Решение от 24.03.2004 г № 5/92
Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы «Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы»
Рассмотрев Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы", Московская областная Дума решила:
Утвердить Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы" (прилагается).
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2000-2003 ГОДЫ"
В соответствии с Законом Московской области N 45/2000-ОЗ "Об областной целевой программе "Повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области на 2000-2003 годы" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 56/2000-ОЗ, N 28/2001-ОЗ, N 195/2001-ОЗ, N 56/2002-ОЗ, N 17/2003-ОЗ, N 161/2003-ОЗ) (далее - Программа) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области как государственный заказчик Программы осуществило в течение 4 лет ряд мероприятий, направленных на повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области как важнейшего условия устойчивого производства продукции земледелия, а также поддержание в рабочем состоянии действующих мелиоративных систем.
В целом работа над выполнением Программы, а также внедрение новых ресурсосберегающих технологий и систем машин оказали положительное влияние на развитие отрасли растениеводства. За 4 года сельскохозяйственными товаропроизводителями Московской области произведено 1232,4 тыс. тонн зерна, 1971,2 тыс. тонн картофеля и овощей, 3114,3 тыс. тонн кормов (в переводе на кормовые единицы), реализовано продукции на сумму 12,6 млрд. рублей.
Программой предусматривалось финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета и средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на общую сумму 947242,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 343310,0 тыс. рублей. Фактически областным бюджетом было предусмотрено 296770,8 тыс. рублей.
Проведение работ по известкованию
и фосфоритованию кислых почв
На проведение работ по известкованию и фосфоритованию кислых почв предусматривалось 167815,3 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 117470,7 тыс. рублей.
Мероприятия выполнены на сумму 103291,4 тыс. рублей, или на 61,3 процента, в том числе известкование кислых почв на 61,7 процента, фосфоритование на 62,2%.
На финансирование этих мероприятий выделено из областного бюджета 99147,0 тыс. рублей, в том числе на известкование кислых почв 91976,2 тыс. рублей, фосфоритование 7170,8 тыс. рублей. Профинансировано выполненных работ всего на сумму 71620,1 тыс. рублей, что составляет 72,2 процента, соответственно на известкование - 66367,0 тыс. рублей, фосфоритование - 5253,1 тыс. рублей. За 4 года по Программе было предусмотрено провести известкование кислых почв на площади 58,9 тыс. га, фактически произвестковано 28,8 тыс. га, или 48,9 процента, фосфоритование почв соответственно на площади 11,1 тыс. га, профосфоритовано 5,2 тыс. га, что составляет 46,9 процента к предусмотренным Программой объемам.
Агрохимическое обследование почв
На выполнение агрохимического обследования почв Программой предусматривалось 8441,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 5909,5 тыс. рублей. Агрохимическое обследование почв выполнено на 6188,6 тыс. рублей, или 73,3 процента.
Выделено из областного бюджета 4729,6 тыс. рублей. Фактически профинансировано на сумму 4331,9 тыс. рублей, или 91,6 процента.
Применение средств химизации
Приобретение средств химизации предусматривалось на сумму 715110,0 тыс. рублей. Фактически приобретено на 555448,0 тыс. рублей, или на 77,7%. Компенсация части затрат на приобретение средств химизации за счет областного бюджета предусматривалась в сумме 155892,2 тыс. рублей, профинансировано на сумму 133254,4 тыс. рублей, или 85,5 процента.
Проведение ремонтно-эксплуатационных работ
на внутрихозяйственных мелиоративных системах
Проведение этих работ Программой предусматривалось на сумму 49013,4 тыс. рублей. Фактически работы проведены на сумму 34754,8 тыс. рублей, или на 70,9 процента. Выделено средств областного бюджета 30335,0 тыс. рублей, профинансировано 23859,9 тыс. рублей, что составляет 78,7 процента.
Кроме того, на выполнение мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования Программой предусматривалось 6862,0 тыс. рублей, фактически выполнено на 4541,4 млн. рублей, или на 66,2 процента. Выделено бюджетных средств в сумме 6667,0 тыс. рублей, профинансировано 4507,0 тыс. рублей, или 67,6 процента.
Общие затраты на выполнение Программы в целом за период 2000-2003 годов предусматривались в сумме 947242,5 тыс. рублей, выполнено на сумму 704224,2 тыс. рублей, или на 74,3 процента. Предусмотрено средств из областного бюджета в сумме 296770,8 тыс. рублей, из них профинансировано 237573,3 тыс. рублей, или 80,1 процента.
Собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на выполнение мероприятий Программы фактически затрачено 442539,8 тыс. рублей.
Итоги выполнения мероприятий Программы отражены в таблицах 1, 2, 3.
Оценка и проблемы реализации Программы
Поддержка из областного бюджета Программы позволила начиная с 2000 года возобновить работы по известкованию и фосфоритованию кислых почв, увеличить на 16,4% внесение минеральных удобрений на каждый гектар посева. Ежегодное проведение агрохимического обследования почв дало возможность контролировать динамику плодородия почв, их кислотность, а также содержание в них питательных веществ.
Выполнение мероприятий по ремонту и эксплуатации мелиоративной сети в основном на пойменных землях позволило сельскохозяйственным организациям содержать их в рабочем состоянии.
В целом выполнение мероприятий Программы в пределах их финансирования позволило уменьшить площади с низким содержанием гумуса до 42,5%, фосфора - до 8,7% и сохранить на уровне 1999 года содержание обменного калия.
В ходе реализации Программы за этот период получено валовой продукции растениеводства общей стоимостью в действующих ценах 21,6 млрд. рублей, прирост составил 3,2 млрд. рублей. В полном объеме выполнялись договорные обязательства по поставкам продукции растениеводства потребителям. В результате отрасль на протяжении всех четырех лет работала с прибылью и рентабельно.
В силу объективных причин, сохраняющегося диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и ограниченного наличия собственных финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей не удалось выполнить в полном объеме мероприятия по известкованию и фосфоритованию кислых почв. Цена на агрохимические мелиоранты возросла в 3,5 раза, стоимость внесения их в почву - в 1,7 раза по сравнению с 1999 годом. В результате проведено известкование на площади 48,9%, а фосфоритование - на площади 46,9% от предусмотренных Программой.
Это послужило одной из основных причин увеличения площади сельскохозяйственных угодий с повышенной кислотностью. При этом средневзвешенный показатель кислотности почв по области остался на уровне 5,8.
По этим же причинам сдерживался рост закупок минеральных удобрений и средств защиты растений, цены на них соответственно увеличились в 2,5-3,2 раза.
Стабилизация и дальнейшее развитие отрасли растениеводства невозможны без комплекса мер по известкованию кислых почв и их фосфоритованию, внесению минеральных и органических удобрений, применению средств защиты растений, внедрению новых ресурсосберегающих технологий.
В этих целях необходима государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2004-2007 годы.
Таблица 1
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПОВЫШЕНИЕ ПОЧВЕННОГО
ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2003 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
Мероприятия Программы | Преду- смотрено областной целевой програм- мой - всего | В т.ч. област- ным бюджетом | Выполнено | Выполнено в процентах к предусмо- тренному в Про- грамме | Преду- смотрено областнымбюджетом | Профинансировано | Профинан- сировано в процентах к преду- смотренному в областном бюджете | ||
Всего | В т.ч. за счет област- ного бюджета | Всего | В т.ч. из област- ного бюджета | ||||||
2000 год | |||||||||
Известкование | 33030,0 | 23121,0 | 8924,3 | 6247,0 | 27,0 | 23121,0 | 7947,0 | 5562,9 | 24,1 |
Фосфоритование | 2566,0 | 1796,0 | 1136,4 | 795,5 | 44,3 | 1796,0 | 1136,4 | 795,5 | 44,3 |
25% компенсация средств химизации | 141962,0 | 35472,0 | 95782,0 | 23945,5 | 67,5 | 33011,2 | 73352,0 | 18338,0 | 55,6 |
Агрохимическое обследование земель | 1730,0 | 1211,0 | 1248,6 | 874,0 | 72,2 | 1211,0 | 1248,6 | 874,0 | 72,2 |
Ремонтно- эксплуатационные работы на мелиоративной сети | 10000,0 | 7000,0 | 5571,4 | 3900,0 | 55,7 | 7000,0 | 4904,3 | 3433,0 | 49,0 |
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования | 1400,0 | 1400,0 | 549,6 | 549,6 | 39,3 | 1400,0 | 549,6 | 549,6 | 39,3 |
Итого | 190688,0 | 70000,0 | 113212,3 | 36311,6 | 59,4 | 67539,2 | 89137,9 | 29553,0 | 43,8 |
2001 год | |||||||||
Известкование | 30903,0 | 21632,3 | 29492,9 | 20645,0 | 95,4 | 21632,3 | 21754,6 | 15228,2 | 70,4 |
Фосфоритование | 4150,0 | 2904,5 | 3029,1 | 2120,4 | 73,0 | 2904,5 | 2841,4 | 1989,0 | 68,5 |
25% компенсация средств химизации | 183987,0 | 45996,7 | 183770,8 | 45942,7 | 99,9 | 45996,7 | 152128,4 | 38032,1 | 82,7 |
Агрохимическое обследование земель | 1473,7 | 1031,5 | 1473,6 | 1031,5 | 100,0 | 1031,5 | 1473,6 | 1031,5 | 100,0 |
Ремонтно- эксплуатационные работы на мелиоративной сети | 11600,0 | 8120,0 | 10491,0 | 7343,7 | 90,4 | 8120,0 | 7447,6 | 5213,3 | 64,2 |
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования | 1624,0 | 1624,0 | 1348,8 | 1348,8 | 83,1 | 1624,0 | 314,4 | 314,4 | 19,4 |
Итого | 233737,7 | 81309,0 | 229606,2 | 78432,1 | 98,2 | 81309,0 | 185960,0 | 61808,5 | 76,0 |
2002 год | |||||||||
Известкование | 42913,0 | 30039,0 | 10972,1 | 7680,5 | 25,6 | 13097,5 | 18710,7 | 13097,5 | 100,0 |
Фосфоритование | 3333,0 | 2333,0 | 1170,6 | 819,4 | 35,1 | 950,8 | 1358,3 | 950,8 | 100,0 |
25% компенсация средств химизации | 184437,0 | 46109,0 | 71171,2 | 17792,8 | 38,6 | 25703,3 | 102813,2 | 25703,3 | 100,0 |
Агрохимическое обследование земель | 2248,0 | 1574,0 | 563,0 | 394,1 | 25,0 | 394,0 | 562,9 | 394,0 | 100,0 |
Ремонтно- эксплуатационные работы на мелиоративной сети | 12992,0 | 9094,0 | 4272,9 | 2991,0 | 32,9 | 5120,0 | 7314,3 | 5120,0 | 100,0 |
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования | 1819,0 | 1819,0 | 624,0 | 624,0 | 34,3 | 1624,0 | 1624,0 | 1624,0 | 100,0 |
Итого | 247742,0 | 90968,0 | 88773,8 | 30301,8 | 35,8 | 46889,6 | 132383,4 | 46889,6 | 100,0 |
2003 год | |||||||||
Известкование | 48750,6 | 34125,4 | 46397,7 | 32478,4 | 95,2 | 34125,4 | 46397,7 | 32478,4 | 95,2 |
Фосфоритование | 2170,7 | 1519,5 | 2168,3 | 1517,8 | 99,9 | 1519,5 | 2168,3 | 1517,8 | 99,9 |
25% компенсация средств химизации | 204724,0 | 51181,0 | 204724,0 | 51181,0 | 100,0 | 51181,0 | 204724,0 | 51181,0 | 100,0 |
Агрохимическое обследование земель | 2990,1 | 2093,1 | 2903,4 | 2032,4 | 97,1 | 2093,1 | 2903,4 | 2032,4 | 97,1 |
Ремонтно- эксплуатационные работы на мелиоративной сети | 14421,4 | 10095,0 | 14419,5 | 10093,6 | 100,0 | 10095,0 | 14419,4 | 10093,6 | 100,0 |
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования | 2019,0 | 2019,0 | 2019,0 | 2019,0 | 100,0 | 2019,0 | 2019,0 | 2019,0 | 100,0 |
Итого | 275075,8 | 101033,0 | 272631,9 | 99322,2 | 99,1 | 101033,0 | 272631,8 | 99322,2 | 98,3 |
Итого 2000-2003 годы | |||||||||
Известкование | 155596,6 | 108917,7 | 95787,0 | 67050,9 | 61,6 | 91976,2 | 94810,0 | 66367,0 | 72,2 |
Фосфоритование | 12218,7 | 8553,0 | 7504,4 | 5253,1 | 61,4 | 7170,8 | 7504,4 | 5253,1 | 73,3 |
25% компенсация средств химизации | 715110,0 | 178758,7 | 555448,0 | 138862,0 | 77,7 | 155892,2 | 533017,6 | 133254,4 | 85,5 |
Агрохимическое обследование земель | 8441,8 | 5909,6 | 6188,6 | 4332,0 | 73,3 | 4729,6 | 6188,5 | 4331,9 | 91,6 |
Ремонтно- эксплуатационные работы на мелиоративной сети | 49013,4 | 34309,0 | 34754,8 | 24328,3 | 70,9 | 30335,0 | 34085,6 | 23859,9 | 78,7 |
Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования | 6862,0 | 6862,0 | 4541,4 | 4541,4 | 66,2 | 6667,0 | 4507,0 | 4507,0 | 67,6 |
Всего по Программе | 947242,5 | 343310,0 | 704224,2 | 244367,7 | 74,3 | 296770,8 | 680113,1 | 237573,3 | 80,1 |
Таблица 2
ИТОГИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2003 ГОДЫ"
(ДИНАМИКА ВНЕСЕНИЯ МИНЕРАЛЬНЫХ УДОБРЕНИЙ
И АГРОХИМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
| Показатели | В среднем за 1996-1999 гг. | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год предв. данные | 2000-2003 гг. в % к 1996-1999 гг. |
| Внесение минеральных удобрений на 1 га посева, кг действующего вещества | 38 | 44 | 46 | 42 | 45 | 116,4 |
| В том числе: | ||||||
| - под зерновые культуры | 38 | 47 | 62 | 52 | 52 | 138,8 |
| - картофель | 150 | 201 | 233 | 259 | 260 | 158,8 |
| - овощи | 297 | 317 | 317 | 324 | 324 | 107,9 |
| Известкование кислых почв, тыс. га | 5,2 | 6,4 | 10,6 | 3,9 | 7,9 | 174,0 |
| Фосфоритование почв, тыс. га | 1,44 | 1,5 | 1,9 | 0,7 | 1,1 | 95,0 |
| Наличие почв: | ||||||
| - с повышенной кислотностью, % | 24,3 | 22,3 | 26,5 | 25,8 | 29,0 | |
| - с низким содержанием гумуса, % | 48,2 | 36,6 | 40,9 | 39,7 | 42,5 | |
| фосфора, % | 11,3 | 8,5 | 10,0 | 8,7 | 8,7 | |
| обменного калия, % | 20,0 | 21,2 | 21,6 | 20,2 | 20,2 |
Таблица 3
ИТОГИ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2003 ГОДЫ"
(ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА)
| Показатели | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год |
| Производство продукции растениеводства, тыс. тонн: | |||||
| - зерно | 145,6 | 336,1 | 300,8 | 345,5 | 250,0 |
| - картофель | 176,9 | 241,7 | 229,5 | 158,3 | 230,0 |
| - овощи | 258,4 | 315,1 | 254,1 | 262,7 | 279,8 |
| - корма, кормоединиц | 638,9 | 834,9 | 871,1 | 570,7 | 837,6 |
| В т.ч. в расчете на одну условную голову крупного рогатого скота, центнеров кормовых единиц | 16,0 | 22,2 | 24,2 | 16,6 | 26,7 |
| Стоимость валовой продукции в действующих ценах, млрд. рублей | 3,3 | 4,1 | 4,9 | 5,3 | 7,3 |
| Общие финансовые результаты: | |||||
| - прибыль, млн. рублей | 685,1 | 461,2 | 333,4 | 469,0 | 638,8 |
| - рентабельность,% | 16,1 | 24,3 | 16,0 | 21,4 | 18,8 |
-----------------------------------
<*> Предварительные данные.