Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 24.08.2018 № 1439-ПГ

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от24 августа 2018 г. № 1439-ПГ

Обутверждении административного регламента исполнения муниципальной функции поосуществлению муниципального жилищного контроля на территории городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти

В связи снеобходимостью осуществления на территории городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области муниципальногожилищного контроля в отношении муниципального жилищного фонда, в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставоммуниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московскойобласти», муниципальным нормативным правовым актом «Положение омуниципальном жилищном контроле на территории городского поселения СергиевПосад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области»,утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от19.02.2018 № 4-08/74-ГС,

постановляю:

1. Утвердитьадминистративный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на территории городского поселения СергиевПосад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области(прилагается).

2.Организационно-контрольному управлению администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области (Дмитриева О.А.) обеспечить передачунастоящего постановления главе городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области Негурице К.В. дляпубликации в официальном печатном издании городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области.

3. Управлению повзаимодействию со СМИ, общественными организациями протокольного обеспеченияадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской областиобеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политическойгазете «Вперед» Сергиево-Посадского района и размещение на официальном сайтеадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области Бутерова М.С.

Глава

муниципального района М.Ю. Токарев

Утвержден

постановлением главы

Сергиево-Посадского муниципальногорайона

Московской области

от 24 августа 2018 г. № 1439-ПГ

Административныйрегламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципальногожилищного контроля на территории городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области

1.Общие положения

1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального жилищного контроля на территории городского поселения СергиевПосад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее -административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения идоступности результата осуществления муниципальной функции, определяет порядок,сроки и последовательность действий.

1.2. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:

- Жилищныйкодекс Российской Федерации;

- Федеральныйзакон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральныйзакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- ЗаконМосковской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ «Об отдельных вопросахосуществления муниципального жилищного контроля на территории Московскойобласти»;

- приказМинистерства регионального развития Российской Федерации от 23.08.2013 № 360 «Обутверждении методических рекомендаций по разработке порядка осуществлениягосударственного жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, в томчисле порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля суполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,осуществляющими региональный жилищный надзор, и административных регламентовисполнения функций по государственному жилищному надзору и муниципальномужилищному контролю»;

- приказМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализацииположений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- Положение омуниципальном жилищном контроле на территории городского поселения СергиевПосад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, принятоерешением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от 19.02.2018 №4-08/74-ГС;

- настоящийадминистративный регламент;

- иныефедеральные законы и законы Московской области, муниципальные правовые актыгородского поселения Сергиев Посад и Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области в области жилищных отношений.

1.3.Наименование муниципальной функции - «Осуществление муниципального жилищногоконтроля на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области».

1.4.Муниципальная функция по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее- муниципальная функция) на территории городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области осуществляетсяуполномоченным органом - жилищно-техническим отделом управления коммунальнойинфраструктуры администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области (далее - орган муниципального жилищного контроля).

1.5. Должностныелица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль на территориигородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области, являются муниципальными жилищными инспекторами (далее -Инспектор).

Перечень такихдолжностных лиц утверждается распоряжением главы Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области.

Муниципальныйжилищный контроль может осуществляться при взаимодействии с правоохранительнымиорганами, органами исполнительной власти Московской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Муниципальнаяфункция осуществляется органом муниципального жилищного контроля посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверкипроводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.

1.7. Предметоммуниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований,установленных в отношении жилищного фонда федеральными законами и законамиМосковской области, а также требований, установленных муниципальными правовымиактами.

1.8. Описаниерезультата исполнения муниципальной функции.

Результатомисполнения муниципальной функции является составление акта проверки поустановленной форме в 2 экземплярах:

1) в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с типовойформой, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) в отношениигражданина в соответствии с формой, утвержденной постановлением главымуниципального района.

2.Стандарт муниципальной услуги

2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

Настоящийадминистративный регламент по исполнению муниципальной функции размещается наофициальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресофициального сайта администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области: www.sergiev-reg.ru.

Местонахождениеадминистрации района: 141310, Московская обл., г. Сергиев Посад, пр-т КраснойАрмии, 169.

График работы:

понедельник -четверг: 9.00-18.00;

пятница:9.00-17.00;

перерыв:13.00-14.00;

суббота,воскресенье - выходные дни.

Контактныйтелефон: 8(496) 551-51-00.

Адресэлектронной почты: adm@sergiev-reg.ru.

Информированиезаинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числео ходе исполнения муниципальной функции, производится:

1) по телефону;

2) по письменнымобращениям;

3) поэлектронной почте;

4) при личномобращении в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти.

Информация опорядке исполнения муниципальной функции размещается в месте нахожденияадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и наофициальном сайте в сети Интернет на сайте: www.sergiev-reg.ru и содержит:

1) наименованиеи почтовый адрес администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области;

2) график работыадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области;

3) справочныйномер телефона;

4) адресофициального сайта в сети Интернет, содержащего информацию об исполнениимуниципальной функции;

5) адресэлектронной почты администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области;

6) текст настоящегоадминистративного регламента.

В местенахождения администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти информация об исполнении муниципальной функции размещается в формекомплекта печатных материалов, который хранится в администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области и незамедлительнопредоставляется для ознакомления любому лицу по его просьбе.

3.Административные процедуры

3.1. Проверкапроводится муниципальным жилищным инспектором или муниципальными жилищнымиинспекторами (далее - инспектор, инспекторы) администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области на основании распоряженияадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Распоряжение опроведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателейсоставляется по форме, установленной приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношенииграждан - по форме, утвержденной Положением о муниципальном жилищном контролена территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области, принятым решением Совета депутатовгородского поселения Сергиев Посад от 19.02.2018 № 4-08/74-ГС.

3.1.2. Копияраспоряжения администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти, заверенная печатью, вручается под роспись инспектором, проводящимпроверку, руководителю либо уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю,физическому лицу либо его уполномоченному представителю. При вручении копиираспоряжения инспектор, осуществляющий проверку, предъявляет руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу служебноеудостоверение.

3.1.3. Припроведении проверки инспекторы, проводящие проверку, не вправе осуществлятьдействия, входящие в перечень ограничений, указанных в статье 15 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

3.2. Описаниепоследовательности действий при исполнении муниципальной функции. Действия приисполнении муниципальной функции выполняются в следующей последовательности:

- планированиепроведения проверок;

- изданиераспоряжения (приказа) администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области о проведении проверки;

- проведениепроверки;

- оформлениерезультатов проверки;

- меры,принимаемые должностными лицами (лицом), уполномоченными на исполнениемуниципальной функции проведения проверки в отношении фактов нарушений,выявленных при проведении проверки.

3.2.1. Срокиисполнения муниципальной функции.

Сроки проведениядокументарной проверки и выездной проверки не могут превышать двадцати рабочихдней.

В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия ипятнадцати часов для микропредприятия в год.

В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может бытьпродлен руководителем органа, но не более чем на двадцать рабочих дней вотношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцатьчасов.

3.3. Порядокоформления результатов проверки.

3.3.1. Порезультатам проверки должностными лицами органа муниципального жилищногоконтроля составляется акт проверки в 2 экземплярах:

2) в отношениигражданина в соответствии с типовой формой, установленной постановлением главымуниципального района.

3.3.2.Муниципальные инспекторы, осуществляющие проверку юридического лица,индивидуального предпринимателя, производят запись в журнале учета проверок,который ведется указанным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем поформе, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.3.3. Права,обязанности и ответственность муниципальных инспекторов при осуществлениимуниципального жилищного контроля установлены муниципальным нормативнымправовым актом «Положение о муниципальном жилищном контроле на территориигородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области», принятым решением Совета депутатов городского поселенияСергиев Посад от 19.02.2018 № 4-08/74-ГС.

3.3.3.Муниципальные инспекторы (в случае ненадлежащего исполнения соответственнофункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки) несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

3.4. Права,обязанности и ответственность лиц, в отношении которых осуществляются мероприятияпо контролю.

3.4.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, физические лица при проведении проверки имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать оторгана муниципального жилищного контроля, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственнойинициативе;

5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального контроля;

6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального жилищногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или гражданина при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.

3.4.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, в отношениикоторых проводятся мероприятия по муниципальному жилищному контролю, обязаныпредоставить инспекторам возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом проверки. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, физические лица обязаны также обеспечить доступ на объекты:здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подлежащие такомуконтролю.

3.4.3.Руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, допустившиенарушение настоящего административного регламента, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписания администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области об устранении выявленных нарушенийобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальнымиинспекторами положений административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.

4.1.1. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением муниципальными инспекторами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции, осуществляет заместитель главыСергиево-Посадского муниципального района Московской области, курирующийвопросы жилищно-коммунального хозяйства.

4.1.2. В ходетекущего контроля проверяется исполнение требований настоящегоадминистративного регламента и других нормативных правовых актов, в том числесоблюдение сроков исполнения административных процедур.

4.1.3.Заместитель главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет текущийконтроль при рассмотрении жалоб.

4.2. Контроль заполнотой и качеством исполнения инспекторами муниципальной функцииосуществляется путем проведения внеплановых проверок.

4.2.1. Внеплановыепроверки проводятся в случае обжалования (как досудебного (внесудебного), так исудебного) заинтересованным лицом действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, а также в целяхконтроля за устранением нарушений, выявленных в ходе ранее проведенныхпроверок.

4.2.2. В случаевыявления нарушений уполномоченное должностное лицо дает указания по устранениювыявленных нарушений и контролирует их исполнение, а также принимает меры попривлечению виновных должностных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.2.3. О мерах,принятых в отношении виновных должностных лиц, уполномоченное должностное лицосообщает в письменной форме лицу, в связи с обращением которого была проведенапроверка, в течение десяти дней со дня принятия таких мер.

4.3. Сотрудникиоргана муниципального жилищного контроля несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.

4.4. Требованияк порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числесо стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контрольза исполнением муниципальной функции должен обеспечивать выявление и устранениенарушений административного регламента и иных нормативных правовых актов,своевременное и эффективное восстановление нарушенных прав заинтересованныхлиц.

4.4.2.Заинтересованное лицо в целях контроля за исполнением муниципальной функцииимеет право:

1) получатьинформацию о ходе исполнения муниципальной функции;

2) знакомиться сдокументами и материалами, касающимися исполнения муниципальной функции, еслииное не предусмотрено законом;

3) обжаловатьдействия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке;

4) обращаться спредложениями по совершенствованию порядка исполнения муниципальной функции впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.4.3.Объединения граждан в целях контроля за исполнением муниципальной функции имеютправо:

1) представлятьинтересы граждан на основании соответствующих доверенностей;

2) обращаться спредложениями по совершенствованию порядка исполнения муниципальной функции.

4.5. Организацияи проведение плановой проверки.

4.5.1. Предметомплановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района Московской области.

4.5.2. Плановыепроверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

4.5.3. Плановыепроверки проводятся на основании разрабатываемых администрациейСергиево-Посадского муниципального района Московской области в соответствии сполномочиями ежегодных планов.

4.5.4.Утвержденный руководителем органа муниципального жилищного контроля ежегодныйплан проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернетлибо иным доступным способом.

4.5.5. В срок до1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органмуниципального жилищного контроля направляет проект ежегодного плана проведенияплановых проверок в Сергиево-Посадскую городскую прокуратуру Московскойобласти.

4.5.6. Органмуниципального жилищного контроля рассматривает предложения органов прокуратурыо проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрениянаправляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановыхпроверок. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, егопредставления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая формаежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.

4.5.7. Плановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки впорядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

4.5.8. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательили гражданин уведомляются не позднее трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.

4.5.9.Блок-схема проведения плановой проверки при осуществлении муниципальногожилищного контроля приводится в приложении № 1 к настоящему административномурегламенту.

4.6. Организацияи проведение внеплановой проверки.

4.6.1. Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами,выполнение предписаний администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области.

4.6.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическимлицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2)мотивированное представление должностного лица администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органымуниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а)возникновение угрозы, причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушениеправ потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральныйгосударственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, правакоторых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителяне были удовлетворены);

3) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4)поступление в администрацию Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательныхтребований к порядку принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядкупринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с такой организацией договорауправления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора иего заключения.

4.6.3. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в пункте 4.6.2 настоящего административногорегламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с пунктом 2 части 2 настоящей статьи являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации (п. 3 ст. 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»).

4.6.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выезднойпроверки в порядке, установленном соответственно пунктами 4.7 и 4.8 настоящегоадминистративного регламента.

4.6.5.Внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным подпунктом 4пункта 4.6.2 настоящего административного регламента, проводится безсогласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомленияпроверяемой организации о проведении такой проверки.

4.6.6.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан по основаниям, указанным в абзаце «а» подпункта 2 пункта 4.6.2настоящего административного регламента, может быть проведена послесогласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей либо по месту постоянного проживанияфизических лиц. Порядок согласования органом муниципального контроля с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры длясогласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказомГенерального прокурора Российской Федерации.

4.6.7. Опроведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 2, 4 пункта 4.6.2настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин уведомляются администрацией Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области не менее чем за двадцать четыре часадо начала ее проведения любым доступным способом, если иное не установленонастоящим административным регламентом, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.6.8. В случаеесли в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется.

4.6.9.Блок-схема проведения внеплановой проверки при осуществлении муниципальногожилищного контроля приводится в приложении № 2 к настоящему административномурегламенту.

4.7.Особенности проведения плановой и внеплановой документарной проверок.

4.7.1. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные сисполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, предписаниями органа муниципального жилищногоконтроля.

4.7.2.Организация проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)осуществляется в порядке, установленном статьями 11 и 14 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,и проводится по месту нахождения администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области.

4.7.3. Впроцессе проведения документарной проверки рассматриваются документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, указанныев распоряжении администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить ворган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроляуказанные в запросе документы.

4.7.4. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызываетсомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований, установленныхправовыми актами, орган муниципального жилищного контроля направляет в адрес юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

4.7.5. Указанныев запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

4.7.6. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий предоставленныхдокументов.

4.7.7.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом документах, либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской областидокументах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля,информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

4.7.8.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо,представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных вподпункте 4.7.7 настоящего административного регламента сведений, вправепредставить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

4.7.9.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, физическимлицом, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений органмуниципального жилищного контроля установит признаки нарушения обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области вправе провести выездную проверку.

4.7.10. Припроведении документарной проверки должностные лица администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области не вправетребовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лицасведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены должностными лицамиадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области отиных органов государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля.

4.8.Особенности проведения плановой и внеплановой выездной проверки.

4.8.1. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица сведения, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтовары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований или требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

4.8.2. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, атакже по месту постоянного проживания физического лица.

4.8.3. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

- удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряженииадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица;

- оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя,физического лица обязательным требованиям или требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

4.8.4. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностнымилицами, осуществляющими проверку, ознакомления руководителя либоуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо его уполномоченного представителя, физического лица либоего уполномоченного лица с распоряжением администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области о назначении выездной проверки иполномочиями должностных лиц, проводящих проверку, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом привлекаемых к проверке лиц, со сроками и условиями еепроведения.

4.8.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель, гражданин либо его уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения. Доступ в жилое помещениепредоставляется физическим лицом в случае его согласия.

4.8.6. Органмуниципального жилищного контроля может привлекать к проведению выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинаэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, вотношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилироваными лицамипроверяемых лиц.

4.9. Меры,принимаемые должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки.

4.9.1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:

- выдатьпредписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическомулицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению нарушений, причинения вреда,их предупреждению, по форме, утвержденной Положением о муниципальном жилищномконтроле на территории городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области, принятым решением Совета депутатовгородского поселения Сергиев Посад от 19.02.2018 № 4-08/74-ГС;

- принять мерыпо контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечениюлиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.10. В целяхобеспечения учета проводимых при осуществлении муниципального контроля проверок,а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверокявляется федеральной государственной информационной системой. Операторомединого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правилаформирования и ведения единого реестра проверок утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации.

Ведение единогореестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее раскрытиеосуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственнойи иной охраняемой законом тайне.

При проведениипроверок должностные лица обязаны соблюдать ограничения, установленныезаконодательством Российской Федерации.

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,исполняющего муниципальную функцию, и его должностных лиц

5.1. Правозаинтересованного лица на досудебное (внесудебное) обжалование.

Заинтересованныелица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностныхлиц, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.

Досудебное(внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы.

5.2. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования.

Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и (или) действия(бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, и его должностныхлиц.

5.3. Правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.

Заинтересованныелица имеют право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

Информацияпредоставляется заинтересованному лицу в соответствии с пунктом 2.1административного регламента.

Документыпредоставляются заинтересованному лицу по его обращению, в котором должны бытьуказаны реквизиты документа, позволяющие его идентифицировать (наименованиедокумента, дата, номер и (или) иные сведения). В течение десяти календарныхдней со дня получения обращения орган муниципального жилищного контроляпредставляет запрошенные документы или сообщает о невозможности ихпредставления с указанием причины.

5.4. Органы идолжностные лица, которым может быть направлена жалоба.

Жалобанаправляется в администрацию Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области.

5.5. Формажалобы.

Жалоба можетбыть подана:

1) в письменнойформе (лично либо по почте);

2) в электроннойформе (посредством размещения на официальном сайте администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области, в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет).

5.6. Содержаниежалобы.

Жалоба должнасодержать:

а) наименованиеоргана, осуществляющего муниципальную функцию, должностного лица органа,осуществляющего муниципальную функцию либо решения и действия (бездействие)которого обжалуются;

б) фамилию, имя,отчество (при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица -физического лица, фамилию, имя, отчество, сведения о месте нахождения заинтересованноголица - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о местенахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

в) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющегомуниципальную функцию, его должностного лица;

г) доводы, наосновании которых заинтересованное лицо несогласно с решением и действием(бездействием) органа, осуществляющего муниципальную функцию, его должностноголица. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

5.7. Подписаниежалобы.

5.7.1. Жалоба вписьменной форме должна быть подписана заинтересованным лицом собственноручноили его уполномоченным представителем.

5.7.2. Жалоба вэлектронной форме должна быть подписана электронной подписью заинтересованноголица или его представителя.

5.8. Документы,прилагаемые к жалобе.

5.8.1. К жалобемогут быть приложены документы, подтверждающие доводы заинтересованного лица,либо их копии.

5.8.2. К жалобе,подписанной представителем, должен быть приложен документ, подтверждающийполномочия представителя (в оригинале или копии). По просьбе представителяуказанный документ возвращается ему, а к жалобе прилагается копия, завереннаядолжностным лицом администрации Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области.

5.8.3. Приподаче жалобы в электронной форме электронные копии (электронные образы)прилагаемых документов, изначально оформленных на бумажном носителе,подписываются электронной подписью заинтересованного лица или егопредставителя.

5.9. Основаниедля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступлениежалобы в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московскойобласти.

5.10. Срокирассмотрения жалобы.

Жалоба, поступившаяв уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации в Администрациине позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалобарассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации.

5.11. Висключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель илиуполномоченное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившегожалобу.

5.11.3.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение безответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11.4.Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе оставить жалобубез ответа в случае отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя,указанные в жалобе, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11.5.Письменный ответ об отказе в удовлетворении жалобы либо об оставлении жалобыбез ответа по существу подписывается уполномоченным должностным лицом администрацииСергиево-Посадского муниципального района Московской области. В ответе должнобыть указано основание для оставления жалобы без ответа.

5.12. Результатдосудебного (внесудебного) обжалования.

По результатамрассмотрения жалобы должно быть принято одно из следующих решений:

1) обудовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения;

2) об отказе вудовлетворении жалобы.

Не позднеерабочего дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу вписьменной форме и по его желанию в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.13. Право насудебное обжалование.

Заинтересованныелица имеют право на судебное обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

кАдминистративному регламенту

исполнениямуниципальной функции

по осуществлениюмуниципального

жилищногоконтроля на территории

городского поселенияСергиев Посад

Сергиево-Посадскогомуниципального

районаМосковской области

Блок-схема

проведенияплановых проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля

Приложение № 2