Постановление Администрации городского округа Ступино от 13.04.2018 № 1188-п

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГООКРУГА СТУПИНО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13 апреля 2018 г. № 1188-п

 

 

Об утвержденииПорядка организации и осуществления муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Ступино Московской области

 

 

Всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Уставомгородского округа Ступино Московской области постановляю:

1.Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроляна территории городского округа Ступино Московской области (прилагается).

2.Уполномочить управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройстваадминистрации городского округа Ступино Московской области на осуществлениемуниципального жилищного контроля на территории городского округа СтупиноМосковской области.

3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить наофициальном сайте администрации, Совета депутатов и контрольно-счетной палатыгородского округа Ступино Московской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа Ступино Московской области Туманова А.С.

 

 

Главагородского округа Ступино

Московскойобласти

В.Н.Назарова

 

 

 

Приложение

кпостановлению администрации

городскогоокруга Ступино

Московскойобласти

от13 апреля 2018 г. № 1188-п

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО

КОНТРОЛЯ НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Общиеположения

 

1.1.Порядок организации и осуществления муниципального жилищного контроля натерритории городского округа Ступино Московской области (далее - Порядок)разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,Законом Московской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ «Об отдельных вопросахосуществления муниципального жилищного контроля на территории Московскойобласти», Уставом городского округа Ступино Московской области и определяетдеятельность администрации городского округа Ступино Московской области (далее- орган муниципального жилищного контроля) по проведению проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далеетакже - проверяемые лица) требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами, законами Московской области,муниципальными правовыми актами городского округа Ступино Московской области, атакже настоящим Порядком (далее - муниципальный жилищный контроль).

1.2.Целями муниципального жилищного контроля являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений жилищного законодательства, законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числетребований:

заисполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими управление многоквартирными домами, условий заключенныхдоговоров управления многоквартирным домом независимо от формы собственности напомещения в многоквартирном доме;

заиспользованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме,техническим состоянием общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме, соблюдением требований к содержанию такого общегоимущества, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту, есливсе жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их частьнаходятся в муниципальной собственности;

засоблюдением правил предоставления коммунальных услуг нанимателям жилыхпомещений муниципального жилищного фонда;

заподготовкой муниципального жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

заисполнением в отношении муниципального жилищного фонда требований,установленных законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности;

заиспользованием жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии сих назначением, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации с учетомсоблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан,соседей;

ксохранности жилых помещений муниципального жилищного контроля;

кпорядку переустройства и перепланировки жилых помещений муниципальногожилищного фонда;

квыполнению привлеченными органами местного самоуправления в установленномпорядке лицами работ по капитальному ремонту жилых помещений муниципальногожилищного фонда, замене санитарно-технического, электрического или другогооборудования жилых помещений (далее - обязательные требования).

1.3.Задачами муниципального жилищного контроля являются проверка соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательныхтребований.

1.4.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются взначениях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами, регулирующими правоотношения при осуществлениимуниципального контроля.

 

2. Лица,осуществляющие муниципальный жилищный контроль,

их права иобязанности

 

2.1.Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль(далее также - муниципальные жилищные инспекторы) назначаются муниципальнымправовым актом администрации городского округа Ступино Московской области изчисла работников администрации городского округа Ступино Московской области.

2.2.В своей деятельности муниципальные жилищные инспекторы руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актамиМосковской области, муниципальными правовыми актами городского округа СтупиноМосковской области, регламентирующими жилищные правоотношения.

2.3.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органмуниципального жилищного контроля взаимодействует с Главным управлениемМосковской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вПорядке, установленном Законом Московской области от 11.10.2012 № 148/2012-ОЗ«Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля натерритории Московской области».

2.4.Муниципальные жилищные инспекторы при осуществлении муниципального жилищногоконтроля в отношении проверяемых лиц имеют право:

а)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросовинформацию и документы, необходимые для проверки;

б)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряженияадминистрации городского округа Ступино Московской области о назначениипроверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, вкоторых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, помещения общегопользования в таких многоквартирных домах; в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, посещать жилые помещения муниципальногожилищного фонда в многоквартирных домах и проводить их обследование; проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия поконтролю;

в)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;

г)в установленных законом Московской области случаях составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушением обязательныхтребований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступления;

е)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городскогоокруга Ступино Московской области.

2.5.Муниципальные жилищные инспекторы при осуществлении муниципального жилищногоконтроля в отношении проверяемых лиц обязаны:

а)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

б)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверкакоторых проводится;

в)проводить проверку на основании распоряжения администрации городского округаСтупино Московской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

г)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияадминистрации городского округа Ступино Московской области и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,копии документа о согласовании проведения проверки;

д)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю илигражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведениипроверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю илигражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведениипроверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж)знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя илигражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, егоуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

и)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

к)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

л)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

м)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя илигражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

н)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

о)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя (приосуществлении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя).

 

3. Права иобязанности проверяемых лиц

 

3.1.Проверяемые лица при осуществлении муниципального жилищного контроля имеютправо:

а)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, отнесенным к предмету проверки;

б)получать от органа муниципального жилищного контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в)знакомиться с документами и (или) информацией, полученной органоммуниципального жилищного контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

г)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципальногожилищного контроля по собственной инициативе;

д)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями муниципальных жилищных инспекторов;

е)обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов, повлекшиеза собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя игражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке;

з)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городскогоокруга Ступино Московской области.

3.2.Проверяемые лица при осуществлении муниципального жилищного контроля обязаны:

а)обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей - для юридических лиц; присутствовать или обеспечиватьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований - дляиндивидуальных предпринимателей; присутствовать лично или обеспечитьприсутствие уполномоченного представителя - для граждан;

б)представлять по требованию муниципальных жилищных инспекторов информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

в)обеспечивать доступ к территориям и расположенным на них многоквартирным домам,в которых находятся жилые помещения муниципального жилищного фонда, помещенияобщего пользования в таких многоквартирных домах;

г)выполнять требования предписаний о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований.

 

4. Порядокорганизации и осуществления муниципального

жилищногоконтроля в отношении юридических лиц,

индивидуальныхпредпринимателей

 

4.1.Муниципальный жилищный контроль в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей осуществляется муниципальными жилищными инспекторами на основаниираспоряжения администрации городского округа Ступино Московской области.Типовая форма распоряжения утверждена приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

4.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемыхорганами муниципального жилищного контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок.

4.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а)наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

б)цель и основания проведения каждой плановой проверки;

в)дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

г)наименование органа муниципального жилищного контроля, осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора), органами местного самоуправления совместноуказываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

4.4.Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представленияв органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного планапроведения плановых проверок устанавливается постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

4.5.При организации и проведении проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведенияплановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.6.О проведении плановой проверки юридические лица и индивидуальныепредприниматели уведомляются органами муниципального жилищного контроля непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии распоряжения администрации городского округа Ступино Московской области оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством направления факса, телефонограммы, телеграммы вадрес местонахождения проверяемого лица, а также посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального жилищного контроля.

4.7.О проведении внеплановой проверки юридические лица и индивидуальныепредприниматели уведомляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.8.По результатам проведения проверки муниципальными жилищными инспекторамисоставляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

4.9.В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществлениямуниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контролянаправляет в Главное управление Московской области «Государственная жилищнаяинспекция Московской области» документы и материалы для рассмотрения ипривлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией.

 

5. Порядокорганизации и осуществления муниципального

жилищногоконтроля в отношении граждан

 

5.1.Муниципальный жилищный контроль в отношении граждан осуществляетсямуниципальными жилищными инспекторами в форме внеплановых проверок.

5.2.Основанием проведения внеплановой проверки является:

а)истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований;

б)поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о признаках нарушения жилищного законодательства,законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективноститребований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда илифактах неустранения ранее выявленных нарушений;

в)распоряжение администрации городского округа Ступино Московской области,изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5.3.О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения администрации городского округа Ступино Московской областизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направления факса,телефонограммы, телеграммы в адрес местонахождения проверяемого лица илипосредством его размещения на официальном сайте администрации городского округаСтупино Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,в официальном печатном издании.

5.4.Согласования с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношенииграждан не требуется.

5.5. Внеплановые проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной.

5.6.Предметом документарной проверки являются документы, акты предыдущих проверок ииные материалы, находящиеся в распоряжении муниципального жилищного инспектора.

Организациядокументарной проверки осуществляется по месту нахождения органа муниципальногожилищного контроля. В процессе документарной проверки муниципальным жилищныминспектором в первую очередь рассматриваются документы, которые имеются враспоряжении органа муниципального жилищного контроля.

Вслучае если достоверность сведений, которые содержатся в документах, имеющихсяв распоряжении муниципального жилищного инспектора, вызывает обоснованныесомнения или эти сведения не позволяют оценить исполнение гражданиномобязательных требований, муниципальный жилищный инспектор направляет в адресгражданина запрос с требованием предоставить иные необходимые для рассмотренияв ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная копия распоряжения администрации городского округа СтупиноМосковской области.

5.7.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах гражданинасведения, а также соблюдение обязательных требований.

Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения жилищного фонда.

Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

удостоверитьсяв полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряженииоргана муниципального жилищного контроля документах гражданина;

оценитьсоблюдение обязательных требований.

Выезднаяпроверка в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителяможет быть проведена при условии своевременного извещения гражданина заказнымписьмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении,телеграммой либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающихфиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

5.8.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 5.5 настоящегоПорядка, не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением случая,предусмотренного пунктом 5.9 настоящего Порядка.

5.9. В отношении одного гражданина общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятнадцати часовв год.

5.10.По результатам проведения проверки муниципальными жилищными инспекторамисоставляется акт в двух экземплярах. Форма акта утверждается муниципальнымправовым актом городского округа Ступино Московской области.

5.11.В случае выявления при проведении проверок в рамках осуществлениямуниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контролянаправляет в Главное управление Московской области «Государственная жилищнаяинспекция Московской области» документы и материалы для рассмотрения ипривлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией.

 

6.Ответственность должностных лиц за решения и действия

(бездействие)при проведении проверки

 

6.1.Орган муниципального жилищного контроля, его должностные лица в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2.Орган муниципального жилищного контроля осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведет учетслучаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

6.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мерорган муниципального жилищного контроля обязан сообщить в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.