Решение Совета депутатов городского округа Егорьевск от 23.12.2015 № 416/40
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Егорьевск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕГОРЬЕВСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от23 декабря 2015 г. № 416/40
Утратилсилу –
РешениеСовета депутатов
городскогоокруга Егорьевск
Об утвержденииПоложения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округеЕгорьевск Московской области
В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Законом Московской области от 26.10.2015 №177/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территорииЕгорьевского муниципального района», Уставом муниципального образования«Егорьевский муниципальный район Московской области» Совет депутатовЕгорьевского муниципального района
решил:
1. УтвердитьПоложение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округеЕгорьевск Московской области (приложение).
2. Признатьутратившими силу решения Совета депутатов Егорьевского района:
2.1. От25.03.2008 № 6/2 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании «Егорьевский муниципальный районМосковской области».
2.2. От25.06.2014 № 150/15 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в муниципальном образовании «Егорьевский муниципальный районМосковской области», утвержденное решением Совета депутатов Егорьевского районаот 25.03.2008 № 6/2».
3. Настоящеерешение вступает в силу с 01.01.2016.
4. Направитьнастоящее решение главе Егорьевского муниципального района для подписания,опубликования в средствах массовой информации Егорьевского муниципальногорайона и размещения на официальном сайте Егорьевского муниципального района.
Исполняющий обязанности
председателя Совета депутатов
Егорьевского муниципальногорайона А.И. Плотников
Глава
Егорьевского муниципальногорайона А.В. Гречищев
Приложение
к решению Советадепутатов
Егорьевскогомуниципального района
Московскойобласти
от 23 декабря2015 г. № 416/40
Положениео бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе ЕгорьевскМосковской области
НастоящееПоложение регламентирует деятельность органов местного самоуправлениягородского округа Егорьевск Московской области (далее - городской округ Егорьевск)и иных участников бюджетного процесса в городском округе Егорьевск посоставлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа ЕгорьевскМосковской области (далее - бюджет городского округа Егорьевск), утверждению иисполнению бюджета городского округа Егорьевск, составлению, рассмотрению иутверждению бюджетной отчетности, внешней проверке проекта бюджета городскогоокруга Егорьевск и бюджетной отчетности.
I. Общиеположения
1. Правоваяоснова бюджетного процесса в городском округе Егорьевск.
1.1. Бюджетныеправоотношения в городском округе Егорьевск регулируются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городскогоокруга Егорьевск, иными нормативными правовыми актами городского округаЕгорьевск.
1.2. В случаепротиворечия между настоящим Положением и иными муниципальными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящееПоложение.
1.3. Основные этапыбюджетного процесса в городском округе Егорьевск.
Бюджетныйпроцесс в городском округе Егорьевск включает следующие этапы:
составлениепроекта бюджета;
рассмотрениепроекта бюджета и его утверждение;
исполнениебюджета;
составление ирассмотрение отчета об исполнении бюджета.
1.4. Участникибюджетного процесса в городском округе Егорьевск.
Участникамибюджетного процесса в городском округе Егорьевск являются:
1) Советдепутатов Егорьевского муниципального района (далее - Совет депутатов);
2) глава Егорьевскогомуниципального района;
3) администрацияЕгорьевского муниципального района (далее - Администрация);
4)контрольно-счетная палата Егорьевского муниципального района (далее -Контрольно-счетная палата);
5) финансовоеуправление администрации Егорьевского муниципального района (далее - финансовоеуправление);
6) главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа Егорьевск;
7) главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетагородского округа Егорьевск;
8) главныераспорядители (распорядители) бюджетных средств;
9) получателибюджетных средств;
10)территориальный орган Федерального казначейства;
11) иныеучастники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
2. Понятия и термины,применяемые в настоящем Положении.
В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.
II. Составление проектабюджета городского округа Егорьевск
3. Порядоксоставления проекта бюджета городского округа Егорьевск.
3.1. Бюджетгородского округа Егорьевск составляется и утверждается на очередной финансовыйгод и плановый период.
3.2. Проектрешения о бюджете городского округа Егорьевск на очередной финансовый год иплановый период утверждается путем изменения параметров планового периодаутвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года плановогопериода проекта бюджета.
III.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского округа Егорьевск
4. Составпоказателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения обюджете городского округа Егорьевск.
4.1. В решении обюджете городского округа Егорьевск должны содержаться:
основныехарактеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объемрасходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод;
иные показатели,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Московскойобласти.
4.2. Решением обюджете городского округа Егорьевск устанавливаются:
перечень главныхадминистраторов доходов бюджета;
перечень главныхадминистраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам городского округа Егорьевск и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходов, классификации расходовбюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
распределениебюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городскогоокруга Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности), группам иподгруппам видов расходов, классификации расходов бюджетов на очереднойфинансовый год и плановый период;
ведомственнаяструктура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям(муниципальным программам городского округа Егорьевск и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, классификациирасходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объембюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов;
общий объемусловно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода вобъеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округаЕгорьевск (без учета расходов бюджета городского округа Егорьевск,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй годпланового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджетагородского округа Егорьевск (без учета расходов бюджета городского округаЕгорьевск, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источникифинансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний пределмуниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числеверхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
программамуниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программамуниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
иные показателибюджета городского округа Егорьевск, установленные федеральным законодательствоми законами Московской области.
4.3. Бюджетныеассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным иавтономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственностигородского округа Егорьевск, софинансирование капитальных вложений в которыеосуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета (бюджетаМосковской области), подлежат утверждению раздельно по каждому объекту послепринятия правовых актов об утверждении распределения указанных субсидий.
5. Документы иматериалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городскогоокруга Егорьевск.
5.1.Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Егорьевск в Советдепутатов представляются:
основныенаправления бюджетной и налоговой политики;
предварительныеитоги социально-экономического развития городского округа Егорьевск за истекшийпериод текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономическогоразвития городского округа Егорьевск за текущий финансовый год;
прогнозсоциально-экономического развития городского округа Егорьевск;
прогноз основныххарактеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита)бюджета) бюджета городского округа Егорьевск на очередной финансовый год иплановый период;
пояснительнаязаписка к проекту бюджета, включающая приложение с распределением бюджетныхассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов наочередной финансовый год и плановый период;
верхний пределмуниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода;
оценкаожидаемого исполнения бюджета городского округа Егорьевск на текущий финансовыйгод;
паспортамуниципальных программ городского округа Егорьевск (проекты изменений вуказанные паспорта);
предложенныеСоветом депутатов, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанныхорганов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовымуправлением в отношении указанных бюджетных смет;
реестристочников доходов бюджета;
проектбюджетного прогноза городского округа Егорьевск на долгосрочный период;
иные документы иматериалы.
6. Внесениепроекта решения о бюджете в Совет депутатов.
6.1. Проектрешения Совета депутатов о бюджете городского округа Егорьевск на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете городскогоокруга Егорьевск) вносится Администрацией на рассмотрение Совета депутатов непозднее 15 ноября текущего года.
6.2.Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Егорьевск в Советдепутатов представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 5настоящего Положения.
7. Порядокрассмотрения проекта решения о бюджете городского округа Егорьевск Советомдепутатов.
7.1. Советдепутатов рассматривает проект решения о бюджете городского округа Егорьевск вследующем порядке:
-предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете городского округаЕгорьевск;
- рассмотрение ипринятие проекта решения о бюджете городского округа Егорьевск.
7.2. Проектрешения о бюджете городского округа Егорьевск с документами и материалами,указанными в пункте 5 настоящего Положения, вносится Администрацией нарассмотрение Совета депутатов и одновременно направляется в Контрольно-счетнуюпалату для проведения экспертизы проекта решения о бюджете городского округаЕгорьевск и дачи заключения по результатам проведения такой экспертизы (далее -заключение Контрольно-счетной палаты) и в соответствии с частью 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации - в Правительство Московской областидля подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации.
Контрольно-счетнаяпалата в течение трех рабочих дней со дня поступления ей проекта решения обюджете городского округа Егорьевск направляет заключение Контрольно-счетнойпалаты в Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию.
7.3. В случаепринятия к рассмотрению проекта решения о бюджете городского округа Егорьевскпо результатам предварительного рассмотрения Совет депутатов принимает решениео проведении публичных слушаний по проекту решения о бюджете городского округаЕгорьевск. Решение Совета депутатов о проведении публичных слушаний по проектурешения о бюджете городского округа Егорьевск подлежит опубликованию и должносодержать проект решения о бюджете городского округа Егорьевск, дату, время иместо проведения публичных слушаний.
При рассмотрениипроекта решения о бюджете предложения и заявления, поступившие от участниковпубличных слушаний, носят рекомендательный характер.
7.4. В случаеесли Совет депутатов принимает решение о возвращении проекта решения о бюджетегородского округа Егорьевск в Администрацию для доработки, в нем указываютсяобоснования, по которым проект решения городского округа Егорьевсквозвращается, а также содержится предложение Администрации представить в Советдепутатов доработанный проект решения о бюджете городского округа Егорьевск всрок не более десяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.
7.5. Послепредставления доработанного проекта решения о бюджете городского округаЕгорьевск Совет депутатов осуществляет повторное предварительное егорассмотрение.
8. Принятиерешения о бюджете городского округа Егорьевск.
8.1. Послепроведения в установленном порядке публичных слушаний по проекту решения обюджете городского округа Егорьевск Совет депутатов рассматривает проектрешения о бюджете городского округа Егорьевск.
8.2. Решение обюджете городского округа Егорьевск должно быть принято Советом депутатов доначала очередного финансового года.
IV. Особенностиисполнения бюджета городского округа Егорьевск
9.Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись безвнесения изменений в решение о бюджете городского округа Егорьевск всоответствии с решениями начальника финансового управления на основании части 8статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1) поступлениесубсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступленийот физических и юридических лиц, в том числе добровольных взносов ипожертвований, имеющих целевое назначение, фактически получаемых при исполнениибюджета сверх утвержденных решением о бюджете объемов, в том числе остатковуказанных средств, неиспользованных на начало текущего финансового года, направляемыхна увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий,субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений;
2) распределениена основании нормативных правовых актов Московской области субсидий, субвенций,иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетаМосковской области бюджету городского округа Егорьевск;
3) уменьшениебюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджетагородского округа Егорьевск в случае уменьшения объема поступлений субсидий,субвенций, иных межбюджетных трансфертов, безвозмездных поступлений отфизических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;
4) внесениеизменений в муниципальные программы городского округа Егорьевск в частиизменения объемов финансирования и (или) состава мероприятий в пределах общегообъема бюджетных ассигнований, утвержденного решением о бюджете городскогоокруга Егорьевск;
5)перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевымистатьями и видами расходов классификации расходов бюджетов, в т.ч. междуглавными распорядителями за счет экономии по использованию в текущем финансовомгоду бюджетных ассигнований в пределах общего объема бюджетных ассигнований,утвержденных решением о бюджете;
6)перераспределение бюджетных ассигнований по элементам видов расходовклассификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций секторагосударственного управления;
7)перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределахобщего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю,для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условийпредоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Московской области;
8) уменьшениебюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителем за счетпредоставления бюджету городского округа Егорьевск межбюджетных трансфертов (заисключением субвенций), в случае принятия решения о применении бюджетных мерпринуждения в форме сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетугородского округа Егорьевск (за исключением субвенций).
V. Составление,внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетагородского округа Егорьевск за отчетный финансовый год
10. Подготовкабюджетной отчетности.
10.1. Порядок,сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе отчет обисполнении бюджета городского округа Егорьевск за отчетный финансовый год(далее - годовой отчет об исполнении бюджета), устанавливаются в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округаЕгорьевск.
11. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета.
11.1. Годовойотчет об исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов подлежитвнешней проверке.
11.2. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетнойпалатой в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов,с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетомособенностей, установленных федеральными законами.
11.3.Администрация представляет годовой отчет об исполнении бюджета для подготовкизаключения на него в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным.
11.4. Подготовказаключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится Контрольно-счетнойпалатой в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения Контрольно-счетнойпалатой годового отчета об исполнении бюджета.
11.5. Заключениена годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетнойпалатой в Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию.
11.6. Заключениео внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета содержит переченьприложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета,перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешнейпроверки и подготовке заключения, замечания, предложения, поправки изаключительные положения.
12. Рассмотрениеи утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов.
12.1. Годовойотчет об исполнении бюджета представляется Администрацией в Совет депутатов непозднее 1 мая текущего года.
12.2. Годовойотчет об исполнении бюджета утверждается решением Совета депутатов обисполнении бюджета городского округа Егорьевск за отчетный финансовый год(далее - решение об исполнении бюджета).
12.3.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Совет депутатовпредставляется проект решения об исполнении бюджета.
12.4. В решенииоб исполнении бюджета указывается общий объем доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджетапо кодам классификации доходов бюджетов;
ведомственнойструктуры расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям(муниципальным программам городского округа Егорьевск и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджетов;
расходов бюджетапо разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городскогоокруга Егорьевск и непрограммным направлениям деятельности), группам иподгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
расходов бюджетапо целевым статьям (муниципальным программам городского округа Егорьевск инепрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджетов;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;
выполненияпрограммы муниципальных заимствований городского округа Егорьевск;
выполненияпрограммы предоставления муниципальных гарантий городского округа Егорьевск.
12.5. Советдепутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета в следующем порядке:
-предварительное рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета;
- рассмотрение иутверждение годового отчета об исполнении бюджета.
12.6. Порезультатам предварительного рассмотрения годового отчета об исполнении бюджетаСовет депутатов, либо принимает к рассмотрению проект решения об исполнениибюджета, либо принимает решение об отклонении проекта решения об исполнениибюджета.
12.7. В случаеотклонения Советом депутатов проекта решения об исполнении бюджета онвозвращается в Администрацию для устранения фактов недостоверного или неполногоотражения данных с указанием обоснований, по которым проект решения обисполнении бюджета возвращается, и повторного представления в срок, непревышающий 1 месяца.
12.8. Послеповторного представления отчета об исполнении бюджета вместе с проектом решенияоб исполнении бюджета Совет депутатов осуществляет повторное предварительноеего рассмотрение.
12.9. В случаепринятия к рассмотрению годового отчета об исполнении бюджета по результатампредварительного рассмотрения Совет депутатов принимает решение о проведениипубличных слушаний об исполнении бюджета городского округа Егорьевск. РешениеСовета депутатов о проведении публичных слушаний об исполнении бюджета подлежитопубликованию и должно содержать проект решения об исполнении бюджета, дату,время и место проведения публичных слушаний.
При рассмотрениипроекта решения об исполнении бюджета предложения и заявления, поступившие отучастников публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
12.10. Послепроведения в установленном порядке публичных слушаний об исполнении бюджетагородского округа Егорьевск Совет депутатов рассматривает годовой отчет обисполнении бюджета.
12.11. Порезультатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатовутверждает годовой отчет об исполнении бюджета принятием решения об исполнениибюджета.
12.12. Всоответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации нереже одного раза в два года годовой отчет об исполнении бюджета представляетсядля проверки контрольно-счетными органами Московской области или в порядке,установленном Правительством Московской области, органами государственногофинансового контроля, являющимися органами исполнительной власти Московскойобласти.