Решение Совета депутатов городского округа Чехов от 29.11.2018 № 170/15-2018

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЧЕХОВ

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 29 ноября 2018 г. № 170/15-2018

 

 

Об утверждении Порядкапредоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося вмуниципальной собственности городского округа Чехов

 

 

РуководствуясьГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации», приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядкепроведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управленияимуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношениигосударственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, вотношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путемпроведения торгов в форме конкурса», решением Совета депутатов городскогоокруга Чехов от 15.12.2017 № 116/8-2017 «Об утверждении Положения оформировании, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществомгородского округа Чехов», Уставом городского округа Чехов, Советдепутатов городского округа Чехов

 

решил:

 

1. Утвердить Порядок предоставленияв аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальнойсобственности городского округа Чехов ( прилагается ).

2. Направить настоящее решение дляподписания и обнародования в средствах массовой информации главе городскогоокруга Чехов Кононовой М.В.

3. Разместитьнастоящее решение на официальном сайте администрации городского округа Чехов всети Интернет.

4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на председателя планово-бюджетной комиссии Совета депутатов городского округа Чехов ДавыдоваД.А.

 

 

Председатель

Совета депутатов

городского округа Чехов                                                 Г.С. Козина

 

 

Глава

городского округа Чехов                                                 М.В. Кононова

 

 

 

Утвержден

решением Совета депутатов

городского округа Чехов

Московской области

от 29 ноября 2018 г. № 170/15-2018

 

 

Порядок предоставления в аренду ибезвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственностигородского округа Чехов

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулируетотношения, возникающие в связи с передачей в аренду, безвозмездное пользованиеимущества, находящегося в собственности городского округа Чехов (далее -муниципальное имущество), условия передачи муниципального имущества в аренду,безвозмездное пользование и порядок определения арендной платы.

1.2. Настоящее Положение нераспространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексомРоссийской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексомРоссийской Федерации, законодательством о недрах, законодательством оконцессионных соглашениях.

 

2. Объекты аренды

 

2.1. В аренду может быть переданомуниципальное имущество:

2.1.1. Составляющеемуниципальную казну городского округа Чехов.

2.1.2. Закрепленноена праве оперативного управления за муниципальными учреждениями городскогоокруга Чехов.

2.1.3. Закрепленноена праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиямигородского округа Чехов.

 

3. Арендодатели и ссудодателимуниципального имущества

 

3.1. Арендодателями и ссудодателямимуниципального имущества являются:

3.1.1. Управлениеземельно-имущественного комплекса администрации городского округа Чехов (далее- Управление) - в отношении имущества, составляющего муниципальную казнугородского округа Чехов, и в отношении имущества, находящегося в оперативномуправлении органов местного самоуправления городского округа Чехов.

3.1.2. Муниципальные бюджетные,автономные и казенные учреждения городского округа Чехов - в отношениимуниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативногоуправления.

3.1.3. Муниципальные унитарныепредприятия, муниципальные казенные предприятия городского округа Чехов - вотношении муниципального имущества, закрепленного за ними на правехозяйственного ведения, оперативного управления.

3.2. Передача муниципальногонедвижимого имущества в аренду муниципальными учреждениями и муниципальнымипредприятиями городского округа Чехов осуществляется с предварительногосогласия администрации городского округа Чехов (далее - Администрация).

 

4. Арендаторы и ссудополучателимуниципального имущества

 

4.1. Арендаторами иссудополучателями муниципального имущества могут выступать индивидуальныепредприниматели, физические и юридические лица независимо от ихорганизационно-правовой формы.

 

5. Порядок передачи муниципальногоимущества в аренду, безвозмездное пользование

 

5.1. Заключениедоговоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношениимуниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, может быть осуществлено только по результатампроведения конкурсов или аукционов (далее - торги) на право заключения этихдоговоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имуществосогласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции».

Решение о проведении торгов попродаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования вотношении имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Чехов,принимается Администрацией в форме постановления.

Решение о проведении торгов попродаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования вотношении имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальнымиунитарными предприятиями городского округа Чехов, после получения письменногосогласия Администрации принимается руководителем учреждения или предприятия.

Организаторами торгов являютсяарендодатели и ссудодатели муниципального имущества.

Проведение торгов на правозаключения договоров аренды, безвозмездного пользования муниципальногоимущества осуществляется в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством Российской Федерации.

5.2. Инициировать передачумуниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование вправеАдминистрация, любые заинтересованные физические и юридические лица,индивидуальные предприниматели.

Заинтересованное лицо направляетзаявление о предоставлении муниципального имущества в аренду, безвозмездноепользование в произвольной форме в виде письма в адрес Администрации.

Рассмотрение поступивших заявленийи принятие решений по ним производятся на общих основаниях в 30-дневный срок.

5.3. Административный регламентпредоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользованиебез проведения торгов утверждается постановлением Администрации.

5.4. Основанием для заключениядоговора аренды, безвозмездного пользования по результатам проведения торговявляется протокол об итогах проведения торгов.

Основанием для заключения договорааренды, безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении имущества,составляющего муниципальную казну городского округа Чехов, являетсяпостановление Администрации.

 

6. Условия аренды, безвозмездногопользования муниципального имущества

 

6.1. Основным документом,регулирующим отношения арендодателя с арендатором, ссудодателя с ссудополучателем, является договор. Форма договораутверждается постановлением Администрации.

6.2. Договором аренды,безвозмездного пользования муниципального имущества определяются следующиенеобходимые в договоре существенные условия:

6.2.1. Наименование сторондоговора, их почтовые, банковские и иные реквизиты.

6.2.2. Данные об объекте, передаваемым по договору, позволяющие его идентифицировать:

а) адрес (местонахождение) объекта;

б) вид имущества(здание, помещение, строение, сооружение и т.п.), являющегося объектом аренды(пользования);

в) характеристики объекта подоговору в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости.

6.2.3. Срок договора.

6.2.4. Порядок страхованияимущества, передаваемого по договору.

6.2.5. Порядок передачи объекта подоговору и порядок его возврата.

6.2.6. Условия использованияимущества, передаваемого по договору.

6.2.7. Права и обязанности сторон.

6.2.8. Порядок оплаты коммунальных,эксплуатационных услуг, а также расходов на содержание общего имущества,взносов на капитальный ремонт помещений, расположенных в многоквартирных домах.

6.2.9. Ответственность сторон занеисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

6.2.10. Условия и порядокрасторжения договора.

6.2.11. Приложением к договору:планы, экспликации помещений (в отношении недвижимого имущества).

6.2.12. В договоре аренды имуществадополнительно указываются:

а) размер арендной платы, порядокее определения и внесения;

б) порядок и условия пересмотраарендной платы.

6.3. Договор аренды, заключенный насрок один год и более, подлежит государственной регистрации в установленномзаконом порядке. Оплата расходов, связанных с государственной регистрацией,производится арендатором.

6.4. Договор аренды предусматриваетуплату арендатором неустойки в следующих случаях:

6.4.1. За нарушение срока внесенияарендной платы - в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации за каждый день просрочки.

6.4.2. В случае систематического (2и более раз) неправильного указания в платежном документе банковских реквизитовдоговора, в результате чего денежные средства зачисляются на код бюджетнойклассификации (КБК) «Невыясненные поступления», - в размере 0,1% от суммы,подлежащей уплате в бюджет.

6.4.3. За неисполнение илиненадлежащее исполнение Арендатором других условий договора - в размере 5% отсуммы арендной платы за месяц.

6.5. По договору аренды объектовмуниципального имущества отдельно стоящих зданий и сооружений арендаторуодновременно передается право аренды земельного участка.

Указанный земельный участокпредоставляется данным договором в аренду без права приобретения всобственность на срок, не превышающий срока аренды объектов недвижимогоимущества. Арендная плата за пользование земельным участком, на которомрасположено арендуемое недвижимое имущество, определяется действующимзаконодательством и порядком расчета арендной платы за земельные участки.

6.6. В соответствии с договоромарендатор и ссудополучатель оплачивает коммунальные услуги, а такжеэксплуатационные расходы, связанные с содержанием, в том числе дератизации,дезинсекции имущества, расходы по охране имущества, по отдельным договорам всоответствии с установленными нормами на основании действующих цен и тарифов,которые он самостоятельно заключает с соответствующими организациями.

 

7. Особенности передачи в аренду,безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного замуниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями городского округаЧехов

 

7.1. Для получения согласия напередачу в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества,закрепленного за муниципальными учреждениями или муниципальными унитарнымипредприятиями городского округа Чехов (далее - Организация), Организацияпредставляет в Администрацию следующие документы:

7.1.1. Заявление, подписанноеруководителем Организации и согласованное с учредителем Организации, суказанием имущества, предполагаемого к сдаче в аренду, безвозмездноепользование; обоснования необходимости передачи его в аренду, безвозмездноепользование; предполагаемые условия аренды, безвозмездного пользования: срок,цели использования имущества арендатором (ссудополучателем).

7.1.2. Копии документов,подтверждающие права Организации-заявителя на имущество, сдаваемое в аренду,безвозмездное пользование.

7.1.3. Копию техническогопаспорта/описания (аналога) на предоставляемое в аренду, безвозмездноепользование недвижимое муниципальное имущество.

7.2. Администрация в течение 30календарных дней рассматривает представленные Организацией документы и принимаетрешение о даче согласия по передаче в аренду, безвозмездное пользованиемуниципального имущества, закрепленного за Организацией, или об отказе в дачесогласия.

7.3. Комиссией,созданной на основании постановления Администрации, при передаче в аренду, безвозмездноепользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативногоуправления за муниципальными образовательными учреждениями городского округаЧехов, проводится экспертная оценка последствий сдачи этого имущества в аренду,безвозмездное пользование для обеспечения образования, воспитания, социальнойзащиты и социального обслуживания детей.

7.4. В случае сдачи в аренду,безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного заОрганизацией, расчет арендной платы производится в соответствии с разделом 8настоящего Порядка.

7.5. В течение пяти рабочих дней смомента заключения договора аренды, безвозмездного пользования Организациянаправляет один экземпляр договора в Управление. Все изменения и дополнения кдоговорам аренды, безвозмездного пользования, заключенным Организациями,совершаются только при согласовании с Администрацией, предусмотренном настоящимПорядком.

7.6. Отказ на сдачу в аренду,безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного заОрганизацией, должен быть мотивированным.

Основанием для отказа является:

7.6.1. Неполная или недостовернаяинформация в представленных документах.

7.6.2. Предлагаемые условия аренды,безвозмездного пользования не соответствуют предмету и целям деятельностиОрганизации.

7.6.3. Невозможность в результатеаренды, безвозмездного пользования муниципального имущества, закрепленного заОрганизацией, осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены ихуставами, или ограничение такой возможности.

7.6.4. Предлагаемые условия аренды,безвозмездного пользования не соответствуют требованиям настоящего Порядка, атакже не обеспечивают сохранность муниципального имущества или использованиеего по назначению.

7.6.5. Отрицательное заключениекомиссии, проводившей экспертную оценку последствий сдачи имущества,закрепленного на праве оперативного управления за муниципальнымиобразовательными учреждениями городского округа Чехов, в аренду, безвозмездноепользование.

7.6.6. Неисполнение Организациейтребований пункта 7.5 настоящего Порядка.

 

8. Порядок расчета арендной платы

 

8.1. Начальный размер аренднойплаты, необходимый для проведения торгов, определяется на основании рыночнойвеличины арендной платы на основании данных отчета,подготовленного независимым оценщиком.

8.2. При предоставлении в арендумуниципального имущества по результатам проведения торгов начальная ценадоговора определяется на основании предложения победителя торгов, сделанного вустановленном порядке.

8.3. Размер арендной платы замуниципальное имущество, предоставленное без проведения торгов, определяется наосновании рыночной величины арендной платы наосновании данных отчета, подготовленного независимым оценщиком.

При определении размера аренднойплаты за муниципальное имущество, предоставленное без проведения торгов,применяется понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,5в следующих случаях:

8.3.1. При передаче в аренду безпроведения торгов по вновь заключаемым договорам субъектам, указанным в пунктах2 - 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции».

8.3.2. При передаче в аренду безпроведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства по вновьзаключаемым договорам, если арендуемое имущество предполагается использовать вследующих целях (видах деятельности):

а) магазины шаговой доступности,пекарни до 100 кв. м включительно;

б) парикмахерские, химчистки,ремонт обуви, дома быта до 100 кв. м включительно;

в) ветеринарные клиники до 100 кв.м включительно;

г) частные детские сады иобразовательные центры;

д ) развитие здравоохранения;

е) развитие физической культуры,спорта;

ж) социальное обслуживание граждан;

з ) народно-художественные промыслы иремесла;

и) научные исследования иразработки;

к) торговля розничная книгами вспециализированных магазинах до 100 кв. м включительно.

При аренде субъектами малого исреднего предпринимательства недвижимого имущества площадью более 100 кв. м вцелях, указанных в подпунктах «а», «б», «в» пункта 8.3.2, понижающийкоэффициент (Кп) в размере 0,5 применяется для частиплощади помещения до 100 кв. м включительно, к остальной части площадиприменяется понижающий коэффициент (Кп), равный 1.

8.4. Размер арендной платы,определенной по результатам оценки рыночной стоимости арендной платы,изменяется на размер коэффициента-дефлятора, соответствующего прогнозномуиндексу потребительских цен в Российской Федерации на соответствующийфинансовый год (далее - коэффициент-дефлятор), устанавливаемого ПравительствомМосковской области.

Коэффициент-дефлятор применяется для расчета размера арендной платы начиная спервого января года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

 

9. Порядок определения льготнойарендной платы в отношении муниципального имущества, находящегося внеудовлетворительном состоянии

 

9.1. Право на льготную аренднуюплату по договору аренды муниципального имущества имеют арендаторы, заключившиедоговор аренды и выполнившие в соответствии с условиями договора аренды работыпо капитальному ремонту и (или) реконструкции, и использующие арендуемоеимущество для осуществления видов деятельности, предусмотренных договоромаренды.

9.2. Порядок определения объектовнедвижимого имущества, находящихся в неудовлетворительном состоянии, условияустановления льготной арендной платы в отношении данных объектов устанавливаютсяАдминистрацией.

9.3. Решение об установлениильготной арендной платы принимается Администрацией.

9.4. Срок применения льготнойарендной платы не может быть больше срока действия договорааренды муниципального имущества.

9.5. Льготная арендная плата устанавливаетсяв размере исходя из 1 (одного) рубля за квадратный метр площади муниципальногоимущества в год.

 

10. Предоставление в субарендумуниципального недвижимого имущества

 

10.1. Арендатор нежилого здания,помещения, сооружения (далее - недвижимое имущество) казны может передать всубаренду часть недвижимого имущества с предварительного согласия Администрациибез проведения торгов, если указанные права предоставляются по основаниям,предусмотренным статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «Озащите конкуренции».

10.2. Площадь недвижимогоимущества, передаваемого в субаренду, не может превышать двадцати пятипроцентов от общей арендуемой площади.

10.3. Основанием для сдачи частинедвижимого имущества в субаренду является письменное согласие Администрации насдачу в субаренду части недвижимого имущества.

10.4. Договор субаренды частинедвижимого имущества заключается между арендатором и субарендатором.

Ответственность по заключениюдоговора субаренды части недвижимого имущества возлагается на арендатора. Послезаключения договора субаренды арендатор один экземпляр договора в 10-дневныйсрок направляет в Управление.

10.5. При сдаче части недвижимогоимущества в субаренду стоимость одного квадратного метра площади по договорусубаренды не должна быть ниже стоимости одного квадратного метра площади подоговору аренды.

10.6. Срок субаренды частинедвижимого имущества не должен превышать срока аренды, установленного вдоговоре аренды.

10.7. Ссудополучатель недвижимогоимущества казны может передать в безвозмездное пользование часть недвижимогоимущества с предварительного согласия Администрации без проведения торгов, еслиуказанные права предоставляются по основаниям, предусмотренным статьей 17.1Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

11. Порядок уплаты арендной платыпо договорам аренды муниципального имущества. Финансирование расходов,связанных с арендой и безвозмездным пользованием муниципальным имуществом

 

11.1. Аренднаяплата по договорам аренды муниципального имущества, находящегося в составемуниципальной казны городского округа Чехов и закрепленного на правеоперативного управления за органами местного самоуправления и муниципальнымиказенными учреждениями, суммы задатков, не подлежащих возврату участникам торгов,и иные платежи, связанные с арендой и безвозмездным пользованием муниципальнымимуществом, подлежат зачислению в бюджет городского округа Чехов, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации.

11.2. Арендная плата перечисляетсяв бюджет городского округа Чехов в полном объеме. При этом платежи за текущиймесяц аренды должны быть полностью внесены арендатором не позднее 5 числатекущего месяца. Арендаторы, являющиеся бюджетными организациями, платежи затекущий месяц аренды вносят по 25 число каждого месяца включительно.

11.3. Налог на добавленнуюстоимость перечисляется арендатором самостоятельно в соответствующий бюджет ине включается в сумму арендной платы.

11.4. Арендная плата по договорамаренды муниципального имущества, закрепленного Организациями, подлежитзачислению в полном объеме на счет Организаций.

11.5. Финансирование расходов,связанных со сдачей в аренду и безвозмездное пользование муниципальногоимущества, находящегося в составе муниципальной казны городского округа Чехов изакрепленного на праве оперативного управления за органами местногосамоуправления, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Чехов.

11.6. Муниципальные учреждения имуниципальные унитарные предприятия самостоятельно несут расходы, связанные сарендой, безвозмездным пользованием закрепленного за ними имущества.

 

12. Контроль заисполнением условий договоров аренды и безвозмездного пользования муниципальнымимуществом

 

12.1. Контроль заисполнением арендатором условий договоров аренды осуществляет арендодатель впорядке, предусмотренном договором аренды.

Контроль за исполнением условий договоровбезвозмездного пользования осуществляет ссудодатель в порядке, предусмотренномдоговором безвозмездного пользования.

12.2. Контроль заполнотой и своевременным поступлением в бюджет городского округа Чехов доходовот сдачи в аренду муниципального имущества осуществляет Управление.

12.3. В случае нарушениямуниципальным учреждением или муниципальным предприятием городского округаЧехов при сдаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользованиетребований настоящего Порядка или законодательства Российской ФедерацииАдминистрация вправе:

12.3.1. Потребовать устранениявыявленных недостатков.

12.3.2. Обратиться в суд с иском опризнании сделки недействительной.

12.3.3. Инициировать привлечениеруководителя муниципального учреждения или муниципального предприятиягородского округа Чехов к ответственности, предусмотренной заключенным с нимтрудовым договором и законодательством Российской Федерации.