Постановление Правительства Московской области от 11.10.2019 № 711/31

 

                                                                    

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от11 октября 2019 г. № 711/31

 

г. Красногорск

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства Московской области от 25.04.2011 №365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти»

 

 

В целяхприведения в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентовосуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг» Правительство Московскойобласти постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Московской области от25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области» (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Московской области от 26.02.2013 № 95/8, от13.03.2014 № 158/8, от 29.04.2015 № 301/16) (далее - постановление) следующиеизменения:

1) внаименовании слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществлениягосударственного контроля (надзора)»;

2) в преамбулеслова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществлениягосударственного контроля (надзора)»;

3) в пункте 1слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществлениягосударственного контроля (надзора)».

2. Внестиизменение в Порядок разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области, государственными органами Московской области (далее- Порядок), утвержденный постановлением, утвердив его в новой редакции(прилагается).

3. Центральнымисполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области в трехмесячный срок со днявступления в силу настоящего постановления привести административные регламентыосуществления государственного контроля (надзора) и административные регламентыпредоставления государственных услуг, утвержденные до вступления в силунастоящего постановления, в соответствие с требованиями к административнымрегламентам осуществления государственного контроля (надзора) и предоставлениягосударственных услуг, утвержденными Порядком.

4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

6. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на первого Вице-губернатораМосковской области Габдрахманова И.Н.

 

 

Губернатор

Московской области                                             А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 11 октября 2019 г. № 711/31

 

«Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 25 апреля 2011 г. № 365/15

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 11 октября 2019 г. № 711/31)

 

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ ИУТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХУСЛУГ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Общиеположения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает общие требования к разработке и утверждениюадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услугцентральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области, образованными дляреализации отдельных функций государственного управления Московской областью,за исключением органов государственной власти Московской области, центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, осуществляющих полномочияРоссийской Федерации по проведению государственного надзора (контроля) илипредоставлению государственных услуг в соответствии с административнымирегламентами по вопросам осуществления переданных полномочий, утвержденнымифедеральными органами исполнительной власти, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

2.Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративные регламенты предоставления государственных услуг центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области определяют сроки ипоследовательность административных процедур (действий) соответствующегоцентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, порядок взаимодействия между егоструктурными подразделениями, а также его взаимодействия с иными центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, с физическими июридическими лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) илипредоставлении государственной услуги.

3. Центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областиразрабатываются административные регламенты осуществления государственногоконтроля (надзора) и административные регламенты предоставления государственныхуслуг, государственными органами Московской области разрабатываются административныерегламенты осуществления государственного контроля (надзора).

4.Административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративные регламенты предоставления государственных услуг утверждаютсяраспоряжениями центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области.

Если восуществлении государственного контроля (надзора) или предоставлениигосударственной услуги участвуют два и более центральных исполнительных органагосударственной власти Московской области, государственных органа Московскойобласти, административный регламент утверждается постановлением ПравительстваМосковской области.

Административныерегламенты осуществления государственного контроля (надзора) и административныерегламенты предоставления государственных услуг, разработанные в рамкахреализации соглашений, заключенных между Правительством Московской области ивысшими исполнительными органами государственной власти иных субъектов РоссийскойФедерации, утверждаются постановлениями Правительства Московской области.

5.Административные регламенты предоставления государственных услуг, оказываемыхгосударственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительныморганам государственной власти Московской области, государственным органамМосковской области, и подлежащих в случаях, установленных ПравительствомРоссийской Федерации, включению в реестр государственных услуг и предоставлениюв электронной форме, разрабатываются учреждениями в соответствии с требованиямик административным регламентам, установленными настоящим Порядком, иутверждаются руководителями учреждений по согласованию с соответствующимцентральным исполнительным органом государственной власти Московской области,государственным органом Московской области.

6. В случае еслиосуществление государственного контроля (надзора) или предоставлениегосударственной услуги осуществляется в рамках реализации полномочия РоссийскойФедерации, переданного в соответствии с федеральным законом на осуществлениеорганам государственной власти Московской области, центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, государственный органМосковской области руководствуется административными регламентами, утвержденнымифедеральными органами исполнительной власти, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

7. Внесениеизменений в административные регламенты осуществляется в случае изменениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области,регулирующего осуществление государственного контроля (надзора) илипредоставление государственных услуг, изменения структуры центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, к сфере деятельности которыхотносится осуществление государственного контроля (надзора) или предоставлениегосударственной услуги.

Внесениеизменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленномдля разработки и утверждения административных регламентов.

 

II. Требования кадминистративным регламентам осуществления государственного контроля (надзора)

 

8. Наименованиеадминистративного регламента осуществления государственного контроля (надзора)определяется исходя из формулировки соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрено конкретное полномочие поосуществлению государственного контроля (надзора) и наименованиесоответствующей функции по осуществлению государственного контроля (надзора) вперечне.

9. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) требования кпорядку осуществления государственного контроля (надзора);

3) состав,последовательность, сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок иформы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор), а также их должностных лиц.

10. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименованиефункции;

2) наименованиецентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор). Если в осуществлении государственного контроля (надзора)участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органыгосударственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления, а также организации вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указываютсявсе органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов,органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо впроцессе осуществления государственного контроля (надзора);

3) нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа государственного контроля (надзора) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), вфедеральной государственной информационной системе «Федеральный реестргосударственных услуг (функций)» (далее - федеральный реестр), вгосударственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций)в Московской области» (далее - региональный реестр), в государственнойинформационной системе Московской области «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Московской области» (далее - региональный портал)и в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций).

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление государственного контроля (надзора).

Орган,исполняющий государственную функцию, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногоконтроля (надзора), на своем официальном сайте в сети Интернет, а также всоответствующем разделе федерального реестра, регионального реестра,регионального портала;

4) предметгосударственного контроля (надзора);

5) права иобязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора);

6) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору);

7) описаниерезультата осуществления государственного контроля (надзора);

8) исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки.

11. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора), закрепляются:

1) обязанностьоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействиядокументы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденныйраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее -межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

2) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень;

3) обязанностьдолжностного лица органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

12. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору),закрепляются:

1) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;

2) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

13. Подраздел,касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации, необходимыхдля осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей изадач проведения проверки, включает:

1) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

14. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокинформирования об исполнении функции;

2) сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, еслив исполнении государственной функции участвуют иные организации);

3) срокосуществления государственного контроля (надзора).

15. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении государственногоконтроля (надзора), указываются следующие сведения:

1) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции;

2) порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).

К справочнойинформации относится:

местонахождениеи графики работы органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, его структурных подразделений и территориальныхорганов;

справочныетелефоны структурного подразделения органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих восуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номертелефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, в сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, в сети Интернет, в федеральном реестре,региональном реестре, региональном портале и на Едином портале государственныхи муниципальных услуг (функций), о чем указывается в тексте регламента.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области, осуществляющие государственныйконтроль (надзор), обеспечивают размещение и актуализацию справочной информациина своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе федеральногореестра, регионального портала.

16. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственногоконтроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по государственному контролю (надзору), указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

17. Вподразделе, касающемся срока осуществления государственного контроля (надзора),указывается общий срок осуществления государственного контроля (надзора).

18. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора).

В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.

19. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) основания дляначала административной процедуры;

2) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовыеакты, непосредственно регулирующие осуществление государственного контроля(надзора), содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;

4) условия,порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора)в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации;

5) критериипринятия решений;

6) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

7) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

20. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля(надзора);

3)ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления государственного контроля (надзора);

4) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

21. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, государственного органа Московской области, осуществляющегогосударственный контроль (надзор), а также государственных служащих и иныхдолжностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1) информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходеосуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба);

2) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которыхответ на жалобу не дается;

4) основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

6) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

7) срокирассмотрения жалобы;

8) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

 

III. Требованияк административным регламентам предоставления государственных услуг

 

22.Административные регламенты предоставления государственных услугразрабатываются после включения соответствующей государственной услуги вСводный перечень государственных услуг и контрольно-надзорных функцийцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация окоторых должна быть размещена в Реестре государственных услуг (функций)Московской области (далее - Сводный перечень) в соответствии с пунктом 26настоящего Порядка.

Административныерегламенты предоставления государственных услуг разрабатываются в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиМосковской области.

Наименованияадминистративных регламентов определяются центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, предоставляющими государственныеуслуги, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена государственная услуга, и наименованиятакой государственной услуги в Сводном перечне.

23. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) стандартпредоставления государственной услуги;

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

4) формыконтроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, а также ихдолжностных лиц;

6) особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг.

24. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) предметрегулирования административного регламента;

2) кругзаявителей;

3) требования кпорядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

порядок полученияинформации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги иуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в томчисле на официальном сайте центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, а также на Портале государственных и муниципальныхуслуг (функций) Московской области;

порядок, форма,место размещения и способы получения справочной информации, в том числе настендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, и в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг.

К справочной информацииотносится следующая информация:

местонахождениеи графики работы центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, предоставляющего государственную услугу, его структурныхподразделений, предоставляющих государственную услугу, государственных имуниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо дляполучения государственной услуги, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг;

справочныетелефоны структурных подразделений центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, предоставляющего государственнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;

адреса официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,предоставляющего государственную услугу, в сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на официальном сайте центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, предоставляющегогосударственную услугу, в сети Интернет, в региональном реестре и в региональномпортале, о чем указывается в тексте административного регламента. Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, предоставляющийгосударственную услугу, обеспечивает размещение и актуализацию справочнойинформации в соответствующем разделе регионального реестра.

25. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименованиегосударственной услуги;

2) наименованиецентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственнойуслуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органыгосударственных внебюджетных фондов, иные органы исполнительной властиМосковской области и органы местного самоуправления, а также организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимо дляпредоставления государственной услуги. Также указываются требования пункта 3статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральныйзакон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), аименно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения государственной услуги исвязанных с обращением в иные государственные органы и организации, заисключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утвержденный Правительством Московской области;

3) описаниерезультата предоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги;

5) нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, предоставляющегогосударственную услугу, в сети Интернет, в региональном реестре, на региональномпортале. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениегосударственной услуги, не приводится в тексте административного регламента.

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги.

Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, предоставляющийгосударственную услугу, обеспечивает размещение и актуализацию перечнянормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги,на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделе региональногореестра;

6) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов);

7) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которыезаявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставлениезаявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении государственной услуги;

8) указание назапрет:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области имуниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов,органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственныморганам и органам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг»;

представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федеральногозакона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

9) исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги;

10)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте административного регламента;

11) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги;

12) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги. В данном подразделе указываетсяразмер государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы;

13) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;

14) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

15) срок ипорядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме;

16) требования кпомещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания,местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги,информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности дляинвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;

17) показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, возможность либо невозможность получениягосударственной услуги в любом территориальном подразделении органа,предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя(экстерриториальный принцип), посредством запроса о предоставлении несколькихгосударственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей15.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий. Предоставление в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг государственнымикорпорациями государственных услуг не осуществляется;

18) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственнойуслуги в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги поэкстерриториальному принципу (в случае если государственная услугапредоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме. При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указывается переченьвидов электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением государственной услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемойорганом, предоставляющим государственную услугу, по согласованию с Федеральнойслужбой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информациив информационной системе, используемой в целях приема обращений за получениемгосударственной услуги и (или) предоставления такой услуги, а также правозаявителя - физического лица использовать простую электронную подпись в случае,предусмотренном пунктом 2.1 Правил определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использованиекоторых допускается при обращении за получением государственных и муниципальныхуслуг».

26.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполненияадминистративных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в томчисле особенностей выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме, а также особенностей выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур - логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результати выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале разделауказывается исчерпывающий перечень административных процедур (действий),содержащихся в нем, в том числе отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении государственной услуги в электроннойформе и процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг.

Раздел долженсодержать в том числе:

1) порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием региональногопортала, административных процедур (действий) в соответствии с положениямистатьи 10 Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

2) порядоквыполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг;

3) порядокисправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах.

В разделе, касающемсяособенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, также может содержаться описание административных процедур (действий),выполняемых многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг при предоставлении государственной услуги в полном объеме ипри предоставлении государственной услуги посредством комплексного запроса, атакже порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и их работников.

Описаниеадминистративных процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг, в данном разделеобязательно в отношении государственных услуг, включенных в перечнигосударственных услуг в соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 15Федерального закона «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг».

В разделеописывается в том числе порядок выполнения многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг следующих административныхпроцедур (действий) (в случае если государственная услуга предоставляетсяпосредством обращения заявителя в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг):

информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

прием запросовзаявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

формирование инаправление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственныхуслуг;

выдача заявителюрезультата предоставления государственной услуги, в том числе выдача документовна бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов,направленных в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по результатам предоставления государственных имуниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, иорганами, предоставляющими муниципальные услуги, а также выдача документов,включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационныхсистем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих муниципальные услуги;

иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, атакже с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим государственнуюуслугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой вцелях приема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги.

27. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:

1) основания дляначала административной процедуры;

2) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента;

4) критериипринятия решений;

5) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

6) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

28. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственнойуслуги, а также принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления государственной услуги;

3)ответственность должностных лиц центрального исполнительного органа государственнойвласти Московской области, предоставляющего государственную услугу, за решенияи действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходепредоставления государственной услуги;

4) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлениемгосударственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.

29. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) центрального исполнительного органа государственной властиМосковской области, предоставляющего государственную услугу, а также егодолжностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1) информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее - жалоба);

2) органыгосударственной власти Московской области, организации и уполномоченные нарассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя вдосудебном (внесудебном) порядке;

3) способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием регионального портала;

4) переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на региональномпортале, о чем указывается в тексте административного регламента.

Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядкеразмещение и актуализацию сведений в соответствующем разделе региональногореестра.

В случае если всоответствии с Федеральным законом «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» установлен иной порядок (процедура)подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должны содержаться следующие подразделы:

1) информациядля заявителя о его праве подать жалобу;

2) предметжалобы;

3) органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;

4) порядокподачи и рассмотрения жалобы;

5) срокирассмотрения жалобы;

6) результатрассмотрения жалобы;

7) порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

8) порядокобжалования решения по жалобе;

9) правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

10) способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

В разделеуказывается, что заявитель может обратиться с жалобой в том числе в случаях,предусмотренных статьей 11.1 Федерального закона «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

 

IV. Организацияразработки, согласования и утверждения

административныхрегламентов

 

30. Центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области разрабатывают административныерегламенты осуществления государственного контроля (надзора) и предоставлениягосударственных услуг, включенных в Сводный перечень, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

31. Сводныйперечень формируется уполномоченным органом, обеспечивающим реализацию мероприятийпо проведению административной реформы в Московской области, по согласованию сцентральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области и одобряется решениемКомиссии по проведению административной реформы в Московской области.

Сводный переченьподлежит корректировке в соответствии с изменениями законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области.

32. Органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области приреализации отдельных государственных полномочий, переданных им на основаниизаконов Московской области, руководствуются административными регламентами,утвержденными центральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти, государственными органами Московской области, если иное не установленозаконодательством Московской области.

33. Приразработке проектов административных регламентов центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области предусматривает оптимизацию(повышение качества) предоставления государственной услуги, в том числе:

1) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

2) устранениеизбыточных административных процедур (действий);

3) сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги.

Центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области может установитьв административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственнойуслуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам,установленным законодательством Российской Федерации;

5)ответственность должностных лиц центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области, предоставляющего государственнуюуслугу, за несоблюдение ими требований административного регламента привыполнении административных процедур (действий);

6)предоставление государственной услуги в электронной форме.

34. Проектадминистративного регламента подлежит размещению на официальном сайтецентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, разработавшего административныйрегламент, в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.

35. Проектыадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг, а такжепроекты нормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданныеадминистративные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративные регламенты предоставления государственных услуг, признаниюадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг утратившимисилу подлежат независимой экспертизе, антикоррупционной экспертизе и экспертизепроектов административных регламентов осуществления государственного контроля(надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг,осуществляемой в порядке, установленном законами или иными нормативнымиправовыми актами Московской области (далее - экспертиза проектовадминистративных регламентов).

36. Проектыадминистративных регламентов с копиями заключений о результатахантикоррупционной экспертизы, независимой экспертизы и экспертизы проектовадминистративных регламентов рассматриваются на заседаниях Комиссии попроведению административной реформы в Московской области.

37. Проектадминистративного регламента утверждается после его одобрения Комиссией попроведению административной реформы в Московской области, но не ранее чем черезпятнадцать дней со дня его размещения на официальном сайте центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор), предоставляющего государственную услугу.

38. Утвержденныеадминистративные регламенты размещаются на официальных сайтах центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области, а также подлежат опубликованию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельностигосударственных органов.

39. В случаеесли нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочиецентрального исполнительного органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор), предоставляющего государственную услугу, предусмотрено утверждениеотдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой порядка подлежитутверждению административный регламент по осуществлению соответствующегополномочия. При этом порядком осуществления соответствующего полномочия нерегулируются вопросы, относящиеся к предмету регулирования административногорегламента.».