Постановление Правительства Московской области от 25.12.2018 № 1006/46

 

                                                                     

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от25 декабря 2018 г. № 1006/46

 

г. Красногорск

 

 

Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Московской области

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительномнадзоре в Российской Федерации" Правительство Московской областипостановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Московской области.

2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области Фомина М.А.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                        А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 25 декабря 2018 г. № 1006/46

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НАТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. НастоящийПорядок организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора на территории Московской области (далее - Порядок)разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ) и устанавливает правила организации и осуществлениярегионального государственного строительного надзора на территории Московскойобласти (далее - государственный надзор).

Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых ониопределены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрКРоссийской Федерации), Федеральным законом № 294-ФЗ.

2.Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области на осуществление государственного надзора является Главноеуправление государственного строительного надзора Московской области (далее -Главгосстройнадзор Московской области).

3.Государственный надзор осуществляется в отношении застройщиков, заказчиков, атакже лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщикомили заказчиком (далее - субъект надзора).

4.Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений субъектами надзора требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации о градостроительной деятельности, а также проектнойдокументации объекта капитального строительства (далее - обязательныетребования).

5.Государственный надзор осуществляется должностными лицами ГлавгосстройнадзораМосковской области в соответствии с Перечнем должностных лиц Главногоуправления государственного строительного надзора Московской области,уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора),утвержденным постановлением Правительства Московской области от12.12.2017 № 1049/45 "О внесении изменений в некоторые постановленияПравительства Московской области в связи с передачей полномочий поосуществлению государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости"(далее - должностные лица Главгосстройнадзора Московской области), посредством:

проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организации ипроведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия синдивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;

организации ипроведения проверок субъектов надзора, осуществляемых на основании программыпроверок, и внеплановых проверок;

принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностисубъектами надзора.

6. Предметомгосударственного надзора в отношении объектов капитального строительства,указанных в части 1 статьи 54 ГрК Российской Федерации, является проверка:

1) соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства,реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов такихработ требованиям проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности (за исключением объектов капитальногостроительства, на которые требования энергетической эффективности нераспространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличияразрешения на строительство объекта капитального строительства;

3) выполнения требованийчастей 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК Российской Федерации;

4) в случаеотсутствия технических регламентов предметом государственного надзора являетсяпроверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов ирезультатов таких работ строительным нормам и правилам,санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарнойбезопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям вотношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а такжетребованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации инормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектовкапитального строительства.

7. Предметомгосударственного надзора в отношении объектов капитального строительства,указанных в части 1.1 статьи 54 ГрК Российской Федерации, является проверканаличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитальногостроительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае,если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства нетребуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметровобъектов капитального строительства предельным параметрам разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленнымправилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории,и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства,установленным ГрК Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

8. Сроки и последовательностьвыполнения административных процедур при осуществлении государственного надзораустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымГлавгосстройнадзором Московской области (далее - административный регламент) впорядке, установленном федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

9. Приосуществлении государственного надзора Главгосстройнадзором Московской областиосуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,центральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, органами местного самоуправления Московской области и государственнымиучреждениями и предприятиями в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия".

10. Полномочиядолжностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, осуществляющихгосударственный надзор:

1) при предъявлениислужебного удостоверения и копии распоряжения начальника ГлавгосстройнадзораМосковской области (либо его первого заместителя, заместителя) о проведениипроверки, заверенной в установленном порядке, беспрепятственно посещать объектыкапитального строительства на территории Московской области во время исполненияслужебных обязанностей при проведении проверки, проводить обследования, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования идругие мероприятия по надзору, определенные распоряжением о проведениипроверки, с составлением соответствующих протоколов отбора образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

2) запрашивать иполучать на основании мотивированного письменного запроса от субъектов надзорадокументы, объяснения и другую информацию, необходимые в ходе проведенияпроверки, в том числе требовать представления результатов выполненных работ, исполнительнойдокументации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствованияработ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов(проб) применяемых строительных материалов, требовать проведения обследований,испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов,если оно требуется при проведении строительного контроля, но не былоосуществлено;

3) получатьустные или письменные пояснения от субъектов надзора;

4) привлекатьэкспертов, экспертные организации, в том числе подведомственные организации, впорядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ;

5) приорганизации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системемежведомственного электронного взаимодействия", документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

11. Должностныелица Главгосстройнадзора Московской области, осуществляющие государственныйнадзор, обязаны:

1) своевременнои в полной мере исполнять служебные полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектовнадзора;

3) проводитьпроверку на основании распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области(или его первых заместителей, заместителей) о ее проведении;

4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлениислужебных удостоверений, копии распоряжения начальника ГлавгосстройнадзораМосковской области (или его первых заместителей, заместителей) и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки;

5) непрепятствовать субъекту надзора или его уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлятьсубъекту надзора или его уполномоченным представителям, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомитьсубъект надзора или его уполномоченных представителей с результатами проверки,а также с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

8) составлять порезультатам проведенных проверок акты, на основании которых выдаютсяпредписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектакапитального строительства (далее - предписания);

9) выдаватьсубъектам надзора предписания;

10) составлятьпротоколы об административных правонарушениях;

11) применятьмеры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях иосуществлять действия, направленные на привлечение к административнойответственности субъектов надзора, совершивших административные правонарушения;

12)рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфереградостроительной деятельности;

13) направлятьпроцессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями установленныхтребований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административныхправонарушениях;

14) направлять вправоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушенияобязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

15) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

16) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

17) соблюдатьсроки проведения проверки;

18) нераспространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

19) применятьфото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством РоссийскойФедерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленнымнарушениям;

20) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае наличияжурнала учета проверок);

21) приниматьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

22) представлятьинформацию в единый реестр проверок в соответствии с положениями постановленияПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок";

23) не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

24) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

25) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия усубъекта надзора;

26) при наличииу Главгосстройнадзора Московской области сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами Московской области, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействиясубъектами надзора, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни,здоровью граждан, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозууказанных последствий, объявлять юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предложить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить обэтом в установленный в таком предостережении срок Главгосстройнадзор Московскойобласти.

12. Должностныелица Главгосстройнадзора Московской области при осуществлении государственногонадзора не вправе:

1) проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям Главгосстройнадзора Московской области, от имени которого действуютдолжностные лица Главгосстройнадзора Московской области;

2) проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативныхдокументов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

3) проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами Московской области, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлятьвыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

5) требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

7) превышатьустановленные сроки проведения проверки;

8) осуществлятьвыдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по надзору;

9) требовать отсубъектов надзора представления документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать отсубъекта надзора представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки.

13.Главгосстройнадзор Московской области, должностные лица ГлавгосстройнадзораМосковской области в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) припроведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

14. Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта надзора приосуществлении государственного надзора имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать отГлавгосстройнадзора Московской области, должностных лиц ГлавгосстройнадзораМосковской области информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Главгосстройнадзором Московскойобласти в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в Главгосстройнадзор Московской области пособственной инициативе;

5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области;

6) в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверкипредставить в Главгосстройнадзор Московской области в письменной форме возраженияв отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений, приложив документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в Главгосстройнадзор Московской области(указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов,подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемоголица);

7) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области,повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

8) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке.

15.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъектанадзора обязаны:

1) предоставитьдолжностным лицам Главгосстройнадзора Московской области, проводящим проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые субъектами надзора при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемомусубъектами надзора оборудованию;

2)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

3) исполнятьпредписания Главгосстройнадзора Московской области об устранении выявленныхнарушений обязательных требований в срок, установленный таким предписанием;

4) направлятьдокументы в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса припроведении документарной проверки.

16. Проверкипроводятся на основании распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московскойобласти (его первых заместителей, заместителей) о проведении проверки.

Типовая формараспоряжения о проведении проверки устанавливается федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

17. Проверки,осуществляемые по программе проверок, проводятся в форме выездных проверок.Внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетомособенностей, установленных статьей 54 ГрК Российской Федерации.

18. В целяхфиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок,осуществляется звукозапись, фото- и видеосъемка.

19. В случаяхесли для разъяснения возникающих при осуществлении государственного надзоравопросов требуются специальные познания, Главгосстройнадзор Московской областиназначает экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследованийэкспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач вобласти государственного надзора.

Такая экспертизапроводится экспертами подведомственного Главгосстройнадзору Московской областигосударственного бюджетного учреждения, а также иными экспертами,аккредитованными в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, только в случае невозможности проведения такой экспертизы экспертамиподведомственного Главгосстройнадзору Московской области государственногобюджетного учреждения.

Порядокпроведения такой экспертизы устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

20. Проведениепроверки осуществляется с использованием проверочных листов (списковконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаютсяГлавгосстройнадзором Московской области в соответствии с общими требованиями,определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечнивопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении илинесоблюдении субъектами надзора обязательных требований, составляющих предметпроверки.

Проверочныелисты оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" с использованиемгосударственной информационной системы "Единая государственнаяинформационная система обеспечения контрольно-надзорной деятельности Московскойобласти".

21. Порезультатам проверки должностными лицами Главгосстройнадзора Московской областисоставляется акт в двух экземплярах в соответствии с типовой формой,установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителясубъекта надзора, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Главгосстройнадзора Московскойобласти.

При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю субъекта надзора. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученнымпроверяемым лицом.

22. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательныхтребований должностные лица Главгосстройнадзора Московской области в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдатьпредписание субъекту надзора с указанием сроков устранения нарушенийобязательных требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

2) принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающейсреде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

23. Проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется впорядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

24. Мероприятияпо контролю за соблюдением обязательных требований без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся посредствомплановых (рейдовых) осмотров территорий (земельных участков) Московскойобласти. Плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношенииконкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должныподменять собой проверку.

25.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами надзора осуществляются Главгосстройнадзором Московскойобласти путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовойинформации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой наофициальных сайтах субъектов надзора в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет информации об их деятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Главгосстройнадзором Московской области проверок.

26. Приорганизации государственного надзора применяется риск-ориентированный подход.

27. В целяхприменения риск-ориентированного подхода при осуществлении государственногонадзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительстваподлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 "О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации".

Отнесениестроящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определеннойкатегории риска осуществляется Главгосстройнадзором Московской области наосновании критериев в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

  

 

 

Приложение

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного

строительного надзора на территории

Московской области

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯСТРОЯЩИХСЯ, РЕКОНСТРУИРУЕМЫХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К ОПРЕДЕЛЕННОЙКАТЕГОРИИ РИСКА

 

1. Присвоениекатегории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитальногостроительства осуществляется Главгосстройнадзором Московской области послепоступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии соследующими критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектовкапитального строительства к категориям риска при осуществлении региональногогосударственного строительного надзора:

1) высокий риск- общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы,тоннели, мосты и эстакады, объекты капитального строительства с пролетом от 20до 100 метров;

2) значительныйриск - производственные здания, объекты нежилого назначения;

3) умеренныйриск - объекты капитального строительства, не относящиеся к категориям высокогои значительного риска.

2. Приосуществлении государственного строительного надзора программа провероксоставляется с учетом следующего количества проверок за период строительства,реконструкции объекта капитального строительства для соответствующей категориириска строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства:

1) для категориивысокого риска - не более 12 проверок;

2) для категориизначительного риска - не более 7 проверок;

3) для категорииумеренного риска - не более 5 проверок.

В случае выдачиразрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства,относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно вотношении каждого объекта капитального строительства.

3. Количествопроверок за период строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, указанное в пункте 1 настоящего приложения, может быть увеличеноне более чем на 2 проверки в случаях:

1)строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условияхстесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);

2)строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологическихусловиях (в соответствии с проектной документацией);

3)строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадькоторого превышает 20000 кв. метров.

4. Количествопроверок за период строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, указанное в пункте 2 настоящего приложения, может быть увеличеносоответственно в отношении объекта капитального строительства, которомуприсвоена категория высокого риска, - до 24 проверок, в отношении объектакапитального строительства, которому присвоена категория значительного риска, -до 14 проверок, в отношении объекта капитального строительства, которомуприсвоена категория умеренного риска, - до 10 проверок в случаях:

а) привлеченияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихстроительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в течениеодного календарного года 3 и более раз к административной ответственности заправонарушения, предусмотренные статьями 6.3, 8.1 и 9.4, частями 1 - 3 статьи9.5, статьей 9.5.1, частью 3 статьи 9.16, частью 1 статьи 19.4, частью 6 статьи19.5, статьями 19.6, 19.7 и 19.33 и частями 1, 2, 6, 6.1 и 9 статьи 20.4Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях;

б) нарушениясроков строительства, реконструкции объекта капитального строительства,предусмотренных проектом организации строительства в проектной документации,получившей положительное заключение экспертизы, более чем на 6 месяцев или егоконсервации, приостановления строительства.