Постановление Думы Московской области от 17.10.2019 № 4/96-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 октября 2019 г.  № 4/96-П

 

 

О проекте закона Московской области «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области в области земельныхотношений»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», внесенный Губернатором Московскойобласти, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1.Одобрить проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений». (Прилагается.)

2.Направить проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по имущественным отношениям иземлепользованию в срок до 29.10.2019.

3.Поручить Комитету по имущественным отношениям иземлепользованию доработать проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» с учетом представленных замечаний ипредложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московскойобластной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы 07.11.2019.

4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                               И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобренпостановлением

Московскойобластной Думы

от17 октября 2019 г.  № 4/96-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений

 

 

Статья 1

 

Настоящим Законом в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по:

1)принятию решения об установлениисоответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков;

2)принятию решения о выборе основного ивспомогательного вида разрешенного использования земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренныхдокументами градостроительного зонирования;

3)предоставлению земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального образования Московской области, за исключениемслучаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения;

4)переводу земель, находящихся в частнойсобственности, из одной категории в другую на территории муниципальногообразования Московской области, за исключением земель сельскохозяйственногоназначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорийи земель иных категорий в земли населенных пунктов;

5)установлению сервитута, публичногосервитута в отношении земель или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенных на территориимуниципального образования Московской области в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 3

 

1. Органы местного самоуправления вправе:

1)принимать муниципальные правовые акты повопросам осуществления государственных полномочий;

2)получать от Правительства Московскойобласти или уполномоченных им центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)методическую и консультационную помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

3)дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1)представлять в уполномоченные органыдокументы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

2)обеспечивать эффективное использованиесубвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий;

3)направлять в уполномоченные органыотчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области;

4)назначать руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, осуществляющихдеятельность в сфере градостроительства и в сфере имущественно-земельныхотношений, по согласованию с уполномоченными органами, а также согласовывать с уполномоченнымиорганами их структуру;

5)рассматривать представленияуполномоченных органов в отношении руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования, осуществляющих деятельность в сфереимущественно-земельных отношений;

6)при реализации государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке,установленные уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1.Уполномоченные органы при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1)координировать деятельность органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2)устанавливать целевые прогнозныепоказатели осуществления государственных полномочий;

3)издавать правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

4)давать органам местного самоуправленияуказания, обязательные для исполнения.

2.Уполномоченные органы обязаны оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий.

 

Статья 5

 

1.Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом,сроком на один год.

2.Осуществлениеорганами местного самоуправления полномочий в соответствии со статьей 2настоящего Закона прекращается законом Московской области в следующих случаях:

1) неисполнения,ненадлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поитогам двух кварталов подряд;

2) нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3.Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу федерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможностьнаделения ими органов местного самоуправления.

4.Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления, и установленные настоящим Закономполномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

 

Статья 6

 

1.Государственный контрольза осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).

2.Уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений осуществляет государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в следующемпорядке:

1)утверждает регламент проведения контрольныхмероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2)организует и проводит проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованиювыделенных для этих целей финансовых средств, а также осуществляет контроль запоступлением средств от продажи и использования земельных участков;

3)в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке;

4)запрашивает и получает в двухнедельныйсрок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

5)запрашивает у органов местногосамоуправления сведения, информацию по вопросам осуществления государственныхполномочий;

6)принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области приосуществлении государственных полномочий, в том числе путем направления материаловв правоохранительные органы для привлечения к ответственности соответствующихлиц.

 

Статья 7

 

Органы местного самоуправления несутответственность за осуществление государственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальных образованийМосковской области на эти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1.   Финансирование государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

2.   Определение общего объемасубвенций для осуществления переданных полномочий осуществляется в следующемпорядке:

1)  на основании данных о количествепринятых органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти решений по рассмотренным заявлениям граждан и юридических лиц (заисключением решений, принятых по основаниям для отказа в приеме и регистрациидокументов), договоров по вопросам земельных отношений, разрабатываютсяметодика расчета численности работников органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, обеспечивающих исполнениеотдельных государственных полномочий Московской области в области земельныхотношений и методика расчета расходов на оплату труда и материальных затрат наодного работника органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, обеспечивающих исполнение отдельных государственныхполномочий Московской области в области земельных отношений, применяемых прирасчетах субвенций из бюджета Московской области;

2)   общий объем субвенцийрассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельных отношенийпо формуле:

3)   

где:

R – общий объем субвенций для осуществления переданных полномочийбюджетам муниципальных образований Московской области для исполнения органамиместного самоуправления Московской области государственных полномочий всоответствии со статьей 2 настоящего закона.

Rsi – размер субвенции на обеспечение государственныхполномочий для i-го муниципального образования.

4)   размер субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области для осуществления государственныхполномочий рассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельныхотношений по формуле:

5)   

Rsi = (Rпрог.з/пл +Rпрог.м/з) х Чр,

 

где:

Rsi – размер субвенции на обеспечениегосударственных полномочий для i-го муниципального образования;

Rпрог.з/пл – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда на одного работника;

Rпрог.м/з – прогнозируемыена очередной финансовый год расходы на материальные затраты на одногоработника;

Чр – численностьработников, обеспечивающих исполнение государственных полномочий.

Показатели Rпрог.з/пл,Rпрог.м/з, Чр рассчитываются в соответствии с методиками, утвержденнымиПравительством Московской области.

3.   Показателем распределения междумуниципальными образованиями общего объема субвенций являются сведения околичестве принятых органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области решений по рассмотренным заявлениям граждан и юридическихлиц (за исключением решений, принятых по основаниям для отказа в приеме и регистрациидокументов), договоров по вопросам земельных отношений.

4.   Размер субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период .

5.   Субвенции, предоставляемыебюджетам муниципальных образований Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованына другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2020 года.