Постановление Думы Московской области от 30.05.2019 № 53/86-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 мая 2019 г. № 53/86-П

 

 

О законодательнойинициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесенииизменения в статью 15¹ Федерального закона «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации»

 

 

В соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 103, 104 РегламентаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Внести нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации впорядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесенииизменения в статью 15¹ Федерального закона «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации». (Прилагается.)

2. Назначитьофициальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проектафедерального закона «О внесении изменения в статью 15¹ Федеральногозакона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ГолубеваА.А. – депутата Московской областной Думы, председателя Комитета повопросам охраны здоровья, труда и социальной политики.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                    И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Вносится

Московскойобластной Думой

 

Проект

 

 

 

Федеральный закон

 

О внесении изменения в статью 15¹Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

 

 

 Внести впункт 3 части первой статьи 15¹ Федерального закона от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст.4563; 2017, № 24, ст. 3485) изменение, дополнив его словами «, иногорегионального государственного контроля (надзора) в случаях, установленныхзаконами субъектов Российской Федерации».

 

 

Президент

Российской Федерации

 

 

 

Пояснительная записка

 

к проекту федерального закона «О внесении изменения встатью 15¹ Федерального закона «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации»

 

 

Проект федерального закона «О внесенииизменения в статью 15¹ Федерального закона «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» (далее – проект федерального закона)направлен на устранение пробелов государственного контроля (надзора) заобеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной итранспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Пунктом 3 частипервой  статьи 15¹ Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 181-ФЗ)  предусмотрено, что государственный контроль(надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной,инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляетсяуполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации впределах своей компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъекта Российской Федерации при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания, регионального государственного контроля за осуществлениемперевозок пассажиров и багажа легковым такси, регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленныхобъектов культурного наследия, регионального государственного жилищногонадзора, регионального государственного строительного надзора.

Таким образом,вышеуказанный перечень видов государственного контроля за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктури предоставляемых услуг является исчерпывающим.

Согласно статье 15Федерального закона № 181-ФЗ  федеральные органы государственной власти,органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от ихорганизационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия длябеспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям исооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивныеорганизации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и кпредоставляемым в них услугам.

В соответствии счастью 1 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта такжеотносятся к объектам социальной инфраструктуры.

Федеральнымзаконом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации» под социальным обслуживанием граждан понимаетсядеятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, а под социальнымиуслугами – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказаниюпостоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи,гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширенияего возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненныепотребности.

Таким образом,осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания и иных видов регионального государственного контроля(надзора), указанных в пункте 3 части первой статьи 15¹ Федеральногозакона № 181-ФЗ, не включает в себя региональный государственный контроль(надзор) за объектами спорта, местами отдыха, дворовыми площадками.

Учитываяизложенное, принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы вфедеральном законодательстве.

Законопроект несодержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения иобязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности ибюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона «О внесении изменения встатью 15¹ Федерального закона «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации»

 

 

РеализацияФедерального закона «О внесении изменения в статью 15¹ Федеральногозакона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не потребуетдополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федеральногобюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

 

 

Перечень

законов Российской Федерации и законов РСФСР,федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившимисилу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федеральногозакона «О внесении изменения в статью 15¹ Федерального закона «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»

 

 

Принятие Федерального закона «О внесенииизменения в статью 15¹ Федерального закона «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.