Постановление Думы Московской области от 07.02.2019 № 41/74-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07 февраля 2019 г.  № 41/74-П

 

 

Об Отчете одеятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2018 год

 

 

Рассмотрев Отчет одеятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2018 год, в соответствии сПоложением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлениемМосковской областной Думы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведениюОтчет о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2018 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                           И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Московскойобластной Думы

от07 февраля 2019 г.  № 41/74-П

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2018 год

 

 

 

Раздел 1. СоставКомитета, изменения в составе Комитета

 

Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее – Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от29.09.2016 № 5/1-П.

В состав Комитета входят пять депутатов:

Коханый И.В. – председатель Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Голубков Д.А. – заместитель председателяКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Кононенко Д.Х. – заместитель председателяКомитета, член фракции КПРФ;

Жуков И.Н. – заместитель руководителяфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Демидович М.А. – член фракции ЛДПР.

Деятельность Комитета обеспечивает аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата, трех консультантов и референта.

 

Раздел 2. Основныенаправления деятельности Комитета в отчетном периоде

 

Комитет осуществляет свою деятельность понаправлениям строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики в пределах компетенции Московской областной Думы. Основнымнаправлением работы Комитета является формирование политики и совершенствованиезаконодательства в указанных сферах, участие в рассмотрении проекта бюджетаМосковской области по разделам, относящимся к ведению Комитета, взаимодействиес исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность натерритории Московской области, а также рассмотрение обращений граждан,обратившихся в Московскую областную Думу по вопросам, находящимся в веденииКомитета.

 

Раздел 3. Анализвыполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектнойдеятельности)

 

Количество проектов законовМосковской области, по которым Комитет был ответственным в 2017 и 2018 гг.

(по субъектам права законодательнойинициативы)

 

По вопросам, находящимся в веденииКомитета, в планы работы Московской областной Думы в 2018 году было включеновосемь проектов законов. Все запланированные проекты законов были внесены вМосковскую областную Думу.

 

Из 31 проекта законов, внесенных повопросам ведения Комитета в отчетном году в Московскую областную Думу, 27 было принято, два проекта закона отозваны субъектамиправа законодательной инициативы, над двумя проектами законов работа продолженав 2019 году.

 

Раздел 4. Краткийанализ состояния законодательства Московской области по направлениюдеятельности Комитета за отчетный период

 

В 2018 году Московской областной Думойбыло принято 27 Законов Московской области, по которым Комитет былответственным исполнителем.

Закон Московской области № 15/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О Генеральном плане развитияМосковской области», которым к основаниям для внесения изменений в документытерриториального планирования Московской области и муниципальных образованийМосковской области отнесено утверждение документов градостроительногозонирования муниципальных образований Московской области либо внесение в нихизменений.

Закон Московской области № 19/2018-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, прикоторых не требуется получение разрешения на строительство на территориимуниципальных образований Московской области», которым объекты, строительствоили реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетнойсистемы, исключены из перечня объектов, на которые не распространяютсяположения Закона.

Закон Московской области № 31/2018-ОЗ «Обутверждении заключения договора от 26 декабря 2016 года № 40-КИ опредоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации– Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальнойинфраструктуры, дополнительного соглашения от 27 июня 2017 года № 1 идополнительного соглашения от 8 ноября 2017 года № 2 к договору от 26 декабря2016 года № 40-КИ», которым утверждено заключение договора о реализации проектамодернизации системы коммунальной инфраструктуры на территории Рузскогомуниципального района.

Закон Московской области № 32/2018-ОЗ «Обутверждении заключения дополнительного соглашения от 8 февраля 2018 года № 3 кдоговору от 26 декабря 2016 года N 40-КИ о предоставлении финансовой поддержкиза счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для реализации проектамодернизации системы коммунальной инфраструктуры», которым утвержденодополнительное соглашение между Московской областью и государственнойкорпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,предусматривающее  перенос срока окончания выполнения работ по проектумодернизации коммунальной инфраструктуры на территории городского поселенияРуза Рузского городского округа на 2018 год в целях привлечения средств Фондасодействия реформированию ЖКХ в размере 210 млн. рублей.

Закон Московской области № 72/2018-ОЗ «Обутверждении заключения концессионного соглашения от 15.05.2018 № 118 вотношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных вграницах городского округа Ликино-Дулёво Московской области».

Закон Московской области № 77/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Московской области», которым в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, а также в целях оптимизации работы по капитальномуремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Московскойобласти:

установлен минимальный размер фондовкапитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещенийв которых формируют фонды на специальных счетах;

предусмотрена возможность изменения сроковпроведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения,ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным дляэксплуатации;

сокращен срок, установленный дляпредоставления владельцем специального счета необходимой отчетности в органгосударственного жилищного надзора.

Закон Московской области № 83/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета гражданв качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма», которым актуализирована отсылочная норма к критериям,характеризующим материальное положение гражданина, установленным для признанияним права право стоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилогопомещения по договору социального найма Законом Московской области №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда». Кроме того, установлено положение о сохранении за членамисемей умерших, а также выбывших на другое место жительства граждан правасостоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения подоговору социального найма.

Закон Московской области № 88/2018-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московскойобласти», которым в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системыотношений в сфере теплоснабжения» установлено полномочие ПравительстваМосковской области по согласованию отнесения поселения, городского округа кценовой зоне теплоснабжения.

Закон Московской области № 96/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административныхправонарушениях», которым административные комиссии муниципальных районов игородских округов Московской области наделены полномочиями по рассмотрению дели составлению протоколов об административных правонарушениях, совершенныхгражданами в части нарушения требований к внешнему виду, состоянию и содержаниюсредств размещения информации, предусмотренных статьей 6.20 Закона Московскойобласти № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административныхправонарушениях».

Закон Московской области № 97/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области» и в ЗаконМосковской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области», которым в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации установлена такая форма согласования документовтерриториального планирования муниципальных образований Московской области снаселением, как общественные обсуждения. Установлено, что общественныеобсуждения проводятся органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Московской области при принятии решений:

о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;

о подготовке документации по планировкетерритории;

о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства;

о подготовке документации по генеральномуплану.

Закон Московской области № 105/2018-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в жилищной сфере»,которым в соответствии с федеральным законодательством в Законе Московскойобласти № 156/2013-ОЗ «О формировании списков граждан, имеющих право наприобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках единого института развития в жилищной сфере» и в ЗаконеМосковской области № 112/2016-ОЗ «Об утверждении перечня категорий граждан,имеющих право на приобретение жилья экономического класса» понятие «жильеэкономического класса» заменено на понятие «стандартное жилье».

Закон Московской области № 107/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об административных комиссиях вМосковской области», которым расширен перечень лиц, имеющих право быть членамиадминистративных комиссий, а также предоставлена возможность назначатьпредседателями административных комиссий должностных лиц, замещающих должностимуниципальной службы категории «руководители» в случае отсутствия в штатномрасписании муниципального образования должности «заместитель руководителяадминистрации муниципального района (городского округа) Московской области».

Закон Московской области № 108/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О Правительстве Московскойобласти» и Закон Московской области «О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области», которым в соответствии сдействующей редакцией Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПравительство Московской области наделено полномочиями по принятию решения о подготовкеи утверждению схем территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации со стороны Московской области.

Закон Московской области № 127/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московскойобласти», которым установлены:

порядок определения границ прилегающих кобъектам благоустройства территорий, в содержании которых должны приниматьучастие владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков;

такие виды объектов благоустройства, каквъездные группы населенных пунктов, общественные территории, парковочныебарьеры, пешеходные коммуникации;

право органов местного самоуправленияприводить в нормативное состояние фасады зданий, ограждения, в том численаходящиеся в частной собственности за счет бюджетных средств с последующейкомпенсацией бюджетных расходов за счет собственников объектов.

Закон Московскойобласти № 128/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «ОГенеральном плане развития Московской области», которым в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации на территории Московскойобласти установлены порядок подготовки документации по планировке территории наосновании решений уполномоченного Правительством Московской областицентрального исполнительного органа государственной власти Московской области ипорядок принятия уполномоченным Правительством Московской области центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области решения обутверждении документации по планировке территории.

Закон Московской области № 132/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях», которым размер административного штрафа занарушение сроков размещения на официальном сайте органа местного самоуправлениясписков граждан, состоящих на учете, а также информации о муниципальномжилищном фонде установлен в размере 5 тыс. рублей.

Закон Московской области № 141/2018-ОЗ «Обутверждении заключения дополнительного соглашения от 24 июля 2018 года № 4  кдоговору от 26 декабря 2016 года № 40-КИ о предоставлении финансовой поддержкиза счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для реализации проектамодернизации системы коммунальной инфраструктуры», в соответствии с которымутверждено дополнительное соглашение к договору о реализации проектамодернизации системы коммунальной инфраструктуры на территории городскогопоселения Руза Рузского городского округа Московской области.

Закон Московской области № 169/2018-ОЗ «Опризнании утратившими силу некоторых законов Московской области и внесенииизменений в законы Московской области, регулирующие отношения, возникающие всфере осуществления государственного административно-технического надзора натерритории Московской области», которым признаны утратившими силу ЗаконМосковской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническомнадзоре на территории Московской области» и иные законы Московской области,регулирующие деятельность в сфере государственного административно-техническогонадзора.

Закон Московской области № 191/2018-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях», которым исключена ответственность занеобеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам благоустройства иинфраструктуры, поскольку ответственность за такие правонарушения установленаКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этомответственность за необеспечение беспрепятственного доступа к указанным вышеобъектам для иных маломобильных групп граждан сохранена.

Закон Московской области № 196/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об энергосбережении и повышенииэнергетической эффективности на территории Московской области», которым всоответствии с Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 255-ФЗ «О внесенииизменений в статьи 7 и 22 Федерального закона «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» установлено, что контроль запроведением мероприятий по энергосбережению осуществляется за всемигосударственными учреждениями Московской области – как бюджетными, так иавтономными. Кроме того, установлено, что полномочия уполномоченного в сфереорганизации информационного обеспечения центрального исполнительного органагосударственной власти по информационному обеспечению в сфере энергосбережениямогут осуществляться подведомственными государственными учреждениями.

Закон Московской области № 199/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области», которым с 1 января 2019 годаполномочия органов местного самоуправления по подготовке, регистрации и выдачеградостроительного плана земельного участка для земельных участков с видамиразрешенного использования для дачного хозяйства, ИЖС и садоводства переданыПравительству Московской области.

Закон Московской области № 211/2018-ОЗ «Обутверждении заключения концессионного соглашения от 29.10.2018 № 376 вотношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных вграницах муниципального образования «Городской округ Мытищи Московскойобласти».

Закон Московской области № 217/2018-ОЗ «Обутверждении заключения концессионного соглашения от 21 ноября 2018 года № 384 вотношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципальногообразования «Городской округ Серпухов Московской области».

Закон Московской области № 218/2018-ОЗ «Обутверждении заключения концессионного соглашения от 21 ноября 2018 года № 385 вотношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципальногообразования «Серпуховский муниципальный район Московской области».

Закон Московской области № 232/2008-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области», которым всоответствии Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»признано утратившим силу полномочие Правительства Московской области поутверждению правил благоустройства территории муниципальных образований.

Закон Московской области № 235/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях», которым установлена административнаяответственность:

за установку ограждений, прилегающих кобщественным территориям, газонных и тротуарных ограждений без согласования сорганами местного самоуправления;

за самовольное проведение реконструктивныхработ на фасадах объектов капитального строительства общественного назначениябез согласования с органом архитектуры и градостроительства муниципальногообразования.

Закон Московской области № 255/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и органами государственной власти Московской области» и в ЗаконМосковской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области», которым в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации взамен разрешения на строительство и разрешения на ввод вэксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домовпредусмотрена выдача органами местного самоуправления уведомления осоответствии или несоответствии планируемого  строительства объектаиндивидуального жилищного строительства, садового дома установленнымпараметрам. Кроме того, Правительству Московской области переданы полномочия повнесению изменений в документацию по планировке территорий, по внесениюизменений в разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитальногостроительства и прекращению действия таких разрешений.

 

Раздел 5. Рассмотрение проектовфедеральных законов, итоги их рассмотрения в Комитете и на заседанияхМосковской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательныхинициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельностиКомитета

 

За отчетный период Комитетом рассмотрено92 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. По 59 из них подготовлены проектыпостановлений Московской областной Думы, остальные 33 не требовали внесения нарассмотрение Московской областной Думы в соответствии с главой 23 РегламентаМосковской областной Думы. Из 59 проектов федеральных законов, внесенных длярассмотрения на заседания Московской областной Думы, 41 был подержан и 18 неподержаны.

Комитетом были подготовлены поправки кпроекту федерального закона № 302153-7 «О внесении изменений вГрадостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации (в части упрощения строительства объектов индивидуальногожилищного строительства, совершенствования механизма государственногостроительного надзора и сноса объектов капитального строительства)», которыебыли направлены в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в соответствии с постановлением Московской областной Думы от18.01.2018 № 18/41-П.

В Комитет также поступило 16законодательных инициатив и обращений из других субъектов Российской Федерации.Из них 13 были поддержаны и 3 не поддержаны.

 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан иорганизаций

 

За отчетный период в Комитет поступили 992обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Комитета. 490 обращенийпоступили по вопросам защиты прав граждан – участников долевого строительства,в остальных обращениях поднимались вопросы качества предоставляемыхкоммунальных услуг, расчетов за жилищно-коммунальные услуги, нарушений в сфереблагоустройства и тишины, нарушения прав на обеспечение жилым помещением и иныевопросы, находящиеся в ведении Комитета.

От организаций по предметам веденияКомитета поступило 15 обращений.

По сравнению с 2018 годом количествообращений граждан, поступивших в Комитет, увеличилось более чем в 1,5 раза.Количество обращений организаций осталось на прежнем уровне.

 

Результаты рассмотрения обращений граждан иорганизаций, поступивших в Комитет в 2018 году, по сравнению с 2017 годом

 

 

Раздел 7. Информация омероприятиях, проведенных Комитетом

 

В отчетном периоде для целей обсужденияактуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, с привлечениемпредставителей общественности, хозяйствующих субъектов, экспертного сообществабыло организовано и проведено 14 мероприятий, в том числе  конференция на тему «Итоги25-летия развития законодательства Московской области в сфере формированиякомфортной городской среды», посвященная 25-летию Московской областной Думы вгороде Люберцы, 5 круглых столов, из которых 4 организовано в выездном формате,8 расширенных заседаний Комитета, из которых 2 организованы в выездном формате.

23.01.2018 в Московской областной Думепроведено расширенное заседание Комитета на тему «Состояние законодательства всфере долевого строительства многоквартирных домов», на котором обсуждалисьвопросы взаимодействия Комитета и Министерства строительного комплекса в рамкахмониторинга состояния работы по обеспечению прав граждан – участников долевогостроительства и развития законодательства в этой сфере.

14.02.2018 в Московской областной Думепроведено расширенное заседание Комитета на тему «Состояние задолженностиорганизаций жилищно-коммунального хозяйства Московской области за природныйгаз», на котором обсуждались текущее состояние задолженности, причиныувеличения долга и принимаемые меры по стабилизации сложившейся ситуации иснижению задолженности.

11.04.2018 в Московской областной Думепроведено расширенное заседание Комитета на тему «О рассмотрении предложенийЭкспертного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей вМосковской области по внесению изменений в Закон Московской области «Облагоустройстве в Московской области» и Закон Московской области «КодексМосковской области об административных правонарушениях», на котором былирассмотрены предложения по установлению нового порядка согласования средствразмещения информации.

11.04.2018 вМосковской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Обисполнении обязательств подрядных организаций по строительству объектовсоциальной сферы на территории Московской области», на котором обсуждалисьпоследствия неисполнения обязательств по строительству социальных объектов погосударственным контрактам за счет бюджетных средств и по инвестиционнымконтрактам за счет средств застройщика.

12.04.2018 в Московской областной Думепроведен круглый стол на тему «Переход к прямым договорам между потребителямикоммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями», на котором совместно спредставителями Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Главного управления «Государственная жилищная инспекция Московскойобласти», Комитета по ценам и тарифам Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, управляющих и ресурсоснабжающихорганизаций, советов многоквартирных домов обсуждались вопросы перехода к новымдоговорным отношениям между собственниками помещений в многоквартирных домах иресурсоснабжающими организациями.

23.05.2018 в г. Бронницы состоялсявыездной круглый стол на тему «Формирование комфортной городской среды натерриториях муниципальных образований Московской области. Состояние иперспективы», на котором обсуждались лучшие практики, проблемные вопросыреализации федерального приоритетного проекта «Формирование комфортнойгородской среды» в Московской области в 2017–2018 годах.

04.07.2018 в Министерствежилищно-коммунального хозяйства Московской области проведен выездной круглыйстол на тему «Обеспечение населения Московской области качественной питьевойводой. Приоритетные направления работы», на котором рассматривались вопросыкачества питьевой воды, поставляемой потребителями, безлицензионной добычиподземных вод, бесхозяйных водяных скважин.

16.08.2018 в Московской областной Думепроведено расширенное заседание Комитета на тему «Вопросы управлениямногоквартирными домами» с участием представителей Министерстважилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главного управленияМосковской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»,органов местного самоуправления, управляющих организаций, Общественной палатыМосковской области, советов многоквартирных домов, на котором обсуждалисьвопросы качества предоставляемых услуг по управлению многоквартирными домами управляющими организациями, находящимися в структуре ГК «ПИК» либо учрежденнымиГК «ПИК».

28.09.2018 в городе Люберцы проведенаконференция на тему «Итоги 25-летия развития законодательства Московскойобласти в сфере формирования комфортной городской среды», посвященная 25-летиюМосковской областной Думы, с участием депутатов Московской областной Думы, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителейМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,руководителей центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, организаций сферы ЖКХ, представителей общественности исоветов многоквартирных домов. На конференции обсуждались: 

результаты работы Московской областнойДумы и центральных исполнительных органов государственной власти поформированию законодательства Московской области в сфере благоустройства,влияния законодательства о благоустройстве на качество городской среды вМосковской области;

предложения и рекомендации по реализациимероприятий в сфере формирования комфортной городской среды и предложения посовершенствованию законодательства.

24.10.2018 в Министерстве строительногокомплекса Московской области проведено выездное расширенное заседание Комитетана тему «Реализация на территории Московской области мероприятий по обеспечениюправ участников долевого строительства», на котором было рассмотрено состояниеи результаты работы Министерства строительного комплекса Московской области спроблемными и контрольными объектами в течение 2018 года, перспективызавершения строительства объектов и обеспечения прав граждан – участниковдолевого строительства на территории Московской области с учетом новыхзаконодательных инструментов, вопросы взаимодействия Комитета с создаваемымМинистерством по жилищной политике Московской области, а также вопросы защитыправ дольщиков в переходный период.

14.11.2018 в г. Ногинск состоялосьвыездное расширенное заседание Комитета на тему «Реализация мероприятий поликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда», на котором обсуждалисьвопросы технического состоянии многоквартирных домов на территории Московскойобласти, реализации государственной программы Московской области по переселениюграждан из аварийного жилья и вопросы расселения коммунальных квартир, комнат вобщежитиях, проведения капитального ремонта в деревянных домах, не признанныхаварийными.

22.11.2018 в Истринском муниципальномрайоне на базе ООО «Данфосс» проведен выездной круглый стол на тему «Применениеинновационной энергосберегающей продукции и технологий для государственных имуниципальных нужд», на котором обсуждались вопросы применения инновационной энергосберегающейпродукции и технологий при осуществлении закупок для государственных имуниципальных нужд, формирования реестра инновационной продукции,рекомендованной к использованию на территории Московской области, и возможностиустановления преференций для производителей включенной  в реестр продукции.

12.12.2018 в Московской областной Думепроведено расширенное заседание на тему «О реализации программы капитальногоремонта общего имущества и программы текущего ремонта подъездов вмногоквартирных домах в 2018 году и планах на 2019 год» с участиемпредставителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области,некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имуществамногоквартирных домов», советов многоквартирных домов, на котором обсуждалисьвопросы реализации мероприятий соответствующих программ, соблюдение сроков ихисполнения и причины переноса ряда мероприятий на 2019 год в связи с ихнеисполнением в текущем году.

19.12.2018 в г. Руза проведен выезднойкруглый стол на тему «Текущая реализация и перспективы комплексной модернизациисистем водоотведения в Московской области» с участием представителейМинистерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований, участвующих в первой очередиреализации на территории Московской области мероприятий федеральногоприоритетного проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги», накотором проведена оценка перспектив дальнейшей модернизации системводоотведения Московской области, обсуждались вопросы, возникшие при реализациипроекта модернизации системы водоотведения Рузского городского округа.

 

Раздел 8. Иныенаправления деятельности Комитета

 

8.1. За отчетный период Комитет провел 30очередных заседаний, из которых 25 состоялось в расширенном составе с участиемпредставителей исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. На заседаниях Комитета рассмотрено 158 вопросов.

У Комитета налажено конструктивноевзаимодействие с Экспертным советом при Московской областной Думе. Представителисекции по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйстваи энергетики Экспертного совета систематически принимают участие в заседанияхКомитета и проводимых Комитетом мероприятиях.

8.2. В 2018 году Комитет продолжилобеспечивать деятельность рабочей группы по подготовке предложений,направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав изаконных интересов участников долевого строительства и мониторингу состояниязавершения строительства проблемных объектов (далее – рабочая группа) подруководством Председателя Московской областной Думы И.Ю. Брынцалова, созданнойв Московской областной Думе по результатам проведенных 07.07.2017 парламентскихслушаний.

23.01.2018 на расширенном заседанииКомитета на тему «Состояние законодательства в сфере долевого строительствамногоквартирных домов» были выработаны предложения по взаимодействию рабочейгруппы с профильными центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области. В результате было организовано еженедельноепредставление в Комитет информации по совещаниям, связанным с завершениемстроительства проблемных и подконтрольных объектов.

С 30.01.2018 Министерство строительногокомплекса Московской области и Министерство жилищной политики Московской областинаправляли в Комитет информацию о совещаниях по проблемным и контрольнымобъектам, которую Комитет доводил до депутатов Московской областной Думы сприглашением принять участие. Всего было проведено 57 совещаний и 5торжественных мероприятий по вручению ключей гражданам – участникам долевогостроительства, в которых принимали участие депутаты Московской областной Думы.В совещаниях, на которых рассматривалось строительство социально – напряженныхобъектов долевого жилищного строительства, принимали участие представителирабочей группы вне зависимости от территориальной принадлежности объектовдолевого жилищного строительства.

8.3. В отчетном периоде проведен правовоймониторинг (далее – мониторинг) Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «Облагоустройстве в Московской области» с целью комплексного изучения правовогорегулирования отношений в сфере благоустройства на территории Московскойобласти.

В целях проведения мониторингапостановлением Московской областной Думы от 14.06.2018 г. № 29/55-П «О проведениимониторинга правоприменения Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «Облагоустройстве в Московской области» была создана Комиссия по проведениюмониторинга (далее – Комиссия).

Председателем Комиссии был избран КоханыйИ.В. – председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Комиссией были проведены следующиемероприятия:

анализ законодательства РоссийскойФедерации по вопросам благоустройства территорий;

анализ законодательства субъектов РоссийскойФедерации по теме мониторинга;

направлен запрос в органы местногосамоуправления Московской области о предоставлении информации по темемониторинга;

обобщены предложения органов местногосамоуправления Московской области по результатам опроса;

проведена оценка эффективности применениянорм объекта мониторинга.

По результатам мониторинга Комиссиейвыработаны предложения по совершенствованию законодательства Московской областипо теме мониторинга, в частности, Московской областной Думе совместно с ПравительствомМосковской области рекомендовано рассмотреть возможность:

подготовки предложений по урегулированиюпорядка определения размера прилегающих территорий отдельным законом Московскойобласти;

установления требований к элементамсистемы водоотвода автомобильных дорог;

подготовки предложений по согласованиюположений Закона Московской области № 191/2014-ОЗ с Федеральным законом от 24июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отчет о результатах мониторинга принят ксведению Постановлением Московской областной Думы от 20.12.2018 № 60/71-П. ВПлан работы Московской областной Думы включен проект закона «О внесенииизменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» сцелью реализации предложений, выработанных по результатам мониторинга.

8.4. Представители Комитета принималиучастие в работе коллегиальных органов центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, а также в мероприятиях, проводимыхФедеральным Собранием Российской Федерации.

Представители Комитета выступали сдокладами по тематике, находящейся в ведении Комитета, в девятисеминарах-совещаниях, проводимых ежемесячно Московской областной Думой сглавами муниципальных образований, депутатами советов депутатов муниципальныхобразований Московской области.

8.5. В отчетном периоде по поручениюПредседателя Московской областной Думы Комитет продолжил работу по мониторингу:

технологических нарушений, зафиксированныхна объектах и инженерных сетях жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти и об отключениях газоснабжения на территории Московской области припрохождении муниципальными образованиями Московской области осенне-зимнегопериода – подготовлено 40 информационных материалов;

задолженности муниципальных образований иорганизаций Московской области за поставленные энергоресурсы – подготовлено 15информационных материалов.

8.5. В целях информирования депутатовМосковской областной Думы о состоянии наиболее актуальных вопросов, находящихсяв ведении Комитета, в разделе «Час Правительства Московской области» назаседаниях Московской областной Думы было организовано шесть докладов:

18 января 2018 года доклад министражилищно-коммунального хозяйства Московской области Хромушина Е.А. на тему«Реализация на территории Московской области мероприятий по формированиюсовременной городской среды и мероприятий по ремонту подъездов многоквартирныхдомов»;

25 января 2018 года доклад заместителяминистра строительного комплекса Московской области Соколовой Е.В. на тему«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области в 2017году и планах на 2018–2019 годы»;

8 февраля 2018 года доклад руководителяГлавного управления Московской области «Государственная жилищная инспекцияМосковской области» в ранге министра – Главного государственного жилищногоинспектора Московской области Сокова В.В. на тему «Итоги реализации надзорныхмероприятий в сфере государственного жилищного надзора в 2017 году»;

24 мая 2018 года доклад председателяКомитета по ценам и тарифам Московской области Ушаковой Н.С. на тему «Тарифнаяполитика в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2018 году»;

28 июня 2018 года доклад исполняющегообязанности министра энергетики Московской области Айрапетянца Д.Г. на тему«Развитие и модернизация электроэнергетики в Московской области»;

15 ноября 2018 года доклад министрастроительного комплекса Московской области Тагиева Р.Р. на тему «О реализациимероприятий по строительству объектов социальной сферы в 2018 году».

 

Раздел 9. Итоговаятаблица

 

 

Раздел 10.Основные задачи Комитета на 2019 год
и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета иМосковской областной Думы

 

В 2019 годуКомитет продолжит работу по совершенствованию законодательства в жилищнойсфере, сферах градостроительства и энергетики, долевого строительства жилья,капитального ремонта многоквартирных домов.

По результатам мониторингаправоприменительной практики будет продолжена работа над законодательствомМосковской области о благоустройстве.

Комитетпродолжит на постоянной основе осуществлять мониторинг законодательства повопросам расселения ветхого и аварийного жилья, предоставления жилых помещенийльготным категориям граждан, начисления и сбора платы за жилищно-коммунальныеуслуги и соответствия этих услуг установленным требованиям, управления жилымфондом и иным вопросам, находящимся в ведении Комитета.