Постановление Администрации городского округа Балашиха от 24.05.2019 № 673-ПА

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙОКРУГ БАЛАШИХА

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от24 мая 2019 г. № 673-ПА

 

 

Об утвержденииПоложения об организации системы внутреннего обеспечения соответствиятребованиям антимонопольного законодательства в администрации городского округаБалашиха

 

 

В целяхреализации положений Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитиюконкуренции», а также в целях соблюдения антимонопольного законодательства ипредупреждения его нарушений

 

постановляю:

 

1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечениясоответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрациигородского округа Балашиха (далее - Положение).

2.Назначить уполномоченным должностным лицом, ответственным за организацию ифункционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства в администрации городского округа Балашиха,заместителя главы администрации городского округа Балашиха Божухину А.В.

3. Установить,что руководители структурных подразделений администрации городского округаБалашиха несут персональную ответственность за организацию работы понедопущению нарушения сотрудниками антимонопольного законодательства,организацию контроля за соблюдением ими антимонопольного законодательства исвоевременное представление уполномоченному должностному лицу указанной вПоложении информации.

4. Отделумуниципальной службы и кадров внести дополнения в должностные инструкциисотрудников администрации городского округа Балашиха в соответствии с пунктами2 и 4 настоящего распоряжения.

5. Управлениюделами администрации городского округа Балашиха опубликовать настоящеепостановление в печатных средствах массовой информации и разместить его наофициальном сайте органов местного самоуправления городского округа Балашиха всети Интернет.

6. Контроль завыполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава

городского округа          С.Г. Юров

 

 

 

Приложение

к постановлениюадминистрации

городскогоокруга Балашиха

Московскойобласти

от 24 мая 2019г. № 673-ПА

 

Положениеоб организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиямантимонопольного законодательства в администрации городского округа Балашиха

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение об организации системы внутреннего обеспечения соответствиятребованиям антимонопольного законодательства в администрации городского округаБалашиха (далее - Положение, Администрация соответственно) разработано всоответствии с Методическими рекомендациями по созданию и организациифедеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечениясоответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденнымираспоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, вцелях соблюдения антимонопольного законодательства и определяет порядоквнутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольногозаконодательства в Администрации (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. НастоящееПоложение устанавливает основы антимонопольного комплаенса в Администрации,обязательные для сотрудников и структурных подразделений Администрациитребования, которыми необходимо руководствоваться при осуществлении своейдеятельности в целях недопущения нарушений антимонопольного законодательства, атакже предусматривает внедрение и дальнейшее развитие комплекса мер,направленных на предупреждение рисков нарушения антимонопольногозаконодательства.

 

2.Основные термины и определения

 

2.1. Для целейПоложения используются следующие понятия:

антимонопольноезаконодательство - законодательство, основывающееся на Конституции РоссийскойФедерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федеральногозакона «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующихотношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением ипресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, вкоторых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, атакже государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РоссийскойФедерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица,физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольныйорган - Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) и еетерриториальные органы;

доклад обантимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации ифункционировании антимонопольного комплаенса в Администрации;

коллегиальныйорган - Совет депутатов городского округа Балашиха;

нарушениеантимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

риски нарушенияантимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствийнаступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения илинедопущения конкуренции;

уполномоченноедолжностное лицо - сотрудник Администрации, осуществляющий внедрение и контрольза исполнением в Администрации антимонопольного комплаенса.

 

3.Цели внедрения антимонопольного комплаенса

 

Целями внедренияантимонопольного комплаенса в Администрации являются:

а) обеспечениесоответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольногозаконодательства;

б) профилактиканарушения требований антимонопольного законодательства в деятельностиАдминистрации.

 

4.Задачи антимонопольного комплаенса

 

Задачамиантимонопольного комплаенса в Администрации являются:

а) выявлениерисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управлениерисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль засоответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольногозаконодательства;

г) оценка эффективностифункционирования в Администрации антимонопольного комплаенса.

 

5.Принципы антимонопольного комплаенса

 

Основнымипринципами антимонопольного комплаенса в Администрации являются:

а)заинтересованность руководства Администрации в эффективности функционированияантимонопольного комплаенса;

б) регулярностьоценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечениеинформационной открытости функционирования в Администрации антимонопольногокомплаенса;

г) непрерывностьфункционирования антимонопольного комплаенса в Администрации;

д)совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

6.Уполномоченное должностное лицо и коллегиальный орган

 

6.1. В целяхорганизации и функционирования антимонопольного комплаенса в Администрацииназначается уполномоченное должностное лицо.

6.2. Ккомпетенции уполномоченного должностного лица относятся следующие функции:

6.2.1.Подготовка и представление главе городского округа Балашиха проекта правовогоакта о внесении изменений в настоящее Положение, а также проектов правовыхактов Администрации, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса.

6.2.2. Выявлениерисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств,связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определениевероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства.

6.2.3. Выявлениеконфликта интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделенийАдминистрации и передача материалов по ним в Комиссию по соблюдению требованийк служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтовинтересов в администрации городского округа Балашиха, разработка предложений поих исключению.

6.2.4.Организация взаимодействия со структурными подразделениями Администрации повопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

6.2.5.Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части,касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.

6.2.6.Информирование главы городского округа Балашиха о правовых актах Администрации,которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

6.2.7. Иныефункции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

6.3. Оценкуэффективности организации и функционирования в Администрации антимонопольногокомплаенса осуществляет коллегиальный орган.

6.4. К функциямколлегиального органа относятся:

6.4.1.Рассмотрение и оценка мероприятий Администрации в части, касающейсяфункционирования антимонопольного комплаенса.

6.4.2.Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

 

7.Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

7.1. В целяхвыявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченнымдолжностным лицом проводятся:

7.1.1. Анализвыявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельностиАдминистрации за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений,штрафов, жалоб, возбужденных дел).

7.1.2. Анализправовых актов Администрации.

7.1.3. Анализпроектов правовых актов Администрации.

7.1.4.Мониторинг и анализ практики применения Администрацией антимонопольногозаконодательства.

7.1.5.Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемыхмероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

7.2. Припроведении уполномоченным должностным лицом анализа выявленных нарушенийантимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений,предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) должны реализовыватьсяследующие мероприятия:

7.2.1.Осуществление сбора в структурных подразделениях Администрации сведений оналичии нарушений антимонопольного законодательства.

7.2.2.Составление перечня нарушений антимонопольного законодательства вАдминистрации, который содержит классифицированные по сферам деятельностиАдминистрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушенияхантимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информациюо нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства,краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушенияантимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушенияантимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также омерах в Администрации, направленных на недопущение повторения нарушения.Указанный анализ проводится один раз в год.

7.3. Припроведении уполномоченным должностным лицом анализа правовых актовАдминистрации реализуются следующие мероприятия:

7.3.1.Разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня правовыхактов Администрации (далее - перечень актов), затрагивающих вопросы,регулируемые антимонопольным законодательством, с приложением к перечню актовтекстов таких правовых актов, за исключением правовых актов, содержащихсведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

7.3.2.Размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний ипредложений организаций и граждан по перечню актов.

7.3.3.Осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложенийорганизаций и граждан по перечню актов.

Указанный анализпроводится один раз в год.

7.4. Припроведении анализа проектов правовых актов, затрагивающих вопросы, регулируемыеантимонопольным законодательством, уполномоченным должностным лицом реализуютсяследующие мероприятия:

7.4.1.Размещение на официальном сайте проектов правовых актов с включением впояснительные записки сведений об их соответствии требованиям антимонопольногозаконодательства.

7.4.2.Осуществление сбора (в течение 5 рабочих дней с даты размещения проектовправовых актов на официальном сайте) и проведение оценки поступивших оторганизаций и граждан замечаний и предложений в части соответствия требованиямантимонопольного законодательства проектов правовых актов.

7.5. Припроведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольногозаконодательства в Администрации уполномоченным должностным лицом реализуютсяследующие мероприятия:

7.5.1.Осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительнойпрактике в Администрации.

7.5.2.Подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом 7.5.1настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектахправоприменительной практики в Администрации.

7.5.3.Проведение рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольногооргана по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации.

7.6. Информацияо проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольногозаконодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

Указанныесовещания проводятся не реже чем один раз в год.

 

8.Обязанности сотрудников Администрации и структурных подразделений Администрациив рамках антимонопольного комплаенса

 

8.1. Приосуществлении своей деятельности сотрудники Администрации обязанынеукоснительно соблюдать антимонопольное законодательство.

8.2.Структурные подразделения Администрации в части, касающейся, обязаны направлятьуполномоченному должностному лицу информацию:

8.2.1. Обимевших место нарушениях антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года(наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), суказанием отдельно по каждому нарушению нарушенной нормы антимонопольногозаконодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушенияантимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушенияантимонопольным органом.

8.2.2. О рискахнарушения антимонопольного законодательства.

8.2.3. О предложенияхв отношении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольногозаконодательства.

8.3. Указанная впункте 8.2 Положения информация предоставляется структурными подразделениямиАдминистрации:

8.3.1. Один разв полгода (до 30 июня и до 31 декабря).

8.3.2. Позапросу уполномоченного должностного лица в срок, указанный в таком запросе.

8.3.3.Незамедлительно при самостоятельном выявлении новых нарушений или рисков.

8.4.Руководители структурных подразделений Администрации несут персональную ответственностьза организацию работы по недопущению нарушения сотрудниками антимонопольногозаконодательства, контроля за соблюдением ими антимонопольногозаконодательства, полное и своевременное предоставление указанной в пункте 8.2Положения информации.

 

9.Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

9.1. Доклад обантимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

9.1.1. Орезультатах проведенной оценки рисков нарушения Администрацией антимонопольногозаконодательства.

9.1.2. Обисполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Администрациейантимонопольного законодательства.

9.2. Доклад обантимонопольном комплаенсе представляется уполномоченным должностным лицом одинраз в год в коллегиальный орган в целях его утверждения ежегодно в срок до 30марта.

9.3. Доклад обантимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, долженразмещаться на официальном сайте органов местного самоуправления городскогоокруга Балашиха.