Постановление Правительства Московской области от 30.11.2018 № 878/41
Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от30 ноября 2018 г. № 878/41
г. Красногорск
Об утверждении Порядкаустановления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
В соответствиисо статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности.
2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).
3. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.
4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Фомина М.А.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 30 ноября 2018 г. № 878/41
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. НастоящийПорядок определяет правила установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении объектов капитального строительства,предусмотренных частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
НастоящийПорядок применяется в случаях, когда отношения, связанные с принятием мер пообеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и ликвидации их последствий притерриториальном планировании, градостроительном зонировании, планировкетерриторий, архитектурно-строительном проектировании (включая инженерныеизыскания), строительстве, реконструкции объектов капитального строительства,не урегулированы законодательством Российской Федерации.
2. Установлениепричин нарушения законодательства Российской Федерации и законодательстваМосковской области о градостроительной деятельности (далее - законодательство оградостроительной деятельности) осуществляется в случае причинения вреда жизниили здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц врезультате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вотношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта ииных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектовтранспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектовделового, административного, финансового, религиозного назначения, объектовжилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищногостроительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами (далее - причинение вреда).
3. Установлениепричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности иопределение лиц, допустивших такое нарушение, осуществляется техническойкомиссией, образуемой Главным управлением государственного строительногонадзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор Московской области).
4.Техническая комиссия создается в течение 10 дней со дня причинения вреда жизниили здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц врезультате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
5.Поводами для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются:
а)заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей опричинении вреда с приложением документов, подтверждающих факт причинениявреда;
б) извещениелица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации пристроительстве, реконструкции объекта капитального строительства, повлекшей засобой причинение вреда;
в)документы государственных органов, содержащие сведения о нарушениизаконодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собойпричинение вреда;
г) сведения онарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собойпричинение вреда, полученные из других источников.
6.Главгосстройнадзор Московской области проводит проверку информации, полученнойв соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и не позднее срока,установленного в пункте 4 настоящего Порядка, принимает решение об образованиитехнической комиссии или отказе в ее образовании.
7. Отказ вобразовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
а) отсутствиевыполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитальногостроительства;
б) отсутствиевреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим)лицу (лицам).
8. Копия решенияоб отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется(вручается) лицу (органу), указанному в подпунктах "а" -"в" пункта 5 настоящего Порядка.
9.Заинтересованные лица (в том числе их представители) и представители физическихлиц и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работетехнической комиссии при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности.
Заинтересованнымилицами являются:
а) застройщик;
б) техническийзаказчик;
в) лицо,выполняющее инженерные изыскания;
г) лицо,осуществляющее подготовку проектной документации;
д) лицо,осуществляющее строительство;
е) лицо,осуществляющее снос;
ж) представителиспециализированной экспертной организации в области проектирования истроительства.
10.Заинтересованные лица, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, обязаны всроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую дляустановления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведениеминженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству,реконструкции в отношении объекта капитального строительства, а также образцы(пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).
11.В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности техническая комиссия решает следующие задачи:
а)устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности,определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; приотсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащихобязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельностистроительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов,других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативныхдокументов федеральных органов исполнительной власти в части, не противоречащейГрадостроительному кодексу Российской Федерации и пункту 1 статьи 46 Федеральногозакона от27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
б) устанавливаетхарактер причиненного вреда и определяет его размер;
в)устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства оградостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства,указывающие на виновность лиц;
г) определяетнеобходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельностичеловека.
12. Для решениязадач, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, техническая комиссия имеетправо проводить следующие мероприятия:
а) осмотробъекта капитального строительства, а также имущества физических илиюридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- ивидеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов,включая схемы и чертежи;
б) запрос узаинтересованных лиц материалов территориального планирования,градостроительного зонирования, планировки территорий,архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объектакапитального строительства, общего и специального журналов, исполнительнойдокументации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, ихизучение и оценка;
в) получениедокументов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или)юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и ихобъединений;
г) организацияпроведения необходимых для выполнения задач, указанных в пункте 11 настоящегоПорядка, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценкиразмера причиненного вреда.
13. Порезультатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащеевыводы по вопросам, указанным в части 6 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.
В случае еслитехническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов,указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 11 настоящегоПорядка, составляется отрицательное заключение, в котором могут отсутствоватьвыводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах повосстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
14. Заключениетехнической комиссии подлежит утверждению начальником ГлавгосстройнадзораМосковской области (либо его первым заместителем, заместителем), который можетпринять решение о возвращении представленных материалов для проведениядополнительной проверки.
Одновременно сутверждением заключения технической комиссии принимается решение о завершенииработы технической комиссии. В случае если причинение вреда физическим и (или) юридическимлицам не связано с нарушением законодательства о градостроительнойдеятельности, техническая комиссия направляет в уполномоченный орган материалыдля их дальнейшего рассмотрения.
ГлавгосстройнадзорМосковской области публикует утвержденное заключение технической комиссии насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет втечение 10 дней с даты его утверждения.
15. Копиязаключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждениянаправляется (либо вручается):
а) физическому и(или) юридическому лицу, которому причинен вред;
б)заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей приустановлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельностии (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;
в)представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.
16.Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений,указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключениемтехнической комиссии, утвержденным Главгосстройнадзором Московской области,могут оспорить его в судебном порядке.
17. Срокустановления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельностине должен превышать 3 месяца с даты образования технической комиссии.
18. Порядокобразования и работы технической комиссии, а также требования к форме исодержанию документов, составляемых этой комиссией (за исключением содержаниязаключения), устанавливаются Главгосстройнадзором Московской области.
19. В составтехнической комиссии могут включаться представители органов исполнительнойвласти Московской области, в чью компетенцию входят вопросы, ответы на которыенеобходимы для устранения причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности.
20. Обращение сосведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется сучетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
21. Установлениепричин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношенииэксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасностиэксплуатации указанных объектов.