Постановление Правительства Московской области от 23.04.2019 № 232/13
Об изменении границ лесопарковых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2019 г.№ 232/13
г. Красногорск
Обизменении границ лесопарковых зон в лесах Шатурского лесничества Московскойобласти
В соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации, Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московскойобласти, решение Градостроительного совета Московской области от16.04.2019 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Шатурского лесничества Московской области,представленную Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московскойобласти, Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению)границ лесопарковой зоны в лесах Шатурского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - части кварталов 26, 28Шатурского участкового лесничества Московской области Шатурского лесничестваМосковской области площадью 0,8751 га.
3.Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 23 Майскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью0,8751 га.
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 23 апреля2019 г. № 232/13
ПРОЕКТНАЯДОКУМЕНТАЦИЯ
ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ШАТУРСКОГОЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основаниядля разработки проектной документации
Подготовка проектной документации попроектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Шатурскоголесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществленаМинистерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области поинициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановленияПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границлесопарковых зон, зеленых зон"). Заинтересованным лицом выступаетМинистерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
Проектируемоеизменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано спланируемым размещением объекта "Строительство подъезда к объекту пообращению с отходами в городском округе Шатура Московской области".
Строительство подъезда к объекту пообращению с отходами в городском округе Шатура Московской области выполняется врамках реализации государственной программы Московской области "Развитие ифункционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы",утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.10.2016 № 782/39 "Об утверждении государственной программыМосковской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортногокомплекса на 2017-2021".
Вцелях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее -лесные участки) Шатурского лесничества в кварталах 26, 28 Шатурскогоучасткового лесничества площадью 0,8751 га, отнесенные к категории защитныхлесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков дляреализации размещения указанного объекта возможно после перевода их изкатегории защитных лесов лесопарковые зоны в ту категорию защитных лесов, гдеданный вид его использования разрешен и в отношении которых нет ограничений наисключение, с последующим переводом лесных участков в категорию "землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения".
Всоответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городскихлесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
В проектной документации отраженырезультаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесныхучастков включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее- Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков,проектируемых к исключению из лесопарковых зон.
Проектнаядокументация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамкахосуществления полномочий центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также вцелях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетомлесного хозяйства Московской области.
Характеристикалесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны
Проектомстроительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городском округеШатура Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги полесным кварталам 26, 28 Шатурского участкового лесничества Шатурскоголесничества Московской области на площади 0,8751 га.
По сведениям государственного лесногореестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Шатурского лесничестваМосковской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московскойобласти от 14.12.2018 № 26П-2996 "Об утверждении лесохозяйственногорегламента Шатурского лесничества Московской области"), леса кварталов 26,28 Шатурского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковыезоны)".
Лесныеучастки расположены на территории городского округа Шатура Московской области,границы которого установлены Законом Московской области № 120/2017-ОЗ "Огранице городского округа Шатура", лесистость территории составляет 55,8%.
Количественныеи качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесныхучастках
Количественнаяи качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится втаблице 1.
Таблица1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХУЧАСТКАХ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартале | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Лесопарковые зоны | ||||||||
| Шатурское | 28 | Участок № 1 | ||||||
| 7(ч) | 0,0021 | болото | - | - | - | - | ||
| 13(ч) | 0,0211 | линия электропередач | - | - | - | - | ||
| 21(ч) | 0,0065 | граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,0297 | - | - | - | - | - | ||
| 28 | Участок № 2 | |||||||
| 1(ч) | 0,1537 | 9С1Е+Б | IV/80 | 1 | 0,6 | 40 | ||
| 13(ч) | 0,0241 | линия электропередач | - | - | - | - | ||
| 21(ч) | 0,0065 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,1843 | - | - | - | - | 40 | ||
| 26 | Участок № 3 | |||||||
| 2(ч) | 0,2288 | Дорога автомоб. иск. пок. | - | - | - | - | ||
| 8(ч) | 0,3996 | 6С4Б | IV/70 | 2 | 0,4 | 52 | ||
| 27(ч) | 0,0327 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,6611 | - | - | - | - | 52 | ||
| Всего по лесным участкам | 0,8751 | - | - | - | - | 92 | ||
Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковыхзон в лесах Шатурского участкового лесничества, Шатурского лесничестваМосковской области (не приводится).
Переводиспрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, гдеразрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границлесопарковых зон.
Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадьисключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зонлесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участкови который расположен на территории того же лесничества либо на территорииближайших лесничеств.
Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование лесного участка, для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой зоны
Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от23.03.2019 № 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на2019-2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Шатурского лесничества,леса Шатурского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а)защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общегопользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильныхдорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РоссийскойФедерации, - 8551 га, или 6,3%;
б)лесопарковые зоны - 16846 га, или 12,3%;
в)зеленые зоны - 107658 га, или 78,8%.
2.Ценные леса:
а)леса, имеющие научное или историческое значение - 3592 га, или 2,6%.
Вструктуре лесов Шатурского лесничества доминируют лесопарковая зона и зеленаязона.
Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 0,8751 га, расположенный в квартале 23 (выдел 1) Майскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества, для включения в границылесопарковых зон.
Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) илесохозяйственного регламента Шатурского лесничества, лесной квартал (частьквартала) 23 Майского участкового лесничества отнесен к категории защитныхлесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путейобщего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования,автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектаРоссийской Федерации".
Выбранный в качестве оптимального леснойучасток в квартале 23 Майского участкового лесничества, компенсирующийуменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкает к лесопарковымзонам. Участок расположен на территории городского округа Шатура Московской области,границы которого установлены Законом Московской области № 120/2017-ОЗ "Огранице городского округа Шатура", лесистость территории которогосоставляет 55,8%.
Проектируемыйлесной участок в квартале 23 Майского участкового лесничества не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковойзоне не допускается Лесным кодексом.
Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет0,8751 га, что равное площади лесного участка, исключаемого из лесопарковыхзон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площадилесопарковых зон Московской области.
Леснойучасток, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.
Расположениелесного участка в границах лесопарковых зон предполагает отнесение его квыделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциациирежима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частяхлесопарковой зоны.
Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесопарковых зонахосуществляется органом государственной власти Московской области.
Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской областифункциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации неприводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либофункциональной зоне.
Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в составлесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
| Учетный номер государственной лесного реестра | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Майское участковое лесничество | ||||||||
| В лесопарковые зоны | ||||||||
| Не присваивался | Участок № 1 | |||||||
| 23 | 1(ч) | 0,8751 | 10Б+С+Е | IV/70 | 2 | 0,8 | 193 | |
| Итого: | 0,8751 | - | - | - | - | 193 | ||
| Всего | 0,8751 | | | | | 193 | ||
Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Майскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества Московской области (приложение -не приводится).
Лесной участок в квартале 23 Майскогоучасткового лесничества площадью 0,8751 га, включаемый в границы лесопарковыхзон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесовМосковской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесныхучастков, испрашиваемых для строительства подъезда к объекту по обращению сотходами в городском округе Шатура Московской области.
Даннаякомпенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения,санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природныхландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушенияцелостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.
Проектированиезащитных лесов на лесных участках Шатурского лесничества Московской области
Внастоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов налесных участках Шатурского участкового лесничества Шатурского лесничества,проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московскойобласти.
Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 "Об утверждении Лесоустроительнойинструкции".
Проектирование отнесения лесов ккатегории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков,расположенных в кварталах 26, 28 Шатурского участкового лесничества, отнесенныхк категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (лесопарковые зоны)", общей площадью 0,8751 га, на основаниианализа состояния и использования лесов Шатурского лесничества, перспектив ихосвоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Наиспрашиваемых лесных участках планируется строительство подъезда к объекту пообращению с отходами в городском округе Шатура Московской области, участкипредназначены под полосу отвода автодороги. Таким образом, исключаемые излесопарковых зон лесные участки в дальнейшем будут основной частьюавтомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектированиикатегорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов,расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности Московской области, относятся леса, находящиеся натерритории охранных зон железных дорог и придорожных полосавтомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации о железнодорожном транспорте, обавтомобильном транспорте.
Придорожные полосы автомобильной дороги- территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильнойдороги и в границах которых устанавливается особый режим использованияземельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требованийбезопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции,капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранностис учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Статьей26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильныхдорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенныхпунктов, устанавливаются придорожные полосы.
Взависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспективих развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1)семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2)пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3)двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4)ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры(столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву иСанкт-Петербург с другими населенными пунктами, атакже для участков автомобильных дорог общего пользования федеральногозначения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсотпятидесяти тысяч человек;
5)ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных дляобъездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяччеловек.
В случае отнесения лесов испрашиваемыхлесных участков к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдольжелезнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорогобщего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся всобственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периодастроительства будет установлен особый режим использования земельных участков(частей земельных участков), связанных с обеспечением нормальных условийреконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетомперспектив ее развития.
Такимобразом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных вкварталах 26, 28 Шатурского участкового лесничества Шатурского лесничестваплощадью 0,8751 га, будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым имфункциям.
Принимая во внимание данноеобстоятельство, лесные участки, количественная и качественная характеристикакоторых приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитныеполосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования,федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".
Отнесение лесных участков Шатурскогоучасткового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,8751 га,проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области вцелях строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в городскомокруге Шатура Московской области, к категории защитных лесов "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)"позволит осуществить строительство в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
| Исполнитель: Полное и сокращенное наименование исполнителя: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (МТДИ Московской области) Почтовый адрес: 143407, область Московская, г. Красногорск, ул. Бульвар Строителей ИНН/КПП: 5024105481/502401001 |
Первыйзаместитель министра
транспортаи дорожной инфраструктуры
А.В.Кротова