Постановление Думы Московской области от 24.10.2019 № 12/97-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от24 октября 2019 г.  № 12/97-П

 

 

О Законе Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений»

 

 

Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Принять Закон Московской области « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской области вобласти земельных отношений» . (Прилагается.)

2. Направить Закон Московской области « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской области вобласти земельных отношений» Губернатору Московской области для подписания.

 

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                             И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от24 октября 2019 г.  № 12/97-П

 

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений

 

 

Статья 1

 

Настоящим Законом в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по:

1) принятию решения об установлениисоответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков;

2) принятию решения о выборе основного ивспомогательного вида разрешенного использования земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренныхдокументами градостроительного зонирования;

3) предоставлению земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального образования Московской области, за исключениемслучаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения;

4) переводу земель, находящихся в частнойсобственности, из одной категории в другую на территории муниципальногообразования Московской области, за исключением земель сельскохозяйственногоназначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорийи земель иных категорий в земли населенных пунктов;

5) установлению сервитута, публичногосервитута в отношении земель или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенных на территориимуниципального образования Московской области, в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 3

 

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам осуществления государственных полномочий;

2) получать от Правительства Московскойобласти или уполномоченных им центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)методическую и консультационную помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в уполномоченные органыдокументы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

2) обеспечивать эффективное использованиесубвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий;

3) направлять в уполномоченные органыотчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области;

4) назначать руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования Московской области,осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в сфереимущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами их структуру;

5) рассматривать представленияуполномоченных органов в отношении руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования Московской области, осуществляющихдеятельность в сфере имущественно-земельных отношений;

6) при реализации государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке,установленные уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченные органы при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) устанавливать целевые прогнозныепоказатели осуществления государственных полномочий;

3) издавать правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

4) давать органам местного самоуправленияуказания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченные органы обязаны оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий.

 

Статья 5

 

1. Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом,сроком на один год.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии состатьей 2 настоящего Закона прекращается законом Московской области в следующихслучаях:

1) неисполнения,ненадлежащего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления по итогам двух кварталов подряд;

2) нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления.

3. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу федерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможностьнаделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления, и установленные настоящим Закономполномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

 

Статья 6

 

1. Государственныйконтроль за осуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий осуществляется центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).

2. Уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений осуществляет государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий вследующем порядке:

1) утверждает регламент проведенияконтрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2) организует и проводит проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованиювыделенных для этих целей финансовых средств, а также осуществляет контроль запоступлением средств от продажи и использования земельных участков;

3) в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке;

4) запрашивает и получает в двухнедельныйсрок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

5) запрашивает у органов местногосамоуправления сведения, информацию по вопросам осуществления государственныхполномочий;

6) принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области приосуществлении государственных полномочий, в том числе путем направленияматериалов в правоохранительные органы для привлечения к ответственностисоответствующих лиц.

 

Статья 7

 

Органы местного самоуправления несутответственность за осуществление государственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальных образованийМосковской области на эти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1. Финансирование государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

2. Общий объем субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области для осуществления государственныхполномочий рассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельныхотношений по формуле:

n

R = ∑ R si, где:

i = 1

R –общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

n –количество муниципальных образований Московской области;

R si –размер субвенции на обеспечение государственных полномочий для i-гомуниципального образования Московской области.

3. Размер субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области для осуществления государственных полномочийрассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельных отношенийпо формуле:

Rsi = (Rпрог.з/пл +Rпрог.м/з) x Чр, где:

Rsi – размер субвенции наобеспечение государственных полномочий для i-го муниципального образованияМосковской области;

Rпрог.з/пл – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда на одного работника;

Rпрог.м/з – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на материальные затраты на одного работника;

Чр – численностьработников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.

Показатели Rпрог.з/пл,Rпрог.м/з, Чр рассчитываются в соответствии с методиками, утвержденнымиПравительством Московской области.

Методика расчета численности работниковорганов местного самоуправления, обеспечивающих исполнение государственныхполномочий, и методика расчета расходов на оплату труда и материальных затратна одного работника органов местного самоуправления, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, применяемых при расчетах субвенций из бюджетаМосковской области, разрабатываются на основании данных о количестве принятыхорганами местного самоуправления решений по рассмотренным заявлениям граждан июридических лиц (за исключением решений, принятых по основаниям для отказа вприеме и регистрации документов), договоров по вопросам земельных отношений.

4. Показателемраспределения между муниципальными образованиями Московской области общегообъема субвенций являются сведения о количестве принятых органами местногосамоуправления решений по рассмотренным заявлениям граждан и юридических лиц(за исключением решений, принятых по основаниям для отказа в приеме ирегистрации документов), договоров по вопросам земельных отношений.

5. Размер субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период .

6. Субвенции, предоставляемыебюджетам муниципальных образований Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2020 года.