Постановление Думы Московской области от 25.04.2019 № 17/83-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 25 апреля 2019 г. № 17/83-П

 

 

О проекте закона Московской области «О профилактикеправонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы»

 

 

Рассмотрев проектзакона Московской области «О профилактике правонарушений в Московской областисреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы», одобренный постановлением Московской областной Думы от14.02.2019 № 9/75-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принятьза основу проект закона Московской области «О профилактике правонарушений вМосковской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы». (Прилагается.)

2. Направитьпроект закона Московской области «О профилактике правонарушений в Московскойобласти среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы» вофракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы,Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок вКомитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы – дляпредставления заключения в срок до 20.05.2019.

3. Поручить Комитетупо вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проектзакона Московской области «О профилактике правонарушений в Московской областисреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 28.06.2019.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                                И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят за основупостановлением

Московской областной Думы

от 25 апреля 2019г. № 17/83-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О профилактикеправонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы

 

 

Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ) и Федеральным законом от 24июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1999года № 120-ФЗ) регулирует вопросы профилактики правонарушений в Московскойобласти среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы ипроживающих на территории Московской области, в том числе несовершеннолетних,освобожденных из воспитательных колоний.

 

Статья 1. Основныепонятия, используемые в настоящем Законе

 

Основные понятия итермины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что ив Федеральном законе от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ и в Федеральном законе от 24июня 1999 года № 120-ФЗ.

 

Статья 2. Основные задачи и принципыпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы

 

1. Основными задачами профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод изаконных интересов граждан, общества и государства от противоправных действий(бездействий);

2) предупреждение совершения повторныхправонарушений лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы,выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

3) координация деятельности в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

4) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) создание в Московской областикомплексной системы профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы;

6) содействие повышению занятости лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и обеспечение имсоциальных гарантий;

7) оказание помощи в трудоустройственесовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний (с ихсогласия);

8) обеспечение оказания помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний;

9) обеспечение защиты прав и законныхинтересов лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

2. Профилактика правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы в Московской области,основывается на принципах приоритета прав и законных интересов человека игражданина, законности, обеспечения системности и непрерывностипрофилактического воздействия.

 

Статья 3. Субъектыпрофилактики правонарушений лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы

 

1. Субъектамипрофилактики правонарушений лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы, являются органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области и иные субъекты, указанные в статье 5Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ и статье 4 Федеральногозакона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ.

2. Координациюдеятельности в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, осуществляет постоянно действующийкоординационный орган.

3. Состав ипорядок организации деятельности постоянно действующего координационного органаопределяются Губернатором Московской области.

4. Координациюдеятельности в сфере профилактики правонарушений в отношениинесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, осуществляюткомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области,созданные в порядке, установленном Законом Московской области № 273/2005-ОЗ «Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области».

 

Статья 4. Государственныепрограммы профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы

 

В целях реализациигосударственной политики в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы разрабатываются,утверждаются и реализуются государственные программы Московской области,предусматривающие мероприятия в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

 

Статья 5.Мониторинг в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы

 

1. Профилактикаправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,осуществляется на основе результатов мониторинга.

2. Мониторинг всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы, осуществляется органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области в пределах ихкомпетенции.

 

Статья 6.Полномочия Московской областной Думы

 

Московскаяобластная Дума в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы:

1) принимаетзаконы Московской области, регулирующие общественные отношения в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

2) осуществляетконтроль за исполнением бюджета Московской области в части расходов на профилактику правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

3) осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

 

Статья 7.Полномочия Губернатора Московской области

 

ГубернаторМосковской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы:

1) осуществляетнормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в пределах своейкомпетенции;

2) обеспечиваеткоординацию деятельности центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области с иными органами государственной власти Московскойобласти;

3) организуетвзаимодействие центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, общественными объединениями и инымиорганизациями, деятельность которых связаны с профилактикой правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

4) осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

 

Статья 8.Полномочия Правительства Московской области

 

ПравительствоМосковской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы:

1) разрабатываетмеры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

2) осуществляетнормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в пределах своейкомпетенции;

3) утверждаетгосударственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

4) обеспечиваетвзаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, на уровне Московской области;

5) устанавливаетпорядок сбора, обработки и систематизации информации, необходимой дляпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

6) определяетполномочия центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы;

7) осуществляетконтроль за деятельностью центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

8) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 9.Полномочия центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти 

 

Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченныеПравительством Московской области в сфере профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы:

1) осуществляютнормативно-правовое регулирование в сфере профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в пределах своихполномочий;

2) осуществляютмеры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

3) разрабатывают иреализуют государственные программы Московской области, предусматривающиемероприятия в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы;

4) осуществляютсбор, обработку и систематизацию информации, необходимой для профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) обеспечиваютвзаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, на уровне Московской области;

6) осуществляюторганизационно-методическое обеспечение в сфере профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

7) осуществляютиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

 

Статья 10. Полномочияорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области

 

Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области осуществляютдеятельность по профилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года№ 182-ФЗ, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ, Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

 

Статья 11. Участиеорганов государственной службы занятости населения в Московской области вдеятельности по профилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы

 

1. Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области всферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения:

1) организует специализированныеярмарки вакансий рабочих мест для лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

2) обеспечиваетинформирование лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, опредложениях на рынке труда, видах и порядке предоставления государственныхуслуг в сфере занятости населения;

3) организуетразработку и издание справочно-информационных материалов для лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы;

4) содействует вполучении профессионального образования и дополнительного профессиональногообразования лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) организует иосуществляет профессиональную ориентацию лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;

6) содействуеттрудоустройству лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,зарегистрированных в государственных органах службы занятости населения;

7) содействуетсамозанятости лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

8) содействуетлицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, признаннымбезработными гражданами, в переезде либо переселении членов их семей в другуюместность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

9) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

2. Регистрациялиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в целях содействия впоиске подходящей работы, а также регистрация их в качестве безработных,выплата им пособий по безработице осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о занятости населения.

 

Статья 12. Участиеорганов опеки и попечительства Московской области в деятельности попрофилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы

 

Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, наделенныйстатусом органа опеки и попечительства, в отношении несовершеннолетних граждан:

1) выявляет иведет учет освобожденных из воспитательных колоний несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

2) обеспечиваетоказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний, оставшихся без попечения родителей или иных законныхпредставителей;

3) обеспечивает оказание помощи втрудоустройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний (сих согласия), оставшихся без попечения родителей или иных законныхпредставителей;

4) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

 

Статья 13. Участиекомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области вдеятельности по профилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы

 

1. Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области в пределах своейкомпетенции:

1) обеспечиваютосуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересовнесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний;

2) обеспечиваютоказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний, содействие в определении форм устройстванесовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи потрудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иныхфункций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

3) осуществляютиные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

2. Комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальныхрайонов Московской области обеспечивают межведомственную координацию припроведении индивидуальной профилактической работы в отношениинесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, если они в периодпребывания в них допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и(или) после освобождения находятся в социально опасном положении и (или)нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

 

Статья 14. Формыпрофилактического воздействия среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы

 

Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области осуществляютпрофилактическое воздействие среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы в следующих формах:

1)правовое просвещение и правовое информирование;

2)социальная адаптация;

3)ресоциализация;

4)социальная реабилитация.

 

Статья 15.Правовое просвещение и правовое информирование в Московской области

 

1. Правовоепросвещение и правовое информирование лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы, осуществляется органами государственной власти Московскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ приосуществлении своих полномочий, в том числе через средства массовой информации,посредством социальной рекламы и (или) официальных сайтов в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», а также в процессе воспитания, обучения, оздоровления икультурно-досуговой деятельности граждан в учреждениях и организациях,подведомственных органам государственной власти Московской области.

2. Формамиправового просвещения и правового информирования лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, являются правовое обучение, оказание правовойпомощи и пропаганда правомерного поведения.

 

Статья 16.Социальная адаптация в Московской области

 

Мероприятия,направленные на оказание лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,проживающим на территории Московской области, содействия в реализации ихконституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве,определяемые центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области в соответствии с их компетенцией.

 

Статья 17.Ресоциализация в Московской области

 

Мероприятиясоциально-экономического, педагогического, правового характера в целяхреинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы и проживающих на территории Московской области, определяютсяцентральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти.

 

Статья 18.Социальная реабилитация в Московской области

 

Мероприятия повосстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, отбывшимиуголовное наказание в виде лишения свободы, приживающими на территорииМосковской области и находящимися в трудной жизненной ситуации, определяютсяцентральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти.

 

Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.