Постановление Думы Московской области от 20.12.2018 № 35/71-П
О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 г. № 35/71-П
О проекте закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений»
Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений» , одобренный постановлением Московской областной Думы от 20.12.2018№ 34/71-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений» . (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московскойобластной Думы, Губернатору Московскойобласти для подготовки и представленияпоправок в Комитет по имущественным отношениям и землепользованию, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – для представлениязаключения в срок до 23.01.2019.
3. Поручить Комитету по имущественным отношениям иземлепользованию доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы,и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 24.01.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.
Председатель
Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от20 декабря 2018 г. № 35/71-П
Проект
Закон
Московской области
О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений
Статья 1
Настоящим Законом в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовМосковской области (далее – органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений (далее – государственные полномочия).
Статья 2
Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по:
1) принятию решения об установлениисоответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков;
2) принятию решения о выборе основного ивспомогательного вида разрешенного использования земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренныхдокументами градостроительного зонирования;
3) предоставлению земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального района, городского округа Московской области, заисключением случаев предоставления земельных участков для размещенияавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;
4) переводу земель, находящихся в частнойсобственности, из одной категории в другую на территории муниципального района,городского округа Московской области, за исключением земельсельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов вземли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов;
5) установлению сервитута, публичногосервитута в отношении земель или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенных на территориимуниципального района, городского округа Московской области в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 3
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам осуществления государственных полномочий;
2) получать от Правительства Московскойобласти или уполномоченных им центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)методическую и консультационную помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) представлять в уполномоченные органы документыи необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;
2) обеспечивать эффективное использованиесубвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий;
3) направлять в уполномоченные органыотчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области;
4) назначать руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в сфере градостроительства и в сфере имущественно-земельныхотношений, по согласованию с уполномоченными органами, а также согласовывать суполномоченными органами их структуру;
5) рассматривать представленияуполномоченных органов в отношении руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования, осуществляющих деятельность в сфереимущественно-земельных отношений;
6) при реализации государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке,установленные уполномоченным органом.
Статья 4
1. Уполномоченные органы при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) координировать деятельность органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) устанавливать целевые прогнозныепоказатели осуществления государственных полномочий;
3) издавать правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
4) давать органам местного самоуправленияуказания, обязательные для исполнения.
2. Уполномоченные органы обязаны оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 5
1. Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом,сроком на один год.
2. Осуществлениеорганами местного самоуправления полномочий в соответствии со статьей 2настоящего Закона прекращается законом Московской области в следующих случаях:
1) неисполнения,ненадлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поитогам двух кварталов подряд;
2) нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления.
3. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу федерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможностьнаделения ими органов местного самоуправления.
4. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления, и установленные настоящим Закономполномочия перераспределяются органам местного самоуправления.
Статья 6
1. Государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).
2. Уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений осуществляет государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий вследующем порядке:
1) утверждает регламент проведенияконтрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);
2) организует и проводит проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованиювыделенных для этих целей финансовых средств, а также осуществляет контроль запоступлением средств от продажи и использования земельных участков;
3) в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке;
4) запрашивает и получает в двухнедельныйсрок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;
5) запрашивает у органов местногосамоуправления сведения, информацию по вопросам осуществления государственныхполномочий;
6) принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области приосуществлении государственных полномочий, в том числе путем направления материаловв правоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующихлиц.
Статья 7
Органы местного самоуправления несутответственность за осуществление государственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальных районов игородских округов Московской области на эти цели финансовых средств.
Статья 8
1. Финансирование государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовМосковской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовыйгод.
2. Размер субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий определяется по формуле:
Rsi = (Rпрог.з/пл +Rпрог.м/з) x Чр, где:
Rsi – размер субвенции наобеспечение государственных полномочий для i-го муниципального образования;
Rпрог.з/пл – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда на одного работника;
Rпрог.м/з – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на материальные затраты на одногоработника;
Чр – численностьработников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий, рассчитаннаяв соответствии с методикой, утвержденной Правительством Московской области.
3. Размер субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области дляосуществления государственных полномочий, утверждается законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период .
4. Субвенции, предоставляемые бюджетаммуниципальных районов и городских округов Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.
Статья 9
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2019 года.