Постановление Правительства Московской области от 18.11.2019 № 837/38

Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничества Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 г. № 837/39

г. Красногорск

Об изменении границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородскоголесничества Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитываяобращение общества с ограниченной ответственностью «Феникс», решениеГрадостроительного совета Московской области от 17.09.2019 и рассмотревдокументацию по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородского лесничестваМосковской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью «Феникс»,Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Звенигородскоголесничества Московской области.

2.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 3 Подушкинского участковоголесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

3.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные взеленых зонах, лесной участок - часть квартала 45 Орешковского участковоголесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

4.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 45 Орешковского участковоголесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

5.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленыхзонах, лесной участок - часть квартала 3 Подушкинского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневныеновости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московскойобласти», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской областив Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 18 ноября2019 г. № 837/39

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ ВЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Подготовкадокументации по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее -проектная документация), осуществлена обществом с ограниченной ответственностью«Феникс» (далее - общество) согласно пункту 15 Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее -Положение).

Проектируемоеизменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с реализацией проектаосвоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, лесногоучастка площадью 5,0000 га, предоставленного обществу в аренду дляосуществления рекреационной деятельности.

Арендованныйлесной участок непосредственно примыкает к землям населенных пунктов с массовымпроживанием граждан, граничит с домом отдыха «Усово», в шаговой доступностинаходятся объекты спортивной инфраструктуры, с учетом этого на указанномучастке планируется создание высококачественной парковой и рекреационнойинфраструктуры^ доступной для всех жителей Подмосковья.

Согласнораспоряжению Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Обутверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее -распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р),утверждающего перечень объектов, не связанных с созданием леснойинфраструктуры, устанавливается ряд ограничений на инфраструктурное развитиелесных участков^ относящихся к категории защитных лесов - «леса, выполняющиефункции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковыхзонах)», запрещены сетевые коммуникации, в том числе электросеть, без которойневозможно функционирование фонарей, что не позволяет произвести базовые работыпо благоустройству территории, а также провести санитарно-гигиеническиемероприятия согласно актам лесопатологического обследования и обеспечитьбезопасный и комфортный отдых проживающего в непосредственной близостинаселения.

Проектомосвоения лесов также планируется проведение газопровода к проектируемымвременным постройкам на лесном участке, что также невозможно в данной категориизащитных лесов.

Согласнораспоряжению Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р,вышеперечисленные проектируемые к размещению объекты разрешено размещать вкатегории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

Предложенныепроектом освоения мероприятия в значительной степени улучшат санитарное,противопожарное состояние лесов, что крайне важно в связи с непосредственнойблизостью населенных пунктов, и позволят в значительной степени повыситьрекреационную привлекательность арендованного участка.

Всоответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести куменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документацииотражены результаты проектирования (изменения) в категории защитных лесовграниц лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московскойобласти, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесныхучастков включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленыхзонах, других лесных участков в соответствии Положением, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых вкатегории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах изеленых зонах.

Проектнаядокументация по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах

Вцелях реализации согласованного проекта освоения лесов испрашивается леснойучасток, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район,Звенигородское лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал 3части выделов 2, 3, 4, 5, 6, площадью 5,0000 га (договор аренды №50-0133А-04-05-0515 от 25.03.2008 по 23.01.2058), имеющий кадастровый номер50:20:0010516:749, согласно данным Единого государственного реестранедвижимости.

Посведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламентаЗвенигородского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйстваМосковской области № 26П-2994 от 14.12.2018 «Об утверждении лесохозяйственногорегламента Звенигородского лесничества Московской области», леса квартала 3Подушкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные влесопарковых зонах)».

Леснойучасток расположен на территории Одинцовского городского округа Московскойобласти, границы которого установлены Законом Московской области №2/2019-ОЗ «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципальногорайона и территории городского округа Звенигород», лесистость которогосоставляет 41,9 %.

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подушкинское

3

2(ч)

2,7520

1 ярус 10С 2 ярус 6ЛП2ДН1В1Б

VI/120

2

0,60,3

853303

3(ч)

2,1460

10С

VI/120

2

0,6

665

4(ч)

0,0450

Стоянка автотранспорта

-

5(ч)

0,0410

8С1Б1ЛП

VI/110

2

0,4

7

6(ч)

0,0160

7С2Д1Б

IV/65

1

0.6

4

Всего земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

5,0000

-

1832

Отнесениеиспрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах к иной категории защитных лесов, где данныйвид его использования разрешен, приведет к уменьшению площади земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположенылеса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих лесов лесных участков, площадь которыхне меньше площади исключаемого и которые расположены на территории того желесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализасуществующего разделения лесов Московской области по целевому назначению,категориям защитных лесов и оснований их установления осуществленопроектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель,на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальноеразмещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области № 116-ПГ от 21.03.2019 «Обутверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы» илесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области,утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от14.12.2018 № 26П-2994 «Об утверждении лесохозяйственного регламентаЗвенигородского лесничества Московской области», леса Звенигородскоголесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1)леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, - 70674 га, или 66,0%;

б)леса, расположенные в лесопарковых зонах, - 10711 га, или 10,0%;

в)леса, расположенные в зеленых зонах, - 23178 га, или 21,7%;

г)горно-санитарные леса - 102 га, или 0,1%;

2)ценные леса:

а)леса, имеющие научное или историческое значение, - 2240 га, или 2,1%;

б)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 113 га, или 0,1%.

Сучетом существующего деления лесов Звенигородского лесничества Московскойобласти по указанным категориям защитных лесов, представляется возможнымкомпенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границыземель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах,лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах.

Выборварианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

-расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайшихлесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемогоиз границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковыхзонах;

-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли,на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или ксадоводческим товариществам;

-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

-нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;

-установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка,исключаемого из земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах;

-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 5,0000 га, расположенный в квартале 45 (выделы 10, 11, 12)Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московскойобласти.

Посведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламентаЗвенигородского лесничества, лесной квартал 45 Орешковского участковоголесничества отнесен к категории защитных лесов - «леса, расположенные в зеленыхзонах».

Выбранныйв качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает куже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах (квартал 38 Орешковского участкового лесничестваЗвенигородского лесничества), что позволит увеличить площадь границ земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостностии компактности.

Участокхарактеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всехнаправлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностныхи грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадиземель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах,расположен на территории Рузского городского округа Московской области, вблизинаселенных пунктов г. Руза, д. Румянцево.

Проектируемыйлесной участок в квартале 45 Орешковского участкового лесничества не находитсяу граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковыхзонах не допускается Лесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 5,0000 га, тоесть равна площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствуеттребованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных влесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области. Лесной участок,проектируемый для включения границы земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий порекреационному благоустройству территории и фактически используются населениемв качестве зоны отдыха.

Расположениелесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональнымзонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесах, расположенных влесопарковых зонах, осуществляется органом государственной власти Московскойобласти.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах, расположенных в лесопарковых зонахМосковской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящейпроектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующеголесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах приведена втаблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества

Но мер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Пол нота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Орешковское

45

10

1,6000

л/к 5Е4Б1ОС

82

1

0,4

290

11

1,5000

1 ярус 10Е 2 ярус 7Б2Е1ОС

60

3

0,4

140

100

0,4

200

12

1,9000

10Б+Е

65

2

0,7

420

И

того

5,0000

-

1050

Всего

5,0000

-

1050

Территориальноеразмещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано накарте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковыхзонах Орешковского участкового лесничества Звенигородского лесничестваМосковской области.

Леснойучасток в квартале 45 Орешковского участкового лесничества площадью 5,0000 га,включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московскойобласти, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого дляреализации согласованного проекта освоения лесов в Одинцовском городском округеМосковской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организациюотдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическуюценность природных ландшафтов Московской области и не повлечет за собойнарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Звенигородского лесничества Московской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Подушкинского участкового лесничества Звенигородскоголесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель,на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 «Обутверждении Лесоустроительной инструкции».

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 3 Подушкинского участкового лесничестваплощадью 5,0000 га, отнесенного к категории защитных лесов - леса,расположенные в лесопарковых зонах, на основании анализа состояния ииспользования лесов Звенигородского лесничества Московской области, перспективего освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли,на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах,имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, заисключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленыхзонах., допускает размещение объектов, не связанных с созданием леснойинфраструктуры, запроектированных согласованным проектом освоения лесов.

Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза СоветскойСоциалистической Республики (далее - СССР) на группы, в том числе в Московскойобласти, послужило постановление Совет Народных Комиссаров (далее - СНК) СССРот 23.04.1943 № 430 «О порядке отвода лесосек в лесах государственного фондаСоюза ССР и о лесосечном фонде на 1943 год», пункт 1 «а» которого относил клесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

ВМосковской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные впятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделенапостановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитиепостановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975 «О реорганизации лесногохозяйства Московской области», которым устанавливалось, что «все леса,расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесамиособого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства.Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходомза лесом, и санитарных рубок».

Площадьзеленой зоны, по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией поорганизации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерствалесного хозяйства СССР., составила 641751 га. В качестве основы при составлении«Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы» экспедицией былииспользованы планы лесоустройства 1946-1948 годов.

Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60 годов прошлого века. В нынешних границах Звенигородского лесничествалесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшихлесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Такимобразом, исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области поотнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI трупы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесениелесного участка Подушкинского участкового лесничества площадью 5,0000 га,проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах Московской области, в целях реализациисогласованного проекта освоения лесов лесного участка, к категории защитныхлесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в зеленых зонах)» позволит осуществить запроектированные проектоммероприятия в соответствии законодательством Российской Федерации.

Исходяиз вышеизложенного, лесной участок в квартале 3 Подушкинского участковоголесничества Звенигородского лесничества Московской области площадью 5,0000 га,количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

Разработчик проектной документации

Полное или сокращенное наименование фирмы

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс»

Юридический адрес

115280, г. Москва, улица Автозаводская, дом 17, корпус 3, подвал, помещение II, комната 1, РМ2ж

Фактический адрес

115280, г. Москва, улица Автозаводская, дом 17, корпус 3, подвал, помещение II, комната 1, РМ2ж

Телефон / факс

(495) 504-34-54

e-mail

eurotrust@eurotst.ru

ИНН

7723608072

ОГРН

5077746455364

КПП

772501001

ОКВЭД

02.1

ОКПО

80712140

Государственный регистрационный номер в МНС

5077746455364

Генеральныйдиректор ООО «Феникс»

Д.М.Пихулин