• Главная
• Законы
• 2006
• Февраль
• 1
• Закон от 14.02.2006 г № 20/2006-ОЗ

Закон от 14.02.2006 г № 20/2006-ОЗ

О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области
1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области (далее - голосование) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставами муниципальных образований.
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования. В голосовании участвуют граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории тех муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению.
3.В соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" голосование по вопросу изменения границ муниципального образования может проводиться в следующих случаях:
1) изменения границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;
2) изменения границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений.
4.В соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" голосование по вопросу преобразования муниципальных образований может проводиться в следующих случаях:
1) объединения двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;
2) разделения поселения, влекущее образование двух и более поселений;
3) изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (при этом голосование проводится раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение.
Статья 2.Принципы проведения голосования
1.Гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения голосования и проведению такого голосования, а также достижению определенного результата при проведении голосования.
4.Голосование организуют и проводят комиссии, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона. Деятельность комиссий при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов, установлении итогов голосования осуществляется открыто и гласно.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3.Право на участие в голосовании
1.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования (соответствующего населенного пункта), вправе участвовать в голосовании. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования.
2.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в голосовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Не имеет права участвовать в голосовании гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4.Право на прямое волеизъявление при проведении голосования. Тайное голосование
1.Гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в голосовании в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, при проведении голосования голосует за вынесенный на голосование вопрос или против него непосредственно.
2.Голосование является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 5.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение голосования
1.Голосование не назначается и не проводится в случаях, установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении голосования, вправе отказать в назначении голосования только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения голосования нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение голосования.
Глава 2.Инициатива по проведению голосования, порядок ее реализации. Назначение голосования
Статья 6.Инициатива по проведению голосования
1.С инициативой по проведению голосования вправе выступить:
1) население;
2) органы местного самоуправления;
3) органы государственной власти Московской области;
4) федеральные органы государственной власти.
2.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 6 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", после установления законами Московской области границ поселений в соответствии с требованиями указанного Федерального закона не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ поселений.
3.Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом. При этом в случае назначения представительным органом муниципального образования голосования, он обязан в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения направить его в представительный орган другого муниципального образования, вовлеченного в процесс изменения границ, преобразования муниципального образования.
Инициатива органов государственной власти, органов местного самоуправления (кроме представительных органов муниципальных образований) об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти и направляется в представительные органы муниципальных образований, границы которых предлагается изменить либо которые предполагается преобразовать.
Инициатива представительного органа муниципального образования об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования оформляется решением соответствующего органа о назначении голосования по данному вопросу и направляется в течение 5 дней со дня его принятия в представительный орган другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать.
Статья 7.Образование инициативной группы по проведению голосования
Для выдвижения инициативы проведения голосования и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании.
Статья 8.Регистрация инициативной группы по проведению голосования
1.Инициативная группа по проведению голосования обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принимать решение о назначении голосования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям настоящего Закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению голосования и приложенных к нему документов.
6.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на голосование, требованиям настоящего Закона.
7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению голосования, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
8.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на голосование, не отвечает требованиям настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению голосования в регистрации.
9.В случае отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
10.Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 9.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования
1.В поддержку инициативы проведения голосования собираются подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, но не может быть менее 25 подписей.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда голосования. Период сбора подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования должен составлять не менее 20 дней.
3.Подписи могут собираться среди участников голосования, обладающих правом на участие в голосовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
4.Право сбора подписей участников голосования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда голосования, созданного инициативной группой по проведению голосования.
5.Подписной лист изготавливается по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Закону. Участник голосования ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования. Указанные данные вносятся только от руки и не карандашом. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.
6.При сборе подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
7.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования, который указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.
Статья 10.Процедура проверки подписей участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования
1.Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных инициативной группой по проведению голосования в поддержку инициативы проведения голосования, является основанием для принятия решения о назначении голосования в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Количество представляемых подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, может превышать количество подписей, необходимое для принятия решения о назначении голосования, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения голосования требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников голосования может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования, не более чем на четыре подписи.
3.Подписные листы с подписями участников голосования, собранными в поддержку инициативы проведения голосования, представляются в избирательную комиссию муниципального образования в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии муниципального образования и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
4.Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников аппарата избирательной комиссии муниципального образования, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных в подписных листах.
5.Избирательная комиссия муниципального образования проверяет достоверность подписей участников голосования в подписных листах в течение 10 дней со дня предоставления инициативной группой по проведению голосования подписных листов, а также правильность оформления подписных листов. Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого количества подписей.
Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура случайной выборки определяется избирательной комиссией муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования. Жеребьевка проводится непосредственно после выдачи подтверждения в письменной форме приема подписных листов. О времени проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить указанному лицу. Проверке подлежат все подписи участников голосования и соответствующие им сведения об участниках голосования, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
6.По результатам проверки достоверности подписей участников голосования и соответствующих им сведений об участниках голосования, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
7.Проверке и учету не подлежат подписи участников голосования, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
8.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
10.Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
11.Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в голосовании, и подписи участников голосования, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись может быть признана недостоверной при наличии соответствующей справки органа внутренних дел, заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
б) подписи участников голосования, не указавших сведения, установленные частью 5 статьи 9 настоящего Закона;
в) подписи участников голосования, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования;
г) подписи участников голосования, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) все подписи в подписном листе, в случае если подписной лист не заверен в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Закона;
е) подписи участников голосования, данные о которых внесены лицами, не указанными в части 5 статьи 9 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично участниками голосования; подделка подписи устанавливается в том числе и по письменному заявлению участника голосования, направленному в избирательную комиссию муниципального образования;
ж) все подписи участников голосования в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
12.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписей участников голосования недействительными, если не установлена их недостоверность или недействительность в соответствии с частями 8-11 настоящей статьи. Не могут служить основаниями для признания подписи участника голосования недействительной имеющиеся в сведениях об участнике голосования сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13.Предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей от подписей, подвергшихся проверке, составляет 10 процентов.
14.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников голосования, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования. В случае если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом "в" части 2 статьи 11 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными). Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения голосования. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 11.Принятие решения о проведении голосования
1.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования, который в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования уполномочен принимать решение о назначении голосования. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению голосования.
2.В случае отказа в проведении голосования избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для назначения голосования;
б) наличие среди подписей участников голосования, представленных для назначения голосования, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
в) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования, представленных для назначения голосования либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении голосования в случае, когда для назначения голосования требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения голосования;
г) несоздание инициативной группой по проведению голосования фонда голосования (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Закона создание фонда голосования необязательно). Отсутствие средств в фонде голосования не является основанием отказа в проведении голосования;
д) использование инициативной группой по проведению голосования при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, помимо средств собственного фонда голосования иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования;
е) превышение инициативной группой по проведению голосования при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, размера расходования фонда голосования более чем на пять процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда голосования;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 37 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования преимуществ своего должностного или служебного положения.
3.Перечень оснований отказа в проведении голосования, установленный частью 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.
4.В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении голосования по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 12.Назначение голосования
1.Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2.Направленные органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти решения о выдвижении инициативы проведения голосования являются основанием для назначения представительным органом муниципального образования голосования. Направленное представительным органом муниципального образования решение о назначении голосования является основанием для назначения представительным органом другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать, голосования в соответствующем муниципальном образовании.
3.Голосование назначается в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения голосования, других документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4.Голосование может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия решения о проведении голосования и не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.В случае если голосование не назначено представительным органом муниципального образования в установленный срок, голосование назначается судом на основании обращения граждан, имеющих место жительства на территории муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых предполагается изменить или которые предполагается преобразовать, инициативной группы по проведению голосования, избирательных объединений, главы муниципального образования, границы которого предполагается изменить или которое предполагается преобразовать, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти или прокурора. В случае если голосование назначено судом, голосование организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения голосования осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
Глава 3.Регистрация (учет) участников голосования. Составление списков участников голосования. Образование участков голосования
Статья 13.Регистрация (учет) участников голосования
1.Регистрации (учету) подлежат все участники голосования.
2.Регистрация (учет) участников голосования, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников голосования на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников голосования на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников голосования осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для регистрации (учета) участников референдума.
4.Участник голосования имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 14.Составление списков участников голосования
1.В целях реализации прав участников голосования избирательной комиссией муниципального образования составляются списки участников голосования на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников голосования и представляемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
2.В списки участников голосования на участках голосования включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в голосовании в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
3.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в голосовании, то в списки участников голосования при проведении голосования в соответствии с законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 3 статьи 3 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится голосование.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников голосования на конкретном участке голосования является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в голосовании). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории этого участка голосования устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников голосования и не учитываются при определении числа участников голосования.
6.Сведения об участниках голосования формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках голосования - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках голосования, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
7.Список участников голосования составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку голосования на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Лица, представляющие сведения об участниках голосования, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список участников голосования только на одном участке голосования. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников голосования на разных участках голосования на одном и том же голосовании соответствующая комиссия до передачи списков участников голосования в участковые комиссии голосования проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Список участников голосования составляется в двух экземплярах. В исключительных случаях допускается составление списков участников голосования в рукописном виде. Сведения об участниках голосования, включаемые в список участников голосования, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника голосования. В списке участников голосования должны быть предусмотрены места для проставления участником голосования подписи за полученный им бюллетень для голосования, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по итогам голосования и для проставления подписи члена участковой комиссии голосования, выдавшего бюллетень участнику голосования.
10.Первый экземпляр списка участников голосования подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования. Список участников голосования заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и участковой комиссии голосования. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников голосования, его передачи соответствующей участковой комиссии голосования, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей голосование.
11.Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям голосования первый экземпляр списка участников голосования конкретного участка голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия голосования вправе разделить первый экземпляр списка участников голосования на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии голосования и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия голосования уточняет список участников голосования в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования. Выверенный и уточненный список участников голосования не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии голосования и заверяется печатью данной комиссии.
13.Участковая комиссия голосования за 20 дней до дня голосования представляет список участников голосования для ознакомления участников голосования и его дополнительного уточнения.
14.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в голосовании, вправе обратиться в участковую комиссию голосования с заявлением о включении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия голосования обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы, и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии голосования об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников голосования может быть обжаловано в вышестоящую комиссию голосования или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников голосования производится участковой комиссией голосования немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников голосования после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий голосования и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии голосования о включении участника голосования в список участников голосования на другом участке голосования. При этом в списке участников голосования, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина этого исключения. Запись в списке участников голосования заверяется подписью председателя участковой комиссии голосования.
15.Участники голосования, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работ и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники голосования из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии голосования могут быть включены в список участников голосования на участке голосования по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию голосования не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию голосования, где данный участник голосования включен в список участников голосования по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию. Участковая комиссия голосования в графе "Особые отметки" списка участников голосования делает отметку: "Включен в список участников голосования на участке голосования N __" с указанием номера участка голосования.
Участники голосования, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список участников голосования на основании личного письменного заявления, поданного не позднее чем за три дня до дня голосования по месту нахождения общежития (образовательного учреждения) в порядке, установленном абзацем первым настоящей части.
Участники голосования, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы включаются в список участников голосования по месту их временного проживания по личному письменному заявлению, поданному не позднее чем за три дня до дня голосования, на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
16.Участники голосования, поселившиеся на территории участка голосования после представления списка участников голосования для ознакомления участников голосования, а также участники голосования, по какой-либо причине не включенные в список участников голосования, дополнительно включаются участковой комиссией голосования в список участников голосования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника голосования на территории данного участка голосования.
17.Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
Статья 15.Образование участков голосования
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования образуются участки голосования.
2.Участки голосования образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа, а при проведении голосования на территории городского поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения (далее городское, за исключением городского округа, или сельское поселение именуются поселениями) - главой местной администрации поселения либо лицом, указанным в части 4 настоящей статьи, соответствующими комиссиями, в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников голосования, зарегистрированных на территории участка голосования в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, из расчета не более чем три тысячи участников голосования на каждом участке. Участки голосования образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания участников голосования (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки голосования могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках голосования. В порядке исключения допускается образование участков голосования в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях, с учетом требований законодательства Российской Федерации. В таких случаях участки голосования образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования. При этом членам комиссий голосования, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5.Списки участков голосования с указанием их номеров и границ (если участок голосования включает в себя территорию части населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок голосования образован на территориях нескольких населенных пунктов), мест нахождения участковых комиссий голосования, помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об участках голосования, образованных в соответствии с частью 3 настоящей статьи, должна быть опубликована соответствующим должностным лицом не позднее чем через три дня после их образования.
Глава 4.Комиссии голосования
Статья 16.Система и статус комиссий голосования
1.Подготовку и проведение голосования осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве соответствующей комиссии голосования, а также участковые комиссии голосования.
2.Комиссии голосования (далее - комиссии) обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании по проведению голосования обращения о нарушении федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение голосования, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, устава муниципального образования инициативной группой по проведению голосования, эта инициативная группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
3.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 2 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение голосования, в правоохранительные органы, исполнительные органы государственной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
В случае нарушения инициативной группой по проведению голосования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая комиссия голосования вправе вынести этой инициативной группе по проведению голосования предупреждение, которое доводится до сведения участников голосования через средства массовой информации либо иным способом.
4.Комиссии обеспечивают информирование участников голосования о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением голосования, о ходе кампании по проведению голосования.
5.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6.Решение комиссии, противоречащее федеральным законам, законам Московской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
7.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
8.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников голосования. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
9.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации голосования до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
10.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении голосования, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
11.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - муниципальные организации телерадиовещания), и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, участников голосования, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
12.Органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе муниципальные организации телерадиовещания, редакции муниципальных периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 17.Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательная комиссия муниципального образования может быть наделена статусом юридического лица.
3.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. В случае если на территории муниципального образования отсутствует представительный орган муниципального образования либо он действует в неправомочном составе, полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию решением Избирательной комиссии Московской области, принятым на основании обращения главы муниципального образования. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
4.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период после назначения голосования и до окончания кампании голосования, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании голосования.
5.Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
6.Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Представительный орган муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования, который не может составлять менее 10 дней со дня, следующего за днем принятия решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования. Решение представительного органа муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 18.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении голосования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением прав граждан Российской Федерации на участие в голосовании;
б) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;
в) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением голосования, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением участников голосования, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов голосования;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении голосования соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению голосования и иными группами участников голосования для проведения агитации по вопросам голосования;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов голосования;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов голосования;
ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения голосования, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения голосования, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением голосования;
к) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории;
л) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действие (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
м) составляет списки участников голосования, в том числе с использованием ГАС "Выборы";
н) передает по акту участковым комиссиям списки участников голосования;
о) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования и других документов по проведению голосования участковым комиссиям;
п) определяет результаты голосования на территории муниципального образования, сообщает их средствам массовой информации;
р) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения голосования;
с) организует и проводит досрочное голосование участников голосования в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Закона;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставом муниципального образования.
Статья 19.Порядок формирования участковых комиссий
1.Участковые комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При проведении голосования полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах участка голосования.
2.Количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от численности участников голосования на соответствующем участке голосования:
при численности участников голосования до 1 тысячи - 5 членов;
при численности участников голосования от 1 до 2 тысяч - 7 членов;
при численности участников голосования свыше 2 тысяч - 9 членов.
3.Избирательная комиссия муниципального образования устанавливает срок приема предложений по составу участковой комиссии, который не может составлять менее 15 дней со дня, следующего за днем принятия решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 20.Полномочия участковой комиссии при подготовке и проведении голосования
1.Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников голосования, производит ознакомление участников голосования с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников голосования о вопросе, предлагаемом для вынесения на голосование;
д) контролирует соблюдение на территории участка голосования порядка проведения агитации по вопросам голосования;
е) организует на участке голосования голосование в день голосования;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке голосования, составляет протокол об итогах голосования и передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
з) объявляет итоги голосования на участке голосования и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального законодательства, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию муниципального образования документов, связанных с подготовкой и проведением голосования;
л) организует и проводит досрочное голосование участников голосования в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Закона;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области.
2.Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов голосования, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и (или) подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке голосования полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 21.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального района, городского округа с правом решающего голоса.
Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована - на основе предложения территориальной избирательной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.
4.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частью 3 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
5.Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей комиссией.
6.Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
8.Член комиссии голосования с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
9.Заседание избирательной комиссии муниципального образования или участковой комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
10.Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11.Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения голосования, об итогах голосования, о результатах голосования, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 16 настоящего Закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном частями 3, 4, 5 и 6 настоящей статьи.
12.Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
13.При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14.Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15.Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с настоящим Законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию) особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
16.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением голосования, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 22.Статус членов комиссий
1.Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица; а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования;
з) члены комиссий с правом совещательного голоса;
и) лица, выведенные из состава комиссий голосования по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения) - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;
к) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о голосовании, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2.Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одном и том же голосовании одновременно членом иной комиссии с правом решающего голоса.
3.Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.
4.Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов голосования, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
б) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами "а", "б" и "к" части 1 настоящей статьи.
5.Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о голосовании;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного месяца, а в период кампании по проведению голосования - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
7.Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях 4 и 5 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период со дня назначения голосования и до окончания кампании по проведению голосования - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с общими требованиями, установленными законодательством для назначения членов соответствующих комиссий. В случае невыполнения данного требования нового члена избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначает Избирательная комиссия Московской области, избирательной комиссии поселения - избирательная комиссия муниципального района (если такая комиссия не образована - территориальная избирательная комиссия), иной комиссии - вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8.Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению голосования. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения голосования, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение голосования.
9.Член комиссии с правом решающего голоса может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке.
Порядок принятия решений о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, избрании в качестве меры пресечения заключение его под стражу, административном наказании, налагаемом в судебном порядке, регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10.Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании по проведению голосования не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
11.Инициативная группа по проведению голосования, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, после официального опубликования решения о назначении голосования вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, указанные в пунктах "а", "в"-"е" части 1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
12.Члены комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные на то соответствующими комиссиями, составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
13.Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения голосования, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах голосования;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
14.Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками участников голосования, с подписными листами, финансовыми отчетами инициативной группы по проведению голосования, бюллетенями для голосования), непосредственно связанными с голосованием, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней для голосования, списков участников голосования, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников голосования числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней для голосования;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15.Полномочия членов комиссий прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
16.Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех голосований, в проведении которых принимает участие данная комиссия.
17.Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии, и переданы другому лицу.

• Главная
• Законы
• 2006
• Февраль
• 1
• Закон от 14.02.2006 г № 20/2006-ОЗ