Постановление Администрации городского округа Протвино от 08.02.2019 № 63

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПРОТВИНО

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от8 февраля 2019 г. № 63

 

 Утратил силу –

Постановление Администрации

городского округа Протвино

от09.04.2019 г. № 232

 

Об утверждении Порядкаосуществления ведомственного контроля в сфере закупок в муниципальномобразовании «Городской округ Протвино

 

 

В соответствиисо статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», Уставомгородского округа Протвино, в целях повышения эффективности осуществлениязакупок, обеспечения прозрачности осуществления закупок и предотвращениязлоупотреблений в сфере закупок

 

постановляю:

 

1. УтвердитьПорядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок в муниципальномобразовании «Городской округ Протвино» (приложение).

2. Общему отделунаправить настоящее постановление с приложением первому заместителюруководителя администрации, заместителям руководителя администрации, вотраслевые подразделения администрации, в финансовое управление, дляопубликования в газете «Протвино сегодня» и размещения на официальном сайтеадминистрации городского округа Протвино.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Врио

руководителяадминистрации           А.Е.Колотовкин

 

 

 

Приложение

к постановлениюадминистрации

городскогоокруга Протвино

Московскойобласти

от 8 февраля2019 г. № 63

 

Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок в муниципальном образовании«Городской округ Протвино»

 

1.Общие положения

 

1.1. Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок в муниципальномобразовании «Городской округ Протвино» (далее - Порядок) устанавливает правилаосуществления отраслевыми структурными подразделениями администрации городскогоокруга Протвино (далее - отраслевые подразделения ведомственного контроля)ведомственного контроля в сфере закупок за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в целях повышенияэффективности осуществления закупок, обеспечения прозрачности осуществлениязакупок и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок.

1.2.Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется отраслевымиподразделениями ведомственного контроля в отношении подведомственных казенныхучреждений городского округа Протвино, подведомственных бюджетных учрежденийгородского округа Протвино, осуществляющих закупки за счет средств,предоставленных из бюджета муниципального образования «Городской округПротвино» (далее - городской округ Протвино) в соответствии с требованиямиФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - подведомственные заказчики, Федеральный закон № 44-ФЗ).

1.3.Деятельность отраслевых подразделений ведомственного контроля по осуществлениюведомственного контроля в сфере закупок основывается на принципах законности,объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности,достоверности результатов и гласности.

1.4.Ведомственный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицамиотраслевых подразделений ведомственного контроля определенными постановлениемадминистрации городского округа Протвино.

1.5. Основнымизадачами ведомственного контроля в сфере закупок являются:

1.5.1.Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок для муниципальныхнужд городского округа Протвино.

1.5.2. Выявлениеи устранение нарушений, допущенных при принятии решений и совершении действий(бездействия) в сфере закупок.

1.5.3. Выявлениепричин и условий, способствующих принятию не соответствующих требованиямзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокрешений, совершению неправомерных действий (бездействия) в сфере закупок.

1.6. Приосуществлении ведомственного контроля в сфере закупок лица, указанные в пункте1.4 настоящего Порядка, проводят в том числе проверку:

1.6.1.Исполнения установленных законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок требований по планированию.

1.6.2.Своевременности внесения (исключения) в единую информационную систему (далее -ЕИС) в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.6.3.Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок.

1.6.4.Соблюдения требований нормирования в сфере закупок.

1.6.5.Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем).

1.6.6.Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими ценыконтракта.

1.6.7.Выполнения обязанности осуществления закупки у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций сучетом положений, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

1.6.8.Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условийконтракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.

1.6.9.Соответствия поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиямконтрактов.

1.6.10.Соответствия использования поставленных товаров, выполненных работ (ихрезультата) и оказанных услуг целям осуществления закупки.

1.6.11.Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок.

1.6.12.Соблюдения сроков проведения процедур при определении поставщика (подрядчика,исполнителя).

1.6.13.Осуществления закупок с использованием Единой автоматизированной системыуправления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ).

1.6.14.Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планызакупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика.

1.6.15.Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объемефинансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

впланах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколахопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейсяв документации о закупках;

в условияхпроектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаютсяконтракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

в реестреконтрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов.

1.7. Органыведомственного контроля обеспечивают:

1.7.1.Планирование деятельности по ведомственному контролю.

1.7.2. Созданиеусловий для профессионального развития и повышения квалификации лиц, указанныхв пункте 1.4 настоящего Порядка.

 

2.Требования к порядку осуществления ведомственного контроля

 

2.1.Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановыхи внеплановых проверок.

2.2. Плановыепроверки осуществляются на основании плана проверок.

План проверокформируется на полугодие и утверждается начальниками отраслевых подразделенийведомственного контроля не позднее 15 числа месяца, предшествующегопланируемому периоду.

2.3. Планпроверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте администрации городского округа Протвино не позднее пятирабочих дней со дня его утверждения.

2.4. Планпроверок должен содержать наименование отраслевых подразделений ведомственногоконтроля, перечень планируемых к проведению проверок с указаниемподведомственных заказчиков, в отношении которых принято решение о проведениипроверки (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адресместонахождения), форму и предмет проверки, проверяемый период, месяц началапроведения проверки.

2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного подведомственногозаказчика проверки (проверяемых вопросов) составляет не более 1 раза в год.

2.6. Дляпроведения проверок начальником отраслевого подразделения ведомственногоконтроля на каждую проверку формируется комиссия из числа лиц, указанных впункте 1.4 настоящего Порядка, которую возглавляет председатель комиссии.

2.7. В составкомиссии, образованной для проведения проверки, должно входить не менее трехчеловек.

2.8. Решения опроведении проверки, сроках ее проведения, приостановлении, продлении срокапроведения проверки, изменении проверяемого периода, утверждении (изменении)состава комиссии оформляются правовым актом начальника отраслевогоподразделения ведомственного контроля.

2.9. Отраслевыеподразделения ведомственного контроля направляют подведомственному заказчикууведомление о проведении плановой проверки не позднее чем за семь рабочих днейдо дня начала проведения проверки.

2.10.Уведомление о проведении плановой проверки должно содержать:

- наименованиеподведомственного заказчика, в отношении которого осуществляется плановаяпроверка;

- предметпроверки;

- проверяемыйпериод;

- вид проверки(документарная или выездная);

- дату начала идату окончания проведения проверки;

- фамилии,имена, отчества, должности лиц, осуществляющих проверку;

- запрос опредоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых дляосуществления проверки;

- информацию онеобходимости обеспечения условий для проведения проверки, в том числе опредоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств иоборудования для проведения проверки.

2.11. Припроведении внеплановой проверки уведомление не направляется.

2.12. Срокпроведения проверки составляет тридцать рабочих дней.

Решениемначальника отраслевого подразделения ведомственного контроля может бытьустановлен сокращенный срок проведения проверки.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основаниимотивированного обращения председателя комиссии начальником отраслевогоподразделения ведомственного контроля не более одного раза может быть приняторешение о продлении установленного срока проведения проверки, но не более чемна десять рабочих дней, за исключением случаев препятствования проведениюпроверки, а также несоблюдения лицами, действия (бездействие) которыхпроверяются, требований по предоставлению запрашиваемых документов и сведений.В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более четырехмесяцев.

2.13. Внеплановыепроверки осуществляются на основании решения начальника отраслевогоподразделения ведомственного контроля при наличии информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокподведомственным заказчиком.

2.14. Проверкипроводятся в форме документарной и выездной.

2.15.Документарная проверка осуществляется по месту нахождения комиссии на основаниипредставленных по его запросу контрактов, отчетности и иных документов,касающихся вопросов проверки (далее - запрос).

Запрос долженсодержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых кистребованию документов, материалов и сведений, а также срок их представления.

Документы,необходимые для проведения проверки, представляются в подлиннике или представляютсяих копии, заверенные уполномоченными должностными лицами подведомственныхзаказчиков.

Информация,касающаяся вопросов проверки, также может быть получена из иных источников, втом числе автоматизированных информационных систем, официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и официальных печатныхизданий.

Запросы опредставлении документов и информации вручаются руководителю, инымуполномоченным представителям (далее - представитель) подведомственногозаказчика либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, втом числе с применением автоматизированных информационных систем.

При проведениидокументарной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени сдаты отправки запроса до даты представления запрашиваемых документов иматериалов.

2.16. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения подведомственного заказчика.

В ходе выездныхпроверок осуществляется мониторинг соблюдения законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок подведомственным заказчикомпутем изучения документов о планировании и осуществлении закупок, финансовых,бухгалтерских, отчетных документов и иных документов в сфере закупок, а такжепутем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации пописьменным объяснениям, справкам и сведениям должностных лиц подведомственногозаказчика.

2.17. Выезднаяпроверка может быть приостановлена начальником отраслевого подразделенияведомственного контроля на основании мотивированного обращения председателякомиссии:

2.17.1. Приотсутствии или неудовлетворительном состоянии документов в сфере закупокподведомственного заказчика на период восстановления им документов, необходимыхдля проведения выездной проверки, а также приведения в надлежащее состояниетаких документов.

2.17.2. Напериод исполнения запросов, направленных в соответствующие органы.

2.17.3. В случаенепредставления подведомственным заказчиком запрашиваемых документов иинформации или представления неполного комплекта истребуемых документов иинформации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении отпроверки - до представления запрашиваемых документов и информации, устраненияпричин, препятствующих проведению проверки.

2.18. На времяприостановления выездной проверки течение ее срока прерывается.

2.19. В срок непозднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверкиподведомственному заказчику направляется уведомление о приостановлении ипричинах приостановления проведения проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта идаты его направления (получения) подведомственному заказчику.

2.20. В течениетрех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причинприостановления проверки начальником отраслевого подразделения ведомственногоконтроля принимается решение о возобновлении выездной проверки, о чемподведомственный заказчик уведомляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта идаты его направления (получения) подведомственному заказчику.

2.21. Решение оформе проведения плановой проверки принимается при формировании плана проверок,а при назначении внеплановой проверки определяется решением о проведении такойпроверки.

2.22. Лица,указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверки имеют право:

2.22.1.Запрашивать и получать у подведомственных заказчиков на основании мотивированногозапроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной иустной формах, необходимые для проведения проверки в соответствии с предметомпроверки.

2.22.2. Приосуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии распоряжения (приказа) о проведении проверкипосещать помещения и территории, которые занимает подведомственный заказчик.

2.23. Лица,указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверки обязаны:

2.23.1.Проводить проверки на основании и в соответствии с решением о проведениипроверки.

2.23.2. Посещатьтерритории и помещения подведомственного заказчика в целях проведения проверкитолько во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленногосрока проведения проверки.

2.23.3.Знакомить представителя подведомственного заказчика с копией распоряжения(приказа) о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлениисрока проведения проверки, об изменении состава комиссии, а также срезультатами проверки.

2.24. Привыявлении в ходе проведения проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки состава административного правонарушения, преступления, материалыпроверки направляются соответственно в администрацию городского округаКлимовск, главе города Климовска, правоохранительные органы.

2.25. Лица,указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, при проведении проверки несутответственность за объективность проводимых проверок, достоверность информациии выводов, содержащихся в актах (отчетах) проверок, их соответствиезаконодательству.

2.26. Во времяпроведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:

2.26.1. Непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа комиссии на свою территорию и в помещения с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите государственнойтайны.

2.26.2. Пописьменному запросу комиссии представлять в установленные в запросе срокинеобходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов исведений.

2.26.3.Обеспечивать необходимые условия для работы комиссии, в том числе предоставлятьпомещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильнойсвязи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.

2.27.Должностные лица подведомственного заказчика имеют право:

2.27.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки.

2.27.2. Даватьобъяснения по вопросам проверки.

2.27.3.Знакомиться с результатами проверки.

2.27.4. Представлятьвозражения по акту проверки.

 

3.Требования к оформлению и реализации результатов проверок

 

3.1. Результатыпроверки оформляются актом проверки в сроки, установленные решением опроведении проверки.

3.2. Актпроверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

3.3. Вводнаячасть акта проверки должна содержать:

- наименованиеоргана ведомственного контроля;

- номер, дату иместо составления акта проверки;

- дату и номерраспоряжения (приказа) о проведении проверки;

- основания,предмет и сроки осуществления проверки;

- периодпроведения проверки;

- фамилии,имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов комиссии,проводивших проверку;

- наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которогопроводилась проверка.

3.4. Вмотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

-обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводыкомиссии;

- положениязаконодательства, которыми руководствовалась комиссия при установленииналичия/отсутствия нарушений в сфере закупок;

- сведения оботсутствии/наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок, последствиях этих нарушений.

3.5.Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы комиссии оботсутствии/наличии нарушений законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормызаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок,нарушение которых было установлено в результате проведения проверки.

3.6. Актпроверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членамикомиссии.

3.7. Одинэкземпляр акта проверки направляется (вручается) подведомственному заказчику всрок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающимфиксацию факта и даты его направления (получения), второй экземпляр актапроверки остается в отраслевом подразделении ведомственного контроля.

3.8.Подведомственный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения копииакта проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются кматериалам проверки.

3.9. Материалыпо проведенной проверке представляются для рассмотрения начальнику отраслевогоподразделения ведомственного контроля или уполномоченному им должностному лицу.

3.10. Порезультатам рассмотрения материалов проверки начальник отраслевогоподразделения ведомственного контроля или уполномоченное им должностное лицо всрок не более десяти рабочих дней с момента их представления принимает решениео необходимости направления подведомственному заказчику предложений о принятиимер по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий такихнарушений.

3.11. Информацияо результатах проверки должна быть размещена на официальном сайте администрациигородского округа Протвино в информационно-телекоммуникационной сети Интернетне позднее пяти рабочих дней с даты ее окончания и направлена для рассмотренияруководителю администрации городского округа Протвино.

 

4.Требования к составлению и представлению отчетности о результатахведомственного контроля

 

4.1. Отчет орезультатах ведомственного контроля составляется отраслевыми подразделениямиведомственного контроля в целях раскрытия информации о полноте исвоевременности выполнения им плана проверок, а также внеплановых проверок,эффективности осуществления ведомственного контроля, анализа информации орезультатах проверок (далее - отчет) по итогам работы за год.

4.2. В отчетеотражаются данные о результатах проверок, которые группируются по вопросампроверок, проверенным подведомственным заказчикам и проверяемым периодам.

4.3. Отчетподписывается председателями комиссии, начальником отраслевого подразделенияведомственного контроля и представляется для сведения руководителюадминистрации городского округа Протвино в срок до 20 числа месяца, следующегоза отчетным периодом.