Решение Совета депутатов городского округа Одинцово от 30.04.2019 № 7/1

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙОКРУГ ОДИНЦОВО

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от30 апреля 2019 г. № 7/1

 

 

Об утверждении Положения о порядкеорганизации и проведения публичных слушаний в Одинцовском городском округеМосковской области

 

 

Рассмотревпредставленный проект Положения о публичных слушаниях в Одинцовском городскомокруге Московской области, Совет депутатов Одинцовского городского округа

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение о порядке организации и проведения публичных слушаниях в Одинцовскомгородском округе Московской области (прилагается).

2. Опубликоватьнастоящее решение в официальных средствах массовой информации и разместить наофициальном сайте Одинцовского городского округа Московской области.

3. Настоящеерешение вступает в силу со дня принятия.

 

 

Председатель

Совета депутатов

Одинцовского городского округа         Т.В. Одинцова

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

Одинцовского городского округа

Московской области

от 30 апреля 2019 г. № 7/1

 

Положениео порядке организации и проведения публичных слушаний в Одинцовском городскомокруге Московской области

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящееПоложение о публичных слушаниях в Одинцовском городском округе Московскойобласти (далее - Положение) определяет порядок организации и проведенияпубличных слушаний по проектам и вопросам, указанным в статье 3 настоящегоПоложения.

1.2. Участие вслушании является свободным и добровольным.

1.3. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей Одинцовского городского округа Московской области (далее -жители Одинцовского городского округа), Советом депутатов Одинцовскогогородского округа Московской области (далее - Совет депутатов городскогоокруга), Главой Одинцовского городского округа Московской области (далее -Глава городского округа) могут проводиться публичные слушания.

1.4.Заблаговременное оповещение жителей Одинцовского городского округа о времени иместе проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей Одинцовского городского округа, опубликование (обнародование)результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятыхрешений, опубликовываются в официальных печатных средствах массовой информацииОдинцовского городского округа Московской области (далее - Одинцовскийгородской округ), а также размещаются на официальном сайте Одинцовскогогородского округа в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня проведенияпубличных слушаний, если иной срок не предусмотрен действующимзаконодательством Российской Федерации, за исключением части 1.5 настоящийстатьи.

1.5. Информацияо проведении публичных слушаний по проекту бюджета Одинцовского городскогоокруга и отчету о его исполнении опубликовывается не менее чем за десять днейдо дня проведения публичных слушаний.

 

2.Цели и задачи организации публичных слушаний

 

2.1. Цельюпроведения публичных слушаний является:

- обеспечениереализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающих на территории Одинцовского городского округа, на непосредственноеучастие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачамипубличных слушаний являются:

- доведение донаселения Одинцовского городского округа полной и точной информации о проектахправовых актов Совета депутатов или Главы городского округа, а также вопросов,выносимых на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством;

- выявление иучет мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Одинцовского городского округа и вопросам, выносимым напубличные слушания;

- осуществлениесвязи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью Одинцовскогогородского округа по вопросам местного значения;

- подготовкапредложений и рекомендаций по важнейшим мероприятиям, проводимым органамиместного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения Одинцовскогогородского округа;

- оказаниевлияния общественности на принятие решений органами местного самоуправленияОдинцовского муниципального района;

- выявлениепредложений и рекомендаций со стороны населения по вопросам, выносимым напубличные слушания и затрагивающим интересы всего населения Одинцовскогогородского округа.

 

3.Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению напубличные слушания

 

3.1.Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат:

1) проект УставаОдинцовского городского округа, а также проект муниципального нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев,когда изменения в Устав Одинцовского городского округа Московской области(далее - Устав) вносятся в форме точного воспроизведения положений КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов или законов Московской области вцелях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовымиактами;

2) проектбюджета Одинцовского городского округа и отчет о его исполнении;

3) проектстратегии социально-экономического развития Одинцовского городского округа;

4) вопросы опреобразовании Одинцовского городского округа, за исключением случаев, если всоответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дляпреобразования муниципального образования требуется получение согласиянаселения муниципального образования, выраженного путем голосования либо насходах граждан.

3.2. Публичныеслушания по проекту Устава, а также проект муниципального нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав проводятся всоответствии с утвержденным Советом депутатов Порядком учета предложений иучастия граждан в обсуждении проекта Устава и нормативного акта о внесенииизменений и дополнений в Устав с учетом требований настоящего Положения.

3.3. По проектамгенеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектампланировки территории, проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений водин из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства, проектам решений о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одноговида разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения илипубличные слушания, порядок организации и проведения которых определяетсяУставом и (или) утвержденным Советом депутатов Порядком организации ипроведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросамградостроительной деятельности в Одинцовском городском округе Московскойобласти с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

3.4. Напубличные слушания могут выноситься иные вопросы местного значения, связанные сосуществлением местного самоуправления.

 

4.Инициатива проведения публичных слушаний

 

4.1. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главыгородского округа.

4.2. Субъектами,имеющими право инициировать проведение публичных слушаний в Одинцовскомгородском округе от имени населения, являются:

4.2.1.Инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителейОдинцовского городского округа, обладающих активным избирательным правом навыборах в органы местного самоуправления Одинцовского городского округа.

4.2.2.Общественные объединения.

4.2.3. Местные ирегиональные отделения партий, профессиональные и творческие союзы,зарегистрированные и действующие на территории Одинцовского городского округа.

4.2.4. Органытерриториального общественного самоуправления.

4.3. Каждыйгражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активнымизбирательным правом, вправе образовать инициативную группу (приложение № 1) попроведению публичных слушаний в количестве не менее 30 человек, имеющих правоучастия на выборах в органы местного самоуправления Одинцовского городскогоокруга.

4.4. В случаеесли инициатором проведения публичных слушаний выступают общественноеобъединение, местное и региональное отделение партий, профессиональный илитворческий союз, территориальное общественное самоуправление, действующие натерритории Одинцовского городского округа, то соответствующий руководящий органэтого общественного объединения либо орган его Московского областного отделенияили его структурного подразделения, орган территориального общественногосамоуправления выступает в качестве инициативной группы по проведению публичныхслушаний независимо от своей численности.

4.5.Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Советдепутатов и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающихна соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом навыборах в органы местного самоуправления Одинцовского городского округа, вподдержку своей инициативы (приложение № 2).

 

5.Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

 

5.1. Обращениеинициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Советдепутатов, который в свою очередь информирует об этом Главу городского округа.

5.2. Указанноеобращение должно включать в себя:

5.2.1.Обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

5.2.2.Предполагаемый состав участников публичных слушаний.

5.2.3.Информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5.2.4. Сведенияоб инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен иотчеств, адресов их проживания с контактными телефонами или решение съезда, конференции,общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения,территориального общественного самоуправления, содержащие их адреса и телефоны.

5.3. К обращениюприлагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве,составляющем не менее 1000 подписей из числа избирателей, зарегистрированных натерритории Одинцовского городского округа.

В случае еслиинициатива проведения публичных слушаний исходит от жителей определенногонаселенного пункта (микрорайона), то количество подписей должно быть не менее5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующегонаселенного пункта (микрорайона).

5.4. Обращениеинициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов должнорассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Советадепутатов.

5.5. Порезультатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение опроведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

5.6. Приотклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могутповторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме, представив500 дополнительных подписей жителей в поддержку проведения публичных слушаний.В этом случае слушания по данному вопросу местного значения назначаются Советомдепутатов в обязательном порядке.

 

6.Порядок организации публичных слушаний

 

6.1. Еслиинициатором проведения публичных слушаний является инициативная группа илиСовет депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает Советдепутатов.

6.2. Еслиинициатором проведения публичных слушаний является Глава городского округа, торешение о проведении публичных слушаний принимает Глава городского округа.

6.3. Решением опроведении публичных слушаний устанавливаются:

6.3.1. Место,дата и сроки проведения публичных слушаний.

6.3.2.Территория, на которой проводятся публичные слушания.

6.3.3.Формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимыхна публичные слушания.

6.3.4. Порядокпринятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.3.5.Ответственное лицо, подразделение или комиссии (рабочая группа) АдминистрацииОдинцовского городского округа по подготовке и проведению публичных слушаний(далее - ответственное лицо, подразделение или комиссия (рабочая группа).

6.4. Решение опроведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке и сроки,установленные для официального опубликования муниципальных правовых актовдействующим законодательством.

6.5.Ответственное лицо, подразделение или комиссия (рабочая группа) в ходеподготовки к проведению публичных слушаний:

6.5.1. Оповещаетжителей Одинцовского городского округа об инициаторе, вопросе, выносимом наслушания, порядке, месте, дате и времени проведения слушаний.

6.5.2.Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителям Одинцовскогогородского округа.

6.5.3.Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виденеобходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому наслушания (информация, материалы и документы представляются организаторуслушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.4.Привлекает в случае необходимости экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ.

6.5.5. Принимаетот жителей Одинцовского городского округа имеющиеся у них предложения изамечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичныеслушания.

6.5.6.Анализирует и обобщает представленные в установленном порядке предложенияжителей Одинцовского городского округа, заинтересованных органов и организацийи выносит их на слушания.

6.5.7. Ведетрегистрацию желающих выступить на публичных слушаниях граждан. Предварительнаярегистрация желающих выступить начинается не позднее чем за 5 дней допроведения слушаний и может осуществляться с помощью устного обращения граждан,в письменной форме или в форме электронного документа, а также по телефону.Регистрация желающих выступить граждан в день проведения публичных слушаний начинаетсяза один час до их начала. При регистрации граждан указываются их фамилия, имя,отчество и адрес проживания.

6.5.8.Обеспечивает приглашение представителей средств массовой информации, ведениепротокола и оформление итоговых документов.

6.5.9. Взаимодействуетс инициатором слушаний, представителями средств массовой информации.

6.6. Проектымуниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Одинцовскогогородского округа, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений,жителей Одинцовского городского округа по месту учебы, жительства, в трудовыхколлективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Комиссииготовит заключение по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях.

6.8. Срокобсуждения жителями Одинцовского городского округа проекта местного бюджета ипроекта отчета об исполнении местного бюджета составляет не менее 10 дней смомента опубликования (обнародования) информации о проектах соответствующихмуниципальных правовых актов.

Сроки обсужденияжителями Одинцовского городского округа проектов иных муниципальных правовыхактов, носящих нормативный характер и подлежащих вынесению на публичныеслушания, не могут быть менее 30 дней с момента опубликования (обнародования)информации о соответствующем проекте, выносимых на публичные слушания.

Сроки обсужденияжителями Одинцовского городского округа проектов муниципальных актов, носящихненормативный характер, и (или) иных вопросов, подлежащих вынесению напубличные слушания, не могут быть менее 10 дней с момента опубликования(обнародования) информации о соответствующем проекте или вопросе, выносимых напубличные слушания.

6.9. Предложенияо дополнениях и изменениях в проект правового акта, а также заявления навыступление предоставляются гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории Одинцовского муниципального района и обладающими активнымизбирательным правом.

6.10.Предложения о дополнениях и изменениях в проект правового акта в видеконкретных норм должны обеспечивать однозначное толкование положений проектаправового акта и не допускать противоречий либо несогласованности с инымиположениями проекта правового акта.

6.11.Предложения направляются в срок не позднее 5 рабочих дней до дня проведенияпубличных слушаний Председателю Совета депутатов Одинцовского городскогоокруга, если публичные слушания проводятся по инициативе жителей или группыдепутатов Совета депутатов Одинцовского городского округа, или ГлавеОдинцовского городского округа, если публичные слушания проводятся по инициативеГлавы Одинцовского городского округа. Предложения могут быть представлены каклично, так и по почте.

6.12. Виндивидуальных предложениях граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество,дата рождения, адрес места жительства и личная подпись гражданина.

Коллективныепредложения граждан принимаются с приложением протокола собрания граждан суказанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительствалица, которому доверено представлять вносимые предложения.

Анонимнымипризнаются предложения граждан, не содержащие каких-либо вышеперечисленныесведения.

6.13.Предложения по проекту правового акта, внесенные с нарушением порядка, сроков иформы, предусмотренных настоящим Порядком, учету и рассмотрению не подлежат.

 

7.Порядок проведения публичных слушаний

 

7.1. Припроведении публичных слушаний, решение о которых принято Советом депутатов,председательствующим является Председатель Совета депутатов либопредседательствующий на заседании Совета депутатов, на котором было приняторешение о назначении публичных слушаний. В случае временного отсутствияПредседателя Совета депутатов по его поручению председательствующим напубличных слушаниях назначается заместитель председателя Совета депутатов илиуполномоченный депутат Совета депутатов.

7.2. При проведениипубличных слушаний, решение о которых принято Главой городского округа,председательствующим на указанных слушаниях является Глава городского округалибо по его поручению иное должностное лицо.

7.3.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросовповестки дня слушаний.

7.4. Слушанияначинаются кратким вступительным словом председательствующего, которыйпредставляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, егозначимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.5.Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основаниипредставленных замечаний и предложений.

7.6. Поокончании выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могутбыть заданы как в устной, так и письменной формах.

7.7. Очередностьвыступлений определяется очередностью подачи заявок, зарегистрированныхкомиссией, как до дня публичных слушаний, так и в течение процедуры слушаний.

7.8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве вслушаниях.

7.9. Наслушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим исекретарем.

7.10. Впротоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мненияучастников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов,высказанные ими в ходе слушаний.

7.11. В случаеотсутствия жителей на обсуждаемом вопросе мнение жителей считаетсяположительным.

7.12. Решение,принятое на публичных слушаниях, носит рекомендательный характер для органовместного самоуправления.

 

8.Итоги публичных слушаний

 

8.1. Главагородского округа, Совет депутатов с учетом заключения о результатах публичныхслушаний принимают решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.

8.2. Заключение(приложение № 3) по результатам публичных слушаний подлежит обязательномуопубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации и наофициальном сайте Одинцовского городского округа не позднее 20 дней послепроведения публичных слушаний.

8.3. Материалыпо результатам публичных слушаний, назначенных Советом депутатов, хранятся ворганизационном отделе Администрации Одинцовского городского округа в течениесрока полномочий депутатов текущего созыва, а по истечении этого срокапередаются в архив Одинцовского городского округа.

8.4. В случаеназначения публичных слушаний Главой городского округа материалы публичныхслушаний хранятся в Администрации Одинцовского городского округа до передачи вархив Одинцовского городского округа.

 

9.Время проведения публичных слушаний

 

9.1. Публичныеслушания проводятся по нерабочим дням с 11 часов до 18 часов по местномувремени либо по рабочим дням с 16 часов до 22 часов по местному времени. Недопускается назначение публичных слушаний на предпраздничный и нерабочийпраздничный дни, а также на день, следующий за нерабочим праздничным днем.

9.2. Публичныеслушания должны проводиться в муниципальных зданиях, находящихся на территории,в отношении которой осуществлена разработка (подготовка) документации, или взданиях, находящихся поблизости к указанной территории.

9.3. Комиссияобязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятсяслушания, всех желающих участвовать в слушаниях. Если в публичных слушаниях желаетучаствовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяютразместить всех участников, организаторы по возможности обеспечивают трансляциюпубличных слушаний. В зале, где будут проводиться слушания, в первую очередьразмещаются лица, записавшиеся на выступление.

 

10.Основания прекращения проведения публичных слушаний

 

10.1. Основаниемдля прекращения проведения публичных слушаний является:

10.1.1. Созданиереальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физическихи юридических лиц.

10.1.2.Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий и умышленноенарушение организатором требований настоящего Положения.

 

11.Ответственность должностных лиц за нарушение процедуры организации и проведенияпубличных слушаний

 

11.1.Должностные лица, нарушившие порядок организации и проведения публичныхслушаний, предусмотренный настоящим Положением, привлекаются к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.2. Публичныеслушания, организованные с нарушением порядка, предусмотренногозаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением, если этоповлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение,признаются недействительными. В этом случае назначаются повторные публичныеслушания.

 

 

Председатель

Совета депутатов

Одинцовского городского округа      Т.В.Одинцова

 

 

 

Приложение № 1

к Положению

 

Список инициативной группы

 

№ п/п	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона	Личная подпись

 

 

 

Приложение № 2

к Положению

 

Подписной лист публичныхслушаний

 

    Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  проведение публичных слушаний по

теме:

«_______________________________________________»,предлагаемых ___________

___________________________________________________________________________

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

 

Подписной листудостоверяю:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,

                            заменяющегопаспорт

___________________________________________________________________________

 гражданина, с указаниемнаименования или кода выдавшего его органа, адрес

места жительства лица,собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

 

 

 

Приложение № 3

к Положению

 

Заключение о публичныхслушаниях

 

Публичные   слушания  назначены   решением   Совета   депутатов   (главой)

Одинцовского городскогоокруга от «____» __________ 20___ № ______

Темы публичных слушаний:__________________________________________________

Инициатор(ы) публичныхслушаний: __________________________________________

Дата проведения:__________________________________________________________

Место проведения:_________________________________________________________

 

№ п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждения	Порядковый номер предложения	Предложения и рекомендации экспертов	Предложения внесено (поддержано)	Примечание
1	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации /предложения	Ф.И.О. эксперта/ название организации

 

Решение комиссии:____________________________________________________