Постановление Правительства Московской области от 12.12.2018 № 941/43

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12 декабря 2018 г. № 941/43

 

г. Красногорск

 

 

О некоторыхмерах по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Московскойобласти, прекращении деятельности ее обособленного подразделения

 

 

Всоответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",пунктом 15.1 статьи 5 Закона Московской области №132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области"Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемые:

1)Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной Министерству здравоохранения Московской области,прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этойоценки;

2)Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Министерству здравоохраненияМосковской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения иподготовки указанной комиссией заключений.

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогоВице-губернатора Московской области ГабдрахмановаИ.Н.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                        А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 декабря2018 г. № 941/43

 

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерствуздравоохранения Московской области (далее - Минздрав Московской области),прекращении деятельности ее обособленного подразделения, включая критерии этойоценки.

2. Решение о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной Минздраву Московской области, принимаетсяПравительством Московской области на основании положительного заключениякомиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращениидеятельности ее обособленного подразделения (далее - Комиссия).

3. Решение о прекращении деятельностиобособленного подразделения медицинской организации, подведомственной МинздравуМосковской области, принимается руководителем медицинской организации наосновании положительного заключения Комиссии.

4.Решение о ликвидации единственной медицинской организации, подведомственнойМинздраву Московской области, расположенной в сельском населенном пункте,прекращении деятельности ее обособленного подразделения принимается в порядке,установленном пунктами 2, 3 настоящего Порядка, с учетом мнения жителей данногосельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных(публичных) слушаний, порядок проведения которых утверждается МинздравомМосковской области.

5.Оценка последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации,подведомственной Минздраву Московской области, прекращении деятельности ееобособленного подразделения (далее - Оценка последствий) осуществляется допринятия соответствующего решения о ликвидации медицинской организации,прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

6.Оценка последствий проводится Комиссией, которая осуществляет свою деятельностьв соответствии с Порядком создания комиссии по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерствуздравоохранения Московской области, прекращении деятельности ее обособленногоподразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

7.Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций №1-8 Минздрава Московской области в течение пяти рабочих дней с момента созданияКомиссии направляют секретарю Комиссии следующие документы и копии документов:

1)информационную справку, содержащую общие сведения о ликвидируемой медицинскойорганизации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (полное исокращенное наименование, место нахождения и почтовый адрес, сведения оруководителе);

2)обоснование необходимости ликвидации медицинской организации, прекращениидеятельности ее обособленного подразделения;

3)оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации,прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

4)оценку финансовых последствий ликвидации медицинской организации, прекращениядеятельности ее обособленного подразделения для бюджета Московской области;

5)информацию о кредиторской и дебиторской задолженностях (в том числепросроченной) ликвидируемой медицинской организации;

6)утвержденное штатное расписание, проект штатного расписания (при прекращениидеятельности обособленного подразделения медицинской организации), в том числесправки, содержащие информацию о сокращении или переводе работниковликвидируемой медицинской организации, прекращении деятельности ее структурногоподразделения, предельной штатной численности работников медицинскойорганизации и среднесписочной численности работников;

7)справки о составе имущественного комплекса, закрепленного за медицинскойорганизацией (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в томчисле земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленноморганизации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования ииных основаниях (с приложением копий соответствующих правоустанавливающихдокументов);

8)информацию о планируемом распределении имущества, остающегося после ликвидациимедицинской организации, прекращения деятельности ее структурногоподразделения;

9)справки об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств бюджетаМосковской области и внебюджетных фондов, а также доходов от приносящей доходдеятельности;

10)копию устава медицинской организации с изменениями (при наличии);

11)справки о задолженности медицинской организации перед физическими июридическими лицами, задолженности перед работниками медицинской организации и задолженностипо уплате налогов, а также иных отчислений в государственные внебюджетные фонды(предоставляются в случае ликвидации медицинской организации).

8.Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций №1-8 Минздрава Московской области после проведения общественных (публичных)слушаний (при ликвидации единственной медицинской организации, подведомственнойМинздраву Московской области, расположенной в сельском населенном пункте,прекращении деятельности ее обособленного подразделения) направляют секретарюКомиссии протокол проведенных общественных (публичных) слушаний.

9.Оценка последствий проводится Комиссией по представленным документам и копиямдокументов, а также по обеспечению выполнения критериев согласно приложению кнастоящему Порядку.

10.По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное илиотрицательное).

 

 

 

Приложение

к Порядкупроведения оценки

последствийпринятия решения

о ликвидациимедицинской организации,

подведомственнойМинистерству

здравоохраненияМосковской области,

прекращениидеятельности

ее обособленногоподразделения,

включая критерииэтой оценки

 

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

 

Критерий	Значение
Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, объема медицинской помощи (видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи) в объеме не менее чем установлено территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Московской области в текущем году и на плановый период до двух лет	Обеспечено/не обеспечено
Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, алгоритма маршрутизации потоков пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	Обеспечено/не обеспечено
Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации	Обеспечено/не обеспечено
Эффективность использования медицинского оборудования	Обеспечено/не обеспечено

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 декабря2018 г. № 941/43

 

ПОРЯДОК

СОЗДАНИЯКОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙКОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила создания комиссии по оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственнойМинистерству здравоохранения Московской области, прекращении деятельности ееобособленного подразделения (далее соответственно - Минздрав Московскойобласти, Комиссия), подготовки Комиссией заключений об оценке последствийпринятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственнойМинздраву Московской области, прекращении деятельности ее обособленногоподразделения (далее - Оценка последствий).

2.Комиссия при осуществлении своей деятельности руководствуется законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области, а также настоящимПорядком и Порядком проведения оценки последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Министерству здравоохраненияМосковской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения,включая критерии этой оценки (далее - Порядок проведения оценки последствий),правовыми актами Минздрава Московской области.

3.Комиссия создается заблаговременно до принятия решения о ликвидации медицинскойорганизации, подведомственной Минздраву Московской области, прекращениядеятельности ее обособленного подразделения.

4.Состав Комиссии утверждается распоряжением Министерства здравоохраненияМосковской области.

5Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии,членов Комиссии, секретаря Комиссии.

6.В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Московскойобластной Думы, Минздрава Московской области, представительного органамуниципального образования Московской области, на территории которого находитсямедицинская организация или ее обособленное подразделение, медицинскойпрофессиональной некоммерческой организации и общественных объединений позащите прав граждан в сфере охраны здоровья.

7.Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

1)Председатель Комиссии:

осуществляетобщее руководство деятельностью Комиссии;

организуетработу Комиссии;

распределяетобязанности и дает поручения членам Комиссии;

назначаети ведет заседания Комиссии;

обеспечиваети контролирует выполнение решений Комиссии;

2)В период отсутствия председателя Комиссии заместитель председателя Комиссииисполняет его обязанности;

3)Члены Комиссии:

участвуютв заседаниях Комиссии, подготовке соответствующих документов и материалов;

выступаютна заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями;

знакомятсяс представленными в Комиссию документами и их копиями, касающимисярассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение по существу обсуждаемыхвопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколамзаседаний Комиссии;

выполняютрешения Комиссии;

4)Секретарь Комиссии:

решаеторганизационные вопросы по проведению заседаний Комиссии;

осуществляетинформационное взаимодействие с членами Комиссии по вопросам организации ипроведения заседаний Комиссии;

ведетпротоколы заседаний Комиссии;

решаетвопросы текущей деятельности Комиссии;

ведетделопроизводство Комиссии;

оформляетзаключение Комиссии.

8.В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на заседаниеКомиссии по решению председателя Комиссии на безвозмездной основе.

9.Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менеедвух третей ее членов.

10.Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

11.Комиссия осуществляет следующие функции:

1)проводит Оценку последствий на основании документов и копий документов,представленных Минздравом Московской области, перечень которых установленПорядком проведения оценки последствий;

2)готовит заключение по оценке последствий принятия решения о ликвидациимедицинской организации, подведомственной Минздраву Московской области, опрекращении деятельности ее обособленного подразделения.

12.Для выполнения возложенных на нее функций Комиссия при решении вопросов,входящих в ее компетенцию, имеет право запрашивать документы, материалы иинформацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам.

13.По итогам работы Комиссии оформляется заключение по оценке последствий принятиярешения о ликвидации медицинской организации, подведомственной МинздравуМосковской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения(далее - Заключение), которое подписывается участвующими в заседании членамиКомиссии.

14.Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном видеизложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

15.Заключение подготавливается и оформляется секретарем Комиссии в срок не более10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

16.В Заключении указываются:

1)наименование ликвидируемой медицинской организации, ее структурного подразделения(в случае прекращения деятельности структурного подразделения);

2)предложение Минздрава Московской области о ликвидации медицинской организации,предложение руководителя медицинской организации о прекращении деятельности ееобособленного подразделения;

3)соответствие критериям, на основании которых осуществляется Оценка последствий;

4)решение Комиссии.

17.Заключение Комиссии размещается на официальном сайте Минздрава Московскойобласти: www.mz.mosreg.ru с соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

18.Комиссией принимается отрицательное заключение о невозможности принятия решенияо ликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московскойобласти, прекращении деятельности ее обособленного подразделения в случае, еслипо итогам проведенного анализа последствий принятия указанного решения необеспечивается выполнение хотя бы одного из критериев, установленных Порядкомпроведения оценки последствий.

19.Комиссией принимается положительное заключение о возможности принятия решения оликвидации медицинской организации, подведомственной Минздраву Московскойобласти, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения в случае,если по итогам проведенного анализа последствий принятия указанного решенияобеспечивается выполнение всех критериев, установленных Порядком проведенияоценки последствий.

 

 

 

Приложение

к Порядкусоздания комиссии

по оценкепоследствий принятия

решения оликвидации медицинской

организации,подведомственной

Министерству здравоохранения

Московскойобласти, прекращении

деятельности ееобособленного

подразделения иподготовки

указаннойкомиссией заключений

 

                                   ФОРМА

        ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

          О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ

       МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ, ПРЕКРАЩЕНИИ

                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГОПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

                         "___"__________ 20__ г.

 

    Во исполнение  пункта  20 части  1  статьи 16,  части  2 статьи 29.1

Федерального  закона от  21.11.2011  № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья

гражданв Российской Федерации":

Комиссияв составе:

Председателякомиссии _____________________________________________________

Заместителяпредседателя комиссии _________________________________________

Членовкомиссии:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Секретарякомиссии ________________________________________________________

на  основании предложения Министерстваздравоохранения Московской области о

ликвидации  медицинской организации (руководителямедицинской организации о

прекращении  деятельности ее  структурного  подразделения)  <*>, а  также

документов   и  копий   документов,   необходимых для  проведения  оценки

последствий   принятия  решения   о  ликвидации медицинской  организации,

подведомственной    Министерству    здравоохранения   Московской  области,

прекращении  деятельности ее  обособленного  подразделения (далее - Оценка

последствийликвидации), провела Оценку последствий ликвидации

__________________________________________________________________________.

      (указать наименование медицинскойорганизации, подведомственной

   Министерству здравоохранения Московскойобласти, или ее обособленного

                              подразделения)

    По результатам Оценки последствийликвидации комиссия установила:

___________________________________________________________________________

 

Критерий	Значение
Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, объема медицинской помощи (видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи) в объеме не менее чем установлено территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Московской области в текущем году и на плановый период до двух лет	Обеспечено/не обеспечено <*>
Сохранение на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в котором располагается медицинская организация или ее обособленное структурное подразделение, алгоритма маршрутизации потоков пациентов в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	Обеспечено/не обеспечено <*>
Обеспечение транспортной доступности получения медицинских услуг после ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее структурного подразделения	Обеспечено/не обеспечено <*>
Эффективность использования медицинского оборудования	Обеспечено/не обеспечено <*>

 

    Комиссией принято решение:

    Целесообразным/нецелесообразным  <*> принятие  решения  о  ликвидации

___________________________________________________________________________

      (указать наименование медицинскойорганизации, подведомственной

 Министерству здравоохранения Московскойобласти, прекращении деятельности

                      ее структурногоподразделения)

 

Подписичленов комиссии:

Председателькомиссии: _______________________________ Ф.И.О.

Заместительпредседателя комиссии: ___________________ Ф.И.О.

Членыкомиссии:

______________________________________________________Ф.И.О.

______________________________________________________Ф.И.О.

______________________________________________________Ф.И.О.

______________________________________________________Ф.И.О.

Секретарькомиссии                                    Ф.И.О.

 

<*> Ненужное исключить