Постановление Правительства Московской области от 23.04.2019 № 231/13

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 г.№ 231/13

г. Красногорск

Обизменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московскойобласти

В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон", учитывая обращение Министерства транспорта и дорожнойинфраструктуры Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от16.04.2019 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московскойобласти, представленную Министерством транспорта и дорожной инфраструктурыМосковской области, Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московскойобласти.

2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть квартала 35 Кривандинского участкового лесничества Шатурскоголесничества Московской области площадью 0,7901 га и часть квартала 58 Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничестваМосковской области площадью 1,7324 га.

3.Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 2 Шатурскогосельского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской областиплощадью 0,3109 га.

4.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 23 Майскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью2,5225 га.

5.Включить в границы зеленых зон лесной участок - часть квартала 23 Майскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью0,3109 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 23 апреля2019 г. № 231/13

ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ШАТУРСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовка проектной документации попроектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурскоголесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществленаМинистерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области поинициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон"). Заинтересованным лицом выступает Министерство транспорта и дорожнойинфраструктуры Московской области.

Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым размещением объекта "Строительство обхода с. Кривандино вгородском округе Шатура Московской области".

Строительствообхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области выполняется врамках реализации государственной программы Московской области "Развитие ифункционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 782/39 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса на 2017-2021 годы".

Вцелях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее -лесные участки):

-Шатурского лесничества в квартале 35 Кривандинскогоучасткового лесничества площадью 0,7901 га, отнесенный к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)";

-Шатурского лесничества в квартале 58 Туголесскогоучасткового лесничества площадью 1,7324 га, отнесенный к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)";

-Шатурского лесничества в квартале 2 Шатурского сельского участковоголесничества площадью 0,3109 га, отнесенный к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)".

Предоставление лесных участков дляреализации размещения указанного объекта возможно после перевода их изкатегории защитных лесов лесопарковые зоны и зеленые зоны в ту категориюзащитных лесов, где данный вид его использования разрешен и в отношении которыхнет ограничений на исключение, с последующим переводом лесного участка вкатегорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности ,земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесногоучастка включением в границы лесопарковых и зеленых зон другого лесного участкав соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон"(далее - Положение), а также результаты проектирования защитныхлесов в отношении лесных участков, проектируемых к исключению из лесопарковых изеленых зон.

Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также вцелях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетомлесного хозяйства Московской области.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой и зеленой зоны

Проектомстроительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской областипредусматривается прохождение трассы автодороги по:

-лесному кварталу 35 Кривандинского участковоголесничества Шатурского лесничества Московской области на площади 0,7901 га;

-лесному кварталу 58 Туголесского участковоголесничества Шатурского лесничества Московской области на площади 1,7324 га;

-лесному кварталу 2 Шатурского сельского участкового лесничества Шатурскоголесничества Московской области на площади 0,3109 га.

По сведениям государственного лесногореестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Шатурскоголесничества Московской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйстваМосковской области от 14.12.2018 № 26П-2996 "Об утверждениилесохозяйственного регламента Шатурского лесничества Московской области"),леса квартала 35 Кривандинского участковоголесничества и квартала 58 Туголесского участковоголесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", леса квартала 2Шатурского сельского участкового лесничества отнесены к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленыезоны)".

Лесныеучастки расположены на территории городского округа Шатура Московской области,границы которого установлены Законом Московской области №120/2017-ОЗ "О границе городского округа Шатура, лесистость территориисоставляет 55,8%.

Количественныеи качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках

Количественнаяи качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Лесопарковые зоны

Кривандинское

35

Участок № 1

25(ч)

0,6931

6С3Б1ОЛЧ+Е

III/50

1

0,7

139

Итого

0,6931

139

35

Участок № 2

25(ч)

0,0970

6С3Б1ОЛЧ+Е

III/50

1

0,7

19

Итого

0,0970

19

Туголесское

58

Участок № 3

25(ч)

0,1498

10С+Б

V/90

V/50

2

0,5

30

Итого

0,1498

30

58

Участок № 4

24(ч)

0,5601

10С+Е

V/100

V/50

2

0,6

146

26(ч)

1,0223

л/к 10С+Б

36

1А

0,9

245

Итого

1,5824

391

58

Участок № 5

24(ч)

0,0002

10С+Е

V/100

50/V

2

0,6

-

Итого

0,0002

-

Всего по лесопарковым зонам

2,5225

440

Зеленые зоны

Шатурское сельское

2

Участок № 6

54

0,2338

7С3В+ОС

III/50

1

0,7

47

Итого

0,2338

47

2

Участок № 7

55(ч)

0,0771

7С2Б1ОС

III/50

1

0,7

15

Итого

0,0771

15

Всего по зеленым зонам

0,3109

62

Всего по лесным участкам

2,8334

502

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на картах-схемах (фрагментах) измененияграниц (не приводятся):

-лесопарковых зон в лесах Кривандинского и Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничестваМосковской области;

-зеленых зон в лесах Шатурского сельского участкового лесничества Шатурскоголесничества Московской области.

Переводиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых и зеленых зон в иную категорию,где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых и зеленых зон.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых и зеленых зонплощадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этихзон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесныхучастков и которые расположены на территории того же лесничества либо натерритории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующихуменьшение лесопарковых и зеленых зон, и их местоположению, а также с учетоманализа существующего разделения лесов Московской области по целевомуназначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковых изеленых зон.

Характеристика лесного участка,проектируемого для включения в границы лесопарковой и зеленой зон

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от21.03.2019 № 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на2019-2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Шатурского лесничестваМосковской области, леса Шатурского лесничества отнесены к защитным лесамкатегорий:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РоссийскойФедерации, - 8551 га, или 6,3%;

б)лесопарковые зоны - 16846 га, или 12,3%;

в)зеленые зоны - 107658 га, или 78,8%.

2.Ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 3592 га, или 2,6%.

Вструктуре лесов Шатурского лесничества доминируют лесопарковая зона и зеленаязона.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимальных вариантов выбраны лесныеучастки:

-площадью 2,5225 га, расположенный в квартале 23 (выдел 1) Майского участковоголесничества Шатурского лесничества, для включения в границы лесопарковых зон;

-площадью 0,3109 га, расположенный в квартале 23 (выдел 19) Майского участковоголесничества Шатурского лесничества, для включения в границы зеленых зон.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Шатурского лесничества, лесной квартал (частьквартала) 23 Майского участкового лесничества отнесен к категории защитныхлесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации".

Выбранные в качестве оптимальных лесныеучастки в квартале 23 Майского участкового лесничества, компенсирующиеуменьшение площади лесопарковых и зеленых зон, непосредственно примыкают клесопарковым и зеленым зонам. Участки расположены на территориигородского округа Шатура Московской области, границы которого установленыЗаконом Московской области 120/2017-ОЗ "О границе городского округаШатура", лесистость территории которого составляет 55,8%.

Проектируемыелесные участки в квартале 23 Майского участкового лесничества не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковойи зеленой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка,

-включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 2,5225 га, что равно площадилесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствуеттребованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зонМосковской области;

-включаемого в границы зеленых зон, составляет 0,3109 га, что равно площадилесного участка, исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиямПоложения и не приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области.

Лесныеучастки, проектируемые для перевода в лесопарковые и зеленые зоны, не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройствутерритории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположениелесных участков в границах лесопарковых и зеленых зон предполагает отнесение ихк выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целяхдифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов вразличных частях лесопарковой и зеленой зоны.

Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесопарковых и зеленых зонахосуществляется органом государственной власти Московской области.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых и зеленых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.

Количественнаяи качественная характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковыхи зеленых зон, приведена в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВОЙ И ЗЕЛЕНОЙ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Майское участковое лесничество

В лесопарковые зоны

Не присваивался

Участок № 1

23

1(ч)

2,5225

10Б+С+Е

IV/70

2

0,8

555

Итого:

2,5225

555

Всего по лесопарковым зонам

2,5225

555

В зеленые зоны

Не присваивался

Участок № 2

23

19(ч)

0,3109

10Б+С

IV/70

3

0,7

56

Итого:

0,3109

56

Всего по зеленым зонам

0,3109

56

Всего по лесным участкам

2,8334

611

Территориальноеразмещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в их состав, показано накартах-схемах (фрагменте) изменения границ лесопарковых и зеленых зон в лесахМайского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области(приложение - не приводится).

Леснойучасток в квартале 23 Майского участкового лесничества площадью 2,5225 га,включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшениеплощади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением изграниц лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых для строительства обходас. Кривандино в городском округе Шатура Московской области.

Леснойучасток в квартале 23 Майского участкового лесничества площадью 0,3109 га,включаемый в границы зеленых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площадизеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленыхзон лесного участка, испрашиваемого для строительства обхода с. Кривандино вгородском округе Шатура Московской области.

Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения,санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природныхландшафтов лесопарковых и зеленых зон Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковыми зеленым зонам.

Проектированиезащитных лесов на лесных участках Шатурского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов налесных участках Кривандинского участковоголесничества, Туголесского участкового лесничества,Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества, проектируемыхк исключению из границ лесопарковых и зеленых зон лесов Московской области.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 "Об утверждении Лесоустроительнойинструкции".

Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков,расположенных в кварталах 35 Кривандинскогоучасткового лесничества, 58 Туголесского участковоголесничества, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", общейплощадью 2,5225 га, и в квартале 2 Шатурского сельского участковоголесничества, отнесенного к категории защитных лесов "леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)", общейплощадью 0,3109 га, на основании анализа состояния и использования лесовШатурского лесничества, перспектив их освоения для государственных имуниципальных нужд, а также с учетом анализа основанийразделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Наиспрашиваемых лесных участках планируется строительство обхода с. Кривандино вгородском округе Шатура Московской области, участки предназначены под полосуотвода автодороги. Таким образом, исключаемые из лесопарковых и зеленых зонлесные участки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги.Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесовустанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности Московской области, относятся леса, находящиеся на территорииохранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о железнодорожном транспорте, обавтомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги- территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильнойдороги и в границах которых устанавливается особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требованийбезопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции,капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранностис учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, атакже для участков автомобильных дорог общего пользования федеральногозначения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсотпятидесяти тысяч человек;

5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.

В случае отнесения лесов испрашиваемоголесного участка к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периодастроительства будет установлен особый режим использования земельного участка(части земельного участка), связанный с обеспечением нормальных условийреконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетомперспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитныхлесов лесных участков, расположенных в квартале 35 Кривандинскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,7901 га, в квартале58 Туголесского участкового лесничества Шатурскоголесничества площадью 1,7324 га, в квартале 2 Шатурского сельского участковоголесничества Шатурского лесничества площадью 0,3109 га, будет в наибольшейстепени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данноеобстоятельство, лесные участки, количественная и качественная характеристикакоторых приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесных участков Кривандинского участкового лесничества Шатурскоголесничества площадью 0,7901 га, Туголесского участковоголесничества Шатурского лесничества площадью 1,7324 га, проектируемого кисключению из границ лесопарковых зон Московской области, и Шатурскогосельского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,3109 га,проектируемого к исключению из границ зеленых зон Московской области в целяхстроительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московскойобласти, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектовРоссийской Федерации)", позволит осуществить строительство в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Полное и сокращенное наименование исполнителя: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (МТДИ Московской области)

Почтовый адрес: 143407, область Московская, г. Красногорск, ул. Бульвар Строителей

ИНН/КПП: 5024105481/502401001

Первыйзаместитель министра

транспортаи дорожной инфраструктуры

А.В.Кротова