Постановление Думы Московской области от 30.05.2019 № 2/86-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 мая 2019 г. № 2/86-П

 

 

О Законе Московской области «О профилактикеправонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы»

 

 

Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1.Принять Закон Московской области «О профилактике правонарушений в Московскойобласти среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы » .(Прилагается.)

2.Направить Закон Московской области «О профилактике правонарушений в Московскойобласти среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы » Губернатору Московской области для подписания.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 30 мая 2019 г. № 2/86-П

 

 

Закон

Московской области

 

 

О профилактике правонарушений в Московской областисреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

 

Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный законот 23 июня 2016 года № 182-ФЗ) и Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от 24июня 1999 года № 120-ФЗ) регулирует вопросы профилактики правонарушений вМосковской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы и проживающих на территории Московской области, в том численесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые внастоящем Законе

 

Основные понятия и термины, используемые внастоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от23 июня 2016 года № 182-ФЗ и в Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ.

 

Статья 2. Основные задачи и принципы профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

1. Основными задачами профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, являются:

1) обеспечение защиты прав, свобод и законныхинтересов граждан, общества и государства от противоправных действий(бездействия);

2) предупреждение совершения повторных правонарушенийлицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, выявление иустранение причин и условий, способствующих их совершению;

3) координация деятельности в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

4) социально-педагогическая реабилитациянесовершеннолетних лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) создание в Московской области комплексной системыпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

6) содействие повышению занятости лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы, и обеспечение им социальныхгарантий;

7) оказание помощи в трудоустройственесовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний (с ихсогласия);

8) обеспечение оказания помощи в бытовом устройственесовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний;

9) обеспечение защиты прав и законных интересов лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

2. Профилактика правонарушений среди лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы в Московской области, основываетсяна принципах приоритета прав и законных интересов человека и гражданина,законности, обеспечения системности и непрерывности профилактическоговоздействия.

 

Статья 3. Субъекты профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

1. Субъектами профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, являются органыгосударственной власти Московской области, государственные органы Московскойобласти и иные субъекты, указанные в статье 5 Федерального закона от 23 июня2016 года № 182-ФЗ и статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ.

2. Координацию деятельности в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы, осуществляет постоянно действующий координационный орган.

3. Состав и порядок организациидеятельности постоянно действующего координационного органа определяютсяГубернатором Московской области.

4. Координацию деятельности в сферепрофилактики правонарушений в отношении несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний, осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области, созданные в порядке, установленном ЗакономМосковской области № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области».

 

Статья 4. Государственные программыпрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы

 

В целях реализации государственнойполитики в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, разрабатываются, утверждаются и реализуютсягосударственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы.

 

Статья 5. Мониторинг в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

1. Профилактика правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, осуществляется на основерезультатов мониторинга.

2. Мониторинг в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,осуществляется органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области в пределах их компетенции.

 

Статья 6. Полномочия Московской областнойДумы

 

Московская областная Дума в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы:

1) принимает законы Московской области,регулирующие общественные отношения в сфере профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

2) осуществляет контроль за исполнениембюджета Московской области в части расходов на профилактику правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;

3) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 7. Полномочия ГубернатораМосковской области

 

Губернатор Московской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы:

1) осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своей компетенции;

2) обеспечивает координацию деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московской области сиными органами государственной власти Московской области;

3) организует взаимодействие центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области,общественными объединениями и иными организациями, деятельность которых связанас профилактикой правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

4) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 8. Полномочия ПравительстваМосковской области

 

Правительство Московской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы:

1) разрабатывает меры по реализациигосударственной политики в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

2) осуществляет нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своей компетенции;

3) утверждает государственные программыМосковской области, предусматривающие мероприятия в сфере профилактикиправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

4) обеспечивает взаимодействие субъектовпрофилактики правонарушений, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, илиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, на уровне Московскойобласти;

5) устанавливает порядок сбора, обработкии систематизации информации, необходимой для профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

6) определяет полномочия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области в сферепрофилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы;

7) осуществляет контроль за деятельностьюцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;

8) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 9. Полномочия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области 

 

Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, уполномоченные ПравительствомМосковской области в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы:

1) осуществляют нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в пределах своих полномочий;

2) осуществляют меры по реализациигосударственной политики в сфере профилактики правонарушений среди лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

3) разрабатывают и реализуютгосударственные программы Московской области, предусматривающие мероприятия всфере профилактики правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;

4) осуществляют сбор, обработку исистематизацию информации, необходимой для профилактики правонарушений средилиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) осуществляюторганизационно-методическое обеспечение в сфере профилактики правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

6) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 10. Полномочия органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области

 

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области осуществляют деятельность попрофилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы, в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ, Федеральным законом от 24июня 1999 года № 120-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и другими федеральными законами.

 

Статья 11. Участие государственной службызанятости населения Московской области в деятельности по профилактикеправонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

1. Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительнуюдеятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты,труда, охраны труда и занятости населения:

1) организует специализированные ярмаркивакансий рабочих мест для лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

2) обеспечивает информирование лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, о предложениях на рынкетруда, видах и порядке предоставления государственных услуг в сфере занятостинаселения;

3) организует разработку и изданиесправочно-информационных материалов для лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы;

4) содействует в получениипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованиялицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы;

5) организует и осуществляетпрофессиональную ориентацию лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы;

6) содействует трудоустройству лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, зарегистрированных вгосударственной службе занятости населения;

7) содействует самозанятости лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы, признанных государственной службойзанятости населения безработными;

8) содействует лицам, отбывшим уголовноенаказание в виде лишения свободы, признанным государственной службой занятостинаселения безработными, в переезде либо переселении таких граждан и членов ихсемей в другую местность для трудоустройства по направлению государственнойслужбы занятости населения;

9) осуществляет социальную адаптацию лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, признанных государственнойслужбой занятости населения безработными;

10) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

2. Регистрация лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы, в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация их в качестве безработных, выплата им пособий побезработице осуществляются в соответствии с законодательством о занятости населения.

 

Статья 12. Участие органов опеки ипопечительства Московской области в деятельности по профилактике правонарушенийсреди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

Центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки ипопечительства, в отношении несовершеннолетних граждан:

1) выявляет и ведет учет освобожденных извоспитательных колоний несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителейили иных законных представителей и имеющих место жительства на территорииМосковской области;

2) обеспечивает оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний,оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей и имеющихместо жительства на территории Московской области;

3) обеспечивает оказание помощи в трудоустройственесовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний (с их согласия),оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей и имеющихместо жительства на территории Московской области;

4) осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

 

Статья 13. Участие комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Московской области в деятельности попрофилактике правонарушений среди лиц, отбывших уголовное наказание в виделишения свободы

 

1. Комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в Московской области в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер позащите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних,освобожденных из воспитательных колоний;

2) обеспечивают оказание помощи в бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний,содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся впомощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с ихсогласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитациинесовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области;

3) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав городских округов и муниципальных районов Московской областиобеспечивают межведомственную координацию при проведении индивидуальнойпрофилактической работы в отношении несовершеннолетних, освобожденных извоспитательных колоний, если они в период пребывания в них допускали нарушениярежима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения находятся всоциально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или)реабилитации.

 

Статья 14. Формы профилактическоговоздействия среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы

 

Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области осуществляют профилактическоевоздействие среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, вследующих формах:

1) правовое просвещение иправовое информирование;

2) социальная адаптация;

3) ресоциализация;

4) социальная реабилитация.

 

Статья 15. Правовое просвещение и правовоеинформирование в Московской области

 

1. Правовое просвещение и правовоеинформирование лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы,осуществляются органами государственной власти Московской области всоответствии с Федеральным законом от 23июня 2016 года № 182-ФЗ при осуществлении своих полномочий, в том числе черезсредства массовой информации, посредством социальной рекламы и (или)официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», атакже в процессе воспитания, обучения, оздоровления и культурно-досуговойдеятельности граждан в организациях, подведомственных органам государственнойвласти Московской области.

2. Формами правового просвещения иправового информирования лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишениясвободы, являются правовое обучение, оказание правовой помощи и пропагандаправомерного поведения.

 

Статья 16. Социальная адаптация вМосковской области

 

Мероприятия, направленные на оказаниелицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, проживающим натерритории Московской области, содействия в реализации их конституционных прави свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве, определяютсяцентральными исполнительными органами государственной власти Московской областив соответствии с их компетенцией.

 

Статья 17. Ресоциализация в Московскойобласти

 

Мероприятия социально-экономического,педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц,отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и проживающих на территорииМосковской области, определяются центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией.

 

Статья 18. Социальная реабилитация вМосковской области

 

Мероприятия по восстановлению утраченныхсоциальных связей и функций лицами, отбывшими уголовное наказание в виделишения свободы, проживающими на территории Московской области и находящимися втрудной жизненной ситуации, определяются центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области в соответствии с их компетенцией.

 

Статья 19. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.