществления научно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. № 21/62-П
Об организации осуществлениянаучно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельностиМосковской областной Думы
(В редакции постановлений Думы Московскойобласти
В целяхповышения эффективности законопроектной деятельности Московской областной Думы,повышения качества проектов нормативных правовых актов Московской области иобеспечения реализации права законодательной инициативы Московская областнаяДума
постановила:
1.Утвердить Положение об организации осуществления научно-исследовательских работдля обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы.(Приложение.)
2. В целяхформирования Перечня тем научно-исследовательских работ (далее - НИР) дляобеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы (далее -Перечень тем НИР) на 2014 год:
1)фракциям в Московской областной Думе и комитетам Московской областной Думы:
направитьв Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политикепредложения по составу Комиссии по формированию Перечня тем НИР и приемкеотчетов о выполнении НИР в Московской областной Думе (далее - Комиссия) в срокдо 03.10.2013;
направитьзаявки на включение НИР в проект перечня тем НИР на 2014 год в Комитет поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике в срок до 19.10.2013;
2)Комитету по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике:
разработатьпроект постановления Московской областной Думы об утверждении состава Комиссиии внести его на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 10.10.2013;
сформироватьпроект перечня тем НИР на 2014 год и представить его на рассмотрение Комиссии всрок до 01.11.2013.
3.Управлению финансов и государственных закупок:
1)предусмотреть в проекте бюджетной сметы Московской областной Думы на очереднойфинансовый год 20 млн. рублей на выполнение НИР;
2)подготовить изменения в распоряжение Председателя Московской областной Думы от11.09.2012 № 1204-р «О Положении о порядкепланирования и размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд Московской областной Думы», учитывающие особенностиразмещения заказов на осуществление НИР.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
И.о.Председателя
Московскойобластной Думы С.В. Юдаков
Приложение
кпостановлению
Московскойобластной Думы
от 26сентября 2013 г. № 21/62-П
Положение
об организации осуществлениянаучно-исследовательских работ для обеспечения законопроектной деятельностиМосковской областной Думы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «Онауке и государственной научно-технической политике», ЗаконаМосковской области № 38/2016-ОЗ «О научно-технической политике органовгосударственной власти Московской области, Закона Московской области № 135/2018-ОЗ «О Московской областной Думе».
(Пункт 1.1. в редакции Постановления Думы Московской областиот18.10.2018 № 21/64-П)
1.2. Вцелях повышения эффективности законопроектной деятельности Московской областнойДумы, повышения качества проектов нормативных правовых актов Московской областии обеспечения реализации права законодательной инициативы формируется Переченьтем научно-исследовательских работ (далее - НИР) для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы (далее - Перечень темНИР).
1.3.Государственным заказчиком Московской области по выполнению НИР для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы является Московскаяобластная Дума.
1.4. Заказна НИР размещается в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области и правовыми актами Московской областнойДумы, регулирующими порядок планирования и размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Московской областной Думы.
1.5.Заявителями тем НИР для обеспечения законопроектной деятельности Московскойобластной Думы (далее - заявители) вправе быть:
фракцииМосковской областной Думы;
комитетыМосковской областной Думы.
1.6.Предметом НИР для обеспечения законопроектной деятельности Московской областнойДумы могут являться:
научныеисследования отношений, сложившихся в различных сферах общественной жизни, сцелью выявления потребностей в их законодательном регулировании;
научныеисследования практики применения нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Московской области в соответствующей сфере;
моделированиепроцессов применения и реализации правовых актов с целью прогнозирования ихрезультатов (последствий).
1.7. НИР,выполняемые для обеспечения законопроектной деятельности Московской областнойДумы, включаются в Перечень тем НИР, который должен содержать:
наименованиятем НИР;
наименованиязаявителей;
расчетныеобъемы финансирования каждой из НИР и общий предельный объем их финансирования.
1.8. ВПеречень тем НИР не подлежат включению НИР, выполнение которых предусмотрено:
программами,принятыми Правительством Московской области;
грантамиПравительства Московской области в сферах науки, технологий, техники иинноваций;
планомработы Московской областной Думы.
1.9.Результатом выполнения НИР, включенных в Перечень тем НИР, должна являтьсяоценка необходимости правового регулирования исследуемых проблем, а привыявлении указанной необходимости также проект закона или проектзаконодательной инициативы, позволяющих урегулировать рассматриваемые проблемызаконодательным путем.
1.10. Вцелях формирования Перечня тем НИР и рассмотрения отчетов о результатах НИР,выполненных по заказу Московской областной Думы, образуется Комиссия поформированию Перечня тем НИР и приемке отчетов о выполнении НИР в Московскойобластной Думе (далее - Комиссия).
1.11.Персональный состав Комиссии утверждается постановлением Московской областнойДумы. В состав Комиссии могут входить депутаты Московской областной Думы,государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должностигосударственной гражданской службы в Московской областной Думе.
1.12.Решения Комиссии оформляются протоколом.
1.13.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетсяОрганизационно-аналитическим управлением Московской областной Думы.
1.14.Перечень тем НИР на очередной финансовый год утверждается постановлениемМосковской областной Думы.
1.15.Средства на оплату выполненных НИР предусматриваются вбюджетной смете Московской областной Думы на соответствующий финансовый год.
2. Порядок подачи заявок на включение НИР в Перечень темНИР
2.1.Заявки на включение НИР в проект Перечня тем НИР на очередной финансовый год иприлагаемые к ним материалы подаются в Комитет по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике до 15 марта года, предшествующегогоду, на который формируется Перечень тем НИР. Указанные заявки подаются вписьменном виде в одном экземпляре по форме согласно приложению 1 к настоящемуПоложению.
2.2.Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политикерегистрирует поданные заявки с прилагаемыми к ним материалами с указанием датыих подачи и порядкового номера.
2.3. Еслизаявителем предлагаются две и более НИР для включения в Перечень тем НИР, тозаявки на их включение должны быть представлены по каждой теме отдельно сприложением соответствующих материалов.
2.4. Кзаявке на включение НИР в Перечень тем НИР прилагаются:
технико-экономическоеобоснование необходимости НИР в соответствии с требованиями, установленными вприложении 2 к настоящему Положению;
техническоезадание на выполнение НИР в соответствии с требованиями, установленными вприложении 3 к настоящему Положению;
расчетныйобъем финансирования, необходимого для выполнения НИР.
3. Порядок формирования Перечня тем НИР
3.1.Заявки на включение НИР в Перечень тем НИР на очередной финансовый год иприлагаемые к ним материалы рассматриваются и обобщаются Комитетом поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике.
3.2.Комитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике включает впроект перечня тем НИР заявки, соответствующие требованиям настоящегоПоложения, и представляет его до 15 апреля года, предшествующего году, накоторый формируется Перечень тем НИР, на рассмотрение Комиссии.
3.3.Комиссия рассматривает проект Перечня тем НИР и принимает соответствующеемотивированное решение до 15 мая года, предшествующего году, на которыйформируется Перечень тем НИР.
3.4. Длярассмотрения Комиссией проекта перечня тем НИР могут приглашаться специалисты(эксперты), имеющие соответствующую квалификацию, с правом совещательногоголоса.
3.5. Припринятии решения по формированию Перечня тем НИР учитываются:
необходимостьи целесообразность осуществления НИР для совершенствования законодательстваМосковской области и (или) федерального законодательства;
соответствиетематики НИР полномочиям Московской областной Думы.
3.6. Наосновании решения Комиссии Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике подготавливает проект постановления Московскойобластной Думы об утверждении Перечня тем НИР и вносит его на рассмотрениеМосковской областной Думы.
3.7.Постановление Московской областной Думы об утверждении Перечня тем НИРпринимается до 1 июня года, предшествующего году, на который формируетсяПеречень тем НИР.
4. Приемка отчетов о выполнении НИР (этапов НИР)
4.1. В срок, установленный соответствующим государственнымконтрактом (договором) на выполнение НИР (ее этапа), исполнитель указаннойработы представляет в Московскую областную Думу отчет о выполнении НИР (ееэтапа) (далее – Отчет) и акт сдачи-приемки выполненной НИР.
Отчет представляется в трех экземплярах на бумажномносителе, а также в электронном виде. Экземпляры Отчета на бумажном носителе ив электронном виде должны быть идентичными.
4.2. Отчет направляется заявителю для подготовки проектазаключения Комиссии, а также в Управление финансов и государственных закупокМосковской областной Думы и Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы для предварительного рассмотрения.
Срок подготовки проекта заключения не может превышать 15рабочих дней с момента поступления Отчета.
Проект заключения на Отчет, содержащий рекомендации по приемкеНИР, должен содержать также вывод о наличии в Отчете обоснования необходимостипринятия нормативного правового акта, направленного на урегулирование(совершенствование регулирования) исследованных общественных отношений, либоотсутствие такой необходимости.
4.3. Комиссия рассматривает Отчет в течение 10 рабочих днейсо дня получения проекта заключения, подготовленного заявителем, и принимаетмотивированное решение с рекомендацией о приемке или отказе в приемке НИР (ееэтапа). В заседании Комиссии принимают участие представители заявителя,Управления финансов и государственных закупок Московской областной Думы иГосударственно-правового управления Московской областной Думы, которыеинформируют Комиссию об итогах предварительного рассмотрения Отчета.
4.4. Решение Комиссии передается в Управление финансов игосударственных закупок Московской областной Думы для организации исполнениягосударственного контракта.
4.5. В случае, если в процессепредварительного рассмотрения выявляются недостатки Отчета, которые подлежатисправлению, он возвращается исполнителю. При этом датой представления Отчетасчитается дата представления исправленного варианта.
4.6. Заявитель НИР, сделавший вывод о наличии необходимостипринятия нормативного правового акта, направленного на урегулирование(совершенствование регулирования) исследованных общественных отношений,включает мероприятие по разработке проекта соответствующего нормативногоправового акта в план работы Московской областной Думы на следующий год.
4.7. В срок до 1 марта очередного финансового года Комитетпо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике готовит годовойотчет о работе Комиссии и представляет его на заседание Московской областнойДумы для сведения.
В годовой отчет о работе Комиссии включается информация о:
количестве НИР, включенных в Перечень тем НИР на отчетный год;
количестве заключенных контрактов;
объеме финансирования НИР;
причинах отклонения от расчетных объемов финансирования;
количестве принятых и отклоненных отчетов о выполнении НИР;
состоянии работы по реализации законодательных предложений,содержащихся в принятых и оплаченных НИР.
В целях подготовки годового отчета о работе КомиссииУправление финансов и государственных закупок и заявители представляютнеобходимую информацию в Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике не позднее 1 февраля очередного финансового года.
(Раздел 4 в редакции Постановления Думы Московской области от25.12.2014 № 32/111-П)
Приложение 1
кПоложению
оборганизации осуществления
научно-исследовательских
работ дляобеспечения
законопроектнойдеятельности
Московскойобластной Думы
ЗАЯВКА
НА ВКЛЮЧЕНИЕНАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
В ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМНАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙДУМЫ
НА ____________________ГОД
___________________________________________________________________________
(наименование комитета Московскойобластной Думы)
просит включить в Перечень тем научно-исследовательских работ для
обеспечения законопроектной деятельности Московской областной Думы на
_______________________________год научно-исследовательскую работу по теме
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование темынаучно-исследовательской работы)
Ожидаемый результат научно-исследовательской работы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
кПоложению
об организацииосуществления
научно-исследовательских
работ дляобеспечения
законопроектнойдеятельности
Московскойобластной Думы
Требования
ктехнико-экономическому обоснованию научно-исследовательской работы
Технико-экономическоеобоснование научно-исследовательской работы должно содержать:
1.Наименование темы научно-исследовательской работы.
2.Обоснование актуальности научно-исследовательской работы для обеспечениязаконопроектной деятельности Московской областной Думы.
3.Определение целей и задач научно-исследовательской работы.
4.Определение сферы использования ожидаемых результатов научно-исследовательскойработы.
5.Обоснование срока выполнения научно-исследовательской работы.
6.Обоснование стоимости научно-исследовательской работы.
Приложение 3
кПоложению
оборганизации осуществления
научно-исследовательских
работ дляобеспечения
законопроектнойдеятельности
Московскойобластной Думы
Требования
к техническому заданию на выполнениенаучно-исследовательской работы
Техническое задание на выполнение научно-исследовательскойработы должно содержать следующие разделы:
1. Цели и задачи научно-исследовательской работы.
2. Ожидаемые результаты научно-исследовательской работы.
3. Сроки выполнения научно-исследовательской работы,устанавливаемые с учетом периода, установленного для использования депутатамиМосковской областной Думы ежегодного оплачиваемого отпуска, а также времени,необходимого для подготовки проекта заключения Комиссии и, в случаенеобходимости, исправления недостатков отчета о выполнениинаучно-исследовательской работы.
4. Стоимость выполнения научно-исследовательской работы.
5. Описание научно-исследовательской работы, в том числе:
а) предмет научно-исследовательской работы, включающийисследования:
действующего законодательства, регулирующего отношения всфере исследования научно-исследовательской работы;
результатов мониторингов правоприменениязаконов Московской области, регулирующих отношения в сфере исследованиянаучно-исследовательской работы;
проектов законов Московской области, внесенных в Московскуюобластную Думу, направленных на урегулирование отношений в сфере исследованиянаучно-исследовательской работы;
проектов законов Московской области, размещенных наофициальных сайтах исполнительных органов государственной власти Московскойобласти в разделе антикоррупционной экспертизы,направленных на урегулирование отношений в сфере исследованиянаучно-исследовательской работы;
проектов федеральных законов направленных на урегулированиеотношений в сфере исследования научно-исследовательской работы, включаяотклоненные Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
б) требования к результатам научно-исследовательской работы,включая минимальный и максимальный объем отчета о выполнениинаучно-исследовательской работы;
в) программа выполнения научно-исследовательской работы.
6. Перечень дополнительных требований, учитывающих спецификунаучно-исследовательской работы.
(Приложение 3 в редакции Постановления Думы Московскойобласти от25.12.2014 № 32/111-П)