Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 № 115/8

 

                                                                     

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 марта 2019 г. № 115/8

 

г.Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московскойобласти

 

 

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, учитывая обращение Государственного казенного учреждения Московскойобласти "Дирекция дорожного строительства", решениеГрадостроительного совета Московской области от 05.02.2019, и рассмотревдокументацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахНогинского лесничества Московской области, представленнуюМосковским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границлесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области, площадью 0,2216 га.

3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 10 Луковского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области, площадью 0,6000 га.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                            А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московской,области

от 12 марта 2019г. № 115/8

 

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ НОГИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Разработкадокументации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесахМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007). Заинтересованнымлицом выступает ООО "ГорКапСтрой".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым размещением объекта "Строительство путепровода черезжелезнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железнойдороги (в районе станции Реутов)".

Строительствопутепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направленияМосковской железной дороги (в районе станции Реутов) выполняется в рамкахреализации государственной программы Московской области "Развитие ифункционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 782/39.

Вцелях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее -лесной участок) Ногинского лесничества в квартале 59 Кучинскогоучасткового лесничества площадью 0,2216 га, отнесенный к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка дляреализации размещения указанного объекта возможно после перевода его изкатегории защитных лесов лесопарковые зоны в ту категорию защитных лесов, гдеданный вид его использования разрешен и в отношении которых нет ограничений наисключение, с последующим переводом лесного участка в категорию "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения".

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон,зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади,не допускается.

В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесногоучастка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее- Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка,проектируемого к исключению из лесопарковых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также вцелях внесения изменений в сведения государственного лесного реестрауполномоченным органом государственной власти.

 

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

 

Проектомстроительства путепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковскогонаправления Московской железной дороги (в районе станции Реутов) в городскомокруге Балашиха Московской области предусматриваетсяпрохождение путепровода по лесному кварталу 59 Кучинскогоучасткового лесничества Ногинского лесничества на площади 0,2216 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержденприказом Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве №99), леса квартала 59 Кучинского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Леснойучасток расположен на территории городского округа Балашиха,границы которого установлены Законом Московской области №208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашихаи городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновьобразованного муниципального образования", лесистость территориисоставляет 37,2%.

Количественнаяи качественная характеристика испрашиваемого лесного участка приводится втаблице 1.

 

Таблица1

 

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесопарковые зоны
Кучинское	59	15(ч)	0,0678	л/к 10Б	V/46	2	0,8	12
		17(ч)	0,1448	л/к 10С	III/46	1	0,7	29
		20(ч)	0,0090	Граница окружная				-
	Итого		0,2216					41
Всего по лесному участку			0,2216					41

 

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области (не приводится).

Переводиспрашиваемого лесного участка из лесопарковых зон в иную категорию, гдеразрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых зон.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зонлесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесногоучастка и который расположен на территории того же лесничества либо натерритории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.

 

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

 

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйстваот 24.01.2011 № 7) и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, лесаНогинского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностейправового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации, - 2925 га, или 3,9%;

б)лесопарковые зоны - 40169 га, или 53,4%;

в)зеленые зоны - 31265 га, или 41,6%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 779 га, или 1,0%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 44 га, или 0,1%.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 0,6000 га, расположенный в квартале 10 (выдел 11) Луковского участкового лесничества Ногинского лесничества,для включения в границы лесопарковых зон.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал (частьквартала) 10 Луковского участкового лесничестваотнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенныевдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъекта Российской Федерации".

Выбранный в качестве оптимального леснойучасток в квартале 10 Луковского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон,непосредственно примыкает к лесопарковым зонам. Участокрасположен на территории Богородского городскогоокруга Московской области* границы которого установленыЗаконом Московской области №68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территорииНогинского муниципального района", лесистость территории которогосоставляет 43,2%.

Проектируемыйлесной участок в квартале 10 Луковского участковоголесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном)пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, напроектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества,размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон,составляет 0,6000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемогоиз лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет куменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Леснойучасток, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.

Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.

Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесопарковых зонахосуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон, приведена в таблице 2.

 

Таблица2

 

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

 

Учетный номер в государственном лесном реестре	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Луковское участковое лесничество
№ 1633-10-2018	10	11	0,6000	л/к 9Е1Б	I/20	1	0,7	36
	Итого		0,6000					36
Всего по лесному участку			0,6000					36

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Луковского участкового лесничества Ногинского лесничестваМосковской области (не приводится).

Лесной участок в квартале 10 Луковского участкового лесничества площадью 0,6000 га,включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением изграниц лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для строительствапутепровода через железнодорожные пути на 16 км Горьковского направленияМосковской железной дороги (в районе станции Реутов), в городском округе Балашиха Московской области.

Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения,санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природныхландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

 

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Ногинского лесничества Московской области

 

Внастоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов налесном участке Кучинского участкового лесничестваНогинского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зонлесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122.

Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка,расположенного в квартале 59 Кучинского участковоголесничества, отнесенного к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", общейплощадью 0,2216 га, на основании анализа состояния и использования лесовНогинского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Наиспрашиваемом лесном участке планируется строительство путепровода черезжелезнодорожные пути на 16 км Горьковского направления Московской железнойдороги (в районе станции Реутов), участок предназначен под полосу отводаавтодороги (путепровода). Таким образом, исключаемый из лесопарковых зон леснойучасток в дальнейшем будет основной частью автомобильной дороги.Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесовустанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, находящиеся натерритории охранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги- территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильнойдороги и в границах которых устанавливается особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требованийбезопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции,капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранностис учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, а такжедля участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения,построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесятитысяч человек;

5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездовгородов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения лесов испрашиваемоголесного участка к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периодастроительства будет установлен особый режим использования земельного участка(части земельного участка), связанный с обеспечением нормальных условийреконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетомперспектив ее развития.

Такимобразом, данная категория защитных лесов лесного участка, расположенного вквартале 59 Кучинского участкового лесничестваНогинского лесничества площадью 0,2216 га, будет в наибольшей степенисоответствовать выполняемым им функциям.

Принимая во внимание данноеобстоятельство, лесной участок, количественная и качественная характеристикакоторого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РоссийскойФедерации)".

Отнесение лесного участка Кучинского участкового лесничества Ногинского лесничестваплощадью 0,2216 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московскойобласти в целях строительства путепровода через железнодорожные пути на 16 кмГорьковского направления Московской железной дороги (в районе станции Реутов) вгородском округе Балашиха Московской области, ккатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (защитные полосы лесов , расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)" позволит осуществить строительство в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Исполнитель:

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел.: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru

 

Директорфилиала

ФГБУ"Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К.Нетбальский