Постановление Думы Московской области от 14.03.2019 № 36/78-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 14 марта 2019 г. № 36/78-П

 

 

О Докладе по итогамработы по законодательному обеспечению реализации основных положений ПосланияПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерацииот 1 марта 2018 года

 

 

РассмотревДоклад по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основныхположений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, внесенный рабочей группой,созданной распоряжением Председателя Московской областной Думы от 12.11.2018 № 886-р,Московская областная Дума

 

постановила:

 

Одобрить Докладпо итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положенийПослания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 1 марта 2018 года. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                            И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Московскойобластной Думы

от 14 марта2019 г.  № 36/78-П

 

 

Доклад

поитогам работы по законодательному обеспечению реализации  основных положенийПослания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 1 марта 2018 года

 

 

Оглавление

 

Введение. 3

Раздел I.Законодательное обеспечение реализации основных положений  Послания ПрезидентаРоссийской Федерации. 4

Раздел II.Мероприятия по реализации основных положений Послания Президента РоссийскойФедерации. 7

 

 

Введение

 

В ПосланииПрезидента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 1 марта 2018 года (далее – Послание Президента РоссийскойФедерации) поставлена задача выхода в ближайшие годы на кардинально новыйуровень развития страны. Главными приоритетами названы внутренняя стабильностьобщества и социальное благополучие граждан.

Главойгосударства обозначены основные направления работы в ключевых сферах: поддержкаинститута семьи и детства, повышение качества и доступности образования и здравоохранения,адресная социальная помощь, создание одинаково комфортной и современной средыдля жизни и работы в больших и малых городах, сельских населенных пунктах,развитие транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктур, доступность жилья,решение экологических проблем, стимулирование развития активного гражданскогообщества, вовлечение в общественную и политическую деятельность молодежи,адекватная налоговая нагрузка на граждан и минимальное вмешательство в сферумалого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей и самозанятыхграждан.

Важнейшимконкурентным преимуществом, ключом к повышению качества жизни названы знания,технологии, компетенции, которые должны стать основой развития страны и ееэкономики, залогом устойчивого роста благосостояния людей.

Московскойобластной Думой (далее – Дума) принято постановление от17.05.2018 № 37/52-П «О плане мероприятий Московской областной Думы пореализации основных положений Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года» (далее – планмероприятий).

Планмероприятий включает разделы по внесению изменений в федеральноезаконодательство, в законодательство Московской области, по проведениюмониторинга правоприменения нормативных правовых актов, по проведению круглыхстолов, выездных заседаний и других мероприятий.

В Докладе поитогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положенийПослания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 1 марта 2018 года представлена информация о принятыхДумой законах и проведенных мероприятиях, направленных на реализацию основныхзадач Послания Президента Российской Федерации.

 

Раздел I. Законодательное обеспечение реализацииосновных положений Послания Президента Российской Федерации

 

Вцелях обеспечения принятия взвешенных и социально ответственных решений повопросам социально-экономического развития, в первую очередь на региональном иместном уровнях, повышения эффективности их реализации необходимо расширениеучастия граждан в выработке предложений, обсуждении и принятии управленческихрешений.

ВПослании Президента Российской Федерации отмечалось, что многое будет зависетьот готовности властей откликаться на запросы жителей и учитывать мнение людей.

Однимиз дополнительных механизмов привлечения граждан Российской Федерации к участиюв государственном и муниципальном управлении является механизм реализациипрактик инициативного бюджетирования.

Думойпринят Закон Московской области № 170/2018-ОЗ «О развитии инициативногобюджетирования в Московской области». Данный Закон устанавливает правовыеосновы для внедрения на территории Московской области дополнительных механизмовпривлечения граждан Российской Федерации к участию в государственном и муниципальномуправлении и активизации участия жителей Московской области в осуществленииместного самоуправления и решении вопросов местного значения посредствомреализации на территории Московской области проектов инициативногобюджетирования.

В рамках работы над законопроектом проведено совместное заседаниепостоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по бюджету иналогам и Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики Думы натему «Изучение практики реализации проектов инициативного бюджетирования –Программы поддержки местных инициатив в Тверской области. Обмен опытом», в ходекоторого обсуждены практика и перспективы развития различных инструментоввовлечения граждан в решение вопросов местного значения.

ВПослании Президента Российской Федерации значительное внимание уделено вопросамразвития системы здравоохранения. Важнейшей задачей названо обеспечениедоступности современной, качественной медицинской помощи.

На решениепоставленной задачи направлен принятый Думой Закон Московской области №78/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О здравоохранениив Московской области» (в части созданияусловий для организации проведения независимой оценки качества условий оказаниямедицинской помощи населению).

Данным Закономстатья 5 «Полномочия Правительства Московской области в сфере здравоохранения»Закона Московской области № 132/2013-ОЗ «О здравоохранении в Московскойобласти» дополнена полномочием по созданию условий для организации проведениянезависимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

Также Закономопределено, что Общественная палата Московской области в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пообращению центрального исполнительного органа, формирует общественный совет попроведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскимиорганизациями, расположенными на территории Московской области, участвующими вреализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи, и утверждает его состав. Общественная палата Московскойобласти информирует центральный исполнительный орган о составе созданногообщественного совета по проведению независимой оценки качества условий оказанияуслуг медицинскими организациями.

Еще однимважным условием сохранения здоровья людей в Послании Президента РоссийскойФедерации названо обеспечение высоких стандартов экологического благополучия.

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» иотдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены полномочияорганов государственной власти в области обращения с отходами производства ипотребления. Кроме того, уточнено понятие сбора (в том числе раздельного сбора)твердых коммунальных отходов.

В целях приведения Закона Московской области № 171/2001-ОЗ «Об отходахпроизводства и потребления в Московской области» в соответствие с требованиямифедерального законодательства Думой принят Закон Московской области №50/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об отходахпроизводства и потребления в Московской области». Данным Законом внесены соответствующиеизменения в полномочия уполномоченных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, уточнено наименование порядка,который обязаны соблюдать юридические лица и индивидуальные предприниматели,чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением сними.

В настоящеевремя в Московской области реализуется масштабная реформа отрасли обращения ствердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Программа перехода на новыйстандарт обращения с ТКО включает в себя:

строительствоинфраструктуры – 12 современных комплексов переработки отходов и 4 заводатермической обработки отходов;

модернизациюдействующих полигонов – внедрение систем дегазации, сбора и очистки фильтрата;

рекультивациюзакрытых полигонов;

организациюдеятельности региональных операторов;

организациюраздельного сбора и переработки отходов.

3 современныхкомплекса переработки отходов общей мощностью 830 тысяч тонн в год ужепостроены и работают в городских округах Зарайск, Рошаль и Серебряные Пруды.Ведется строительство 9 комплексов переработки отходов, общей мощностью 4 550тысяч тонн в год, со сроком ввода в эксплуатацию до конца 2019 года.

В 2018 годуполностью завершены работы по рекультивации полигонов ТКО «Каширский», «Быково»и «Электросталь». Общая cтоимость работ в 2017–2018годах составила 1,7 млрд. рублей. В настоящее время продолжаются работы порекультивации полигона ТКО «Кучино». Общая стоимость работ по контрактусоставляет 3,9 млрд. рублей, срок окончания – декабрь 2019 года.

2018год объявлен в России Годом добровольца. В Послании Президента РоссийскойФедерации отмечалось, что, «деятельные, неравнодушные граждане, социальноориентированные НКО активно участвуют в решении важнейших задач. Именнововлеченность людей в дела страны и гражданская активность, как и культурные,нравственные, духовные ценности, делают нас единым народом, способным кдостижению больших целей».

В связи с необходимостью правового регулирования добровольческойдеятельности в Московской области принят Закон Московской области № 54/2018-ОЗ«О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московскойобласти». Актуальность Закона обусловлена динамичным развитием в настоящеевремя института добровольчества.

Закономустановлены цели, задачи, принципы, основные формы, направления и видыдобровольческой деятельности. Также на законодательном уровне дано определениепонятий «доброволец», «организатор добровольческой деятельности» и другие.Принятый Закон определил систему общественных отношений, возникающих в сфередобровольческой (волонтерской) деятельности, а также повысил эффективностьдеятельности добровольческих (волонтерских) организаций.

В ПосланииПрезидента Российской Федерации обращено внимание
на необходимость выработки мер поддержки сельскохозяйственных производителей.

Для решенияпоставленной задачи 20 июня 2018 года в Думе прошло совместное расширенноезаседание Комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка иКомитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики по подготовкепроекта закона Московской области «Об установлении дифференцированных налоговыхставок единого сельскохозяйственного налога для отдельных категорийсельхозтоваропроизводителей Московской области». В ходе заседания с участиемпредставителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерства экономики и финансов Московской области,Контрольно-счетной палаты Московской области обсужден вопрос реализации вМосковской области права по установлению с 1 января 2019 годадифференцированных налоговых ставок в пределах от 0 до 6 процентов для всех илиотдельных категорий налогоплательщиков, перешедших на уплату единогосельскохозяйственного налога. Соответствующие полномочия получены субъектамиРоссийской Федерации в связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодексРоссийской Федерации Федеральным законом от 7 марта 2018 года № 51-ФЗ «Овнесении изменения в статью 346⁸ части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации», принятым по инициативе Думы.

Результатомпроведенной работы стал принятый Думой Закон Московской области № 145/2018-ОЗ«Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территорииМосковской области», в соответствии с которым с 1 января 2019 года по 31декабря 2021 года на территории Московской области ставка единогосельскохозяйственного налога для всех категорий сельхозтоваропроизводителейустановлена в размере 0 процентов. Снижение налоговой нагрузки насельскохозяйственные предприятия будет способствовать повышению инвестиционнойпривлекательности отрасли и, как следствие, росту количествасельскохозяйственных предприятий, что в свою очередь приведет к появлению новыхрабочих мест и увеличению поступлений по налогу на доходы физических лиц.

 

Раздел II. Мероприятия по реализации основных положений ПосланияПрезидента Российской Федерации

 

В целях совершенствования законодательства Московской области, выработкипредложений по решению поставленных в Послании Президента Российской Федерациизадач в сферах благоустройства, налогообложения и социальной защиты населения в2018 году в Думе проводился мониторинг ряда нормативных правовых актов.

По инициативеКомитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики проводился мониторинг правоприменения Закона Московскойобласти № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» (далее – Закон №191/2014-ОЗ).

Практикаправоприменения Закона № 191/2014-ОЗ оценивалась за период с 1 июля 2017 годапо 1 июля 2018 года, мониторинг проводился в течение II – IV кварталов 2018года.

Цельюпроведения мониторинга являлось комплексное изучение правового регулированияотношений в сфере благоустройства на территории Московской области.

Основной формоймониторинга выступил анализ и обобщение замечаний (предложений) к Закону №191/2014-ОЗ, направляемых в комиссию по мониторингу органами местногосамоуправления, как основными правоприменителями Закона.

Анализпоступивших предложений и отзывов к Закону № 191/2014-ОЗ показал, что у органовместного самоуправления сохраняется высокая потребность в регулированиивопросов благоустройства законодательством Московской области, несмотря надополнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общимитребованиями к правилам благоустройства, и утверждение методическихрекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений,городских округов, внутригородских районов.

Комиссия помониторингу пришла к выводу, что указанная потребность объясняется полнотойрегулирования вопросов благоустройства Законом № 191/2014-ОЗ, в развитиеположений федерального законодательства и, как следствие, упрощением подготовкиправил благоустройства муниципального образования.

Из поступившихв комиссию предложений и отзывов следует, что дополнительного регулирования, помнению органов местного самоуправления, требуют вопросы:

определенияприлегающей территории;

формирования исохранения облика общественных пространств;

уборки мусора стерриторий, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;

содержаниязеленых насаждений.

По результатаммониторинга комиссией предложено устранить выявленные противоречия Закона №191/2014-ОЗ и рекомендовано:

Думе:

подготовитьпроект закона Московской области «О внесении изменений Закон Московской области«О благоустройстве в Московской области» в части исключения отсылочных норм кЗакону Московской области № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области» и устранения выявленныхюридико-технических противоречий.

Думе совместнос Правительством Московской области рассмотреть возможность:

подготовкипредложений по урегулированию порядка определения размера прилегающихтерриторий отдельным законом Московской области;

подготовкипредложений по согласованию положений Закона № 191/2014-ОЗ с Федеральнымзаконом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

установлениятребований к элементам системы водоотвода автомобильных дорог.

Отчет опроведенном правовом мониторинге принят к сведению постановлением Московскойобластной Думы от 20.12.2018 № 60/71-П.

В соответствиис Положением о порядке проведения правового мониторинга в Московской областнойДуме (утвержден постановлением Думы от 13.12.2012 № 25/37-П) Комитет повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики проводил мониторингправоприменения Закона Московской области № 164/2012-ОЗ «О патентной системеналогообложения на территории Московской области» и Закона Московской области №9/2009-ОЗ «О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения в Московской области».

В результате был подготовлен проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О ставках налога, взимаемого всвязи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области» вцелях приведения с 1 января 2019 года в соответствие названия закона и егосодержания. Закон Московской области № 236/2018-ОЗ «О внесении изменений вЗакон Московской области «О ставках налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения в Московской области» принят Думой13.12.2018.

В ходе мониторинга Закона Московской области № 164/2012-ОЗ «О патентнойсистеме налогообложения на территории Московской области» проводился анализизменений федерального законодательства. 11 октября 2018 года ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении принят проектфедерального закона № 483530-7 «О внесении изменений в статьи 346⁴³и 346⁴⁵ части второй Налогового кодекса Российской Федерации»,который направлен на включение животноводства и растениеводства в переченьвидов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применятьсяпатентная система налогообложения. При рассмотрении в Думе законопроект былподдержан (постановление Думы от 28.06.2018 № 37/54-П) как направленный насоздание более благоприятных экономических и финансовых условий функционированиясубъектов малого предпринимательства и на снижение налоговой нагрузки на малыйбизнес. Также данный Закон будет способствовать мотивации малого бизнеса кувеличению объемов сельскохозяйственного производства и вовлечению граждан впредпринимательскую деятельность.

По инициативе Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальнойполитики проведен мониторинг правоприменения некоторых законов Московскойобласти, регулирующих отношения по оказанию социальной поддержки гражданам,имеющим место жительства в Московской области, в части применения принципаадресности и учета критериев нуждаемости.

Объектом мониторинга являлись правовые нормы Закона Московской области №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московскойобласти», Закона Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области», Закона Московской области № 110/2007-ОЗ «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Московской области государственными полномочиями Московской области поорганизации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим местожительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг», Закона Московской области № 239/2015-ОЗ «О дополнительныхмерах социальной поддержки в 2016 2018 годах граждан, достигшихвозраста 70 лет и старше, получающих пенсию в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации», Закона Московской области № 189/2013-ОЗ Огосударственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московскойобласти».

Анализ был проведен по составу мер социальной поддержки, численностицелевых групп их получателей, объемам финансирования и размеров каждой из мер,их влиянию на материальное положение получателей. Из анализа были исключенымеры социальной поддержки по переданным для исполнения Московской областью, каксубъектом Российской Федерации, федеральным полномочиям, меры по льготномулекарственному обеспечению  отдельных категорий граждан, установленных частями35 статьи 18 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальнойподдержке отдельных категорий граждан в Московской области» и статьей 17 ЗаконаМосковской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей вМосковской области».

Оценивая потенциал для роста эффективности и результативности
в системе социальной защиты, комиссией по мониторингу отмечено следующее.

В силу масштабов и объемов системы мер социальной поддержки, сложности ееструктуры задача оптимизации социальных расходов с точки зрения ее ориентациина принципы адресности и нуждаемости является актуальной и необходимой.

Новым категориям населения меры социальной поддержки должныпредоставляться путем все более полного учета объективных потребностейполучателей и материального положения получателя, с использованием механизмаадресности.

Для построения непротиворечивой системы законодательства на федеральном ирегиональном уровнях необходима доработка и единообразное применениепонятийного аппарата в сфере социальной защиты граждан.

Методика оценки нуждаемости должна быть единой в части основных принципови утверждаться в качестве типовой на федеральном уровне.

Адресная социальная помощь должна оказываться семье (домохозяйству) сучетом уровня доходов граждан и домохозяйств. Размер ее должен определяться сучетом глубины бедности, дефицита дохода получателей и по возможности покрыватьего.

В качестве критерия нуждаемости не всегда целесообразно ограничиватьсявеличиной прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения. Методика расчета прожиточного минимума имеет ряд недостатков, например,недоучтенные расходы пенсионеров на лекарственные препараты и изменения ценыуслуг, что приводит к занижению стоимости прожиточного минимума.Потребительская корзина пенсионера не включает в себя повышенную потребность вмедикаментах. Наряду с прожиточным минимумом в статистике существует такойпоказатель как минимальный потребительский бюджет, который в отличие отпрожиточного минимума отражает реальную сумму, минимально необходимую дляжизнедеятельности человека, и в России он более чем в два с половиной разапревышает прожиточный минимум.

Комиссией по мониторингу рекомендовано:

Правительству Московской области:

рассмотреть возможность индексации пособий для семей с детьми, в томчисле с детьми-инвалидами, установленных Законом Московской области № 1/2006-ОЗ«О мерах социальной поддержки семьи и детей», исходя из уровня инфляции,устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период;

рассмотреть возможность внесения изменений в порядок назначения и выплатысоциальных пособий семье и детям, установленных Законом Московской области №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей», в части  уменьшениясрока  учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для ихназначения. Срок учета доходов для малоимущих семей должен быть максимальноприближен к текущему благосостоянию домохозяйства с целью оперативнойматериальной поддержки.

Думе:

продолжить работу по совершенствованию законодательства Московскойобласти в части уточнения условий предоставления отдельных мер социальнойподдержки с учетом соблюдения принципа адресности;

продолжить работу по приведению законодательства Московской области всоответствие с Федеральным законом от 29 января 2015 года № 388-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета исовершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанностисоблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» с цельюзаконодательного закрепления положений об обязанности размещения информации омерах социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательствомМосковской области, в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения;

рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Московской области  №189/2013-ОЗ «О государственной социальной и экстренной социальной помощи вМосковской области» в части увеличения размера государственной социальнойпомощи малоимущим гражданам, а также расширения круга получателей экстреннойсоциальной помощи за счет пенсионеров, среднедушевой доход которых понезависящим от них причинам ниже 150 процентов величины прожиточного минимума,установленной в Московской области для соответствующей основнойсоциально-демографической группы населения.

С цельюповышения эффективности законотворческой работы, привлечения органовисполнительной власти, руководителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, а также представителейобщественных организаций к рассмотрению и обсуждению проектов федеральныхзаконов и проектов законов Московской области Думой проведены различныемероприятия, на которых обсуждались наиболее актуальные и социально значимыевопросы, в том числе вопросы реализации федеральных законов и законовМосковской области.

23 мая 2018 года в Думе совместно с Комитетом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкампроведена научно-практическая конференция на тему «Роль законодательной властисубъектов Российской Федерации в вопросах развития инициативногобюджетирования». В конференции  приняли участие депутаты Думы, члены СоветаФедерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутаты законодательных (представительных) органов ряда субъектовРоссийской Федерации, представители центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, представители органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Московской области, атакже представители общественных организаций, экспертного сообщества. Участникиконференции отметили важность развития механизмов вовлечения граждан вобсуждение и принятие решений по вопросам местного значения, а также развитиямеханизмов общественного контроля за расходованием бюджетных средств, в томчисле через механизм инициативного бюджетирования.

По инициативе комитетов и фракций в Думе проведены круглые столы последующим темам:

«Проведение в2018 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земельныхучастков на территории Московской области» (11.04.2018). Круглый стол былнаправлен на реализацию положений Послания Президента Российской Федерации вчасти установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, не превышающейих рыночную стоимость. После подведения предварительных итогов государственнойкадастровой оценки Комитет по имущественным отношениям и землепользованиюпровел выездное расширенное заседание по обсуждению предварительных результатовгосударственной кадастровой оценки (далее – ГКО) 2018 года. В результате новойГКО кадастровая стоимость земельных участков под сады, огороды, дачи снизиласьв среднем на 25 процентов, под ИЖС – на 40 процентов, под производство – врайонах, удаленных на 30 км от МКАД, снизилась в среднем на 15 процентов; врайонах, расположенных до 30 км от МКАД, увеличилась примерно на 11 процентов.К оценке земельных участков под торговлю также подошли дифференцированно: наближайших участках (до 0,5 км от МКАД) кадастровая стоимость увеличилась всреднем на 50 процентов; от 0,5 км до 30 км от МКАД – примерно на 30 процентов,в более удаленных районах Московской области она осталась неизменной. Этот жеподход коснулся и земельных участков под производство. Для земельных участков,на которых расположены объекты недвижимости, предназначенные для отдыха,рекреации, спорта, а также для земельных участков под сельхозиспользование,кадастровая стоимость, а, следовательно, налог не меняются. По предварительнымпрогнозам поступление земельного налога в бюджет Московской области снизитсяпримерно на 1,0 млрд. рублей. Что касается объектов недвижимости, то в среднемкадастровая стоимость снизилась, а ее величина зависит от приближенностиобъекта (квартиры, жилого дома, таунхауса, дачи) к МКАД. Для объектов торговли,а их в Московской области более 2 тысяч, примерный рост налога для крупныхторговых центров составит порядка 25 процентов. По предварительным прогнозампоступление налога на имущество в бюджет Московской области увеличится примернона 1,3 млрд. рублей. Промежуточный отчет о ГКО был опубликован и размещен вфонде данных Росреестра и на сайте Центра кадастровой оценки, чтобы каждыйсобственник смог посмотреть этот документ и проверить, правильно ли оценили егособственность, верны ли характеристики недвижимости (площадь, материал стен,год постройки и т.п.). Если человек был не согласен с величиной кадастровойстоимости, можно было в течение 50 дней подать замечание в ГБУ «Центркадастровой оценки». По результатам рассмотрения замечания кадастроваястоимость могла быть пересчитана. Министерство имущественных отношенийМосковской области распоряжением от 27.11.2018 № 15ВР-1633 «Об утверждении результатовгосударственной кадастровой оценки» утвердило результаты ГКО 2018 года, которыевступят в силу с 1 января 2019 года. Юридические лица начнут уплачивать налогот новой кадастровой стоимости в 2019 году, физические лица – осенью 2020 годапо квитанциям налоговой инспекции.
В утвержденном отчете более 12 миллионов объектов недвижимости, из которых 8,4миллиона – объекты капитального строительства, 3,9 миллионов – земельныеучастки, за исключением категории земель лесного фонда. Объекты капитального строительства– это квартиры, ИЖС, таунхаусы, дачи, гаражи, производственные и торговыеобъекты, прочие.

«Публичные слушания, опросыграждан и иные формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлениикак способы развития институтов демократии и местного самоуправления»(23.05.2018). В мероприятии приняли участие депутаты Думы, представители органов исполнительной государственной властиМосковской области, Совета муниципальных образований Московской области,Общественной палаты Московской области, муниципальныхобразований Московской области, Палаты молодых депутатов при Думе и Московскогообластного молодежного парламента, членыЭкспертного совета при Думе.Участники круглого стола обсудили практику проведения публичных слушаний иопросов граждан в муниципальных образованиях Московской области. Было отмечено,что публичные слушания, общественные обсуждения, опросы граждан являютсяважными формами непосредственного осуществления гражданами местногосамоуправления и одновременно являются публичными площадками, на которыхформируется общественное мнение по наиболее актуальным вопросам местногозначения. Также отмечалось, что в условиях информатизации управленияофициальные интернет-сайты органов местного самоуправления должны стать основойвзаимодействия власти и населения. Органам местного самоуправления былорекомендовано активно применять все эти формы как каналы связи с населением. По итогам проведения круглого стола была принятарезолюция.

«Формированиекомфортной городской среды на территориях муниципальных образований Московскойобласти. Состояние и перспективы» (23.05.2018). На данном круглом столе,проведенном в городе Бронницы, обсуждались лучшие практики, проблемные вопросыреализации федерального приоритетного проекта «Формирование комфортнойгородской среды» в Московской области в 2017–2018 годах. С основными докладамипо теме круглого стола выступили Беловодов А.А. – заместитель министражилищно-коммунального хозяйства Московской области, Шередега Ю.В. – заместительначальника управления реализации проектов и благоустройства – начальник отделареализации проектных решений Главного управления архитектуры иградостроительства Московской области и Глава городского округа БронницыНеволин В.В. С 2017 года Московская область является участником федеральногоприоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», нацеленного насоздание условий для системного повышения качества и комфорта городов путемреализации комплекса первоочередных мер по благоустройству. На территорииМосковской области используется комплексный подход к реализации программы. В2017 году целью проекта являлось благоустройство дворовых территорий иобщественных пространств (набережные, площади, скверы, парки, пешеходныеулицы). С 2018 года целью программы стало благоустройство дворовых территорий иобщественных пространств, приведение в надлежащее состояние подъездов вмногоквартирных домах и повышение эффективности капитального ремонта. В 2017году благоустроено 1632 дворовых территории, из них 130 на основанииголосования на интернет-портале «Добродел». Кроме того, благоустроено 134общественных пространства. В 2018 году сформирован адресный перечень покомплексному благоустройству дворовых территорий, состоящий из 1440 дворовыхтерриторий. Дополнительно в 2018 году запланировано благоустройство 64общественных пространств в 28 муниципалитетах (из них 20 – в городах-юбилярах).По итогам состоявшегося обсуждения были приняты рекомендации.

«Законодательноерегулирование социального предпринимательства в Московской области»(14.06.2018). В рамках круглого стола обсуждались вопросы законодательногорегулирования социального предпринимательства в Московской области и вРоссийской Федерации, формы финансовой поддержки и возможности развитиясоциального предпринимательства в Московской области.

«Осовершенствовании промышленной политики в Московской области» (20.06.2018).Мероприятие прошло с участием представителей исполнительных органовгосударственной власти Московской области, Фонда развития промышленностиМосковской области, Торгово-промышленной палаты Московской области, Союзапромышленников и предпринимателей Московской области, организацийпромышленности Московской области. В ходе круглого стола обсужденызаконодательные предложения по установлению пониженной ставки налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, дляпредприятий обрабатывающих производств и по установлению налоговых преференциймногофункциональным индустриальным паркам, технопаркам, инфраструктурныминвесторам особых экономических зон и промышленным комплексам. Указанныепредложения после обсуждения были поддержаны участниками круглого стола.Разработка соответствующих законопроектов включена в планы работы Комитета поэкономике, предпринимательству
и инвестиционной политике Думы и Министерства инвестиций и инноваций Московскойобласти.

«Обеспечениенаселения Московской области качественной питьевой водой. Приоритетныенаправления работы» (04.07.2018). Круглый стол прошел на площадке Министерстважилищно-коммунального хозяйства Московской области. С основным докладомвыступил первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти Лаптев А.А., который подробно рассказал об исполнении мероприятийпрограммы «Чистая вода», а также о намеченных планах и перспективах ихреализации. Также выступили с докладами и приняли участие в дискуссиипредставители Управления Роспотребнадзора по Московской области, Департаментапо недропользованию по Центральному федеральному округу, Министерства экологиии природопользования Московской области, органов местного самоуправленияМосковской области и ресурсоснабжающих организаций. Участники круглого столазатронули такие проблемы как качество питьевой воды, получаемой потребителями,наличие в Подмосковье бесхозных водяных скважин, скважин, которые неоформляются в собственность, а также безлицензионная добыча подземных вод. Поитогам состоявшегося обсуждения были приняты рекомендации.

«Применениенаилучших доступных технологий при проведении работ по рекультивации полигоновТКО в Московской области» (17.09.2018). В рамках заседания прошло обсуждениеприменения наилучших доступных технологий (далее – НДТ) при проведении работ порекультивации полигонов твердых коммунальных отходов в Московской области. Былирассмотрены научные исследования и разработки, а также применяемые технологии пообращению с отходами. Ряд технологий рекомендован к рассмотрению на заседанииЭкспертного совета при Министерстве экологии и природопользования Московскойобласти для возможности их дальнейшего применения и развития. По итогамзаседания принято решение совместно с представителями Бюро НДТ, Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экологии иприродопользования Московской области выехать на полигон ТКО, на котором завершеныработы по рекультивации, рассмотреть технологии, используемые прирекультивации, и по результатам рассмотреть возможность включения их всправочники НДТ для использования при рекультивации на других полигонах ТКО.

Комитетами Думыпроведены расширенные и выездные заседания и семинары, направленные на решениезадач по реализации основных положений Послания Президента РоссийскойФедерации.

3 апреля 2018 года в г.о. Балашиха прошло выездное заседаниеКомитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики на тему «Организацияобеспечения населения Московской области техническими средствами реабилитации иизделиями медицинского назначения». В заседании приняли участие депутаты Думы,представители Министерства социального развития Московской области,Уполномоченного по правам человека в Московской области, руководителиМосковского областного регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, Главного бюро медико-социальной экспертизы по Московскойобласти, Московской областной организации Всероссийского общества инвалидов. Входе заседания отмечалось, что в работе регионального Управления социальногострахования по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации (далее– ТСР), включенными в федеральный перечень, наблюдается положительная динамика.Управляющий Московским областным региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации Дмитрий Рябов доложил, что в 2017 году ростфинансирования на обеспечение ТСР по отношению к 2016 году составил 51 процент.Это позволило выдать на 54 процента больше ТСР и на 96 процентов большекомпенсировать за самостоятельное приобретение. Небольшое отставание из-заспецифики федерального законодательства, которое определяет порядок проведенияторгов конкурсных закупок, ликвидируется. По итогам заседания Комитетом былвыработан ряд рекомендаций, в частности, отмечена необходимость больше вниманияуделять индивидуальному подходу при выборе ТСР при размещении техническихзаданий на их закупку, усилить работу по улучшению качества предоставляемыхуслуг и другие.

17 апреля 2018 года на базе Государственного бюджетногоучреждения Московской области «Мособлмедсервис» прошло выездное заседание Комитета по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики на тему «Обеспечение лекарственными препаратами населенияМосковской области, в том числе льготных категорий граждан. Предотвращениераспространения контрафактной продукции». В заседании приняли участиепредставители Министерства здравоохранения Московской области, Уполномоченногопо правам человека в Московской области, УправленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Московской области, Территориального органа Федеральнойслужбы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области,главные внештатные специалисты Министерства здравоохранения Московской области.В рамках мероприятия участники ознакомились с деятельностью Государственногобюджетного учреждения Московской области «Мособлмедсервис». По итогам заседаниябыло отмечено, что, в целом, выделяемых финансовых средств на закупку льготныхлекарств достаточно для покрытия основных потребностей. При этом указано нанеобходимость при планировании закупок корректировать количество необходимыхдля покрытия потребности лекарств и наименования препаратов.

29 мая 2018года на территории аэропорта «Домодедово», в преддверии Чемпионата Мира пофутболу, Комитетом по делам молодежи и спорта проведен обучающий семинар спредставителями волонтерских организаций по вопросам осуществлениядобровольческой деятельности. В семинаре приняли участие представителиМосковского областного молодежного парламента, молодежных парламентов присоветах депутатов муниципальных образований, добровольческих и волонтерскихорганизаций. Для участников семинара была проведена экскурсия по территорииаэропорта «Домодедово», в ходе которой они ознакомились с особенностямивоздушной гавани, увидели, как организована работа служб аэропорта. В рамкахсеминара обсуждалось взаимодействие представителей аэропорта и молодежногопарламента, а также применение на практике Закона Московской области «Одобровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области».

4 июля 2018 года Комитет по вопросам образования, культуры и туризмапровел расширенное заседание на тему «Ранняя профориентация и основыпрофессиональной подготовки школьников в образовательных организацияхМосковской области» с участием представителей Министерства образованияМосковской области. Заседание прошло в целях реализации положений ПосланияПрезидента Российской Федерации о необходимости выстраивания в учебныхзаведениях современной системы профориентации и запуска в школах с новогоучебного года проекта ранней профориентации школьников «Билет в будущее». Входе заседания было отмечено, что для вхождения в пятерку субъектов – лидеров WorldSkills России в Московскойобласти с 2018 года реализуется приоритетный проект «Путевка в жизнь школьникамПодмосковья – получение профессии вместе с аттестатом», в рамках которого поставленазадача в 2018 году обучить различным профессиям не менее 7 тысяч человек.Указанный проект предполагает, что школьники во время обучения смогутдополнительно получать профессию. В итоге вместе с аттестатом они получатсертификат об окончании профессиональных курсов, что поможет молодым людямлучше сориентироваться на рынке трудоустройства.

12 сентября 2018 года, в целях реализации обозначенного в ПосланииПрезидента Российской Федерации предложения «запустить программу создания врегионах культурно-образовательных и музейных комплексов» Комитет по вопросамобразования, культуры и туризма провел выездное расширенное заседание на тему«Об опыте работы государственного бюджетного учреждения культуры Московскойобласти «Музейно-выставочный комплекс Московской области «Новый Иерусалим»,  напримере которого были рассмотрены вопросы педагогической роли музеев, ихобразовательные задачи, а также представлен опыт регионального музея какноваторской площадки для реализации творческих идей.

12 сентября 2018 года проведено расширенное заседание Комитета поэкологии и природопользованию на тему «Организация единой системы мониторингакачества окружающей среды на территории Московской области. Проблемы иперспективы развития». В ходе мероприятия обсудили организацию сети наблюденийза опасными метеорологическими явлениями, которые могут повлиять на качествоокружающей среды, ее состав, достаточность для решения поставленных задач. Поитогам заседания разработаны рекомендации, в том числе Министерству экологии иприродопользования Московской области, в которых отмечена необходимостьпродолжить работу, направленную на создание территориальной системы наблюденийза состоянием и загрязнением окружающей среды и привлечь к данной работеФедеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Также участникам заседаниярекомендовано направить в Думу свои предложения по законодательному обеспечениюединой системы мониторинга качества окружающей среды на территории Московскойобласти.

26 сентября2018 года Комитет по вопросам транспортной инфраструктуры, связи иинформатизации провел расширенное заседание на тему «О реализации мероприятий,направленных на снижение смертности в дорожно-транспортных происшествиях». Врасширенном заседании принял участие заместитель министра транспорта и дорожнойинфраструктуры Московской области Гержик А.Д., который рассказал о ходереализации в 2018 году мероприятий государственной программы Московской области«Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса». Особое вниманиебыло уделено повышению безопасности дорожного движения. В 2016 году поколичеству жертв ДТП Московская область занимала 56 место. Тогда в регионе на100 тысяч жителей погибали на дороге почти 18 человек. В 2018 году Подмосковьеподнялось на 38 место, показатель смертности снизился до 11 человек. Одна изприоритетных задач – добиться уровня дорожной смертности не более четырехчеловек на 100 тысяч населения. Для этого в области применяются меры оперативногореагирования. При каждом ДТП с погибшими осуществляется выезд на место,составляется план и принимаются меры, направленные на ликвидацию опасныхучастков. Для оперативной работы созданы четыре мобильные бригады, и постатистике в таких местах не зафиксировано ни одного повтора смертельного ДТП.Кроме того, прорабатываются все опасные места по 100 самым аварийным дорогам.Значительный вклад в борьбу со смертностью на дорогах вносят средства фото- ивидеофиксации. В регионе установлено 1,5 тысячи камер. Только за третий квартал2018 года по ним собрано 4 миллиона штрафов на общую сумму 1,2 млрд. рублей.Собираемость штрафов в Подмосковье составляет около 70 процентов. За счетвидеонаблюдения постепенно снижается смертность на дорогах региона. При этомустановка комплексов видеофиксации осуществляется за счет средств инвесторов.Как показывает практика, в местах установки комплексов аварийность снижается на20 процентов. По всей области за 2018 год число жертв ДТП в среднем снизилосьна 100 человек.

21 ноября 2018года Комитет по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизациипровел расширенное заседание на тему «О реализации мероприятий, направленных наприведение в нормативное состояние региональных и местных автомобильных дорог».На заседании был заслушан доклад начальника Управления ремонта и содержанияавтомобильных дорог Министерства транспорта и дорожной инфраструктурыМосковской области Сибатулина М.Ш. о формировании плана по ремонту дорог на2019 год. В соответствии со схемой формирования плана 75 процентов от бюджета,планируемого на ремонт, формируются на основании предложений ГБУ МО«Мосавтодор», жителей, ОНФ и муниципалитетов, а 25 процентов – это дороги,которые победили по результатам голосования на портале «Добродел». Такимобразом, от жителей поступило свыше 87 тысяч предложений по 6 тысячам дорог, отГБУ МО «Мосавтодор» – свыше 1 тысячи предложений, от муниципальных образований– почти 3 тысячи. Количество предложений ОНФ составило почти 8 тысяч. Черезпортал «Добродел» поступили предложения по ремонту свыше 2 тысяч дорог,победившими в голосовании стали 567 дорог. В 2019 году планируетсяотремонтировать более 450 региональных дорог общей протяженностью около 1,5тысяч километров. На эти цели будет направлено около 12 млрд. рублей. Планремонта муниципальных дорог сформирован по 44 муниципалитетам, общая суммафинансирования 6,3 млрд. рублей. В 2018 году помимо предложений поремонту дорог, которые составили 31,7 тысячи, от жителей поступили предложенияпо обустройству освещения – 5,3 тысячи, обустройству тротуаров – 4,9 тысячи,строительству парковок – 2,3 тысячи, установлению дорожного ограждения – 2,1тысячи. При проведенном анализе в сравнении с предыдущими годами отмечено, чторастет запрос жителей на ремонт муниципальной сети, а также на обустройствоэлементов автомобильной дороги.

21 ноября 2018 года Комитет по экономике, предпринимательству иинвестиционной политике провел расширенное заседание с участием микрокредитнойкомпании «Московский областной фонд микрофинансирования субъектов малого исреднего предпринимательства». Заседание было посвящено анализу практикимикрофинансирования и выработке предложений по совершенствованиюзаконодательства, направленного на поддержку малого предпринимательства.

28 ноября 2018года Комитет по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизациипровел расширенное заседание на тему «О реализации мероприятий, направленных напредоставление государственных услуг в режиме реального времени». Заместительминистра государственного управления, информационных технологий и связиМосковской области Дрыганова Е.В. проинформировала о предоставлении услуг вмногофункциональных центрах (далее – МФЦ). В 2018 году в МФЦ оказано 20миллионов услуг, или порядка 60 тысяч услуг в день. В области действуют 392МФЦ, которые оказывают 318 услуг: 77 федеральных, 184 региональных, 57муниципальных. Среднее время ожидания удалось снизить до 12,5 минут (приустановленной норме в 15 минут). В офисах МФЦ работает более 5,7 тысячисотрудников. До конца 2018 года планируется создать еще 19 офисов и 25обособленных помещений МФЦ, что создаст дополнительно 700 рабочих мест.

19 декабря 2018года Комитетом по вопросам аграрной политики и потребительского рынка проведенорасширенное заседание на тему «Развитие сельскохозяйственной кооперации, какфактор поддержки сельхозтоваропроизводителей Московской области». В ходезаседания заслушана информация о мерах по развитию сельскохозяйственнойкооперации и подходах к ее стимулированию, о проблеме сбыта сельскохозяйственнойпродукции в федеральные торговые сети, о современном состоянии, особенностях исдерживающих факторах развития сельскохозяйственной кооперации в Московскойобласти, о необходимости корректировки законодательства, регулирующегодеятельность сельскохозяйственных, потребительских (обслуживающих) и иныхкооперативов. По итогам заседания принято решение предложить Министерствусельского хозяйства и продовольствия Московской области внести вГосударственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годыизменения в части уточнения направлений расходования грантов на развитиематериально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов,а именно: предусмотреть предоставление средств гранта на строительство,реконструкцию или модернизацию объектов по производству комбикормов, а также наприобретение оборудования и техники для объектов по производству комбикормов;увеличить размер уплаты части взносов по договорам лизинга оборудования итехнических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя,первичной переработки сельскохозяйственных животных, рыбы и аквакультуры,охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в томчисле дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки итранспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (с 8процентов общей стоимости предметов лизинга до 35 процентов); уточнить целивыделения грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, а именно исключить условие об обязательнойрегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) кооператива насельской территории субъекта Российской Федерации. Также принято решение осоздании рабочей группы для урегулирования проблем кооперативного движения вМосковской области.