Постановление Правительства Московской области от 18.11.2019 № 838/39

Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничества Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 г. № 838/39

г. Красногорск

Об изменении границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровскоголесничества Московской области

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон",учитывая обращение акционерного общества "Садкопарк", решениеГрадостроительного совета Московской области от 08.10.2019 и рассмотревдокументацию по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровского лесничестваМосковской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью"Проектно-Производственное Предприятие "Спецлеспроект",Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Дмитровскоголесничества Московской области.

2.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесные участки - части кварталов 39, 40 Марфинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общейплощадью 23,0606 га.

3.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные взеленых зонах, лесной участок - часть квартала 51 Тимоновского участковоголесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 23,0606 га.

4.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 51 Тимоновского участковоголесничества Дмитровского лесничества Московской области площадью 23,0606 га.

5.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленыхзонах, лесные участки - части кварталов 39, 40 Марфинского участковоголесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 23,0606га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московской области

от 18 ноября2019 г. № 838/39

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ ВЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки проектной документации

Документацияпо изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области (далее - Проектнаядокументация), подготовлена по инициативе Акционерного общества"САДКОПАРК" (АО "САДКОПАРК") в соответствии с пунктом 15Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утвержденииПоложения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади играниц лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение).

Вкачестве юридического лица АО "САДКОПАРК" зарегистрировано25.10.1999, регистрационный номер (до 1 июля 2002 года) 086/642 (далее - Заказчик).

Адресместонахождения и почтовый адрес: 115419, Москва, 2-й Верхний Михайловскийпроезд, д. 9, стр. 1.

Телефон+7-495-795-05-67, e-mail: secretari@polimer.ru, arse№yeva@sadkopark.ru.

ИНН7725105652, КПП 772501001.

Объектомпроектирования (изменения) границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, илесов, расположенных в зеленых зонах, являются земельные (лесные) участки скадастровыми номерами 50:12:0030432:18, 50:12:0000000:57906 и50:12:0000000:57924 общей площадью 23,0606 га.

Изменениеграниц этих категорий защитных лесов осуществляется в целях размещениякруглогодичного рекреационного комплекса в городском округе Мытищи Московскойобласти.

Целесообразностьизменения границ рассмотрена на заседаниях Межведомственной комиссии повопросам земельно-имущественных отношений в Московской области иГрадостроительного совета Московской области, по результатам которых принятоположительное решение.

Опринятом комиссиями решении Комитет лесного хозяйства Московской области своимписьмом от 09.07.2019 № Исх-15537/29-08 информировал ЗАО "БИЗНЕС-ЦЕНТРПСМ".

Приэтом следует отметить, что на основании заявления ЗАО "БИЗНЕС ЦЕНТРПСМ" об изменениях, вносимых в учредительные документы (устав), 17 июня2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесенарегистрационная запись о факте изменения наименования юридического лица с ЗАО"БИЗНЕС-ЦЕНТР ПСМ" на АО "САДКОПАРК". В остальной частиреквизиты остались неизменными.

Внастоящей Проектной документации отражены результаты проектирования категориизащитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах, учитывающиеравноценную компенсацию исключаемых лесных участков, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых изкатегории защитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Проектнаядокументация разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации(далее - Лесной кодекс), Федеральным законом от 04.12.2004 № 201-ФЗ "Овведении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее -Федеральный закон № 201-ФЗ), Положением об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 №1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее- Положение), Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МинприродыРоссии от 29.03.2018 № 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"(далее - Лесоустроительная инструкция), иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, регулирующими лесные отношения Российской Федерации.

Проектнаядокументация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственнойвласти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса ивышеуказанным Положением, в части принятия решений об отнесении лесов к лесам,расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах.

ПодготовкаПроектной документации осуществлена обществом с ограниченной ответственностью"ПРОЕКТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ"(ООО "ППП "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ") в рамках выполнения своихобязательств по Договору от 22.07.2019 № 07/01, заключенному с АО"САДКОПАРК" на выполнение проектных работ (далее - Исполнитель).

Адресместоположения и почтовый адрес: 108823, Москва, поселение Рязановское, поселокЗнамя Октября, Рязановское шоссе, д. 20.

Телефон+7 (495) 867-96-08, e-mail: speclesproekt@ya№dex.ru.

ИНН7722562629, КПП 772201001.

Длявыполнения работ Исполнитель располагает Лицензией № 77-00489Ф, выданной25.04.2016 на осуществление геодезических и картографических работ федеральногоназначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевоезначение.

Характеристикалесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах

Земельные(лесные) участки с кадастровыми номерами 50:12:0030432:18, 50:12:0000000:57906и 50:12:0000000:57924, являющиеся объектом проектирования, расположены натерритории городского округа Мытищи Московской области (далее - лесныеучастки).

Вкачестве исходных данных о местоположении лесных участков использовалисьсодержащиеся в выписках ЕГРН сведения о характерных точках их границ.

Выпискиполучены по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в видеэлектронного документа в формате xml и преобразованы в pdf-файл для вывода напечать.

Всоответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, лесные участки общей площадью23,0606 га расположены в кварталах 39, 40 Марфинского участкового лесничестваДмитровского лесничества Московской области.

Исходяиз информации лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московскойобласти, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской областиот 14.12.2018 № 26П-2980 "Об утверждении лесохозяйственного регламентаДмитровского лесничества Московской области" (далее - Лесохозяйственныйрегламент), следует, что Дмитровское лесничество организовано приказомРослесхоза от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств натерритории Московской области и установлении их границ". В составлесничества вошли:

-леса бывшего Дмитровского лесхоза;

-леса бывших спецлесхозов: "Северный" и "Учинский";

-леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организацийДмитровского, Мытищинского и Пушкинского районов.

Лесныеучастки расположены в границах лесных кварталов бывшего спецлесхоза"Северный".

Последнеелесоустройство лесов спецлесхоза "Северный", на территории которогорасположены лесные участки, проведено в 2003-2005 гг.

Посведениям Лесохозяйственного регламента кварталы 39, 40 Марфинского участковоголесничества, в которых расположены лесные участки, отнесены к категориизащитных лесов "леса, выполняющие функции защиты при родных и иныхобъектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведенияоб иных количественных и качественных характеристиках лесных участков по даннымлесоустройства 2003-2005 гг. приведены в таблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Наименование лесничества, участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас древесины, м³

кадастровый номер 50:12:0030432:18

Дмитровское, Марфинское

19(ч)

0,1255

6Е1С3Б

110

0,5

Итого по участку

0,1255

кадастровый номер 50:12:0000000:57906

Дмитровское, Марфинское

0,8000

поляна

1,4000

8Б2Е,Е,Д

0,5

220

0,9000

5Е2Б3Е(70)

0,5

220

1,3000

7Б1Е2Е(50)

0,5

210

6,2000

1 ярус: 4Д3Е2Б1Е(60),Д

120

0,6

1490

2 ярус: 10Е

0,3

250

1,3000

1 ярус: 10Б,Е

0,6

270

2 ярус: 10Е

0,3

26(ч)

2,1428

8Д2Е,Б

120

0,5

430

27(ч)

0,2613

4Д4Е2Б,Ос

120

0,6

28(ч)

0,2197

6Д1Е1Б1Ос1Е(60)

110

0,6

35(ч)

0,0710

просека квартальная (ширина 2,0 м, протяженность 355 м)

0,6000

4Е1С5Б

110

0,6

220

0,5000

лесные культуры 8Е2Б

0,7

110

1,3000

6Е2Д2Б

100

0,5

360

18(ч)

0,2403

7Б1Ос1С1Е,Д

0,6

19(ч)

1,1601

6Е1С3Б

110

0,5

360

22(ч)

0,0926

8Олс2Б

0,5

23(ч)

0,0971

6Д4Б

110

0,6

24(ч)

0,0729

спортивная игровая площадка

26(ч)

0,0256

6Е1Д3Б

100

0,5

27(ч)

0,0405

лесные культуры 5Е5Б

0,6

36(ч)

0,0710

просека квартальная (ширина 2,0 м, протяженность 355 м)

Итого по участку

18,7949

4395

кадастровый номер 50:12:0000000:57924

Дмитровское, Марфинское

27(ч)

1,7783

4Д4Е2Б,Ос

120

0,6

430

28(ч)

0,8078

6Д1Е1Б1Ос1Е

ПО

0,6

180

1,0000

8Е1Д1Б,Ос

120

0,5

330

30(ч)

0,5541

6Б2Д2Е

0,5

100

Итого по участку

4,1402

1040

Всего

23,0606

5475

Исходяиз общей характеристики лесных насаждений, следует, что площадь лесных участковпредставлена как лесными, покрытыми лесной растительностью землями (95,6%), таки нелесными землями (4,4%).

Насаждения,произрастающие на лесных участках, характеризуются, как низкополнотные (0,56),высокобонитетные (1,5), с преобладанием хвойных пород (средний состав 4,4Е,2,8Б, 2,6Д, 0,1С, 0,1Ос, Олс), произрастающие на свежих, дренированных почвах(тип лесорастительных условий С2-С3 - 99,6%, С4 - 0,4%), в типах леса - ельникичернично-широколиственные (73,1%), ельники сложные мелкотравные (26,5%) иельники приручьевые (0,4%).

Погруппам возраста насаждения лесных участков распределились следующим образом:

-молодняки - нет;

-средневозрастные - 2,7%;

-приспевающие - 62,3%;

-спелые и перестойные - 35,0%.

Основнуюплощадь покрытых лесной растительностью земель занимают приспевающие и спелыенасаждения, в составе которых значительную долю составляют насаждения 100-120летних ельников, и 80-90 летних березняков, обладающих низкимисанитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, слабой степеньюустойчивости к воздействию вредных организмов (особенно короеда-типографа),неблагоприятных климатических условий (ветровалы) и антропогенным нагрузкам.Незначительную долю лесных земель занимают средневозрастные насаждения елиискусственного происхождения (2,3%) и ольхи серой (0,4%).

Преобладаниена лесных участках низкополнотных приспевающих и спелых насаждений, находящихсяв стадии естественного изреживания и распада, при практически полном отсутствиидревостоев других возрастных групп уже сейчас требуется существенноеограничение рекреационной нагрузки и полная локализация деградирующихдревостоев от массовой посещаемости. При этом обеспечение "оттока"отдыхающих при отсутствии насаждений других возрастных групп возможно только внаправлении нелесных земель лесных участков.

Такжеследует учитывать вероятность повреждения изреженных насаждений ветровалами врезультате порывистых ветров, часто возникающих в последнее время в Московскойобласти, что может привести к необходимости искусственного восстановления лесовна всей площади лесных участков и временного ограничения или полногопрекращения рекреационного пользования лесными участками до перевода земель,требующих лесовосстановления, в категорию покрытых лесной растительностью.

Срединелесных земель лесных участков, площадь которых составляет 1,0149 га,преобладают следующие категории:

-спортивные игровые площадки - 0,0729 га;

-поляны - 0,8000 га;

-просеки квартальные - 0,1420 га.

Исходяиз сведений, содержащихся в Лесохозяйственном регламенте и ЕГРН, следует, чтолесные участки расположены на территории городского округа Мытищи.

Границыи статус муниципального образования определены Законом Московской области №227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи.

Нижеприведены карты-схемы территориального размещения лесных участков с указаниемграниц муниципальных образований, участковых лесничеств, категорий защитныхлесов, кварталов и выделов, входящих в состав лесных участков, а также схемылесных участков, содержащие описание местоположения их границ с перечнемкоординат характерных точек границ в системе координат МСК-50.

СХЕМА

ГРАНИЦГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ

Рисунокне приводится.

КАРТА-СХЕМА

РАСПОЛОЖЕНИЯЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХЗОНАХ

Рисунокне приводится.

КАРТА-СХЕМА

ГРАНИЦЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ МАРФИНСКОГО УЧАСТКОВОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВАПЛОЩАДЬЮ 23,0606 ГА, ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХЗОНАХ

Рисунокне приводится.

СХЕМА

ЛЕСНОГОУЧАСТКА, ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

Текстовоеописание границ лесного участка, проектируемого к исключению из границ лесов,расположенных в лесопарковых зонах

Границыземельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0030432:18 площадью0,1255 га, расположенного в квартале 40, часть выдела 19 Марфинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, проходятследующим образом:

1)от точки 1 до точки 1 по территории выдела 19 квартала 40 Марфинскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области.

СХЕМА

ЛЕСНОГОУЧАСТКА, ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

Границыземельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0000000:57906 площадью18,7949 га, расположенного в квартале 39, выделы 18, 19, 20, 21, 22, 23, частивыделов 26, 27, 28, 35; в квартале 40, выделы 15, 16, 17, части выделов 18, 19,22, 23, 24, 26, 27, 36 Марфинского участкового лесничества Дмитровскоголесничества Московской области, проходят следующим образом:

1)от точки 1 до точки 1 по территории выделов 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 27, 28,35 квартала 39; выделов 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 36 квартала 40Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московскойобласти.

СХЕМА

ЛЕСНОГОУЧАСТКА, ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

Границыземельного (лесного) участка с кадастровым номером 50:12:0000000:57924 площадью4,1402 га, расположенного в квартале 39, выдел 29, части выделов 27, 28, 30Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московскойобласти, проходят следующим образом:

2)от точки 1 до точки 1 по территории выделов 27, 28, 29, 30 квартала 39Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московскойобласти.

Сучетом требований к составу проектной документации, установленных Положением,сведения о лесных участках приводятся по данным государственного лесногореестра (ГЛР).

ВыпискиКомитета лесного хозяйства Московской области из ГЛР о лесных кварталах илесотаксационных выделах.

Всоответствии с информацией, содержащейся в ГЛР, лесистость территориирасположения лесных кварталов, в границах которых находятся лесные участки, -44,5%, что соответствует средней лесистости, характерной для зоныхвойно-широколиственных лесов (30-45%). Лесные участки не переданы в постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.

Проектированиекатегории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)"

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ лесов, расположенных влесопарковых зонах, лесов, расположенных в зеленых зонах, площадь исключаемыхлесных участков компенсируется включением в границы этих категорий защитныхлесов лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесныхучастков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территорииближайших лесничеств (далее - компенсирующий лесной участок).

Сучетом требований Положения по площади компенсирующего лесного участка и егоместоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесовМосковской области по целевому назначению, категориям защитных лесов, иоснований их установления, осуществлено проектирование равно ценного лесногоучастка в целях отнесения его к лесам, расположенным в лесопарковых зонах.

Всоответствии с Лесным планом Московской области, утвержденным постановлениемГубернатора Московской области от 21.03.2019 № 116-ПГ "Об утвержденииЛесного плана Московской области на 2019-2028 годы" (далее - Лесной план),и Лесохозяйственным регламентом, все леса Дмитровского лесничества по своемуцелевому назначению отнесены к защитным лесам.

Сучетом особенностей правового режима защитных лесов, установленныхЛесохозяйственным регламентом, проектирование компенсирующего лесного участкавозможно осуществить на территории Дмитровского лесничества.

Выборвариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

-расположение на территории Дмитровского лесничества при возможно меньшейудаленности от лесного участка, исключаемого из границ лесов, расположенных влесопарковых зонах;

-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены леса,расположенные в лесопарковых зонах, или к садоводческим товариществам;

-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства Российской Федерации, соответственно, с учетом граници площади кварталов и выделов, частей выделов;

-установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесного участка,исключаемого из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах;

-наличие насаждений, обладающих не худшими показателями санитарно-гигиеническихи ландшафтно-эстетических свойств лесов для организации отдыха, по сравнению саналогичными характеристиками лесов лесного участка, исключаемого из границлесов, расположенных в лесопарковых зонах;

-отсутствие объектов недвижимого имущества, размещение которых не допускаетсяЛесным кодексом в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, а такжетерритории, предусмотренных документами территориального планирования дляразмещения таких объектов;

-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.

Исходяиз того, что лесные участки, исключаемые из границ лесов, расположенных влесопарковых зонах, не испрашиваются для перевода из земель лесного фонда вземли иных (других) категорий, а также принимая во внимание вышеперечисленныекритерии, выбор вариантов компенсирующего лесного участка возможен ицелесообразен из состава защитных лесов Дмитровского лесничества, отнесенных ккатегории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов(леса, расположенные в зеленых зонах)".

Всоответствии с критериями выбора компенсирующего лесного участка с учетом пространственногоместоположения лесных кварталов, отнесенных к вышеуказанной категории защитныхлесов, проанализированы количественные и качественные характеристикинасаждений, произрастающих в лесных кварталах данной категории.

Порезультатам проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимальноговарианта выбран лесной участок, расположенный в квартале 51 Тимоновскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества.

Припроектировании защитных лесов учитывалось зонирование планируемого освоениялесов для различных видов их использования, которое отражено вЛесохозяйственном регламенте, в соответствии с которым квартал 51 отнесен кзоне рекреационной деятельности.

Принятово внимание также то, что компенсирующий лесной участок расположен вблизинаселенных пунктов д. Носково, с. Тимоново, д. Ковригино, д. Кузнецово иколлективных садов, жители которых активно используют близлежащие леса в целяхактивного отдыха, а также непосредственно примыкает к кварталу 52, лесакоторого, в соответствии с Лесохозяйственным регламентом, отнесены к категориизащитных лесов - леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Всоответствии с пунктом 16 Лесоустроительной инструкции и пунктом 18 Положенияпроектирование защитных лесов осуществлялось также с учетом документов территориальногопланирования.

Всвязи с этим следует отметить, что в соответствии с Законом Московской области №84/2018-ОЗ "Об отнесении города Дмитров Дмитровского района Московскойобласти к категории города областного подчинения Московской области, упраздненииДмитровского района Московской области и внесении изменений в Закон Московскойобласти "Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти" упразднена административно-территориальная единица Московскойобласти - Дмитровский район, а город Дмитров отнесен к категории городаобластного подчинения. Одновременно Законом Московской области № 85/2018-ОЗ"О границе Дмитровского городского округа" утверждена границаДмитровского городского округа.

Всвязи с преобразованием Дмитровского муниципального района в Дмитровскийгородской округ в настоящей Проектной документации уточняется местоположениекомпенсирующего лесного участка - Дмитровский городской округ.

Намомент разработки настоящей Проектной документации на официальном сайтеМинэкономразвития России ФГИС ТП https://fgistp.eco№omy.gov.ru/ размещенаинформация лишь о проекте Генерального плана Дмитровского городского округа(далее - Генплан Дмитровского г.о.) При этом в статусе "действующий"размещен Генплан Якотского сельского поселения Дмитровского муниципальногорайона, на территории которого расположен компенсирующий лесной участок (далее- Генплан Якотского с.п.). В связи с этим проектирование компенсирующеголесного участка в настоящей Проектной документации осуществлялось с учетомГенплана Якотского с.п., который утвержден решением Совета депутатовДмитровского муниципального района Московской области от 12.07.2017 № 291/40,но с учетом положений проекта Генплана Дмитровского г.о., не нашедших отраженияв Генплане Якотского с.п.

ГенпланомЯкотского с.п. и проектом Генплана Дмитровского г.о. не предусматриваетсявключение квартала 51 Тимоновского участкового лесничества, в которомрасположен компенсирующий лесной участок, в границы населенных пунктов, а такжев границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектовкапитального строительства федерального, регионального или местного значения ив границы зон, планируемого размещения объектов капитального строительствафедерального, регионального или местного значения. В соответствии с планируемымфункциональным зонированием территории сельского поселения и городского округалеса на землях лесного фонда отнесены к зоне рекреационного назначения (зоналесов).

ФрагментыГенплана Якотского с.п. и проекта Генплана Дмитровского г.о. (карты-схемы)приводятся ниже.

РАСПОЛОЖЕНИЕ

КОМПЕНСИРУЮЩЕГОЛЕСНОГО УЧАСТКА НА СХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯЯКОТСКОЕ ДМИТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рисунокне приводится.

Такимобразом, проектируемое отнесение компенсирующего лесного участка к лесам,расположенным в лесопарковых зонах, соответствует зонированию лесов Московскойобласти, учитывает действующие и находящиеся в стадии проектов документытерриториального планирования, не создает чересполосицы различных категорийзащитных лесов, является естественным и логичным продолжением границ лесов,расположенных в лесопарковых зонах, формируя единый лесной массив этойкатегории защитных лесов в дополнении к кварталам 19, 52, 70,71 Тимоновскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества, которые являются местомотдыха жителей близлежащих населенных пунктов и многочисленных СНТ.

Всоответствии с проектными решениями в состав компенсирующего лесного участкавошли выделы 3,7, 12, 13, 16, 27, 29, 31 и часть выдела 29 квартала 51Тимоновского участкового лесничества.

Вцелях уточнения количественных и качественных характеристик лесов, в рамкахразработки настоящей Проектной документации, на компенсирующем лесном участкепроизведена глазомерно-измерительная таксация лесов с ландшафтной оценкойтерритории.

Притаксации лесов не выявлено объектов недвижимого имущества, размещение которых влесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Общиесведения о количественных и качественных характеристиках компенсирующеголесного участка по данным лесоустройства 1999-2000 гг. и по результатамтаксации лесов 2019 г. приведены в таблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ КОМПЕНСИРУЮЩЕГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

числитель- по данным лесоустройства 1999-2000 гг.

знаменатель- по данным таксации лесов 2019 г.

Наименование лесничества, участкового лесничества

№ квартала

№ выдела

Площадь, га

Состав насаждений

Возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Общий запас древесины, м³

Дмитровское, Тимоновское

1,1000

лесные культуры 10Я

0,7

170

лесные культуры 5Я5Б

0,4

121

4,0000

4С3Е2Б1Олс,Ос,Дн

0,6

1160

4С4Е1Б1Ос,Олс,Кло

110

0,6

1240

2,9000

лесные культуры 5Е3Олс2Б,Ос

0,9

610

лесные культуры 5Е4ББ,1Олс,С

0,9

957

3,7000

6Б2Олс10с1Е

0,6

700

7Б1Ос1Олс1Е,Кло

0,6

814

5,0000

лесные культуры 9Е1Б,Олс

0,8

150

лесные культуры 9Е1Б,Олс

0,9

1050

6,0000

4С3Е2Б1Олс,Ос,Дн

0,6

1740

3Е2С2Б1Ос2Олс,Дн,Кло

110

0,5

1680

29(ч)

0,0606

дорога лесохозяйственная (ширина 3,0 м, протяженность 0,202 км)

дороги лесные (лесохозяйственная, ширина 3,0 м, протяженность 0,202 км)

0,3000

граница окружная (ширина 3,0 м, протяженность 1,0 км)

граница окружная (минерализованная, ширина 3,0 м, протяженность 1,0 км)

Всего

23,0606

4530

5862

Исходяиз данных таксации лесов 2019 г. следует, что:

-площадь компенсирующего лесного участка представлена как лесными, так инелесными землями;

-в лесных, покрытых лесной растительностью землях, составляющих 22,7000 га,преобладают насаждения ели (61,2%), в т.ч. искусственного происхождения(39,6%);

-в составе насаждений, произрастающих на компенсирующем лесном участке, помимонежелательных пород осины и ольхи серой, присутствуют ценные древесные породыясеня, дуба низкоствольного, клена остролистного.

Вцелом насаждения характеризуются, как среднеполнотные (0,66), высокобонитетные(1,1), с преобладанием хвойных пород (средний состав4,3Е2,7Б1,4С0,9Олс0,6Ос,0,1Я), на свежих, хорошо дренированных почвах (типлесорастительных условий С2 - 83,7%, С3 - 16,3%), в типах леса - ельникисложные (66,1%), ельники черничные (16,3%) и сосняки сложные (17,6%).

Среднийвозраст насаждений - 79 лет.

Погруппам возраста насаждения, произрастающие на компенсирующем лесном участке,распределились следующим образом:

-молодняки - 22,0%;

-средневозрастные - 17,6%;

-приспевающие - нет;

-спелые и перестойные - 60,4%.

Нелесныеземли лесного участка образованы лесной дорогой (лесохозяйственной) иминерализованной границей.

Следуетотметить, что выделы 13 и 27 компенсирующего лесного участка лесоустройством1999-2000 гг. отнесены к особо защитным участкам лесов (ОЗУ) - "опушкилеса по границе с безлесными пространствами". В соответствии сЛесоустроительной инструкцией, к данному виду ОЗУ ("опушки лесов,граничащие с безлесными пространствами") относятся опушки лесов шириной100 метров от границы с безлесными пространствами, простирающимися не менее,чем на 2 километра от кромки леса. В настоящее время выделенные прошлымлесоустройством ОЗУ не соответствуют параметрам, установленнымЛесоустроительной инструкцией для безлесных пространств, в связи с чем Леснымпланом не выделялись в лесах Московской области.

Притаксации лесов 2019 г. произведена также ландшафтная оценка территории накомпенсирующем лесном участке. Для каждого выдела определялись тип ландшафта(пейзажа), степень устойчивости или категории состояния насаждения,рекреационная деградация лесной среды, давалась рекреационная,санитарно-гигиеническая и эстетическая оценки насаждений, а также определялисьстепень просматриваемости и проходимости лесного участка.

Ландшафтнаяоценка осуществлялась в соответствии с критериями ландшафтной таксации,приведенными в Сборнике общесоюзных нормативов для таксации лесов (Москва"КОЛОС", 1992).

Всоответствии с ландшафтной оценкой компенсирующий лесной участок характеризуетсяследующими показателями:

-типы существующих ландшафтов: закрытые - 67,6%; полуоткрытые - 30,8%; открытые- 1,6%;

-эстетическая оценка (по 3-балльной шкале) - 1,3;

-санитарно-гигиеническая оценка (по 5-балльной шкале) - 1,1;

-класс биологической устойчивости насаждений (по 3-балльной шкале) - 1,4;

-стадия рекреационной деградации лесной среды (по 5-балльной шкале) - 1,1;

-степень проходимости - средняя (93,9% площади участков);

-степень просматриваемости - хорошая (93,9% площади участков).

Накомпенсирующем лесном участке преобладают закрытые и полуоткрытые ландшафты свертикальной и горизонтальной сомкнутостью (98,4%), что не в полной мересоответствует оптимальному соотношению типов ландшафта, параметры которогоприведены в Рекомендациях по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частяхзеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР,утвержденных Министерством лесного хозяйства РСФСР 30 мая 1988 года (далее -Рекомендации). Однако, в сочетании с прилегающими кварталами 52, 70 и 71 лесаэтого массива будут представлены всеми типами ландшафта. Кроме того, частьнасаждений лесного участка, образованных лесными культурами, требует проведениерубок ухода, которые позволят снизить сомкнутость верхнего полога и уменьшитьдолю закрытых ландшафтов.

Компенсирующийлесной участок характеризуется достаточно хорошей проходимостью ипросматриваемостью.

Накомпенсирующем лесном участке отсутствуют источники загрязнения почв,поверхностных и грунтовых вод. Не выявлено фактов захламления территориибытовыми отходами. Отсутствие источников загрязнения почв, сохранностьнапочвенного покрова, а также наличие подлеска сохраняют условия естественнойочистки поверхностных вод.

Насаждениякомпенсирующего лесного участка, в составе которого значительную долюсоставляют молодняки и средневозрастные древостои ели, березы и ясеня (39,6%),в т.ч. искусственного происхождения, обладают санитарно-гигиеническими иландшафтно-эстетическими свойствами, которые по своим качествам не уступаютаналогичным показателям старовозрастных насаждений, произрастающих на лесныхучастках, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Карты-схемытерриториального размещения компенсирующего лесного участка, с указанием границмуниципальных образований Московской области, участковых лесничеств, категорийзащитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в состав лесногоучастка, а также схема компенсирующего лесного участка, содержащая описаниеместоположения его границ с перечнем координат характерных точек границ всистеме координат МСК-50 приводятся ниже.

СХЕМА

ГРАНИЦДМИТРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Рисунокне приводится.

КАРТА-СХЕМА

РАСПОЛОЖЕНИЯКОМПЕНСИРУЮЩЕГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ПРОЕКТИРУЕМОГО К ОТНЕСЕНИЮ К ЛЕСАМ,РАСПОЛОЖЕННЫМ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

КАРТА-СХЕМА

ГРАНИЦЛЕСНОГО УЧАСТКА ТИМОНОВСКОГО УЧАСТКОВОГО ЛЕСНИЧЕСТВА ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВАПЛОЩАДЬЮ 23,0606 ГА, ПРОЕКТИРУЕМОГО К ОТНЕСЕНИЮ К ЛЕСАМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ ВЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

СХЕМА

ЛЕСНОГОУЧАСТКА, ПРОЕКТИРУЕМОГО К ОТНЕСЕНИЮ К ЛЕСАМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Рисунокне приводится.

Текстовоеописание границ компенсирующего лесного участка, проектируемого к отнесению клесам, расположенным в лесопарковых зонах

Границыкомпенсирующего лесного участка площадью 23,0606 га, расположенного в квартале51, выделы 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31, часть выдела 29 Тимоновского участковоголесничества Дмитровского лесничества Московской области, проходят следующимобразом:

1)от точки 1 до точки 3 по границе с землями сельскохозяйственного назначенияДмитровского городского округа Московской области;

2)от точки 3 до точки 5 по границе выдела 3 квартала 8 Дмитровского сельскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области;

2)от точки 5 до точки 10 по границе с землями сельскохозяйственного назначенияДмитровского городского округа Московской области;

3)от точки 10 до точки 11 по границе выдела 3 квартала 8 Дмитровского сельскогоучасткового лесничества Дмитровского лесничества Московской области;

4)от точки 11 до точки 12 по границе с землями сельскохозяйственного назначенияДмитровского городского округа Московской области;

5)от точки 12 до точки 1 по границам выделов 3, 7, 12, 16, 27 квартала 51Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московскойобласти.

Площадькомпенсирующего лесного участка (23,0606 га) соответствует площади лесныхучастков, исключаемых из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах(23,0606 га), что не приводит к уменьшению площади, как лесов, расположенных влесопарковых зонах, так и лесов, расположенных в зеленых зонах.

Сучетом требований к составу Проектной документации, установленных Положением,общие сведения о компенсирующем лесном участке приводятся по данным ГЛР.

Выпискаиз ГЛР о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах компенсирующего лесногоучастка от 24.07.2019 № ЛФ-19-0857.

Всоответствии со сведениями ГЛР лесотаксационные выделы, входящие в составкомпенсирующего лесного участка, не предоставлены в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное пользование. Лесистость территориирасположения лесного квартала, в границах которого расположен компенсирующийлесной участок, - 46,0%, что практически соответствует средней лесистости, характернойдля зоны хвойно-широколиственных лесов (30-45%).

Положениемпредусматривается включение в состав Проектной документации схем разбивкилесов, расположенных в лесопарковых зонах, на функциональные зоны.

Всоответствии с Положением функциональные зоны представляют собой части лесов,расположенных в лесопарковых зонах, которые выделяются в целяхдифференцированного режима использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов в различных частях данной категории защитных лесов. При этомпредусматривается, что в случаях, когда не требуется дифференцирования режимаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зонымогут не выделяться.

Разделениена функциональные зоны представляется целесообразным в комплексе всей площадилесов, расположенных в лесопарковых зонах, в зависимости от назначенияотдельных участков крупных по площади частей этой категории защитных лесов,степени их посещаемости, транспортной доступности и, соответственно, режимаиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Внастоящее время функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковых зонахМосковской области или входящих в состав лесничеств отдельных частей этойкатегории защитных лесов, не установлены. В связи с этим проектированиефункциональных зон в компенсирующем лесном участке будет носить локальныйхарактер, без увязки с остальной площадью лесов, расположенных в лесопарковыхзонах.

НастоящейПроектной документацией представляется целесообразным включение компенсирующеголесного участка в состав прогулочной зоны.

Всоответствии с Положением и Рекомендациями прогулочная зона выделяется в менеепосещаемых населением местах лесов, для организации прогулочных и туристическихмаршрутов, заготовки и сбора пищевых и недревесных лесных ресурсов в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. При этом площадьпрогулочной зоны может составлять более 70% площади лесов, расположенных влесопарковых зонах.

Вэтой зоне хозяйственная деятельность должна быть ориентирована преимущественнона формирование высокопроизводительных насаждений, отличающихся биологическойустойчивостью, хорошими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, атакже на проведение биотехнических мероприятий, привлечение полезной фауны,сохранение природной среды, благоустройство рекреационных (прогулочных,туристических и др.) маршрутов и формирование живописных ландшафтов вприлегающих к их трассам полосах леса.

Нормативыблагоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесах, расположенныхв лесопарковых зонах, которые предусмотрены пунктом 14 Положения неустановлены, в связи с чем в настоящей Проектной документации не приводятся.

Схемаразбивки лесопарковой зоны компенсирующего лесного участка на функциональныезоны приводится ниже.

СХЕМА

РАЗБИВКИЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ КОМПЕНСИРУЮЩЕГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА НА ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ

Рисунокне приводится.

Исходяиз вышеизложенного, проектируется:

-отнесение к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защитыприродных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)"лесного участка площадью 23,0606 га в составе выделов 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31,части выдела 29 квартала 51 Тимоновского участкового лесничества Дмитровскоголесничества, сведения о котором приведены в таблице 2,

атакже рекомендуется:

-включение в функциональную зону "прогулочная зона" лесного участкаплощадью 23,0606 га в составе выделов 3, 7, 12, 13, 16, 27, 31, части выдела 29квартала 51 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества,сведения о котором приведены в таблице 2.

Данноепроектирование защитных лесов в полной мере компенсирует уменьшение площадилесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области, связанное сисключением из границ данной категории защитных лесов лесных участков общейплощадью 23,0606 га, а также сохранит на прежнем уровне возможности дляразличных видов использования лесов Дмитровского лесничества с учетомограничений, установленных законодательством Российской Федерации по видамцелевого назначения лесов, и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковыхзонах.

Проектированиезащитных лесов

НастоящаяПроектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесовв отношении исключаемых из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах,лесных участков общей площадью 23,0606 га, находящихся в кварталах 39 и 40Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, сведения окоторых приведены в таблице 1 (далее - лесные участки).

Проектированиеосуществлено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией,а также на основе анализа ранее принятых законодательных и нормативных правовыхактов, регламентирующих подразделения лесов Московской области по выполняемымими функциям.

Проектированиезащитных лесов основано на анализе состояния и использования лесов, перспективих освоения, развития особо охраняемых природных территорий, с учетомдокументов территориального планирования.

Всоответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственным регламентомкварталы 39 и 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества,в которых расположены лесные участки, не входят в со став особо защитныхучастков лесов (ОЗУ), а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и непланируются для включения в границы вновь образуемых ООПТ.

Документамитерриториального планирования городского округа Мытищи, утвержденными решениемСовета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 №36/1, не предусмотрено включение этих кварталов в границы населенных пунктовмуниципального образования, а также в границы земельных участков, которыепредоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения и в границы зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства федерального, регионального или местногозначения.

Крометого, в соответствии с картой функционального зонирования Генерального планагородского округа Мытищи Московской области (далее - Генплан г.о. Мытищи),территория расположения земель лесных участков отнесена к зоне лесов.

ФрагментГенплана г.о. Мытищи с местоположением лесных участков приведен ниже.

РАСПОЛОЖЕНИЕ

ЛЕСНЫХУЧАСТКОВ, ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ, НАСХЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЫТИЩИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рисунокне приводится.

Припроектировании защитных лесов учитывались и результаты проведенного анализасведений о ранее действовавшем подразделении лесов Московской области повыполняемым ими функциям.

Вопросыотнесения лесов к соответствующим группам и перевод их из одной группы в другуюявлялись компетенцией СНК СССР, СМ СССР, СМ РСФСР, Госкомлеса СССР, а затемРослесхоза.

Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. вМосковской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, пункт1"а" которого относил к лесам 1 группы леса зеленых зон вокругпромышленных предприятий и городов.

ВМосковской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлениемСовета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитие постановления СНК СоюзаССР от 22.08.1934 № 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московскойобласти", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в50-километровой зоне вокруг гор. Москвы, считать лесами особого значения,предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякуюрубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, исанитарных рубок".

Площадьзеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организациилесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесногохозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении"Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы" экспедициейбыли использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Ранее,до отнесения лесов зеленых зон к лесам 1 группы, постановлением ЦИК СССР и СНКСССР от 02.07.1936 № 66/1162 была выделена водоохранная зона с включением в неелесных массивов, расположенных в бассейне рек Волги, Дона, Днепра, Урала иверхнего течения Западной Двины. Законодательными актами и нормативнымиправовыми документами, принятыми во исполнение указанного постановления, былиустановлены запретные полосы шириной от 4 до 20 км по берегам рек и другихводоемов, в т.ч. 20-километровой полосы вдоль реки Москвы, а также вдоль рекиКлязьмы, протекающей вблизи лесного участка. Водоохранные зоны устанавливалисьв лесах 1 и 2 групп.

ПостановлениемЦК ВКП(б) и СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 были снижены запретные полосы вдольрек с 20 км, 6 км и 4 км по обе стороны рек до 3 км.

ПозднееСМ СССР от 29.09.1948 № 3670 было отменено действие пункта 3 постановления ЦКВКП(б) и СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 и восстановлен в действии пункт 4постановления ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162. В соответствии с этимпостановлением Министерством лесного хозяйства СССР был издан приказ от11.10.1948 № 555, на основании которого восстановлены 20-километровые запретныеполосы по обе стороны верхнего течения рек Волги, Оки, Москвы (до устья) иКлязьмы.

Впоследующем распоряжении СМ РСФСР от 18.07.1959 № 4292-р площади запретныхполос вдоль рек, водохранилищ, канала им. Москвы были переведены в категориюзеленых зон, а затем, распоряжением СМ РСФСР от 03.06.1968 № 1100-р и решениемМособлисполкома от 16.07.1968 № 597 площади переведенных в 1 группу лесов изапретных полос вдоль рек, водохранилищ, канала им. Москвы были переведены вкатегорию зеленых зон.

Наосновании распоряжения СНК СССР от 14.07.1944 № 14587-р в лесных массивах,примыкающих к автомобильным дорогам союзного, республиканского и областногозначения были выделены защитные полосы по обеим сторонам дороги, шириной по 250м, считая от оси дороги, которые были отнесены к лесам 1 группы.

Защитныеполосы вдоль железных дорог были выделены в соответствии с постановлениемГосударственного комитета Обороны от 29.08.1943 № 4004.

ПостановлениямиСНК СССР от 27.03.1945 № 557 и СМ СССР от 07.04.1946 № 781 выделены защитныеполосы лесов вдоль линий железных дорог на расстоянии до 500 м в каждую сторонуот полотна дороги, а распоряжением СМ РСФСР от 18.07.1959 № 4292-р леса защитныхполос вдоль линий железных дорог отнесены к лесам 1 группы.

Вначале сороковых годов прошлого века был принят ряд правительственныхпостановлений о выделении зон санитарной охраны источников водоснабжения вдольМосковского водопровода и канала Москва-Волга, а позднее, вшестидесятых-семидесятых годах - об установлении зоны санитарной охраны рядаводохранилищ Московской области.

Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60-х годов прошлого века. В нынешних границах Дмитровского лесничествалесопарковая зона вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшегоДмитровского лесхоза, были выделены в шестидесятых годах прошлого века. Всоответствии с информацией, содержащейся в Лесохозяйственном регламенте, леса,расположенные в лесопарковых зонах (ранее лесопарковые части зеленой зоны) влесах бывших Дмитровского лесхоза и спецлесхоза "Северный", позднеевошедших в состав Дмитровского лесничества, была выделена на основаниисоответствующих решений Мособлисполкома от 01.09.1967.

Такимобразом, исторический анализ законодательных актов СССР, РСФСР, РоссийскойФедерации в части разделения лесов по выполняемым ими функциям показывает, чтолеса кварталов 39 и 40 Марфинского участкового лесничества (ранее леса,расположенные в границах кварталов 143 и 144 Трудового лесничестваКраснополянского лесхоза на территории Красно-Полянского района Московскойобласти) были первоначально отнесены к лесам 1 группы, лесам зеленых зон вокругпромышленных предприятий и городов, затем входили в со став запретных полосвдоль рек (20-километровой полосы вдоль рек Москвы и Пахры). В последующемвошли в состав зон санитарной охраны источников водоснабжения, и лишь впоследующем, при уточнении границ 50-километровой зоны г. Москвы, - вновь клесам зеленой зоны вокруг промышленных предприятий и городов и лесопарковойзоны. Данное обстоятельство учитывалось при проектировании защитных лесов.

Результатыпроектирования защитных лесов приведены ниже.

1.Генпланом г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, а также Леснымпланом и Лесохозяйственным регламентом не предусмотрено включение кварталов 39и 40 Марфинского участкового лесничества в границы существующих и планируемых корганизации ООПТ. Органами государственной власти и органами местногосамоуправления не принималось решений об организации особо охраняемых природныхтерриторий, в границы которых были бы включены указанные лесные кварталы. Всвязи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лесных участках категориизащитных лесов - "леса, расположенные на особо охраняемых природныхтерриториях".

2.Положение лесных участков на материалах лесоустройства, а также на схемахГенплана г.о. Мытищи указывает на то, что они расположены на берегу Пяловскоговодохранилища.

Исходяиз положения лесных участков следует, что часть их площади входит в границыводоохранной зоны Пяловского водохранилища, параметры которой предусмотреныстатьей 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), чтоможет служить основанием для проектирования на части лесных участков категориизащитных лесов - "леса, расположенные в водоохранных зонах".

3.Генплан г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, а также Леснойплан и Лесохозяйственный регламент не содержат сведений о разработанных иутвержденных в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН2.1.4.1110-02 проектов первого и второго поясов зон санитарной охраныисточников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (ЗСО).

Накарте существующих ЗОУИТ Генплана г.о. Мытищи отражены только местоположение играницы "ЗСО 1-й пояса скважин".

Вместес тем, на территории Московской области рядом ранее принятых государственныхактов были утверждены зоны санитарной охраны источников водоснабжения, в томчисле постановлением СНК РСФСР от 04.09.1940 № 696 "О санитарной охранеканала Москва-Волга, как источника водоснабжения г. Москвы" для канала им.Москвы и водохранилищ водораздельного бьефа: Яхромского, Икшинского,Клязьминского, и постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355 "Осанитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения"для Истринского, Акуловского, Пяловского, Пестовского водохранилищ, а также рекМосквы и Истры с их притоками.

Вграницы зон, установленных этими постановлениями, вошли и леса кварталов 143 и144 Трудового лесничества бывшего Краснополянского лесхоза, в которыхрасположены лесные участки (соответственно кварталы 39 и 40 Марфинскогоучасткового лесничества).

Болеепоздними постановлениями были установлены зоны санитарной охраны водохранилищ:

-постановление СМ РСФСР от 29.08.1967 № 651 "Об установлении зонысанитарной охраны Иваньковского водохранилища на р. Волга" дляИваньковского водохранилища;

-постановление СМ РСФСР от 30.11.1971 № 640 "Об утверждении зоны санитарнойохраны западной водопроводной станции Московского водопровода и питающих ееисточников" для Можайского, Рузского, Озернинского водохранилищ и рекМосквы, Рузы, Озерны с их притоками;

-постановление СМ РСФСР от 24.10.1978 № 861 "Об утверждении зоны санитарнойохраны Вазузской гидротехнической системы" для Верхне-Рузскоговодохранилища.

Вышеуказаннымипостановлениями были определены границы поясов и разработаны правиласанитарного режима.

Ввидутого, что описание границ в постановлениях было дано по населенным пунктам(многие из которых в настоящее время не сохранились) в период 1978-1979 гг.Центральным лесоустроительным предприятием В/О "Леспроект"согласованы и выделены санитарные зоны I, II и III поясов на уровне кварталов,которые отражены на Схеме расположения лесов этой категории защитности лесов 1группы, приведенной в Основных положениях организации и развития лесногохозяйства Московской области (1988 г.), утвержденных Министерством лесногохозяйства РСФСР 29.09.1989 № 3-37/055.

Всоответствии с данной схемой лесные участки входят в границы ранее выделенныхзон санитарной охраны источников водоснабжения вдоль границ водохранилищсистемы канала имени Москвы: Клязьминского и Пяловского, что может служитьоснованием для проектирования на лесном участке категории защитных лесов -"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

3.1.В соответствии с картографическими материалами Генплана г.о. Мытищи иЛесохозяйственного регламента, следует, что вблизи лесных участков отсутствуютавтомобильные и железные дороги, вдоль которых устанавливаются придорожныеполосы или полосы отвода железных дорог, предусмотренные Федеральным законом от08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ "Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Всвязи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лесных участкахкатегории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

3.2.В соответствии с Лесным кодексом к лесам, расположенным в зеленых зонах,относятся леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий,выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятныхявлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановленияокружающей среды.

Вприведенном выше анализе нормативных правовых актов, послуживших основанием дляподразделения лесов Московской области по выполняемым ими функциям, обращалосьвнимание на постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, постановление СоветаТруда и Обороны от 04.12.1934 № 1295, постановление СНК Союза ССР от 22.08.1934№ 1975, а также на Схематическую карту лесов 50-километровой зеленой зоны г.Москвы (1951 года).

Всоответствии с данными документами лесные участки входили в границы ранеевыделенных и уточненных границ зеленых зон, что может служить основанием дляпроектирования на лесных участках категории защитных лесов - "леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные взеленых зонах)".

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" принят 23.02.1995, а не 28.12.2013.

3.3.Генплан г.о. Мытищи, в границы которого входят лесные участки, Лесной план иЛесохозяйственный регламент не содержат сведений о границах и режиме зонокругов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностейи курортов, установленных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от28.12.2013 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах", а также информации о включении кварталов 39 и 40Марфинского участкового лесничества в границы таких зон.

Всвязи с этим отсутствуют правовые основания проектирования на лесных участкахкатегории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (горно-санитарные леса)".

4.На основании анализа информации о ранее действовавшем разделении лесовМосковской области на группы и категории, сведений о современном разделениилесов Дмитровского лесничества по целевому назначению и категориям защитныхлесов, с учетом лесорастительного районирования лесов Московской области,географического положения Московской области, а также приведенных в Лесномкодексе и в Лесоустроительной инструкции основного назначения и критериевпроектирования границ категории защитных лесов "ценные леса", следуетпризнать необоснованным и нецелесообразным проектирование следующих категорийценных лесов:

-государственные защитные лесные полосы;

-противоэрозионные леса;

-пустынные, полупустынные леса;

-лесостепные леса;

-лесотундровые леса;

-горные леса;

-леса, имеющие научное или историко-культурное значение;

-леса, расположенные в орехово-промысловых зонах;

-лесные плодовые насаждения;

-ленточные боры;

-нерестоохранные полосы лесов.

4.1.Как указывалось выше, постановлением ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162 побассейнам рек Волги, Дона, Днепра, Урала и Западной Двины были выделенызапретные водоохранные полосы лесов, в т.ч. вдоль рек Москвы и Клязьмы шириной20 км (в настоящее время категория защитных лесов "ценные леса (запретныеполосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)".

Такимобразом, лесные участки, расположенные в кварталах 39 и 40 Марфинскогоучасткового лесничества (ранее кварталы 143 и 144 Трудового лесничества бывшегоКраснополянского лесхоза), находящиеся на расстоянии более 20 км от рекиМосквы, но менее 20 км от реки Клязьмы, входят в границы ранее выделенныхзапретных полос вдоль рек (20 км), параметры которых установлены для рек Москвыи Клязьмы постановлением СМ СССР от 29.09.1948 № 3670 и приказом МинлесхозаСССР от 11.10.1948 № 555, что может служить основанием проектирования на лесныхучастках категории защитных лесов - "ценные леса (запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных объектов)".

Соответствующиепараметры запретных полос вдоль рек и других водоемов отражены также в Перечнерек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосыв разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесногохозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.).

5.В соответствии с Генпланом г.о. Мытищи лесные участки не входят в границынаселенного пункта, в связи с чем отсутствуют правовые основания дляпроектирования на лесных участках категории защитных лесов - "городскиелеса".

Такимобразом, для проектирования категории защитных лесов на лесных участках могутслужить основаниями:

-статья 65 Водного кодекса для проектирования на части лесных участках категориизащитных лесов "леса, расположенные в водоохранных зонах";

-постановление СНК РСФСР от 04.09.1940 № 696 "О санитарной охране каналаМосква-Волга, как источника водоснабжения г. Москвы" для проектированиякатегории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты при родных ииных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарнойохраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)";

-постановление СНК СССР от 23.04.1943 № 430, постановление Совета Труда иОбороны от 04.12.1934 № 1295, постановление СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975,а также Схематическая карта лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы (1951года), уточняющая границы зеленой зоны, для проектирования категории защитныхлесов - "леса, выполняющие функции защиты при родных и иных объектов(леса, расположенные в зеленых зонах)";

-постановление ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 № 66/1162 "Об образованииГлавного Управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК Союза ССР и о выделенииводоохраной зоны", с изменениями и дополнениями внесенными постановлениямиЦК ВКП(б), СНК СССР от 06.01.1941 № 97-47 и СМ СССР от 29.09.1948 № 3670-1491с, приказ Министерства лесного хозяйства Союза ССР от 11.10.1948 № 555 дляпроектирования категории защитных лесов - "ценные леса (запретные полосылесов, расположенные вдоль водных объектов)".

Лесоустроительнаяинструкция, определяющая правила проведения лесоустройства, в т.ч. проектированияэксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, не устанавливаетприоритетов при проектировании отдельных категорий защитных лесов, выполняющиходновременно несколько защитных функций.

Вместес тем, Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитное,утвержденной приказом Госкомлеса СССР от 24.09.1979 № 157, предусмотрено что:

-лесной массив или участок леса может быть отнесен только к одной из категорийзащитности;

-в тех случаях, когда произрастающие на одной территории леса выполняютодновременно несколько защитных функций, они относятся к той категориизащитности, для которой установлен более строгий режим ведения лесногохозяйства и пользования лесом (а при аналогичном режиме ведения лесногохозяйства и пользования лесом - к той категории защитности, которая имеетбольшую значимость).

Руководствуясьстатьей 13 Федерального закона № 201-ФЗ, учитывая приведенное выше положениеИнструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, а также принимаяво внимание то, что лесные участки ранее входили в состав данной категориизащитных лесов, выделенной в лесах Московской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, следует признать целесообразным иобоснованным проектирование на лесных участках категории защитных лесов"леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в зеленых зонах)".

Важнымоснованием отнесения лесных участков к данной категории защитных лесов являетсятакже их непосредственное примыкание к земельным (лесным) участкам скадастровыми номерами 50:12:0030432:15, 50:12:0030432:14, 50:12:0030432:3,50:12:0030432:1, 50:12:0030432:16 и 50:12:0030432:17 общей площадью 26,0016 га,расположенным в кварталах 39 и 40 Марфинского участкового лесничестваДмитровского лесничества, которые включены в границы лесов, расположенных взеленых зонах, на основании постановления Правительства Московской области от29.01.2019 № 32/1 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон вгородском округе Мытищи Московской области".

Правовойрежим лесов, установленный статьей 114 Лесного кодекса для данной категориизащитных лесов, более строгий по сравнению с правовым режимом таких категорийзащитных лесов, как: "леса, расположенные в водоохранных зонах","леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраныисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" и"запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов".Правовой режим лесов, расположенных в зеленых зонах, помимо ограничений в использованиилесов, не допускает изменение границ зеленых зон, которое может привести куменьшению их площади, что в последующем не позволит перевести лесные участкииз категории земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.

Крометого, в соответствии с Лесоустроительной инструкцией к лесам данной категорииотносятся леса, "выделяемые в целях обеспечения защиты населения отнеблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровленияокружающей среды", т.е. выполняющие комплексную функцию - водоохранную,санитарно-гигиеническую, оздоровительную.

Исходяиз вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Федерального закона № 201-ФЗ, всоответствии с которой ранее установленные леса зеленых зон вокруг городов,других населенных пунктов и промышленных предприятий 1 группы лесов признаныкатегорией защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" проектируется:

отнесениек категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных ииных объектов (леса, расположенное в зеленых зонах)" лесных участков общейплощадью 23,0606 га (в составе земельных участков с кадастровыми номерами50:12:00300432:18, 50:12:0000000:57906 и 50:12:0000000:57924), расположенных вкварталах 39 и 40 Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества,сведения о которых приведены в таблице 1.

Лесныеучастки Марфинского участкового лесничества Дмитровского лесничества общейплощадью 23,0606 га в наибольшей степени соответствуют основному назначениюданной категории защитных лесов и их правовому статусу, определенному леснымзаконодательством Российской Федерации.