Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 № 116/8

 

                                                                     

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 марта 2019 г. № 116/8

 

г.Красногорск

 

 

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Наро-Фоминскоголесничества Московской области

 

 

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Акционерного общества "Мособлгаз",решение Градостроительного совета Московской области от 29.01.2019 и рассмотревПроектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны влесах Наро-Фоминского лесничества Московской области,представленную Обществом с ограниченной ответственностью "Б2 Консалт", Правительство Московской областипостановляет:

1.Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Наро-Фоминскоголесничества Московской области.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Наро-Фоминскоголесничества Дороховского участкового лесничествачасти кварталов 62, 69, 73 общей площадью 0,6000 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок Наро-Фоминскоголесничества Вышегородского участкового лесничествачасть квартала 43 площадью 0,6000 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминскоголесничества Вышегородского участкового лесничествачасть квартала 43 площадью 0,6000 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Наро-Фоминскоголесничества Дороховского участкового лесничествачасти кварталов 62, 69, 73 общей площадью 0,6000 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                            А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 марта 2019г. № 116/8

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ НАРО-ФОМИНСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Основанияразработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена ООО "Б2 Консалт".

Проектируемоеизменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковыхзон) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительстваобъекта "Газификация д. Петрищево Рузского городского округа Московскойобласти" (далее - объект).

Строительствообъекта предусмотрено Программой Правительства Московской области"Развитие газификации в Московской области до 2025 года",утвержденной постановлением Правительства Московской области от20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московскойобласти от 19.12.2017 № 1102/40).

Дляпрокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земельлесного фонда Наро-Фоминского лесничества в кварталах62, 69, 73 Дороховского участкового лесничества общейплощадью 0,6 га, расположенные на территории Рузского городского округаМосковской области, отнесенные к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопроводавозможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерациина правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом РоссийскойФедерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) (ст. 105) влесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства,для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимостьизменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков ккатегории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данногоучастка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменениюграниц и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документацииотражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области,с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков,путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных излесопарковой зоны.

Проектная документация по изменениюграниц лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органовгосударственной власти Московской области в области лесных отношений,определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесениясоответствующих изменений в сведения государственного лесногореестра уполномоченным органом государственной власти.

 

Местоположениелесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

 

Вцелях реализации проекта строительства объекта, необходима передача в арендулесных участков в составе земель лесного фонда Наро-Фоминскоголесничества, расположенных в кварталах 62, 69, 73 Дороховскогоучасткового лесничества площадью 0,6 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Наро-Фоминскоголесничества, леса кварталов 62, 69, 73 Дороховскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены на территории Рузского городского округа, лесистостькоторого составляет 50,3%.

Согласнопредставленным координатам проекта газопровода, трасса проходит по леснымучасткам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

 

Таблица1

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, куб. м
Дороховское	62	Участок 1
		ч.23	0,2015	поляна	-	-	-	-
		ч.25	0,0023	поляна	-	-	-	-
		ч.29	0,0020	граница	-	-	-	-
		Итого	0,2058	-	-	-	-	-
Дороховское	62	Участок 2
		ч.23	0,0078	поляна	-	-	-	-
		ч.26	0,0282	6Е2С1Б1ОС	60	1	0,6	6
Дороховское		ч.29	0,0030	граница	-	-	-	-
		Итого	0,0390	-	-	-	-	6
		Участок 3
Дороховское	69	ч.39	0,0180	80лч2Б+Е	70	4	0,6	2
		ч.43	0,0010	граница	-	-	-	-
	73	4.1	0,3332	7Б30лч	20	3	0,4	10
		4.16	0,0020	просека	-	-	-	-
		ч.17	0,0010	граница	-	-	-	-
	Итого		0,3552	-	-	-	-	12
	Всего		0,6000	-	-	-	-	18

 

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесениеиспрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категориизащитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площадилесопарковых зон.

Положением об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зонплощадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этихзон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесныхучастков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территорииближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

 

Местоположениелесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

 

СогласноПоложению об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон уменьшение площади лесопарковых зон должнобыть компенсировано включением в их состав других лесных участков,расположенных на территории того же лесничества, либо на территории ближайшихлесничеств.

ЛесаНаро-Фоминского лесничества большей частью отнесены кзеленым зонам и лесопарковым зонам.

Сучетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которыхразрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выборкомпенсирующего участка возможен на территории Наро-Фоминскоголесничества.

Сцелью выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов,отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", ихместоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктови объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшениеплощади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесныхучастков в квартале 43 Вышегородского участковоголесничества.

Вкачестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,6 га,расположенный в квартале 43 (выдел 8) Вышегородскогоучасткового лесничества Наро-Фоминского лесничества,на территории Наро-Фоминского городского округа.Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестрасоставляет 52,6%.

Посведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) илесохозяйственного регламента Наро-Фоминскоголесничества лесной квартал 43 отнесен к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Леснойучасток в квартале 43 Вышегородского участковоголесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает ккварталам 36,44 того же Вышегородского участковоголесничества Наро-Фоминского лесничества, входящим всостав лесопарковой зоны.

Проектируемыйлесной участок в квартале 43 не находится у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Площадькомпенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого излесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, и не приведет к уменьшению площадилесопарковой зоны Московской области.

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различныхчастях лесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установлениефункциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации.

Внастоящее время Лесным планом Московской области, утвержденным приказомФедерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 № 7, и центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области в лесахлесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому впроектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующеголесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристикалесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

 

Таблица2

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

 

Наименование участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТЛУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Вышегородское	43	8	0,6	л/к 6Е4Б	35	1	С2	0,5	70
Итого:			0,6	-	-	-	-	-	70

 

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток Вышегородского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемый для перевода вкатегорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным,рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений, отвечаетфункциональному назначению лесопарковых зон. Изменения границ лесопарковойзоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов вдругую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесныхмассивов, отнесенных к лесопарковым зонам в Наро-Фоминскомлесничестве.

 

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Наро-Фоминскоголесничества Московской области

 

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесных участках Дороховского участковоголесничества Наро-Фоминского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московскойобласти.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденнойприказом Минприроды от 29.03.2018 № 122 в отношении лесных участков общейплощадью 0,6 га на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Лесазеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению ивыполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительствагазопроводов в лесах этой категории.

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесениепроектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы погазификации д. Петрищево на территории Рузского городского округа всоответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, неокажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исторический обзор нормативных правовыхактов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесныхмассивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки,первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-хгодов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковыхзон).

Сучетом этого, лесные участки в кварталах 62, 69, 73 Дороховскогоучасткового лесничества Наро-Фоминского лесничестваМосковской области общей площадью 0,6 га, характеристика которых приведена втаблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следуетотметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковойзоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, ииспрашиваемые для строительства объекта, проектируемые к отнесению к зеленымзонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,6 га).

Предлагаемоепроектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках неприведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоныМосковской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение нарассматриваемых лесных участках Наро-Фоминскоголесничества.

 

Обществос ограниченной ответственностью

"Б2Консалт"(ООО "Б2Консалт")

Почтовыйадрес: 141407, Московская область,

г.о.Химки. Юбилейный проспект,

стр.6А, пом. 28

ИНН/КПП:5047211567/504701001

ОГРН1185029011122

 

Генеральныйдиректор

А.А.Гусев