Постановление Правительства Московской области от 04.02.2019 № 43/3

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в городском округе Люберцы Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от4 февраля 2019 г. № 43/3

г.Красногорск

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в городском округе ЛюберцыМосковской области

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, учитывая обращение Акционерного общества "Московская областная энергосетевая компания", решение Градостроительногосовета Московской области от 18.12.2018 и рассмотрев документацию попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольскоголесничества Московской области , представленнуюМосковским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 25,31, 32, 39 общей площадью 0,7000 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Подольского лесничества Первомайскогоучасткового лесничества часть квартала 22 общей площадью 0,7000 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничестваПервомайского участкового лесничества часть квартала 22 общей площадью 0,7000га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Томилинского участкового лесничества части кварталов 25,31, 32, 39 общей площадью 0,7000 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 4 февраля2019 г. № 43/3

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго").

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым строительством объекта: "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ поадресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево".

В целях строительства РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВв поселке Токарево городского округа ЛюберцыМосковской области испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесныеучастки) общей площадью 0,7000 га в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества Подольскоголесничества Московской области, отнесенные к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".

Предоставлениелесных участков для размещения указанного объекта возможно в соответствии состатьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) направах аренды.

Леснымзаконодательством (статья 105 Лесного кодекса) запрещается размещение объектовкапитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участковдля реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их изкатегории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитныхлесов, где данный вид их использования разрешен.

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границлесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести куменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесныхучастков включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон" (далее - Положение), а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса РоссийскойФедерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведениягосударственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В соответствий с проектнымирешениями для размещения объекта: "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ поадресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево", испрашиваются лесные участки общей площадью0,7000 га в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московскойобласти и города Москва № 160), леса кварталов 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории городского округа Люберцы Московской области,границы которого установлены Законом Московской области № 56/2017-ОЗ "Огранице городского округа Люберцы", принятпостановлением Московской областной Думы № 14/21-П, лесистость территориикоторого составляет 33,3%.

Количественныеи качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лесопарковые зоны

Томилинское

25

Участок № 1

1(ч)

0,0058

Пруд

-

19(ч)

0,0041

9С1Б+С

IV/65

1

0,8

1

Итого

0,0099

1

25

Участок № 2

3(ч)

0,0152

л/к 7БЗБ+С+Л+ЛП

VI/51

1

0,6

3

9(ч)

0,0079

Поляна для отдыха

-

18(ч)

0,1378

6С2С2Б+Е+Д+ЛП

VI/110

2

0,7

44

20(ч)

0,0187

9С1Б+С

IV/65

1

0,8

6

23(ч)

0,0360

Дорога автомобильная грунтовая

-

Итого

0,2156

53

Томилинское

31

Участок № 3

1(ч)

0,0139

10С+Б

IV/75

1

0,7

4

2(ч)

0,0342

10Б

VII/65

2

0,7

6

3(ч)

0,0327

8С2Б

IV/65

1

0,7

8

32

1(ч)

0,0988

10С+Б

IV/80

1

0,7

30

2(ч)

0,2779

ЛЭП

-

14(ч)

0,0081

ЛЭП

-

15(ч)

0,0016

Прочие земли

-

39

1(ч)

0,0028

ЛЭП

-

3(ч)

0,0026

Поляна для отдыха

-

7(ч)

0,0019

7СЗБ+ОЛЧ

IV/65

1

0,6

1

Итого

0,4745

49

Всего по

лесным участкам

0,7000

103

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Томилинского участкового лесничества Подольскоголесничества Московской области (не приводится).

Переводиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию защитныхлесов, где разрешен данный вид их использования - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов (строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ), приведет куменьшению площади лесопарковых зон.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемыхлесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесного участка,площадь которого не меньше площади исключаемых и который расположен натерритории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетоманализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйстваот 24.01.2011 № 7) и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 3,33%;

б)лесопарковые зоны - 59,88%;

в)зеленые зоны - 36,56%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,15%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,08%.

Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, но в зеленых зонах разрешено размещение линийэлектропередачи, выбор компенсирующего участка возможен в зеленых зонах приусловии, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок будет равенпо площади исключаемому.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 0,7000 га, расположенный в квартале 22 (выдел 15)Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесной квартал 22Первомайского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов"зеленые зоны". Выбранный в качестве компенсации уменьшения площадилесопарковых зон лесной участок в квартале 22 Первомайского участковоголесничества непосредственно примыкает к уже существующим лесопарковым зонам(примыкает к кварталу 23 Первомайского участкового лесничества Подольскоголесничества), что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая ихцелостности и компактности. Участок характеризуется хорошей проходимостью,передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязненияпочв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия ихестественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального леснойучасток, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен натерритории городского округа Чехов Московской области, вблизи населенныхпунктов д. Сандарово, р.п. Столбовая, д. Ивачково.

Проектируемыйлесной участок в квартале 22 Первомайского участкового лесничества не находитсяу граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаютсяобъекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах недопускается Лесным кодексом. Площадь компенсирующего лесного участка,включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,7000 га, то есть равнаплощади лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, чтосоответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон и зеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемыйдля перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий порекреационному благоустройству территории и фактически используется населениемв качестве зоны отдыха.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Первомайское участковое лесничество

В лесопарковые зоны

№ 1061-07-2018

22

15

0,7000

5ДНЗБ2ОС+С+Е

IX/85

3

0,6

154

Итого

0,7000

154

Всего

0,7000

154

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Первомайскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Леснойучасток в квартале 22 Первомайского участкового лесничества площадью 0,7000 га, включаемый в границы лесопарковых зон в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых с целью "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу:Московская область, городской округ Люберцы, поселок Токарево".Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения,санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природныхландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Томилинского участкового лесничестваПодольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зонлесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков,расположенных в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинскогоучасткового лесничества площадью 0,7000 га, отнесенных к категории защитныхлесов - лесопарковые зоны на основании анализа состояния и использования лесовПодольского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесовМосковской области по выполняемым функциям.

Лесалесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемыефункции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользованиязеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства (линийэлектропередачи - к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. вМосковской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, пункт1а которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленныхпредприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонамбыли отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг городаМосква, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от04.12.1934 № 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975"О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которымустанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-километровой зоневокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначеннымиисключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, заисключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московскойобласти в/о Леспроект Министерства лесного хозяйстваСССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении"Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедициейбыли использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничествалесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшихлесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Такимобразом, исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области поотнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесениелесных участков Томилинского участкового лесничестваобщей площадью 0,7000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зонМосковской области с целью "Строительство РП-6 кВ, ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, поселокТокареве", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществитьстроительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходяиз вышеизложенного, лесные участки в кварталах 25, 31, 32, 39 Томилинского участкового лесничества Подольскоголесничества площадью 0,7000 га, количественная и качественная характеристикакоторых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБЗ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский