Постановление Правительства Московской области от 04.02.2019 № 45/3

Об изменении границ лесопарковых зон в городском округе Подольск Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от4 февраля 2019 г. № 45/3

г.Красногорск

Обизменении границ лесопарковых зон в городском округе Подольск Московскойобласти

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007, учитывая обращение общества с ограниченнойответственностью "Галстор Холдинг РУС",решение Градостроительного совета Московской области от 04.12.2018 и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахПодольского лесничества Московской области, представленнуюМосковским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 13Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской областиобщей площадью 4,5600 га.

3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 65Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московской областиобщей площадью 7,4000 га.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 4 февраля2019 г. № 45/3

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает Общество с ограниченной ответственностью "Галстор Холдинг РУС".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым строительством кросс-докинга ипроизводственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московскойобласти. Изменение границ лесопарковых зон связано среализацией инвестиционного проекта "Строительство кросс-докингаи производственно-складского корпуса" на участке земель лесного фонда(далее - лесном участке) с кадастровым номером 50:27:0010201:39, внесенногопостановлением администрации городского округа Подольск от 26.02.2018 № 181-п вперечень приоритетных инвестиционных проектов на территории городского округаПодольск на период с 2018 по 2021 годы подпрограммы I "Повышениеинвестиционной привлекательности городского округа Подольск"муниципальной программы городского округа Подольск "ПредпринимательствоПодольска" на 2017-2021 годы".

Вцелях строительства объекта испрашивается лесной участок Подольскоголесничества в квартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Проектируемое изменение границлесопарковых зон в категории защитных лесов на иную категорию, из которой вдальнейшем будет возможен перевод участка земель лесного фонда в категорию -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения, позволит реализоватьразмещение на испрашиваемом участке указанного объекта.

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесногоучастка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009№ 1007 (далее - Положение) "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов вотношении лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также вцелях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесногореестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Проектомстроительства кросс-докинга ипроизводственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московскойобласти предусматривается размещение объектов на территории, в настоящее времяявляющейся частью лесного квартала 13 Львовского участкового лесничестваПодольского лесничества на площади 4,5600 га. Испрашиваемый лесной участокпоставлен на кадастровый учет за номером: 50:27:0010201:39.

ОтГлавного управления архитектуры и градостроительства Московской области повопросу функционального зонирования свободных территорий, примыкающих кзанимаемым ООО "Галстор Холдинг РУС"земельным участкам с кадастровыми номерами 50:27:0010201:8; 50:27:0010201:9;50:27:0010201:10; 50:27:0010201:24; 50:27:0010201:25, получен ответ от30.07.2018 № 30 ИСХ-19037/Т-13, из которого следует, что испрашиваемый дляразмещения объектов лесной участок с кадастровым номером 50:27:0010201:39является единственным возможным вариантом размещения кросс-докингаи производственно-складского корпуса. Также, в соответствии с предварительнымиматериалами проекта генерального плана городского округа Подольск (публичныеслушания проведены с 03.10.2017 по 11.11.2017), участок расположен за пределамиграниц населенного пункта, в функциональной зоне лесов РЗ, в зоне акустическогодискомфорта, в санитарно-защитной зоне существующих и планируемых предприятий.Участок расположен за пределами границ и территорий и зон охраны объектовкультурного наследия.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - неприводится) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства поМосковской области от 29.04.2011 № 160), леса квартала 13 Львовскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территориигородского округа Подольск Московской области, границы которого установленыЗаконом Московской области № 81/2015-ОЗ "О преобразовании городскогоокруга Подольск, городского округа Климовск,городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельскогопоселения Дубровицкое Подольского муниципальногорайона, сельского поселения Лаговское Подольскогомуниципального района и сельского поселения СтрелковскоеПодольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновьобразованного муниципального образования ", принятым постановлениемМосковской областной Думы от 21.05.2015 № 12/128-П, лесистость территориикоторого составляет 31,6%.

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лесопарковые зоны

Львовское

13

9(ч)

0,4732

Болото

-

10(ч)

2,0584

9Б1ОС

IV/70

2

0,7

453

11

0,9000

10Б

IV/70

2

0,7

200

12

0,6000

8Б2ОС+ДН+ИВД

V/45

3

0,4

40

15(ч)

0,1984

Линия электропередачи

-

18(ч)

0,3300

Граница окружная

-

Итого

4,5600

693

Всего по лесопарковым зонам

4,5600

693

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Львовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества Московской области (неприводится).

Переводиспрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон виную категорию приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зонлесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и которыйрасположен на территории того же лесничества либо на территории ближайшихлесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетоманализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйстваот 24.01.2011 № 7) и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества лесаПодольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 3,3%;

б)лесопарковые зоны - 59,9%;

в)зеленые зоны - 36,5%;

2)ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,2%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,1%.

Вструктуре лесов Подольского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленыезоны.

Сучетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодексуменьшать запрещает, выбор компенсирующего участка возможен в лесах защитныхполос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 7,4000 га, расположенный в квартале 65 (выдел 23) Львовскогоучасткового лесничества Подольского лесничества.

По сведениям государственного лесногореестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольскоголесничества часть лесного квартала 65 Львовского участкового лесничества,отнесена к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации)", другая часть к категории "зеленыезоны". Планируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участокнепосредственно примыкает к кварталу 66 Львовского участкового лесничества,являющегося лесопарковой зоной, что позволит увеличить площадь лесопарковыхзон, не нарушая их целостности и компактности. Проектируемый к включениюучасток характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального леснойучасток, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен натерритории городского округа Подольск Московской области, вблизи населенныхпунктов р.п. Столбовая, д. Сандарово, пос. Любучаны.

Проектируемыйлесной участок в квартале 65 Львовского участкового лесничества не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковыхзонах не допускается Лесным кодексом. Площадь компенсирующего лесного участка?включаемого в границы лесопарковых зон? составляет 7,4000 га, что немногобольше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, чтосоответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для переводав лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройствутерритории и фактически используются населением вкачестве зоны отдыха.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полноту

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Львовское участковое лесничество

В лесопарковые зоны

№ 1059-07-2018

65

23

7,4000

6Д2ОС1Б1ЛП+Е

V/100

2

0,6

1700

Итого

7,4000

1700

Всего

7,4000

1700

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано наприлагаемой выше карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон влесах Львовского участкового лесничества Подольского лесничества Московскойобласти.

Леснойучасток в квартале 65 Львовского участкового лесничества площадью 7,4000 га, включаемый в границы лесопарковых зон в полной мерекомпенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московскойобласти, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка,испрашиваемого для строительства кросс-докинга ипроизводственно-складского корпуса в городском округе Подольск Московскойобласти. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыханаселения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценностьприродных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковымзонам.

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Подольского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Львовского участкового лесничества Подольскоголесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесовМосковской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка,расположенного в квартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600га, отнесенного к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основаниианализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив егоосвоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 г., вМосковской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных иавтомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов и леса лесопарковых зон поселений и хозяйственных объектов (безвыделения лесопарковой части).

Пунктом19 Лесоустроительной инструкции при проектировании категорий защитных лесовустанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся натерритории охранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Согласно Нормам отвода земельныхучастков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а такженормам расчета охранных зон железных дорог, утвержденным приказом Министерстватранспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126, в охранные зоны,необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожноготранспорта (далее - охранные зоны), включаются земельные участки, необходимыедля обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожноготранспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие кземельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожноготранспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаныхзаносов и других негативных воздействий.

Размерыземельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природныхусловий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенныхпунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф сперевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами,иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектовжелезнодорожного транспорта.

Всоответствии с ранее действующим ГОСТ 17.5.3.02-90 ширина защитных полос лесоввдоль железных дорог должна быть не менее 500 м с каждой стороны железнойдороги.

Учитывая тот факт, что испрашиваемый кисключению из лесопарковых зон лесной участок непосредственно примыкает кжелезной дороге (Курское направление Московской железной дороги, Москва -Тула), то до его отнесения к категории земель - земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землидля обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землииного специального назначения, он будет выполнять функции охранной зоныжелезной дороги.

Такимобразом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенных вквартале 13 Львовского участкового лесничества площадью 4,5600 га, будет внаибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данноеобстоятельство, лесной участок количественная и качественная характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации)".

Отнесение лесного участка Львовскогоучасткового лесничества площадью 4,5600 га, проектируемого к исключению изграниц лесопарковых зон Московской области в целях строительства кросс-докинга и производственно-складского корпуса вгородском округе Подольск Московской области, к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосылесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)" позволитосуществить планируемое строительство объекта в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45 стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала

ФГБУ "Росдесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский