Устав Зарайского муниципального района от 29.09.2016 № б/н
Устав муниципального образования «Зарайский муниципальный район» Московской области
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ
«ЗАРАЙСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
УСТАВ
Принят
решением Советадепутатов
Зарайскогомуниципального района
Московской области
Совет депутатовЗарайского муниципального района Московской области - представительный органместного самоуправления муниципального образования «Зарайский муниципальныйрайон» Московской области, выражая волю и интересы жителей района, проявляяуважение к его историческим и культурным традициям, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московскойобласти, реализуя право представительного органа местного самоуправления,принимает настоящий Устав муниципального образования «Зарайский муниципальныйрайон» Московской области.
Глава I. Общиеположения
Статья 1. Статус инаименование муниципального образования
1. Статус инаименование муниципального образования «Зарайский муниципальный район»Московской области установлены Законом Московской области от 28февраля 2005 года № 63/2005-ОЗ «О статусе и границах Зарайскогомуниципального района и вновь образованных в его составе муниципальныхобразований».
Муниципальноеобразование «Зарайский муниципальный район» Московской области является самостоятельныммуниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации.
Статусмуниципального образования - муниципальный район.
2. Наименованиемуниципального образования: муниципальное образование «Зарайский муниципальныйрайон» Московской области (далее - Зарайский муниципальный район, муниципальныйрайон).
Статья 2.Официальные символы Зарайского муниципального района
1. Зарайскиймуниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальнымисимволами муниципального района являются герб и флаг.
2. Официальныесимволы муниципального района устанавливаются соответствующим Положением,принимаемым Советом депутатов Зарайского муниципального района. Порядокиспользования официальных символов устанавливается нормативным правовым актомСовета депутатов Зарайского муниципального района в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
3. Герб и флагЗарайского муниципального района подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Местноесамоуправление Зарайского муниципального района
1. Местноесамоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционногостроя Российской Федерации.
Местноесамоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своейвласти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральнымизаконами, законами Московской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) через органыместного самоуправления Зарайского муниципального района вопросов местногозначения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местныхтрадиций.
2. Правовую основуместного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанныепринципы и нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии сними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативныеправовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах и сходах граждан, нормативные правовые и иные правовые актыорганов местного самоуправления Зарайского муниципального района.
Статья 4. Права игарантии населения Зарайского муниципального района на осуществление местногосамоуправления
1. ГражданеРоссийской Федерации в Зарайском муниципальном районе осуществляют местноесамоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальныхвыборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные ииные органы местного самоуправления.
2. Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зарайскогомуниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправленияправами в соответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.
3. Граждане имеютравные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. На территориимуниципального района обеспечиваются все гарантии прав граждан на осуществлениеместного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области.
5. Органы местногосамоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренныезаконодательством меры по защите прав населения на осуществление им местногосамоуправления.
Глава II.Территориальное устройство Зарайского муниципального района
Статья 5. Границыи состав территории Зарайского муниципального района
1. Границытерритории Зарайского муниципального района установлены Законом Московскойобласти от 28 февраля 2005 года № 63/2005-ОЗ «О статусе и границах Зарайскогомуниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».
Границы Зарайскогомуниципального района Московской области определяют территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление, обеспечивающее в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, законом Московской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. В составЗарайского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
1) городскоепоселение Зарайск;
2) сельскоепоселение Гололобовское;
3) сельскоепоселение Каринское;
4) сельскоепоселение Машоновское;
5) сельскоепоселение Струпненское.
3.Административным центром Зарайского муниципального района является городЗарайск.
Статья 6.Изменение границ Зарайского муниципального района
1. Изменениеграниц муниципального района осуществляется законом Московской области поинициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Московской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации».
2. Инициативанаселения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.Инициатива органов местного самоуправления муниципального района, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального района оформляетсярешениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственнойвласти.
3. Изменениеграниц не допускается без учета мнения населения, выражаемого в формах ипорядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
4. Изменениеграниц муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящихв его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другихмуниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и(или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренногостатьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке,предусмотренном статьей 18 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатовЗарайского муниципального района.
5. Изменениеграниц муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков исельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется ссогласия населения поселений и городских округов, выраженного представительнымиорганами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнениянаселения муниципального района, выраженного Советом депутатов Зарайскогомуниципального района.
6. Изменениеграниц муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельныхвходящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного Советом депутатов Зарайского муниципального района.
Статья 7.Преобразование Зарайского муниципального района
1. Преобразованиеммуниципальных образований является объединение муниципальных образований,разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения всвязи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статусасельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения,изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусомгородского округа либо лишением его статуса городского округа, изменениестатуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа свнутригородским делением либо лишением его статуса городского округа свнутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу свнутригородским делением и выделение внутригородского района из городскогоокруга с внутригородским делением.
2. Преобразованиемуниципального района осуществляется законом Московской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственной властиМосковской области, федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
Инициативанаселения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти опреобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующихорганов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Преобразованиемуниципального района не допускается без учета мнения населения, выражаемого вформах и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Объединениемуниципального района и иных муниципальных районов, не влекущее измененияграниц иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов.
5. Разделениемуниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженногоСоветом депутатов Зарайского муниципального района.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Зарайскоммуниципальном районе
Статья 8. Вопросыместного значения Зарайского муниципального района
1. К вопросамместного значения Зарайского муниципального района относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнениебюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности муниципального района;
4) организация вграницах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасностидорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;
6) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальногорайона;
7) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципальногорайона;
8) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории муниципального района,реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального района;
10) организацияохраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальноймилицией;
11) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципальногорайона сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организациямероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;
15) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципальногорайона (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации перечень территорий, население которых обеспечиваетсямедицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральномуоргану исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарномуобеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи;
16) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории муниципального района;
17) утверждениесхем территориального планирования муниципального района, утверждениеподготовленной на основе схемы территориального планирования муниципальногорайона документации по планировке территории, ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границахмуниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование исодержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание натерритории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацияритуальных услуг;
21) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организациябиблиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) выравнивание уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, засчет средств бюджета муниципального района;
26) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
27) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
28) организация иосуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
30) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;
31) обеспечениеусловий для развития на территории муниципального района физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация иосуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми имолодежью;
33) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам;
34) осуществлениемуниципального лесного контроля;
35) осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории муниципальногорайона;
36) организация всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работи утверждение карты-плана территории;
37) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
38) осуществлениемер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
39) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границахмежселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование такихнаименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
40) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории муниципального района.
2.Перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправлениямуниципального района на территории сельских поселений, в соответствии с частью4 статьи 14 и пунктом 2 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1) организация вграницах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) обеспечениепроживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлениемуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органовсамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) созданиеусловий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную икультурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;
7) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахпоселения;
8) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения;
10) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественныхпромыслов в поселении;
11) созданиеусловий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства местмассового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан кводным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию твердых коммунальных отходов;
13) утверждениегенеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов поселения документации попланировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятиеземельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных входе таких осмотров нарушений;
14) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
15) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
16) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
17) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
18) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории поселения, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения;
19) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;
20) осуществлениемуниципального лесного контроля;
21) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
22) оказаниеподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределахполномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
23) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор осоздании искусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом;
24) осуществлениемер по противодействию коррупции в границах поселения;
25) участие всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровыхработ;
26) организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктовпоселения;
27) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке поселениясотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Органы местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района,вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципальногорайона о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросовместного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетовэтих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающиеоснования и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядокопределения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетныхтрансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а такжепредусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядокзаключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района.
Для осуществленияпереданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправленияимеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Советадепутатов муниципального района.
Статья 9. Праваорганов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, неотнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Зарайского муниципального района имеют право на:
1) создание музеевмуниципального района;
2) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориимуниципального района;
5) осуществлениефункций учредителя муниципальных образовательных организаций высшегообразования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) созданиеусловий для развития туризма;
7) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
8) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществлениемероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и еекомпонентов»;
10) совершениенотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия врасположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;
12) осуществлениемероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральнымзаконом «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации».
2. Органы местногосамоуправления Зарайского муниципального района вправе решать вопросы,указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иныхгосударственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 10. Полномочияорганов местного самоуправления муниципального района по решению вопросовместного значения
1. В целях решениявопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального районаобладают следующими полномочиями:
1) принятие Уставамуниципального района и внесение в него изменений и дополнений, изданиемуниципальных правовых актов;
2) установлениеофициальных символов муниципального района;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;
4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) полномочия поорганизации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
6) полномочия всфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 7декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7) организационноеи материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района,преобразования муниципального района;
8) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития муниципального района, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферымуниципального района, и предоставление указанных данных органамгосударственной власти в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации;
9) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыпоселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктурыпоселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
10) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальногорайона, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
11) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;
12) организацияпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованиявыборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органовместного самоуправления, депутатов представительного органа муниципальногорайона, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании изаконодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение иреализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация ипроведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) инымиполномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
1.1. По вопросам,отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениямуниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могутустанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципальногорайона по решению указанных вопросов местного значения.
2. Полномочияорганов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящейстатьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районовсамостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления муниципальногорайона или должностного лица местного самоуправления одного муниципальногорайона органу местного самоуправления или должностному лицу местногосамоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельнымигосударственными полномочиями
1. Наделениеорганов местного самоуправления муниципального района отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральнымизаконами и законами Московской области, отдельными государственнымиполномочиями Московской области - законами Московской области. Наделениеорганов местного самоуправления муниципального района отдельнымигосударственными полномочиями иными нормативными правовыми актами недопускается.
Наделение органовместного самоуправления муниципального района отдельными государственнымиполномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Московскойобласти законами Московской области допускается, если это не противоречитфедеральным законам.
Отдельныегосударственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местногосамоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальныхрайонов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъектаРоссийской Федерации.
2. Органы местногосамоуправления муниципального района могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данныеполномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемыхбюджету Зарайского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.1. Органыместного самоуправления муниципального района имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Признанное всудебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московскойобласти, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципальногорайона отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотреннымстатьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа органовместного самоуправления муниципального района от исполнения указанныхполномочий.
5. Органы местногосамоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственныморганам документы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий.
6. Органы местногосамоуправления муниципального района несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в пределах выделенных бюджету Зарайскогомуниципального района на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Федеральныезаконы, закрепляющие право органов местного самоуправления муниципальногорайона участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных имв соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержатьположения, предусматривающие:
1) порядоксогласования участия органов местного самоуправления муниципального района восуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность ипределы правового регулирования органами государственной власти указанныхполномочий.
Органы местногосамоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, непереданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаепринятия представительным органом муниципального образования решения ореализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местногосамоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджетамуниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджетумуниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществлениеполномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотренафедеральными законами.
Органы местногосамоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средствбюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемыхбюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительныемеры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий гражданвне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающихуказанное право.
Финансированиеполномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностьюмуниципального района, осуществляется при наличии возможности и не являетсяоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.
Статья 12.Муниципальный контроль
1. Органы местногосамоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми повопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроляотнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленныхфедеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Глава IV.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участиенаселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Формынепосредственного осуществления населением муниципального района местногосамоуправления и участия населения муниципального района в осуществленииместного самоуправления
1. Формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участиянаселения Зарайского муниципального района в осуществлении местногосамоуправления являются:
1) местныйреферендум;
2) муниципальныевыборы;
3) голосование поотзыву депутата Совета депутатов Зарайского муниципального района, главыЗарайского муниципального района;
4) голосование повопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципальногорайона;
5) сход граждан;
6) правотворческаяинициатива;
7) территориальноеобщественное самоуправление;
8) публичные слушания;
9) собранияграждан;
10) конференции(собрания делегатов) граждан;
11) опрос граждан;
12) обращения ворганы местного самоуправления.
2. Наряду спредусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, законам Московской области.
3.Непосредственное осуществление населением муниципального района местногосамоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправленияосновываются на принципах законности, добровольности.
4. Органы местногосамоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны содействовать населению в непосредственномосуществлении местного самоуправления.
Статья 14. Местныйреферендум
1. В целях решениянепосредственно населением Зарайского муниципального района вопросов местногозначения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всейтерритории муниципального района.
2. Решение оназначении местного референдума принимается Советом депутатов Зарайскогомуниципального района:
1) по инициативе,выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
3) по инициативеСовета депутатов муниципального района и главы Зарайского муниципальногорайона, выдвинутой ими совместно.
3. Условиемназначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых устанавливается Законом Московской области от 19 ноября 2003года № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» и составляетпять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».
Инициативапроведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящейстатьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Московской области.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Зарайскогомуниципального района и главой Зарайского муниципального района, оформляетсяправовыми актами Совета депутатов Зарайского муниципального района и главыЗарайского муниципального района.
4. Совет депутатовЗарайского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение30 дней со дня поступления в Совет депутатов Зарайского муниципального районадокументов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае еслиместный референдум не назначен Советом депутатов Зарайского муниципальногорайона в установленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы Зарайского муниципальногорайона, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссииМосковской области или прокурора. В случае если местный референдум назначенсудом, местный референдум организуется избирательной комиссией Зарайскогомуниципального района, а обеспечение проведения местного референдумаосуществляется исполнительным органом государственной власти Московской областиили иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.
5. Голосование нареферендуме может быть назначено только на воскресенье.
Не допускаетсяназначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день,следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение оназначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
5.1.Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дняголосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального района наболее поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днемголосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органыместного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенномреферендуме.
6. Решение Советадепутатов муниципального района о назначении референдума, а также о перенесениидня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5.1 настоящей статьиподлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднеечем через пять дней со дня его принятия.
7. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане, место жительства которыхрасположено в границах Зарайского муниципального района. Граждане участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления притайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территорииЗарайского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либоорганами государственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления Зарайского муниципального района.
9. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления Зарайского муниципального района, прокурором, уполномоченнымифедеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии правграждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки ипроведения местного референдума устанавливаются федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1. Муниципальныевыборы проводятся в целях избрания членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Выборыназначаются представительным органом муниципального района, а в случаях,установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссиеймуниципального района или судом.
3. Решение оназначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чемза 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежитофициальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем черезпять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантииизбирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядокназначения, подготовки, проведения, установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5. Итогимуниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
6. Совет депутатовЗарайского муниципального района формируется в порядке, установленном пунктом 1части 4 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», из глав поселений, входящих в составЗарайского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанныхпоселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава.
Глава районаизбирается Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляетадминистрацию Зарайского муниципального района.
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона и главы Зарайского муниципального района
1. Голосование поотзыву депутата Совета депутатов Зарайского муниципального района, главыЗарайского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями дляотзыва главы Зарайского муниципального района, депутата Совета депутатовЗарайского муниципального района могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке.
3. Выдвижение иреализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Советадепутатов Зарайского муниципального района, главы Зарайского муниципальногорайона осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,установленном федеральными законами и законом Московской области для проведенияместного референдума, численность которой должна быть не менее 10 человек,обладающих избирательным правом.
4. Инициативнаягруппа населения принимает решение о выдвижении инициативы по проведениюголосования по отзыву депутата Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона, главы Зарайского муниципального района на собрании инициативной группы,на которое приглашается лицо, в отношении которого инициируется процедураотзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, должнобыть ознакомлено с обоснованием отзыва и его документальным подтверждением, атакже вправе представлять письменные возражения, давать устные объяснения поповоду обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О дате,времени и месте проведения собрания инициативная группа извещает указанное лицоне позднее чем за три дня до его проведения. Копия протокола проведениясобрания инициативной группы с приложением документов, содержащих основанияотзыва, копия уведомления и письменные возражения лица, в отношении которогоинициируется процедура отзыва (при наличии), и решение инициативной группы овыдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Советадепутатов Зарайского муниципального района, главы Зарайского муниципальногорайона предоставляются уполномоченными инициативной группой лицами всоответствующую избирательную комиссию в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
5. Для назначенияголосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатов инициативнойгруппой должны быть собраны и представлены подписи граждан, обладающих активнымизбирательным правом. Процесс сбора и представления подписей осуществляется впорядке, установленном федеральными законами и законом Московской области дляпроведения местного референдума. Количество указанных подписей должносоставлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных всоответствии с федеральным законом на территории соответствующегоизбирательного округа (муниципального района).
6. Глава районаможет быть отозван в случаях:
1) если им не былотменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которыевступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующимиКонституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение(ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если врезультате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочийрайону и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб,установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда систематическоенеисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащегоосуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно дляучастия населения района в осуществлении местного самоуправления;
4) если им былнарушен срок для издания муниципального правового акта, необходимого в целяхреализации решения, принятого на референдуме, и данное нарушение былоустановлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Советадепутатов района может быть отозван в случае, если установленное вступившим взаконную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Советадепутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия дляосуществления полномочий Совета депутатов. При этом уважительность причиныустанавливается судом.
7. ПринятиеСоветом депутатов решения о назначении голосования, а также процедураназначения голосования производятся в соответствии с законом Московской областио проведении местного референдума.
8. Лицо, вотношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать насоответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Советадепутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объясненияпо поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Озаседании Совета депутатов района указанное лицо извещается не позднее чем затри дня до его проведения.
Решение оназначении голосования по отзыву главы района, депутата Совета депутатовподлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно спубликацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главырайона, депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объясненияотзываемого лица.
9. Депутат Советадепутатов муниципального района, глава Зарайского муниципального районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательномокруге).
10. Депутат Советадепутатов Зарайского муниципального района, глава Зарайского муниципальногорайона имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва.
11. Итогиголосования по отзыву депутата Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона, главы Зарайского муниципального района и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) в срок, установленный закономМосковской области для проведения местного референдума, в официальных средствахмассовой информации Зарайского муниципального района.
Статья17. Голосование по вопросам изменения границ Зарайского муниципального района,преобразования Зарайского муниципального района
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населенияпри изменении границ муниципального района, преобразовании муниципальногорайона проводится голосование по вопросам изменения границ муниципальногорайона, преобразования муниципального района.
2. Голосование повопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципальногорайона проводится на всей территории муниципального района или на части еготерритории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосование повопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципальногорайона назначается представительным органом муниципального района и проводитсяв порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Московской области для проведения местного референдума, с учетомособенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации». При этом положенияфедерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитациигосударственными органами, органами местного самоуправления муниципальногорайона, лицами, замещающими государственные муниципальные должности, а такжеположения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, неприменяются.
4. Голосование повопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципальногорайона считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половиныжителей муниципального района или части муниципального района, обладающихизбирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципальногорайона, преобразование муниципального района считается полученным, если зауказанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявшихучастие в голосовании жителей муниципального района или части муниципальногорайона.
5. Итогиголосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в официальных средствах массовой информации Зарайскогомуниципального района.
Статья18. Сход граждан
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться внаселенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в составкоторого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территорииуказанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан,предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половиныобладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такогосхода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половиныучастников схода граждан.
Статья 19.Правотворческая инициатива
1. Правотворческаяинициатива граждан:
1) подправотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающихизбирательным правом, вносить в органы местного самоуправления муниципальногорайона проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
2) справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовымактом Совета депутатов Зарайского муниципального района;
3) проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенциикоторого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения.
Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятиемуниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов,указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов;
4) мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.
2. Правотворческаяинициатива прокурора:
1) проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы Зарайского городского прокурора Московской области, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления Зарайского муниципального района, к компетенциикоторого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его вынесения;
2) Совет депутатовЗарайского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытомзаседании;
3) Зарайскомугородскому прокурору Московской области должна быть обеспечена возможностьизложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора,должно быть официально в письменной форме доведено до его сведения.
Статья 20.Территориальное общественное самоуправление
1. Подтерриториальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории поселения, входящего в составЗарайского муниципального района, для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местногозначения поселения.
Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются представительным органом поселения попредложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальноеобщественное самоуправление осуществляется непосредственно населениемпосредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредствомсоздания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальноеобщественное самоуправление может осуществляться в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома,многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальноеобщественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации уставатерриториального общественного самоуправления уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации уставатерриториального общественного самоуправления определяется Уставом поселения и(или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.
6. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления,условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселенияопределяются Уставом поселения и (или) нормативными правовыми актамипредставительного органа поселения.
Статья 21.Публичные слушания
1. Для обсужденияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участиемжителей Зарайского муниципального района Советом депутатов Зарайскогомуниципального района, главой Зарайского муниципального района могутпроводиться публичные слушания.
2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главыЗарайского муниципального района.
Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаютсяСоветом депутатов Зарайского муниципального района, а по инициативе главыЗарайского муниципального района - главой Зарайского муниципального района.
3. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовымактом Совета депутатов Зарайского муниципального района, в которомпредусматривается заблаговременное оповещение жителей муниципальногообразования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременноеознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры,обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципальногообразования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний,включая мотивированное обоснование принятых решений.
4. На публичныеслушания должны выноситься:
1) проект Уставамуниципального образования, а также проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда измененияв Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации и федеральными законами;
2) проект местногобюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планови программ развития муниципального образования, проекты правил землепользованияи застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отопределенных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;
4) вопросы опреобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если всоответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» для преобразованиямуниципального образования требуется получение согласия населениямуниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходахграждан.
5. Результатыпубличных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территориимуниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципальногорайона, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления.
3. Собраниеграждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района илиглавы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатовмуниципального района или главой муниципального района.
4. Собраниеграждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатовЗарайского муниципального района.
Инициативнаягруппа населения в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 20(двадцать) дней до проведения собрания в письменном виде уведомляет опланируемом мероприятии Совет депутатов муниципального района.
5. Порядокназначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории Зарайского муниципальногорайона определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собраниеграждан может принимать обращения к органам местного самоуправлениямуниципального района и должностным лицам местного самоуправлениямуниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправлениямуниципального района и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального района.
7. Обращения,принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов).
9. Порядокназначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочиясобрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставоммуниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительногооргана муниципального района, уставом территориального общественногосамоуправления.
10. Итоги собранияи конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) вофициальных средствах массовой информации Зарайского муниципального района.
Статья 23. Опросграждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории муниципального района или на части его территориидля выявления мнения населения и его учета при принятии решений органамиместного самоуправления муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опросаносят рекомендательный характер.
2. В опросеграждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающиеизбирательным правом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
1)представительного органа муниципального района или главы муниципального района- по вопросам местного значения;
2) органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального районадля объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального района в соответствии с закономсубъекта Российской Федерации.
5. Решение оназначении опроса граждан принимается органом муниципального района. Внормативном правовом акте представительного органа муниципального района оназначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методикапроведения опроса;
4) форма опросноголиста;
5) минимальнаячисленность жителей, участвующих в опросе.
6. Жителимуниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса гражданне менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,осуществляется:
1) за счет средствбюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе органовместного самоуправления муниципального района;
2) за счет средствбюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Московской области.
Статья 24.Обращения граждан в органы местного самоуправления Зарайского муниципальногорайона
1. Граждане имеютправо на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления муниципального района.
2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 25. Другиеформы непосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления
1. Наряду спредусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия в его осуществлении гражданевправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законамМосковской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участиенаселения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципахзаконности и добровольности.
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействоватьнаселению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления иучастии населения в осуществлении местного самоуправления.
3. С цельюобсуждения общественно значимых проблем, анализа общественного мнения поважнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработкепредложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения врайоне создается Общественная палата.
Полномочия,порядок формирования и взаимодействия Общественной палаты с органами местногосамоуправления района определяются Положением об Общественной палате,утверждаемым решением Совета депутатов Зарайского муниципального района.
Глава V. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зарайскогомуниципального района
Статья 26. Органыместного самоуправления
1. Структуруорганов местного самоуправления составляют:
1) Совет депутатовЗарайского муниципального района - представительный орган Зарайскогомуниципального района;
2) главаЗарайского муниципального района;
3) администрацияЗарайского муниципального района (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования);
4)контрольно-счетный орган Зарайского муниципального района.
2. Органы местногосамоуправления Зарайского муниципального района не входят в систему органовгосударственной власти.
3. Изменениеструктуры органов местного самоуправления Зарайского муниципального районаосуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Советадепутатов Зарайского муниципального района об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срокаполномочий Совета депутатов Зарайского муниципального района, принявшегоуказанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
5. Финансовоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления Зарайскогомуниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходовбюджета Зарайского муниципального района.
Статья 27. Советдепутатов Зарайского муниципального района
1.Совет депутатов Зарайского муниципального района состоит из 15 депутатов иформируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федеральногозакона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации»,из глав поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, и издепутатов Советов депутатов указанных поселений (далее - Советы депутатовпоселений), избираемых Советами депутатов поселений из своего состава, - по двадепутата от каждого из Советов депутатов поселений.
Порядок избраниядепутатов Совета депутатов муниципального района из состава Совета депутатовпоселения утверждается каждым Советом депутатов поселения самостоятельно.
2. Срок полномочийСовета депутатов Зарайского муниципального района составляет 5 лет.
3. Совет депутатовмуниципального района обладает правами юридического лица в соответствии сфедеральным законодательством. Совет депутатов как юридическое лицо действуетна основании общих для организаций данного типа положений применительно кказенным учреждениям.
4. Совет депутатовмуниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания неменее двух третей от установленной численности депутатов.
Совет депутатовЗарайского муниципального района считается сформированным, если в течение 30дней после проведения муниципальных выборов глав и депутатов Советов депутатовгородского и сельских поселений, входящих в состав Зарайского муниципальногорайона, в его состав делегированы не менее двух третей представителей от общейчисленности Совета депутатов Зарайского муниципального района, установленной всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
5. Заседание Советадепутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствуетне менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Вновь избранныйСовет депутатов собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня егоизбрания в правомочном составе. При совпадении дня проведения первого заседанияСовета депутатов с выходным или нерабочим праздничным днем дата проведенияпервого заседания Совета депутатов переносится на следующий после выходного(праздничного) дня рабочий день.
7. Организациюдеятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатовЗарайского муниципального района (далее - Председатель Совета депутатов),который избирается Советом депутатов из своего состава на первом заседанииСовета депутатов открытым голосованием из числа избранных депутатов простымбольшинством присутствующих депутатов, а в его отсутствие - заместительПредседателя Совета депутатов, избираемый в том же порядке, что и ПредседательСовета депутатов.
Порядокдеятельности, основные правила, процедура работы Совета депутатовустанавливаются Регламентом Совета депутатов, разработанным в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области, настоящимУставом и принимаемым Советом депутатов большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов.
8. Нормативныеправовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение иотмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только поинициативе главы района или при наличии его заключения.
9. Из числадепутатов Совета депутатов муниципального района могут создаваться постоянныеили временные депутатские комиссии, а также рабочие группы с привлечениемэкспертов и специалистов.
10. Советдепутатов финансируется из местного бюджета. Расходы на обеспечениедеятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджетемуниципального района отдельной строкой в соответствии с классификациейрасходов бюджетов Российской Федерации.
11. Советудепутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населениямуниципального района принимать решения по вопросам своего ведения.
12. Висключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится:
1) принятие Уставамуниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждениеместного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планови программ развития муниципального района, утверждение отчетов об ихисполнении;
5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;
7) определениепорядка участия Зарайского муниципального района в организацияхмежмуниципального сотрудничества;
8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления:
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятиерешения об удалении главы Зарайского муниципального района в отставку.
13. Советдепутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы района орезультатах его деятельности, деятельности администрации района и иныхподведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, втом числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
14. Дляорганизационно-технического обеспечения деятельности Совета депутатов (в томчисле для подготовки проектов решений Совета депутатов), оказания помощикомиссиям Совета депутатов и депутатам Совета депутатов может создаватьсяаппарат Совета депутатов.
Совет депутатовсамостоятельно решает вопросы о структуре и численности сотрудников аппаратаСовета депутатов в пределах утвержденных в местном бюджете Зарайскогомуниципального района средств на содержание Совета депутатов.
Деятельность аппаратаСовета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом иПоложением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 28. ДепутатСовета депутатов Зарайского муниципального района
1. Срок полномочийдепутата Совета депутатов муниципального района составляет 5 лет.
Полномочиядепутата Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случаепрекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутатапредставительного органа поселения в составе муниципального района.
Полномочиядепутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избранияи прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального районанового созыва.
2. Статус депутатаСовета депутатов определяется федеральными законами и законами Московскойобласти, настоящим Уставом.
3. Депутаты Советадепутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, нанепостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов отчисла депутатов установленной численности Совета депутатов.
4. Ограничения,связанные со статусом депутата Совета депутатов, устанавливаются федеральнымзаконом.
5. Гарантии правдепутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношенииних иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Советадепутатов не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, идругие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечениисрока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатомбыли допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Осуществляясвои полномочия, депутат Совета депутатов:
1) участвует вработе Совета депутатов, в том числе в обсуждении и принятии решений повопросам повестки дня заседания Совета депутатов, в соответствии с порядком,установленным настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов, иными правовымиактами Совета депутатов;
2) вносит нарассмотрение Совета депутатов в качестве правотворческой инициативы проектыправовых актов, принимаемых Советом депутатов, предлагает вопросы в повесткудня заседания Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Советадепутатов, иными правовыми актами Совета депутатов;
3) направляетобращения по вопросам местного значения в органы государственной власти, органыместного самоуправления Московской области, а также к их должностным лицам,руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм, руководителям общественных объединений,расположенных на территории Московской области;
4) ведет приемизбирателей соответствующего поселения, главой или депутатом Совета депутатовкоторого он является, информирует избирателей о своей деятельности и деятельностиорганов местного самоуправления Зарайского муниципального района.
8. Депутаты Советадепутатов муниципального района осуществляют свои полномочия в порядке,установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
9. Полномочиядепутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иныхслучаях, установленных федеральным законодательством.
Полномочиядепутата Совета депутатов муниципального района также прекращаются досрочно всвязи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатовпоселения или главы поселения, входящего в состав Зарайского муниципальногорайона, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи сотзывом избирателями.
В случаедосрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципальногорайона, избранного Советом депутатов поселения из своего состава, Советдепутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Советадепутатов муниципального района другого депутата на оставшийся срок полномочийдействующего Совета депутатов муниципального района.
10. Решение Советадепутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатовпринимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания длядосрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в периодмежду сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дняпоявления такого основания.
11. Основаниянаступления ответственности и виды ответственности депутата определяютсядействующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
12. Депутатуобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 29.Гарантии депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица приосуществлении ими своих полномочий
1. Депутату, членувыборного органа, выборному должностному лицу в связи с осуществлением ихполномочий настоящим Уставом устанавливаются гарантии в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области.
Статья 30.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона
1. ПолномочияСовета депутатов Зарайского муниципального района могут быть прекращеныдосрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатовтакже прекращаются:
1) в случаепринятия Советом депутатов Зарайского муниципального района решения осамороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленного в части 1 статьи 27 Уставачисла депутатов Совета депутатов Зарайского муниципального района;
2) в случаевступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данногосостава Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий;
3) в случаепреобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии счастями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также вслучае упразднения муниципального образования;
4) в случаеувеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случаенарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов Зарайского муниципального района влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона Советы депутатов поселений, входящих в состав Зарайского муниципальногорайона, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатовмуниципального района других депутатов.
Статья 31. Председательи заместитель Председателя Совета депутатов Зарайского муниципального района
1. ПредседательСовета депутатов осуществляет следующие полномочия:
- организуетдеятельность Совета депутатов;
-председательствует на заседаниях Совета депутатов;
- издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Советадепутатов;
- обеспечиваетконтроль за исполнением решений Совета депутатов;
- представляет бездоверенности Совет депутатов в государственных, общественных, международных и иныхучреждениях и организациях, включая суды и арбитражные суды, третейские суды, вотношениях с главой района, органами местного самоуправления Зарайскогомуниципального района и других муниципальных образований, органамигосударственной власти, организациями и гражданами;
- принимаетрешение о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
- являетсяпредставителем нанимателя (работодатель) в отношении лиц, назначаемых надолжность и освобождаемых от должности в аппарат Совета депутатов.
2. В случае временнойневозможности исполнения Председателем Совета депутатов своих полномочий,отсутствия Председателя Совета депутатов муниципального района, досрочногопрекращения полномочий Председателя Совета депутатов муниципального района илипрекращения полномочий Председателя Совета депутатов муниципального района всвязи с прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения,входящего в состав муниципального района, временное исполнение полномочийПредседателя Совета депутатов муниципального района осуществляет заместительПредседателя Совета депутатов.
ЗаместительПредседателя Совета депутатов председательствует на заседаниях Совета депутатовв случае отсутствия Председателя Совета депутатов муниципального района.
3. Совет избираетиз числа депутатов двух заместителей Председателя Совета депутатов Зарайскогомуниципального района.
Полномочия междузаместителями Председателя распределяются на основании распоряженияПредседателя Совета депутатов муниципального района.
К полномочиямзаместителей Председателя относятся:
- контроль заработой постоянных депутатских комиссий;
- по распоряжениюПредседателя Совета депутатов Зарайского муниципального района подписаниеповестки очередного и внеочередного заседания Совета, руководство аппаратомСовета при временном отсутствии Председателя.
4. ПредседательСовета депутатов в пределах его компетенции вправе своим распоряжением временнопередать исполнение некоторых полномочий Председателя Совета депутатовзаместителю Председателя Совета депутатов.
5. ПредседательСовета депутатов и заместитель Председателя Совета депутатов считаютсявступившими в должность с момента их избрания Советом депутатов.
Полномочиязаместителя Председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранногозаместителя Председателя Совета депутатов.
ЗаместителиПредседателя Совета депутатов могут быть отозваны только по решению Советадепутатов, путем голосования по вопросу большинством от числа избранныхдепутатов Совета депутатов. Для инициирования процедуры отзыва заместителейПредседателя Совета необходимо решение двух постоянных депутатских комиссийСовета, только после этого вопрос об отзыве выносится на рассмотрение Совета.
ЗаместительПредседателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове.
6. Досрочноепереизбрание Советом депутатов заместителя Председателя Совета депутатовдопускается только в случае досрочного прекращения полномочий заместителяПредседателя Совета депутатов.
В случаедосрочного прекращения полномочий заместителя Председателя Совета депутатовдосрочное переизбрание заместителя Председателя Совета депутатов проходит впорядке, предусмотренном настоящим Уставом для избрания заместителяПредседателя Совета депутатов.
Статья 32. ГлаваЗарайского муниципального района
1. ГлаваЗарайского муниципального района является высшим должностным лицоммуниципального района, замещает муниципальную должность и обладает собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящимУставом.
2. Главамуниципального района возглавляет администрацию муниципального района напринципах единоначалия.
3.Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в форме открытогоголосования сроком на 5 лет. Кандидат считается избранным, если за негопроголосовали не менее двух третей депутатов от состава Совета депутатов.
Кандидатом надолжность главы муниципального района может быть зарегистрирован гражданин,который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограниченийпассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицомместного самоуправления.
Процедурапроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципальногорайона регламентируется порядком проведения конкурса по отбору кандидатур надолжность главы муниципального района, утверждаемым Советом депутатовмуниципального района.
Общее число членовконкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом депутатоврайона. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района,а другая половина - Губернатором Московской области.
Условиями конкурсамогут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или)профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными дляосуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросовместного значения.
Представительномуоргану муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам надолжность главы муниципального образования представляется не менее двухзарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
4. Главамуниципального района считается вступившим в должность с момента его избранияСоветом депутатов.
Полномочия главымуниципального района начинаются со дня его вступления в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главымуниципального района.
5. Главамуниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Главамуниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляетмуниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации иза рубежом, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает иобнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые представительным органом муниципального образования;
3) издает впределах своих полномочий правовые акты;
4) вправетребовать созыва внеочередного заседания представительного органамуниципального образования;
5) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
6) организуетвыполнение нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района врамках своих полномочий;
7) вносит в Советдепутатов муниципального района проекты муниципальных правовых актов;
8) представляет наутверждение Совету депутатов муниципального района проект бюджетамуниципального района и отчет о его исполнении;
9) представляет нарассмотрение Совету депутатов муниципального района проекты нормативных актов овведении, изменении, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов исборов, зачисляемых в местный бюджет, а также других правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
10) формируетадминистрацию муниципального района и руководит ее деятельностью;
11) назначает иосвобождает от должности руководителей органов администрации муниципальногорайона, работников аппарата администрации муниципального района, а такжеруководителей муниципальных предприятий и учреждений;
12) представляетна утверждение Совету депутатов муниципального района планы и программыразвития муниципального района, отчеты об их исполнении;
13) принимает мерыпо обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде,а также соответствующих органах государственной власти и управления;
14) осуществляетличный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения,заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
15) инициирует иорганизует проведение публичных слушаний в соответствии с действующимзаконодательством;
16) в пределахсвоих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдумемуниципального района;
17) осуществляетотдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными законами изаконами Московской области;
18) обеспечиваетзащиту сведений, содержащих государственную тайну, в соответствии свозложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;
19) осуществляетруководство гражданской обороной в муниципальном районе;
20) принимаетрешения о разрешении муниципальному служащему принять награды, почетные испециальные звания (за исключением научных) иностранных государств,международных организаций, а также политических партий, других общественных объединенийи религиозных объединений, если в должностные обязанности муниципальногослужащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
21) присваиваетклассные чины муниципальным служащим органов местного самоуправлениямуниципального района;
22) вноситпредложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органана рассмотрение Совета депутатов;
23) рассматриваетдокументы о награждении государственными наградами и направляет их нарассмотрение Губернатору Московской области;
24) выполняетпредставительские функции;
25) утверждаетуставы муниципальных предприятий и учреждений;
26) осуществляетфункции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (заисключением средств на расходы, связанных с деятельностью Совета депутатовмуниципального района, контрольно-счетного органа муниципального района);
27) заключает отимени муниципального района договоры, соглашения, контракты.
7. Главамуниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатовЗарайского муниципального района.
8. Глава районапредставляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности, о результатах деятельности администрации района и иныхподведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Осуществляющийсвои полномочия на постоянной основе глава муниципального района не вправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а такжеучаствовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического,дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости ипрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальныхобразований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если впорядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией;
2) заниматься инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
Иные ограничения,связанные со статусом главы района, могут устанавливаться действующимзаконодательством Российской Федерации.
10. Полномочияглавы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) удаления вотставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления;
10) отзываизбирателями;
11) установленнойв судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлятьполномочия главы муниципального образования;
12) преобразованияЗарайского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднениямуниципального образования;
13) увеличениячисленности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ Зарайского муниципального района.
11. Полномочияглавы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратойдоверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района,его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета,установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами».
12. В случаедосрочного прекращения полномочий главы муниципального района досрочноепереизбрание главы муниципального района проходит в порядке, предусмотренномчастью 3 настоящей статьи, на заседании Совета депутатов.
При досрочномпрекращении полномочий главы Зарайского муниципального района его полномочиявременно исполняет заместитель главы администрации Зарайского муниципальногорайона, назначенный решением Совета депутатов района. Решение Совета депутатовЗарайского муниципального района о назначении временно исполняющего обязанностиглавы Зарайского муниципального района принимается большинством в две третиголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
В случае временнойневозможности исполнения главой района своих полномочий, его отсутствия(отпуск, командировка, болезнь, иные причины) исполнительно-распорядительныеполномочия главы муниципального района исполняет один из заместителей главыадминистрации Зарайского муниципального района. На период временного отсутствияглавы Зарайского муниципального района заместитель главы администрацииЗарайского муниципального района назначается распоряжением главы Зарайскогомуниципального района. В случае если возложить исполнительно-распорядительныеполномочия главы муниципального района лично главой Зарайского муниципальногорайона не представляется возможным, исполнительно-распорядительные полномочияглавы муниципального района временно возлагаются на одного из заместителейглавы администрации муниципального района Советом депутатов Зарайскогомуниципального района.
В случае еслиглава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно наосновании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует всудебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решениеоб избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законнуюсилу.
13. Главамуниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главымуниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным закономот 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
14. Гарантии главыЗарайского муниципального района при привлечении его к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или)служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами.
Статья 33.Администрация Зарайского муниципального района
1. АдминистрацияЗарайского муниципального района обладает правами юридического лица иосуществляет исполнительно-распорядительные функции. Администрация Зарайскогомуниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решениювопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Московской области.
2. АдминистрацияЗарайского муниципального района является муниципальным казенным учреждением.Администрация Зарайского муниципального района как юридическое лицо действуетна основании общих для организаций данного типа положений применительно кказенным учреждениям.
3. АдминистрациюЗарайского муниципального района возглавляет глава Зарайского муниципальногорайона на принципах единоначалия.
4. АдминистрацияЗарайского муниципального района подотчетна Совету депутатов Зарайскогомуниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам повопросам, связанным с полномочиями этих органов.
5. АдминистрацияЗарайского муниципального района формируется главой Зарайского муниципальногорайона на основе утвержденной по представлению главы муниципального районаСоветом депутатов Зарайского муниципального района общей структурыадминистрации Зарайского муниципального района.
В структуруадминистрации Зарайского муниципального района могут входить отраслевые(функциональные) и территориальные органы.
6. Руководителиотраслевых (функциональных) органов администрации района подотчетны иответственны перед главой муниципального района. Руководители указанных органовназначаются и освобождаются от должности распоряжением главы муниципальногорайона. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации района издают в пределах своей компетенции приказы, Положения оботраслевых (функциональных) и территориальных органах администрациимуниципального района, являющихся юридическими лицами, утверждаются Советомдепутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации вкачестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципальногорайона об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенногоучреждения и утверждение Положения о нем Советом депутатов муниципального районапо представлению главы муниципального района.
7. Работникиадминистрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатнымрасписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальнойслужбы, составляют аппарат администрации муниципального района. Назначение иосвобождение от должности работников аппарата администрации муниципальногорайона осуществляется главой муниципального района.
8. Функции иполномочия органов администрации Зарайского муниципального района, а такжеорганизация и порядок их деятельности определяются Положением об органахадминистрации Зарайского муниципального района.
Статья 34.Компетенция администрации Зарайского муниципального района
1. Администрациямуниципального района как исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления муниципального района наделена в соответствии с настоящимУставом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительнымиполномочиями по:
1) обеспечениюисполнения решений органов местного самоуправления Зарайского муниципальногорайона по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечениюисполнения полномочий органов местного самоуправления Зарайского муниципальногорайона по решению вопросов местного значения Зарайского муниципального района всоответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актамиЗарайского муниципального района;
3) осуществлениючасти полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений,входящих в состав муниципального района, переданных органами местногосамоуправления поселений в соответствии с заключенными соглашениями органамместного самоуправления муниципального района;
4) подготовкепроектов решений Совета депутатов Зарайского муниципального района,постановлений и распоряжений главы Зарайского муниципального района, иныхмуниципальных правовых актов Зарайского муниципального района;
5) разработкепрограмм и планов развития Зарайского муниципального района и обеспечению ихвыполнения;
6) разработкебюджета муниципального района, обеспечению его исполнения и подготовке отчета оего исполнении;
7) обеспечениюосуществления прав собственника по владению, пользованию и распоряжениюмуниципальной собственностью;
8) обеспечениюосуществления прав собственника муниципального имущества в отношениимуниципальных предприятий и учреждений;
9) обеспечениюосуществления прав собственника по управлению и распоряжению находящимися вмуниципальной собственности акциями акционерных обществ, иными ценными бумагами;
10) учету,оформлению, представлению документов для государственной регистрации правасобственности на муниципальную собственность, ведению реестра муниципальнойсобственности;
11) обеспечениюформирования муниципальной собственности;
12) обеспечениюконтроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальнойсобственности;
13) организации вграницах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
14) дорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах муниципального района, осуществлениюмуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значениявне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечениюбезопасности дорожного движения на них, а также осуществлению иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) созданиюусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания населения между поселениями в границахмуниципального района;
16) участию впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципальногорайона;
17) разработке иосуществлению мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории муниципального района,реализации прав национальных меньшинств, обеспечению социальной и культурнойадаптации мигрантов, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов;
18) участию впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территориимуниципального района;
19) организацииохраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальноймилицией;
20) предоставлениюпомещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципальногорайона сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
21) предоставлениюдо 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
22) организациимероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
23) организациипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организации предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), созданию условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержанию детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярноевремя;
24) созданиюусловий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципальногорайона (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
25) резервированиюи изъятию земельных участков в границах муниципального района для муниципальныхнужд;
26) утверждениюсхемы размещения рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района,аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
27) формированию исодержанию муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
28) содержанию натерритории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организацииритуальных услуг;
29) созданиюусловии для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
30) организациибиблиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованиюи обеспечению сохранности их библиотечных фондов;
31) созданиюусловий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
32) созданиюусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
33) выравниваниюуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальногорайона, за счет средств бюджета муниципального района;
34) организации иосуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
35) созданию,развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района, а также осуществлениюмуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
36) организации иосуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
37) осуществлениюмероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
38) созданиюусловий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействию развитию малого и среднего предпринимательства, оказанию поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;
39) обеспечениюусловий для развития на территории муниципального района физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
40) организации иосуществлению мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми имолодежью;
41) осуществлениюв пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установлению правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам,
42) осуществлениюмуниципального лесного контроля;
43) обеспечениювыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд муниципального района, проведению открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
44) осуществлениюмер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
45) присвоениюадресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоениюнаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границахмежселенной территории муниципального района, изменению, аннулированию такихнаименований, размещению информации в государственном адресном реестре;
46) организации всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работи утверждении карты-плана территории;
47) организациииспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктовпоселения;
48) участию ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории муниципального района;
49) сохранению,использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности муниципального района, охране объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории муниципального района;
50) исполнению полномочийорганов местного самоуправления поселений по решению вопросов местногозначения, предусмотренных частью 2 статьи 8 настоящего Устава, а такжеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления муниципального района федеральными законами, законами Московскойобласти, за исключением полномочий, отнесенных законами и настоящим Уставом ккомпетенции Совета депутатов и главы муниципального района.
2. Наадминистрацию муниципального района могут быть возложены обязанности по исполнениюполномочий администрации поселения, входящего в состав муниципального района иявляющегося административным центром муниципального района. В этом случае впоселении, являющемся административным центром муниципального района, местнаяадминистрация не образуется.
3. Полномочия,отнесенные к компетенции администрации Зарайского муниципального района, могутбыть делегированы отраслевым (функциональным) и территориальным органамадминистрации Зарайского муниципального района, обладающим правами юридическоголица.
Статья 35.Контрольно-счетный орган муниципального района
1.Контрольно-счетный орган муниципального района (далее - контрольно-счетныйорган) образуется Советом депутатов Зарайского муниципального района в целяхосуществления внешнего муниципального финансового контроля, в том числе заисполнением бюджета, соблюдения установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
2. Наименование,полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органаустанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов муниципальногорайона в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовымиактами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовоерегулирование организации и деятельности контрольно-счетного органамуниципального района осуществляется также законом Московской области.
3.Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица и подлежитгосударственной регистрации в соответствии с действующим законодательством ворганизационно-правовой форме казенного учреждения.
4.Контрольно-счетный орган обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
5.Контрольно-счетный орган возглавляет председатель. Денежное содержаниепредседателя контрольно-счетного органа устанавливается муниципальнымиправовыми актами Совета депутатов Зарайского муниципального района всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
6.Контрольно-счетный орган Зарайского муниципального района осуществляетследующие полномочия:
- контроль заисполнением местного бюджета;
- экспертизапроектов местного бюджета;
- внешняя проверкагодового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация иосуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования средств местного бюджета, а также средств,получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемымирезультатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,принадлежащими муниципальному образованию;
- оценкаэффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетныхкредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законностипредоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспеченияисполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности;
-финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальныхпрограмм;
- анализбюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений,направленных на его совершенствование;
- подготовкаинформации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такойинформации в представительный орган муниципального района и главемуниципального образования;
- контроль зазаконностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений,входящих в состав Зарайского муниципального района;
- осуществлениеполномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящихв состав муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключеннымиСоветом депутатов Зарайского муниципального района с представительными органамипоселений;
- участие впределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- осуществлениеаудита в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд Зарайского муниципального района;
- иные полномочияв сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами Московской области, Уставом и нормативнымиправовыми актами Совета депутатов Зарайского муниципального района.
7. Внешниймуниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетным органом:
- в отношенииорганов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций,если они используют имущество, находящееся в собственности Зарайскогомуниципального района;
- в отношении иныхорганизаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения имисубсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядкеконтроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателейсредств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, есливозможность проверок указанных организаций установлена в договорах опредоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
8.Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе планов,которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно. Планированиедеятельности контрольно-счетного органа осуществляется с учетом результатовпроведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Включению впланы работы контрольно-счетного органа подлежат поручения Совета депутатовЗарайского муниципального района, предложения и запросы главы Зарайскогомуниципального района. Порядок включения в планы деятельностиконтрольно-счетного органа поручений Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона, предложений и запросов главы Зарайского муниципального районаустанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Зарайскогомуниципального района.
9. Органы местногосамоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которыхконтрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний муниципальный финансовыйконтроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленныезаконом Московской области сроки обязаны предоставлять по запросамконтрольно-счетного органа информацию, документы и материалы, необходимые дляпроведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
10.Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своейдеятельности размещает на официальном сайте администрации Зарайскогомуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет иопубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при ихпроведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также опринятых по ним решениях и мерах.
11.Контрольно-счетный орган ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности ипредставляет его на рассмотрение в Совет депутатов Зарайского муниципальногорайона. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации илиразмещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов.
Статья 36.Избирательная комиссия Зарайского муниципального района
1. Избирательнаякомиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальныхвыборов, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзывудепутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района,голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразованиямуниципального района.
2. Избирательнаякомиссия муниципального района является муниципальным органом, который невходит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательнаякомиссия муниципального района при подготовке и проведению выборов:
а) осуществляет натерритории муниципального образования контроль за соблюдением избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает натерритории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных сподготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет натерритории муниципального образования меры по обеспечению при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка распределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума ииными группами участников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума;
г) осуществляет натерритории муниципального образования меры по обеспечению при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка установления итогов голосования, определения результатоввыборов, референдумов;
д) осуществляет натерритории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборовв органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единогопорядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет натерритории муниципального образования меры по организации финансирования подготовкии проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
ж) оказываетправовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимкомиссиям;
з) заслушиваетсообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкойи проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматриваетжалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, аизбирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействие) комиссии поселения и принимает по указаннымжалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляетиные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области,законами Московской области Российской Федерации, настоящим Уставом.
3. Срок полномочийизбирательной комиссии муниципального образования оставляет пять лет. Если срокполномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ееполномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании референдума.Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно закономМосковской области в случае преобразования муниципального района.
4. Число членов избирательнойкомиссии муниципального образования с правом решающего голоса - восемь человек.
5. Избирательнаякомиссия муниципального образования формируется Советом депутатов с соблюдениемобщих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формированияизбирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральнымзаконом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Московскойобласти от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московскойобласти».
6. Деятельностькомиссии осуществляется коллегиально. Порядок деятельности комиссии приподготовке и проведении выборов, местных референдумов регулируется действующимзаконодательством.
7. Избирательнаякомиссия Зарайского муниципального района является юридическим лицом с моментагосударственной регистрации.
8. Председатель исекретарь избирательной комиссии Зарайского муниципального района осуществляютсвою деятельность на постоянной основе. Иные члены избирательной комиссии справом решающего голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной)основе в соответствии с законами Московской области, иными нормативнымиправовыми актами Московской области, настоящим Уставом, муниципальнымиправовыми актами Зарайского муниципального района.
9. Полномочияизбирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Московской области,принятому на основании обращения Совета депутатов Зарайского муниципальногорайона, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию,действующую в границах муниципального района.
Статья 37.Муниципальная служба
1. Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящимУставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Нанимателем длямуниципального служащего является муниципальное образование «Зарайскиймуниципальный район» Московской области, от имени которого полномочиянанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителемнанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, председательСовета депутатов Зарайского муниципального района, председательконтрольно-счетного органа, председатель избирательной комиссии или иное лицо,уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Муниципальнымиправовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещениядолжностей муниципальной службы, которые определяются законом Московскойобласти в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы,устанавливаются квалификационные требования для замещения должностеймуниципальной службы, которые предъявляются к уровню профессиональногообразования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности,профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностныхобязанностей.
4. Предельнымвозрастом, установленным для замещения должности муниципальной службы, являетсявозраст 65 лет.
Допускаетсяпродление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,достигших предельного возраста, установленного для замещения должностимуниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
5. Муниципальномуслужащему кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами и законамиМосковской области, дополнительно предоставляются гарантии в форме ежегоднойденежной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых, а такжеединовременной выплаты к знаменательным датам. Порядок, условия и размервыплат, связанных с предоставлением дополнительных гарантий, устанавливаютсяправовым актом Совета депутатов Зарайского муниципального района.
Глава VI. Муниципальныеправовые акты Зарайского муниципального района
Статья 38. Системамуниципальных правовых актов
1. Подмуниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственнонаселением муниципального образования по вопросам местного значения, либорешение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицомместного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесеннымУставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами кполномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местногосамоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющиеобщеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Муниципальныеправовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральнымзаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, УставуМосковской области, законам и иным нормативным правовым актам Московскойобласти.
2. В системумуниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Уставмуниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме(сходе граждан);
2) нормативные ииные правовые акты Совета депутатов муниципального района;
3) правовые актыглавы муниципального района и иных органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Решениевопросов местного значения муниципального района непосредственно гражданамимуниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населениямуниципального района, выраженного на местном референдуме.
4. Совет депутатовмуниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального района, решение об удалении главы муниципального района вотставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатовмуниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Решения Советадепутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории муниципального района, принимаются большинствомголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногорайона, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Главамуниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам,отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами. Глава муниципального районаподписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципальногообразования, нормативные правовые акты, принятые представительным органоммуниципального образования.
6. Настоящий Устави оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме(сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории муниципального района.
Иные муниципальныеправовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам,принятым на местном референдуме (сходе граждан).
7. Муниципальныенормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению врегистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области,организация и ведение которого осуществляются органами государственной властиМосковской области в порядке, установленном законом Московской области.
8. ГлаваЗарайского муниципального района в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом,нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издаетпостановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связаннымс осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, атакже распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципальногорайона.
Статья 39. УставЗарайского муниципального района
1. УставЗарайского муниципального района (далее - Устав района) является основнымнормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим системуместного самоуправления и его правовые, экономические, финансовые основы,гарантии населения на осуществление на территории муниципального районаместного самоуправления, ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления и основания наступления этойответственности, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочийвыборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления.
2. Уставмуниципального района принимается Советом депутатов муниципального района.
3. Проект Уставамуниципального района, проект муниципального правового акта о внесенииизменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесенииизменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленногоСоветом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проектууказанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуетсяофициальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящийУстав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, еслиуказанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Уставав соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Уставмуниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
5. Уставмуниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации втерриториальном органе уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом.
6. Уставмуниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию(обнародованию) главой муниципального района после их государственнойрегистрации в течение семи дней со дня их поступления из территориальногооргана уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сферерегистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
7. Изменения идополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местногосамоуправления муниципального района, полномочия органов местногосамоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срокаполномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Советадепутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт овнесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 40. Порядокпринятия, вступления в силу и опубликования муниципальных правовых актов
1. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатовмуниципального района, главой муниципального района, иными выборными органамиместного самоуправления, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором.
2. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального района или должностного лица местногосамоуправления муниципального района, на рассмотрение которого вносятсяуказанные проекты.
3. Если для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципальногорайона, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которого в соответствии с настоящим Уставомвходит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со днявступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определитьсрок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правовогоакта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
4. Муниципальныеправовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, заисключением нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района оналогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации.
4.1. Нормативныеправовые акты Совета депутатов муниципального района, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществлениерасходов из средств бюджета Зарайского муниципального района могут быть внесенына рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативеглавы Зарайского муниципального района или при наличии соответствующегозаключения главы Зарайского муниципального района.
5. Муниципальныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).
Иные муниципальныеправовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если это прямоустановлено федеральными законами, Уставом и законами Московской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального района, впорядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.
Муниципальные правовыеакты муниципального района не имеют обратной силы, за исключением случаев,предусмотренных законодательством, и вступают в действие со дня их принятия(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
6. Официальноеопубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется впечатном средстве массовой информации, учреждаемом администрацией Зарайскогомуниципального района, и на официальном сайте администрации Зарайскогомуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Граждане имеютправо на ознакомление с муниципальными правовыми актами, за исключениеммуниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения,распространение которых ограничено федеральным законом, на основании запроса ворган местного самоуправления, издавший данный правовой акт.
8. Нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района, направляетсяглаве Зарайского муниципального района для подписания и обнародования в течение10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовойакт, принятый Советом депутатов района. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов района смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении внего изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов района.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов района, он подлежитподписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
9. Муниципальныеправовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановленоорганами местного самоуправления муниципального района или должностными лицамиместного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения указанныхорганов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочийуказанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на моментотмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а такжесудом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Московской области, - уполномоченным органом государственной властиРоссийской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации).
10. Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местногосамоуправления муниципального района или должностным лицом местногосамоуправления муниципального района в случае получения соответствующего предписанияУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, выданного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполненииполученного предписания исполнительно-распорядительные органы местногосамоуправления муниципального района или должностные лица местногосамоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневныйсрок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех днейсо дня принятия ими решения.
11. Признание порешению суда закона Московской области об установлении статуса муниципальногообразования недействующим до вступления в силу нового закона Московской областиоб установлении статуса муниципального образования не может являться основаниемдля признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актовуказанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда взаконную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VII. Экономическаяоснова местного самоуправления Зарайского муниципального района
Статья 41.Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные праваЗарайского муниципального района.
2. Муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.
Статья 42.Муниципальное имущество
1.В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросовместного значения муниципального района;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях,установленных федеральными законами и законами Московской области, а такжеимущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органовместного самоуправления, переданных муниципальному району в порядке,предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенноедля обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального района;
4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросамместного значения муниципального района;
5) имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии счастями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
2. В случаяхвозникновения у муниципального района права собственности на имущество, несоответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаютсяфедеральным законом.
Статья 43.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местногосамоуправления муниципального района от имени муниципального района владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.
2. Органы местногосамоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области)и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок иусловия приватизации муниципального имущества определяются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами.
Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджетмуниципального района.
4. Муниципальныйрайон может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
АдминистрацияЗарайского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя,определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты обих деятельности.
АдминистрацияЗарайского муниципального района от имени муниципального района субсидиарноотвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Органы местногосамоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленномуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Статья 44. Бюджетмуниципального района
1. Зарайскиймуниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Зарайского муниципальногорайона. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельскихпоселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетныхтрансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджетмуниципального района.
2. Бюджетныеполномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
3. Составление ирассмотрение проекта бюджета Зарайского муниципального района, утверждение иисполнение бюджета Зарайского муниципального района, осуществление контроля заего исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетаЗарайского муниципального района осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджетаЗарайского муниципального района, решение об утверждении бюджета Зарайскогомуниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведенияо ходе исполнения бюджета Зарайского муниципального района и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их трудаподлежат официальному опубликованию.
5. Руководительфинансового органа Серпуховского муниципального района назначается на должностьиз числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленнымуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Статья 45. Доходыбюджета муниципального района
Формированиедоходов бюджета Зарайского муниципального района осуществляется в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогахи сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 46. Расходыбюджета муниципального района
1. Формированиерасходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии срасходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми иисполняемыми органами местного самоуправления муниципального района всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнениерасходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средствбюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.
2.1. Порядокосуществления расходов бюджета муниципального района в целях реализацииорганами местного самоуправления муниципального района права на дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московскойобласти, устанавливается решением Совета депутатов муниципального района всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47.Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнениебюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципальногорайона и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
2. Организацияисполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый органмуниципального района. Исполнение бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняетсяна основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовоеобслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Контроль заисполнением бюджета муниципального района осуществляется в целях обеспечениясоблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в порядке, установленномБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ниммуниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального района.
Статья 48. Закупкидля обеспечения муниципальных нужд
1. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
2. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счетсредств местного бюджета.
Статья 49.Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района
Выравниваниебюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путемпредоставления бюджету муниципального района дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципального района из бюджета Московской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области.
Статья 50.Предоставление субвенций бюджету муниципального района на осуществлениеорганами местного самоуправления муниципального района государственныхполномочий
1. Финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих привыполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных дляосуществления органам местного самоуправления муниципального района,осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставлениясубвенций бюджету из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
2. Финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих привыполнении государственных полномочий Московской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления муниципального района закономМосковской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской областипутем предоставления субвенций бюджету муниципального района из бюджетаМосковской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 51.Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету муниципальногорайона из бюджета Московской области
1. В целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципального района по вопросам местногозначения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии бюджетумуниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. В случаях ипорядке, установленных законом Московской области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами органов государственной власти Московскойобласти, бюджету муниципального района могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты из бюджета Московской области.
Глава VIII. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц, контроль и надзор за ихдеятельностью
Статья 52.Ответственность Совета депутатов Зарайского муниципального района передгосударством
1. В случае еслисоответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московскойобласти, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатовмуниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе неотменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской областив течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившегофакт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проектзакона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
2. ПолномочияСовета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силузакона Московской области о его роспуске.
2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочномсоставе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд непроводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспускеСовета депутатов муниципального района.
2.2. В случае еслисоответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составепредставительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подрядне проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течениетрех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспускеСовета депутатов муниципального района.
2.3. ДепутатыСовета депутатов муниципального района, распущенного на основании части 2.1настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу законаМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципального района обратитьсяв суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведениеСоветом депутатов муниципального района правомочного заседания в течение трехмесяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднеечем через 10 дней со дня его подачи.
3. ЗаконМосковской области о роспуске Совета депутатов муниципального района может бытьобжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суддолжен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дняее подачи.
Статья 53.Ответственность главы Зарайского муниципального района перед государством
1. ГубернаторМосковской области издает правовой акт об отрешении от должности главыЗарайского муниципального района в случае:
1) изданияуказанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области,законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда;
2) совершенияуказанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущихнарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству итерриториальной целостности Российской Федерации, национальной безопасностиРоссийской Федерации и ее обороноспособности, единству правового иэкономического пространства Российской Федерации, нецелевое использованиемежбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов,нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,полученных из других бюджетов бюджетное системы Российской Федерации, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течениекоторого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении отдолжности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со днявступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанногоакта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решениясуда.
3. Главамуниципального района, в отношении которого Губернатором Московской области былиздан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовойакт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд долженрассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ееподачи.
Статья 54.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления
1. Органы местногосамоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района несут ответственность перед населением Зарайскогомуниципального района, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами.
2. Основаниянаступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядокрешения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствиис Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
3. Населениемуниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
4. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передгосударством наступает на основании решения соответствующего суда в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области,настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указаннымиорганами и должностными лицами переданных им отдельных государственныхполномочий.
Статья 55.Удаление главы Зарайского муниципального района в отставку
1. Совет депутатоввправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатовили по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями дляудаления главы района в отставку являются:
1) решения,действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
2) неисполнение втечение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечениюосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов порезультатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два разаподряд;
4) несоблюдениеограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установленыФедеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» идругими федеральными законами;
5) допущениеглавой Зарайского муниципального района, администрацией Зарайскогомуниципального района, иными органами и должностными лицами местногосамоуправления Зарайского муниципального района и подведомственными организациямимассового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека игражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии идругих обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой,национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлеклонарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствоваловозникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициативадепутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая неменее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов,оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главырайона в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и ГубернаторМосковской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставкуосуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае еслипри рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы районав отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспеченияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главырайона, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», решение обудалении главы района в отставку может быть принято только при согласииГубернатора Московской области.
6. ИнициативаГубернатора Московской области об удалении главы района в отставку оформляетсяв виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектомсоответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы главарайона уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удаленииглавы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одногомесяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Советадепутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатовСовета депутатов.
9. Решение Советадепутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателемСовета депутатов.
10. Прирассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района вотставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Советадепутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Советадепутатов об удалении его в отставку;
2) предоставлениеему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводуобстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае еслиглава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его вотставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Советадепутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особоемнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию(обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
14. В случае еслиинициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области обудалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос обудалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрениеСовета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседанияСовета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Главамуниципального образования, в отношении которого представительным органоммуниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправеобратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд долженрассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дняподачи заявления.
Статья 56.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
1. Органыпрокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органамиместного самоуправления муниципального района и должностными лицами местногосамоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, Устава муниципального района,муниципальных правовых актов.
2. Государственныеорганы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московскойобласти, включая территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти и органы исполнительной власти Московской области (далее - органыгосударственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенцииконтроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, уставов, законов и иных нормативных правовыхактов Московской области, Устава муниципального района и иных муниципальныхнормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения иосуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий,закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом,а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иныхнормативных правовых актов Московской области, настоящего Устава.
3. Органы местногосамоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставоммуниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль засоответствием деятельности органов местного самоуправления муниципальногорайона и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставумуниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовымактам Совета депутатов муниципального района.
Статья 57.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления
Решения, принятыепутем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут бытьобжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном закономпорядке.
Статья 58.Заключительные положения
Устав Зарайскогомуниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав Зарайского муниципального района подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают всилу после их официального опубликования (обнародования).
Глава
Зарайского муниципальногорайона
Московской области В.Н. Павлов