Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 № 120/8

 

                                                                     

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от12 марта 2019 г. № 120/8

 

г.Красногорск

 

 

Об изменении границ лесопарковых изеленых зон в лесах Рузского городского округа Московской области

 

 

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007, решением Градостроительного совета Московской области от05.03.2019, учитывая обращение Акционерного общества "Богаевскийкарьер", и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области, проектную документацию по проектированию(изменению) границ зеленых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области, представленные АО "Богаевскийкарьер", Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области.

2.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ зеленых зон в лесах Звенигородскоголесничества Московской области.

3.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Чепелевского участкового лесничествачасти кварталов 6, 7 общей площадью 115,0500 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Тучковского участкового лесничества частикварталов 12, 13, 17 общей площадью 116,1000 га.

5.Исключить из границ зеленых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Чепелевского участкового лесничествачасти кварталов 4, 5, 9-13, 17-19, 22, 23, 32-35 общей площадью 530,8896 га.

6.Включить в границы зеленых зон лесные участки Звенигородскоголесничества Рузского участкового лесничества кварталы 74, 75, 76, 77, 100 общейплощадью 580,0000 га.

7.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                  А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 марта 2019г. № 120/8

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ЗВЕНИГОРОДСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена АО "Богаевский карьер".

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с необходимостьюпредоставления лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемыхна Богаевском участке Орешкинскогоместорождения песчано-гравийного материала.

Богаевский участок Орешкинского месторождения расположен в 5,5 кмюго-восточнее дер. Орешки Рузского городского округа Московской области.Участок детально разведан в 1974-77 годах ЦентральнойГРЭГУЦР. Запасы полезного ископаемого утверждены ТКЗ (пр. № 17 от 24.05.1979).Щебень из валунов и гравий после промывки, пески после промывки ифракционирования пригодны для производства бетона марки "300" и ниже.

Участокразрабатывается с 1994 года АО "Орешкинскийкарьер", которое в 1998 году реорганизовано в ЗАО "Богаевский карьер".

Недропользователю - ЗАО "Богаевский карьер" выдана лицензия от31.07.1998 серии МСК № 05319 ТЭ, со сроком действия до 1 января 2004 года.

Наосновании изменений и дополнений, вносимых в лицензию, срок действия лицензии29 декабря 2003 года (№ 5319/МСК 05319 ТЭ) продлен до 1 января 2019 года.

Далее,в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользованияМосковской области от 15.02.2018 № 64-РМ "О внесении изменений в лицензиюна пользование недрами МСК 051319 ТЭ", срок окончания действия лицензииустановлен 1 января 2044 года (№ 23 И/МСК 05319 ТЭ от15.02.2018).

Недропользователь имеет правоосуществлять пользование участком недр с целью разведки и добычи валунно-гравийно-песчаных пород на Богаевскомучастке Орешкинского месторождения и использования ихв строительных целях до 1 января 2044 года.

Месторождениерасположено на землях лесного фонда и разрабатывалось в соответствии сдоговорами аренды со сроком действия до 1 января 2019 года.

Для дальнейшей разработки месторожденияв соответствии с техническим проектом, испрашиваются лесные участки из составаземель лесного фонда Звенигородского лесничества, вкварталах 6 и 7 Чепелевского участкового лесничестваобщей площадью 115,0500 га, расположенные в Рузском городском округе Московскойобласти, и отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" - 115,0500га.

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для разработки месторожденияполезных ископаемых возможно в соответствии со статьями 25, 43 Лесного кодексаРоссийской Федерации на правах аренды.

Принимаяво внимание, что статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации влесопарковых зонах запрещается разработка месторождений полезных ископаемых,для осуществления использования лесов в указанных целях необходимо изменениеграниц лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категориизащитных лесов, в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение испрашиваемых участков земель лесногофонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшениюплощади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесногокодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документацииотражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области,учитывающие компенсацию исключаемых из этой зоны лесных участков, а такжерезультаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,исключенных из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменениюграниц лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочийисполнительных органов государственной власти Московской области в областилесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерациии постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007"Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковыхзонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон".

 

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ

лесопарковыхзон

 

Вцелях разведки и добычи валунно-гравийно-песчаныхпород на Богаевском участке Орешкинскогоместорождения необходима передача в аренду лесных участков в составе земельлесного фонда Звенигородского лесничества,расположенных в кварталах 6 и 7, Чепелевскогоучасткового лесничества общей площадью 115,0500 га.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества, леса кварталов 6 и 7 Чепелевскогоучасткового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесныеучастки расположены в границах Рузского городского округа Московской области,лесистость которого составляет 50,6%.

Согласноданным лесоустройства 2015 года, испрашиваемые лесные участки имеютхарактеристику, приведенную в таблице 1.

 

Таблица1

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВАЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Чепелевское	Участок № 1
	6	ч. 8	0,3165	л/к8Е2Б+С	65	1А	0,6	88
		ч. 9	0,0099	Дорога
		ч. 10	0,0243	л/к 5Е4Б1Ос+Дн	40	1	0,6	5
		ч. 11	0,7812	ЛЭП
		ч. 12	0,2354	Дорога
		14	0,8000	л/к 6Е3С1Б	75	1А	0,5	220
		ч. 16	0,2260	7Б2Ивд1С	40	3	0,4	13
		ч. 17	0,8271	л/к 7Е1С2Б	65	1А	0,7	289
		ч. 18	0,3535	5Е5Б	75	1	0,7	123
		ч. 22	0,6911	л/к 7Е3Б+Олс	45	1	0,7	165
				ед. дер. 9Е1Дн	85			14
		ч. 25	0,7668	4Е1С3Б10лс1Ивд	15	2	0,7	23
		27	4,4000	л/к	49	1	0,8	1320
		ч. 28	0,3436	5Б3Е2ОС	80	1	0,6	68
		ч. 29	0,1072	4Е1С3Б1Олс1Ивд	15	2	0,7	3
		ч. 34	0,0037	4Б2Ос2Е1Е(105) 1Б	75	1	0,7	1
		ч. 35	1,3696	9Е1Дн+Б,Ос	85	1	0,8	561
		ч. 38	0,1722	Дорога
		ч. 39	0,7060	6Ос2Б2Е	75	1	0,6	176
		40	3,3000	л/к	49	1	0,7	960
		41	0,4000	6Е2Ос1Дн1Б	85	1	0,4	80
		ч. 45	0,0631	5С4Б1Ивд+Ос, Е	20	2	0,7	4
		ч. 48	1,6111	4Е3Ос2Б1Е	90	1	0,6	563
		49	5,1000	Карьер аренда
		ч. 54	0,0330	Погибшее нас. Ед. дер. 8Е1Б10с	80	1
		56	0,3000	4Б2Е2Ос2Олс	80	1	0,5	50
		ч. 59	0,0800	дорога
		ч. 60	0,2000	просека
		Итого	23,2213					4726
	7	ч. 1	0,0106	л/к 5Е4Б1Ос+Дн	40	1	0,6	2
		ч. 2	0,3585	ЛЭП
		4	1,4000	л/к 8С1Е1Б	75	1А	0,4	250
		ч. 5	2,2647	4Б4Олс1Ивд1Дн+Е	50	1	0,6	317
		ч. 7	1,7249	4Ос2Дн2Б2Е	60	1	0,7	500
		8	13,3000	л/к	49	1	0,8	4260
		9	2,6000	л/к 5Е3Б1Ос1Е(90)	56	1	0,8	830
		10	1,1000	6Б4Е	105	2	0,5	190
		11	1,7000	4ОС3Б1ДН2Е+ОЛС	60	1	0,7	440
		ч. 12	0,8076	5Олс1Ос1Дн1Е2Б	40	2	0,7	121
		14	7,8000	л/к 6Е3Б1Дн+Ос	48	1	0,8	2110
		ч. 15	0,4462	7Б1Б(100) 1Дн1Е+Ос	60	1	0,7	98
		ч. 17	0,1960	8Б1Ос1Е+Олс	105	2	0,6	43
		18	1,4000	л/к 5Е5Ос	50	1	0,8	390
		19	7,7000	9Е1Дн+Б, ОС	80	1	0,7	2700
		ч. 20	4,7183	л/к 4Е3Б1Ос2Е	54	1	0,8	1321
		ч. 21	0,7092	10Олч+Б,Е	10	3	0,5	14
		22	4,2000	л/к 5Е2Б2Е(90) 1Д	51	1	0,8	1300
		23	0,3000	л/к 7Е2е1Б+Ивд	42	1А	0,8	70
		24	0,2000	10Б+Ивд,Кл	40	1А	0,8	40
		25	2,2000	10Б+Ос, Е, Кл	50	1	0,8	550
		26	2,4000	л/к 5Е5Б+Ос, Ивд	42	1	0,8	600
		27	0,6000	л/к 5Е5Б+Ос	42	1	0,7	130
		30	11,0000	Карьер аренда
		31	1,4000	Карьер аренда
		ч. 33	9,3152	Карьер
		34	1,5000	л/к 10С	11	2	0,4	30
		35	4,5000	7Б2Ивд1С	10	2	0,5	90
		36	0,2000	Просека
		ч. 38	0,0600	дорога
		Итого	86,1112					16396
		Итого по уч-ку	109,3325					21122
	Участок № 2
	6	ч. 30	0,0065	4Б1Ивд2Ос1Дн2Е	20	1	0,8	-
		ч. 38	0,0302	дорога
		ч. 43	0,0405	л/к 6Е4Б+Дн, кл	46	1	0,8	12
		ч. 51	0,4720	л/к 10Е	15	2	0,4	4
				ест 4Б4Ос2Ивд	15		0,8	23
		ч. 52	0,8183	3Е4Б1С2Е(100)	60	1	0,6	245
		Итого	1,3675					284
		Итого по уч-ку	1,3675					284
	Участок № 3
	7	ч. 33	4,1150	карьер				-
		ч. 36	0,0500	просека				-
		Итого	4,1650					-
		Итого по уч-ку	4,1650					-
	Участок № 4
	7	ч. 33	0,1850	карьер				-
		Итого	0,1850					-
		Всего	115,0500					21406

 

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, кварталов и местоположение проектируемых лесныхучастков, с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих вих состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесениеуказанных в таблицах лесных участков к данной категории защитных лесов,приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесныхучастков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков икоторые расположены на территории того же лесничества, либо на территорииближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковых зон.

 

Характеристикалесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

 

Всоответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом,леса Звенигородского лесничества отнесены к защитнымлесам, категорий:

1.Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 63,4%;

б)лесопарковые зоны - 13,9%;

в)зеленые зоны - 20,6%;

г)леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной(горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, -0,1%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 2,0%.

Сцелью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковыхзон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесныхкварталов, с учетом их пространственного местоположения и правового режимазащитных лесов, отнесенных к следующим категориям лесов:

-леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

-леса, имеющие научное или историческое значение.

Результаты показали, что единственнойподходящей категорией защитных лесов, в отношении которой леснымзаконодательством Российской Федерации не предусмотрено ограничение поизменению площади и границ, и из состава которой возможно подобрать лесныеучастки для компенсации исключаемых из состава лесопарковых зон лесныхучастков, является "леса, расположенные в первом и втором поясах зонсанитарной охраны - источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения".

Подборкомпенсационных лесных участков осуществлялся в этой категории защитных лесов.

Врезультате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбраны лесные участки в составе кварталов 12, 13, 17 Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества площадью 116,1 га, для включения их в границы лесопарковых зон.

Выбранныедля компенсации площади лесопарковых зон лесные участки также расположены натерритории Рузского городского округа Московской области, лесистость которогосоставляет 50,6%.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Звенигородскоголесничества лесные кварталы компенсационных участков отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранныев качестве оптимальных лесные участки кварталов - 12, 13, 17 Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон,непосредственно примыкают к выделам кварталов 9, 10, 12 того же Тучковского участкового лесничества Звенигородскоголесничества, уже переведенным в состав лесопарковых зон. Кроме того, лесакомпенсационных участков расположены вблизи поселка Тучково и окрестныхдеревень: Моисеево, Васильевское, Агафоново,Хотяжи и используются населением в рекреационныхцелях - основной функции лесов лесопарковых зон.

Такимобразом, включение в границы зеленых и лесопарковых зон выбранных лесныхучастков будет являться продолжением территории этих зон и не создастчересполосицы в их границах.

Всоответствии со сведениями государственного лесного реестра лесные участки,выбранные в качестве компенсационных, не находятся у граждан, юридических лиц всобственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а такжебезвозмездном срочном пользовании.

Налесном участке, проектируемом к включению в границы лесопарковой зоны,отсутствуют объекты капитального строительства и нелесной инфраструктуры,размещение которых в лесопарковых зонах запрещается лесным законодательством.

Всостав компенсационных лесных участков включены лесные массивы, площадь которыхне меньше площади соответствующих лесных участков, исключаемых из границлесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2009 № 1007, и не приведет к уменьшению площадизеленых и лесопарковых зон Московской области.

Характеристикапроектируемых для включения в границы лесопарковых зон лесных участков поданным лесоустройства приведена в таблице 2.

 

Таблица2

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Класс бонитета	ТПУ	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Тучковское	12	22	3,9	10Ос	50	2	С4	0,6	510
		26	5,5	4Е4Б2Е	115	1	С3	0,5	1710
		27	0,5	Вырубка 2015 г.	-	1	С3	-	-
		Итого	9,9						2220
	13	3	0,1	Ландшафтная поляна
		4	5,6	10Олс+Б+Е	20	2	С4	0,6	780
		5	5,4	4Е4Б2Е	110	1	С3	0,5	1570
		6	25,3	6Б2Ос2Е+С	75	1	С3	0,8	6580
		7	10,0	Лесные культуры 5Е3Б2ОС	13	1	С3	0,7	400
		8	0,6	6Б2Ос2Е+С	75	1	С3	0,8	160
		9	7,0	7Б3Ивд+Ос+Е	15	1	С3	0,9	560
		10	2,6	5Б2Ос2Е1Е	100	1	С3	0,6	570
		11	6,6	4Е4Б2Е+Лп	110	1	С3	0,3	1250
		12	3,2	6Б2Е2Е	105	1	С3	0,8	960
		13	3,1	6Е2Б2Лп+Ос	105	2	С3	0,6	1120
		14	1,1	4Е3Б1Лп2Е	105	1	С3	0,3	210
		15	2,8	4Б3Ос3Е	75	1	С3	0,8	730
		16	6,8	Лесные культуры	9	1	С3	0,8	170
				5Е3Б2Ос	10
		17	6,0	Лесные культуры	13 15	1	С3	0,7	240
		3	4	5Е3Б2Ос
		20	0,4	6Б2Ос2Е+С	75	1	С3	0,8	100
		21	0,3	Дорога автомобильная грунтовая
		22	0,4	Ручей
		23	0,7	Просека
		Итого	88,0						15400
	17	6	2,6	8Е1Б1ОС	105	1	С3	0,3	490
		11	15,6	4Ос2Б1Олс2Е1Е	80	1	С3	0,7	4520
		Итого	18,2						5010
		Всего	116,1						22630

 

Территориальноеразмещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Расположениелесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различныхчастях лесопарковой зоны.

Положениемоб определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковыхзон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 № 1007 определено, что установление функциональных зонв лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.

Внастоящее время документами лесного планирования и исполнительными органамигосударственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московскойобласти функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектнойдокументации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесногоучастка к какой-либо функциональной зоне.

Лесныеучастки в составе кварталов 12, 13, 17 Тучковскогоучасткового лесничества Звенигородского лесничестваобщей площадью 116,1000 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полноймере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области,связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков,испрашиваемых в целях разработки месторождения полезных ископаемых. Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковыхзон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

 

Проектированиеценных лесов на лесных участках

Звенигородского лесничестваМосковской области

 

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование ценных лесовна лесных участках Чепелевского участковоголесничества Звенигородского лесничества,проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории "ценные леса" осуществлено в соответствиис Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией,утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 29 марта 2018 года № 122 "Об утверждении Лесоустроительнойинструкции".

Проектированиеотнесения лесов к ценным лесам осуществлено в отношении лесных участков общейплощадью 115,0500 га на основании анализа состояния и использования лесов Звенигородского лесничества, перспектив их освоения длягосударственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Какуже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены клесопарковым зонам.

Проведенныйанализ правовых оснований отнесения лесов лесного фондаМосковской области к категориям защитностилесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположеныиспрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составелесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частейначалось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 годав Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категориизащитности лесов: защитные полосы лесов вдольжелезных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и другихводных объектов, и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (безвыделения лесопарковой части).

Отнесениечасти лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и другихводных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранныхполос на территории Московской области. Согласно Перечню рек,морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы вразрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйстваСовета Министров СССР, В/О "Леспроект",Москва, 1972) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волги, Оки, Клязьмы, Истры и канала Москва - Волга устанавливалисьзапретные водоохранные полосы шириной 20 километровпо каждому берегу.

В последующие годы из состава запретныхполос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другиекатегории защитности лесов, в том числелесохозяйственные и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласноЛесному кодексу Российской Федерации 2006 года - зеленые и лесопарковые зоны). Лесным кодексомРоссийской Федерации запретные полосы лесов по берегам рек и других водныхобъектов отнесены к категории "ценные леса (запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных объектов)".

Такимобразом, исторический обзор нормативных правовых актов Российской Федерации всфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы,в которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, расположены натерритории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов поберегам рек и других водных объектов.

Лесныекварталы 6, 7 Чепелевского участкового лесничества, в

которыхнаходятся испрашиваемые участки, расположены на расстоянии 7-9 км от рекиМосква, т.е. в границах установленных запретных водоохранныхполос.

Принимаяво внимание данное обстоятельство, лесные участки в кварталах 6, 7 Чепелевского участкового лесничества

Звенигородского лесничестваМосковской области общей площадью 115,0500 га, количественные и качественныехарактеристики которых приведены в таблице № 1, проектируется отнести ккатегории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенныевдоль водных объектов).

Отнесение лесных участков Чепелевского участкового лесничества Звенигородскоголесничества общей площадью 115,0500 га, проектируемых к исключению из границлесопарковых зон Московской области в целях предоставления лесных участков дляразработки месторождений полезных ископаемых, к категории защитных лесов -"ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водныхобъектов)", позволит осуществить использование указанного лесного участкав соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.

 

Разработчикпроектной документации

Акционерноеобщество "Богаевский карьер"

143122,Московская обл., Рузский р-н, д. Орешки,

тел.8 (903) 961-93-71

факс8 (926) 200-75-47

e-mail : info@bogaevsky.ru

ИНН5075011344

КПП503001001

ОГРН1025007590190

 

Генеральныйдиректор

АО"Богаевский карьер"

И.Н.Горбунов

 

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 марта 2019г. № 120/8

 

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Основаниядля разработки проектной документации

 

Подготовкапроектной документации по проектированию (изменению) границ зеленых зон вМосковской области (далее - проектная документация) осуществлена АО "Богаевский карьер". Проектируемое изменение границзеленых зон в Московской области связано с необходимостью дальнейшей разработкиместорождения полезных ископаемых на Богаевскомучастке Орешкинского месторождения валунно-гравийно-песчаных пород, а также размещениеобъектов, являющихся неотъемлемой технологической частью карьера, как объектов,не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Богаевский участок Орешкинского месторождения расположен в 5,5 кмюго-восточнее дер. Орешки Рузского городского округа Московской области. Участокдетально разведан в 1974-77 годах Центральной ГРЭГУЦР.Запасы полезного ископаемого утверждены ТКЗ (пр. № 17 от 24.05.1979). Щебень извалунов и гравий после промывки, пески после промывки и фракционированияпригодны для производства бетона марки "300" и ниже.

Участокразрабатывается с 1994 года АО "Орешкинскийкарьер", которое в 1998 году реорганизовано в ЗАО "Богаевский карьер".

Недропользователю - ЗАО "Богаевский карьер" выдана лицензия от 31.07.1998 серииМСК № 05319 ТЭ, со сроком действия до 1 января 2004 года.

Наосновании изменений и дополнений от 29 декабря 2003 года, вносимых в лицензию,срок действия лицензии 29 декабря 2003 года (№ 5319/МСК05319 ТЭ) продлен до 1января 2019 года.

Далее,в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользованияМосковской области от 15.02.2018 № 64-РМ "О внесении изменений в лицензиюна пользование недрами МСК 051319 ТЭ", срок окончания действия лицензииустановлен 1 января 2044 года (№ 23И/МСК 05319 ТЭ от 15.02.2018).

Недропользователь имеет правоосуществлять пользование участком недр с целью разведки и добычи валунно-гравийно-песчаных пород на Богаевскомучастке Орешкинского месторождения и использования ихв строительных целях до 1 января 2044 года.

Согласно пункту 1 статьи 8.2 Федеральногозакона от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действиеЛесного кодекса Российской Федерации" допускается использованиерасположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторожденийполезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрамиполучены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, насрок, не превышающий срока действия таких лицензий.

С2011 года были заключены несколько договоров аренды лесных участков дляразработки данного месторождения:

1.Договор аренды № 50-0277-03-02-0228 от 24.08.2011 лесного участка площадью 52,9га, вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучениюнедр, разработка месторождений полезных ископаемых, с целью добычипесчано-гравийного материала на Богаевском участке.

ПриказомУправления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва (Мослесхоз) № 192 от 27.02.2012 утвержденоположительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

2.Договор аренды № 50-0101-05-11-06 от 20.11.2013 лесного участка площадью 60,35га с целью добычи песчано-гравийного материала.

ПриказомКомитета лесного хозяйства Московской области № 26П-1219 от 18.09.2014утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоениялесов.

3.Договор аренды № 50-0489-05-11-06 от 14.12.2015 лесного участка, площадью 387,1га в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучениюнедр, разработки месторождений полезных ископаемых.

ПриказомКомитета лесного хозяйства Московской области № 27П-1969 от 30.11.2016утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоениялесов.

4.Договор аренды № 50-0008-05-13-06 от 03.07.2013 лесного участка площадью 16,48га, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатациялинейных объектов; строительство и эксплуатация водохранилищ, иныхискусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений испециализированных портов; с целью реконструкции технологической автодороги,линии электропередач, а также гидросооружения (шламоотстойника).

ПриказомКомитета лесного хозяйства Московской области № 26П-377 от 17.04.2015утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоениялесов.

Согласнопроектам освоения лесов, прошедших государственную экспертизу на лесныхучастках, предоставленных в аренду, запроектированы и проведены рубки лесныхнасаждений.

Кнастоящему времени месторождение частично отработано.

Наотработанных участках ведутся работы по рекультивации нарушенных земель, сцелью приведения их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.Рекультивация проводиться поэтапно. После завершения комплекса работгорнотехнического этапа рекультивации будет проводиться биологическаярекультивация, основной задачей которой является выполнение мероприятий,обеспечивающих восстановление их лесохозяйственной, природоохранной ценности.

Для дальнейшей разработки месторожденияв соответствии с техническим проектом, испрашиваются лесные участки из составаземель лесного фонда Звенигородского лесничества, вкварталах 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 22, 23, 32, № 33, № 34, 35 Чепелевского участкового лесничества общей площадью530,8896 га, расположенные в Рузском городском округе Московской области, иотнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов, (зеленые зоны)" - 530,8896 га.

Предоставлениелесных участков в составе земель лесного фонда для разработки месторожденияполезных ископаемых возможно в соответствии со статьями 25, 43 Лесного кодексаРоссийской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года № 849-р "О перечнеобъектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов,эксплуатационных лесов, резервных лесов" в категории защитных лесов -леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов "зеленыезоны", к которой отнесены арендованные лесные участки, невозможноразмещение карьера, а также объектов, являющихся неотъемлемой технологическойчастью карьера, как объектов, не связанных с созданием леснойинфраструктуры.

К объектам, являющимися неотъемлемойтехнологической частью карьера, в соответствии с утвержденным в установленномпорядке техническом проекте разработки месторождений полезных ископаемыхотносятся:

-автодороги;

-межуступные съезды и подъезды;

-рабочие площадки для размещения горного и транспортного оборудования(экскаваторов, бульдозеров, погрузчиков, автосамосвалов, специальной техники);

-трассы для шагающих экскаваторов;

-насосные станции, водоводы, пульповоды и шаломоотстойник;

-водоотводные канавы;

-трансформаторные подстанции, воздушные и кабельные линии электропередач,переключательные пункты, мачты наружного освещения;

-породные защитные валы;

-отвалы вскрышных пород, навалы почвенно-растительного слоя;

-производственные площадки с дробильно-перерабатывающим оборудованием;

-склады готовой продукции и весовые установки;

-объекты подсобно-вспомогательных зданий и сооружений.

Всвязи с этим необходимо изменение границ зеленых зон и отнесение испрашиваемыхлесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид ихиспользования допускает размещение карьеров. В связи с тем,что отнесение испрашиваемых участков земель лесного фонда к другой категориизащитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади зеленых зон,что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от04.12.2006 № 200-ФЗ, в проектной документации отражены результатыпроектирования границ зеленых зон Московской области, учитывающие компенсациюисключаемых из этой зоны лесных участков, а также результаты проектированиязащитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из зеленых зон.

Проектная документация по изменениюграниц зеленых зон подготовлена в целях реализации полномочий исполнительныхорганов государственной власти Московской области в области лесных отношений,определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон".

 

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ зеленых зон

 

В целях разведки и добычи валунно-гравийно-песчаных пород на Богаевскомучастке Орешкинского месторождения необходимапередача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Звенигородского лесничества, расположенных в кварталах 4,5, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 22, 23, 32, 33, 34, 35 Чепелевскогоучасткового лесничества общей площадью 530,8896 га.

По сведениям государственного лесногореестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества, утвержденного приказомКомитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 № 26П-2994, лесакварталов 4, 5, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19, 22, 23, 32, 33, 34, 35 Чепелевского участкового лесничества отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(зеленые зоны)".

Лесныеучастки расположены в границах Рузского городского округа Московской области,лесистость которого составляет 50,6%.

Согласноданным лесоустройства 2015 года, испрашиваемые лесные участки имеютхарактеристику, приведенную в таблице 1.

 

Таблица1

 

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ

ЛЕСНЫХУЧАСТКОВ ИЗ СОСТАВА ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

 

Наименование участкового лесничества	№ квартала	№ выдела	Площадь участка, га	Состав насаждений	Возраст, лет	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Чепелевское	Участок № 1
	4	ч. 4	0,4084	6Е4Б	75	1	0,3	61
		ч. 21	1,1464	4Б2Ос3Е1Дн	80	1	0,8	298
		ч. 24	0,3025	6Б4Е	95	1	0,3	27
		ч. 26	1,6194	л/к 5Е3Б1Ос1Кл	28	1	0,7	210
	4	ч. 29	4,1563	л/к 5Е3Б1Ос1 Дн	10	2	0,8	83
		ч. 48	0,2102	дорога
		ч. 52	0,1820	просека
		Итого	8,0252					679
	5	ч. 9	2,1720	7Б3Е	60	1А	0,9	629
		ч. 10	0,5048	дорога
		ч. 11	0,0654	л/к 10Е	60	1	0,4	11
				2 яр. 10Б			0,4	9
		ч. 12	0,0594	5Б3Олс2Е	15	2	0,4	2
		14	1,8000	8Б2Е	65	1	0,7	430
		15	1,0000	4Дн3Кло3Б	30	2	0,3	30
		16	0,8000	дорога
		ч. 18	1,9984	10Ивд	5	1	0,3	20
		ч. 19	3,4759	5Б1Е2Е1Ос1С	105	2	0,4	486
		ч. 20	7,1294	3Б2Дн3Кло2Ивд	15	2	0,8	214
		ч. 21	0,1941	6Б1Ос3Ивд	30	1	0,5	17
		ч. 22	0,5139	6Б2Е2Е(60)	80	1	0,5	82
		23	16,0000	л/к 7Е3Б	35	1	0,9	3680
				ед. дер. 8Б1Дн1Е				160
		24	4,3000	л/к4Е5Б1Дн	40	1	0,7	770
		25	2,4000	5Б2Ос3Е+С	90	1	0,7	580
		26	1,2000	5Б2ИВД1ДН2Е+КЛО+Б	20	1А	0,5	100
		27	1,6000	л/к 5Е4Б1Дн	15	2	0,7	50
		28	0,8000	8Б1Е1Дн+Ос	75	1	0,7	180
		29	1,1000	л/к 5Е4Б1Дн	35	1А	0,9	250
		30	8,4000	5Б2Ос1Дн2Е	105	1	0,6	1850
		31	1,1000	10Б+Дн,Е	30	1	0,6	80
		32	2,0000	л/к 6Е4Б+Ос	41	1А	0,9	640
		33	2,3000	9Б1Дн	45	1	0,8	510
		34	2,6000	л/к 7е3Б	41	1	0,9	750
		35	2,0000	3Б2Дн2Кло2Ивд	15	2	0,8	60
				л/к п/п 10Е			0,4	20
		ч. 37	0,1817	просека
		ч. 38	0,1820	дорога
		Итого	65,8770					11610
	9	ч. 1	1,7924	6Б1Е3Е(75)	95	1	0,5	304
		2	1,0000	4Б3Ос1Дн2Е	75	1	0,7	220
		ч. 3	0,7426	л/к 8Е2Б+Ос,Дн,Кло	34	1	0,9	148
		ч. 4	8,4540	л/к 9Е1Б+Ос,Дн,Кло	28	1	0,6	845
		5	5,7000	5Б2Е2Е(75) 1Ос	110	1	0,5	1030
		7	8,2000	4Б3Ос1Е1Е(105) 1Дн	90	2	0,7	1800
		ч. 23	5,3510	6Ос3Б1 Дн+Е,Лп,Кло	75	1	0,6	1498
		24	1,0000	3Б3Ос2Е1Кло1Дн	110	1А	0,6	220
		ч. 34	0,1820	просека
		Итого	32,4220					6065
	10	1	5,7000	5б2Ос1Е2Е+Дн	90	1	0,7	1430
		2	11,9000	л/к 5Е1Дн4Б	18	1	0,6	480
		3	11,9000	л/к 8Е2Б+Дн	52	1А	0,8	3930
		4	10,7000	9Б1Е	45 45	1А	0,6	1820
				л/к п/п 10Е			0,4	860
		5	12,0000	л/к 7Е3Б	54	1А	0,8	4560
		6	3,6000	5Ос1Б1Дн1Е2Е(105)	75	1	0,8	1190
		7	3,1000	л/к 8Е2Б	31	1А	0,8	560
		8	9,2000	5Б1Ос2Е1Дн1Кло	40	1А	0,8	1930
		9	0,8000	5Б3Ос2Е	80	1	0,6	150
		10	7,4000	л/к 7Е3Б	25	1	0,8	1040
		ч. 11	0,7000	просека
		Итого	77,0000					17950
	Итого по уч-ку		183,3242					36304
	Участок № 2
	17	ч. 7	0,1218	5Б3Ос2Лп	75	1	0,8	32
		ч. 8	2,3949	7Ос2Б1Е+Д,Лп	75	1	0,9	958
		9	1,4000	4Б2Лп1Ос2Кл1Дн	50	1	0,7	250
		ч. 15	4,8128	л/к 5Е2Б1Дн2Ос	33	1	0,7	818
		ч. 19	0,6785	3Б3Кло2Е1Лп1Дн	10	2	0,8	20
		Итого	9,4080					2078
	18	1	13,3000	5Б2Е1Лп2Ос	105	1	0,5	2390
		2	1,7000	8Б1Ос1Е	95	3	0,7	320
		3	1,1000	5Б3Ивд1Е1Ос	15	2	0,6	40
		4	15,0000	4Б3Ос1Ивд1Кло1Е	15	1	0,6	1050
		5	1,7000	л/к 10Е+Б,Дн	42	1А	0,9	510
		6	3,4000	л/к 10Е	40	2	0,6	370
				ест. 9Б1Е	50		0,3	340
		7	1,7000	5Б2Ос2Е1С	85	1	0,6	340
		ч. 8	11,9579	л/к 10Е	44	1	0,4	1315
				2 яр. 6Б2Ос1Кло1Дн	50		0,5	1674
		9	6,2000	3Лп2Лп(50) 2Дн2Е1Кло	95	2	0,6	1800
		ч. 10	0,8648	8Б1Ос1С	65	3	0,5	86
		ч. 11	2,6926	6Б1Ос2Е1Е(105)	90	1	0,8	700
		ч. 12	2,4191	3Б3Кло1Дн1Е1Ос1Лп	10	1	0,7	72
		ч. 14	7,7001	4Е3Б2Ос1Е(70)	90	1	0,3	1309
		ч. 15	4,3418	4Ос3Б1Дн2Е+С	106	1	0,4	781
		ч. 18	0,1288	Просека
		ч. 19	0,1288	Просека
		ч. 20	0,2000	дорога
		Итого	74,5339					13097
	Итого по уч-ку		83,9419					15175
	Участок № 3
	22	ч. 6	2,1192	4Б4Ос2Е	90	1	0,6	466
		7	8,5000	л/к 8Е2Б+Дн	41	1	0,8	2130
		ч. 12	3,2487	л/к 5Е3Б1Ос1Ивд+Кло, Д	28	2	0,8	390
		ч. 16	3,1522	6Б2Е2Кло+Дн,Лп	35	1	0,7	472
		ч. 17	0,8105	3Е3Ос1Б1Д2Е(75)+Лп	105	2	0,5	218
		18	0,0530	дорога
		ч. 19	0,1059	просека
		Итого	17,9895					3676
	32	ч. 2	3,6764	4Б4Ос2Е+Дн,Лп	75	1	0,8	955
		ч. 3	0,7343	6Б2Ос1Ивд1Кло	10	2	1,0	29
				Нес. л/к п/п 10Е			40%
		ч. 18	0,0042	5Е3Б2ОС	110	2	0,3	1
		ч. 31	0,1059	просека
		Итого	4,5208					985
	33	1	1,7000	4Кло2Д2Е2Ос	25	3	0,5	50
				Ед. дер. 5Е3Ос1Б1Д	110			68
		ч. 2	5,0852	3Б1Ос1Дн1Кло4Е	30	2	0,8	457
		ч. 3	0,8024	4Ос2Д3Е1Б	85	1	0,5	176
		ч. 4	0,3719	4Ос3Б2Е1Дн	95	1	0,3	48
		ч. 9	0,3619	5Ос2Б1Лп1Д1Е	90	1	0,3	47
		ч. 29	0,0530	Дорога
		ч. 30	0,1059	просека
		Итого	8,4803