Устав от 11.04.2006 г № 8/1
Устав сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района Московской области
Совет депутатов сельского поселения Федоскинское первого созыва, основываясь на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе и законах Московской области, Уставе Мытищинского муниципального района, принимает настоящий Устав сельского поселения Федоскинское.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав сельского поселения Федоскинское
1.Устав сельского поселения Федоскинское (далее - Устав) определяет вопросы местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру и порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории поселения.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения Федоскинское.
Положения Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области.
Статья 2.Наименование и статус сельского поселения Федоскинское
1.Муниципальное образование сельское поселение Федоскинское (далее именуемое "сельское поселение Федоскинское") образовано в составе Мытищинского муниципального района Московской области Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", наделено статусом сельского поселения и имеет наименование - сельское поселение Федоскинское.
2.Сельское поселение Федоскинское является субъектом гражданских правоотношений.
Статья 3.Границы и состав территории сельского поселения Федоскинское
1.Границы сельского поселения Федоскинское утверждены Законом Московской области от 29 декабря 2004 г. N 198/2004-ОЗ "О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" в виде картографического описания, являющегося неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение N 1).
2.В границе сельского поселения Федоскинское находятся населенные пункты Мытищинского муниципального района Московской области:
Марфино - село;
Аббакумово - деревня;
Аксаково - деревня;
Большая Черная - деревня;
Большое Ивановское - деревня;
Борец - поселок;
Бяконтово - деревня;
Голенищево - деревня;
Данилково - деревня;
Долгиниха - деревня;
Драчево - деревня;
Еремино - деревня;
д/о Строитель - жилой поселок;
Капустино - деревня;
Красная Горка - деревня;
Крюково - деревня;
Ларево - деревня;
Летчик-Испытатель - поселок;
Лысково - деревня;
Малое Ивановское - деревня;
Менжинец - поселок;
Муракино - деревня;
Николо-Прозорово - поселок;
абзац исключен
Новосельцево - деревня;
Подольниха - деревня;
Поседкино - деревня;
Протасово - деревня;
Птицефабрики - поселок;
Пчелка - деревня;
Рождественно - деревня;
Румянцево - деревня;
Семенищево - деревня;
Семкино - деревня;
совхоза "Марфино" - поселок;
Степаньково - деревня;
Сумароково - деревня;
Сухарево - деревня;
Торфоболото - поселок;
Троице-Сельцо - деревня;
Трудовая - поселок;
Федоскино - село;
Фелисово - деревня;
Фоминское - деревня;
Хлябово - деревня;
Шолохово - деревня;
Юрьево - деревня.
3.Изменение границ сельского поселения Федоскинское осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области.
Объединение сельского поселения Федоскинское с иным (иными) поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4.Административным центром сельского поселения Федоскинское является село Марфино.
5.Территорию сельского поселения Федоскинское составляют все земли, находящиеся в границах поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория сельского поселения Федоскинское входит в состав Мытищинского муниципального района.
Статья 4.Символика сельского поселения Федоскинское
1.Символику сельского поселения Федоскинское составляют герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия, знаки различия, эмблемы, геральдические знаки.
2.Официальными символами сельского поселения Федоскинское являются герб и флаг:
1) герб сельского поселения Федоскинское, утвержденный решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от 23.08.2006 N 14/2, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2580;
2) флаг сельского поселения Федоскинское, утвержденный решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от 23.08.2006 N 14/1, внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 2581.
3.Сельское поселение Федоскинское в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать гимн сельского поселения Федоскинское как символ, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
4.Официальные символы сельского поселения Федоскинское и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Федоскинское. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения поселения
1.К вопросам местного значения сельского поселения Федоскинское (далее - поселение) относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) утратил силу;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) утратил силу;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Федоскинское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том числе с органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района и поселениями, входящими в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджеты соответствующих муниципальных образований.
Абзац 2 исключен.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления сельского поселения Федоскинское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения Федоскинское и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения Федоскинское;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения Федоскинское и органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района;
4.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения Федоскинское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения Федоскинское, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ;
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (с 01.01.2013);
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы сельского поселения Федоскинское, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Федоскинское;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения Федоскинское, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, Уставом сельского поселения Федоскинское.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Федоскинское вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения Федоскинское, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения Федоскинское самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 7.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления по предметам ведения
1.Компетенция и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское и их должностных лиц по решению вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются настоящим Уставом. Они не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам иначе, чем это определено федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Федоскинское несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Статья 9.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Федеральные законы, законы Московской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Федоскинское, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
Для осуществления переданных в соответствии с федеральными законами, законами Московской области полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Совета депутатов сельского поселения Федоскинское.
4.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
4.1.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Федоскинское решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Финансирование дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности местного бюджета.
Глава III.Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.В сельском поселении Федоскинское граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Федоскинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 11.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории сельского поселения Федоскинское действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения Федоскинское обязаны принимать все меры по защите прав населения на участие в местном самоуправлении, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением сельского поселения Федоскинское вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Федоскинское.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Федоскинское:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме. Если Совет депутатов сельского поселения Федоскинское признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 2 Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Федоскинское осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в СМИ.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Советом депутатов сельского поселения Федоскинское соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2 Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области".
Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по проведению референдума и действительно в период подготовки, проведения местного референдума, определения его результатов, но не менее 1 месяца;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы сельского поселения Федоскинское, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Федоскинское в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой сельского поселения Федоскинское, оформляется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5.Совет депутатов сельского поселения Федоскинское обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Федоскинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Федоскинское, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения Федоскинское, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Федоскинское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Федоскинское, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Федоскинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Федоскинское.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы осуществляются в целях избрания депутатов и главы сельского поселения Федоскинское на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по мажоритарной системе по многомандатным округам в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Выборы главы сельского поселения Федоскинское проводятся по единому избирательному округу.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения Федоскинское. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Федоскинское
1.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Федоскинское, преобразования сельского поселения Федоскинское проводится на всей территории сельского поселения Федоскинское или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Федоскинское, преобразования сельского поселения Федоскинское назначается Советом депутатов сельского поселения Федоскинское и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Федоскинское, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Федоскинское.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Федоскинское, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Федоскинское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Федоскинское по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (комитетов, советов, иных органов). Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения Федоскинское. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Федоскинское.
Статья 16.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Федоскинское и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения, учреждения должности старост могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельского поселения Федоскинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) назначается Советом депутатов сельского поселения Федоскинское:
по собственной инициативе;
по инициативе не менее трех процентов населения соответствующей территории, подтвержденной подписями граждан.
Собрания и конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе главы сельского поселения Федоскинское, назначаются главой поселения.
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
Собрание должно быть назначено в течение 20 дней со дня даты издания соответствующим органом нормативного правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или со дня даты получения документов, подтверждающих инициативу населения. Орган, местного самоуправления сельского поселения Федоскинское, назначивший собрание, должен известить жителей о готовящемся собрании не позднее чем за 5 дней до его проведения.
Информация о проведении собрания должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Федоскинское.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения Федоскинское, обладающая избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Федоскинское.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Федоскинское.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Федоскинское Советом депутатов, главой сельского поселения Федоскинское могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельского поселения Федоскинское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения Федоскинское, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы сельского поселения Федоскинское - главой сельского поселения Федоскинское.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Федоскинское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения Федоскинское и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения Федоскинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Федоскинское.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Федоскинское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Федоскинское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения Федоскинское.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения Федоскинское.
2.Органы местного самоуправления или должностные лица обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2006-02-03 Приложение к Уставу от 11 апреля 2006 года № 8/1 Описание