Устав Ногинского муниципального района от 07.11.2016 № б/н
Устав муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ
«НОГИНСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
УСТАВ
(Новаяредакция)
Утратилсилу
- решениегородского округа Богородска
Утвержден
решением Советадепутатов
Ногинскогомуниципального района
Московской области
Действуя наосновании Конституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации, законодательства Московской области, проявляя уважение кисторическим и культурным традициям, Совет депутатов Ногинского муниципальногорайона принимает настоящий Устав.
Глава I. Общиеположения
Статья 1. Уставмуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»
1. Уставмуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»является основным нормативным правовым актом муниципального образования,устанавливающим правовые, экономические и финансовые основы местногосамоуправления, и определяет гарантии его осуществления.
Сокращенноенаименование - Устав Ногинского муниципального района.
Статья 2. Местноесамоуправление
1. Местноесамоуправление составляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территорииРоссийской Федерации.
2. Местноесамоуправление в Ногинском муниципальном районе - форма осуществления народомсвоей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральнымизаконами, - законами Московской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) через органыместного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересовнаселения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава II.Наименование, статус и состав территории
Статья 3.Наименование и статус муниципального образования
1. Наименованиемуниципального образования - «Ногинский муниципальный район Московскойобласти».
2. Статусмуниципального образования - муниципальный район.
Статья 4. Границыи состав территории Ногинского муниципального района
1. Границытерритории Ногинского муниципального района установлены Законом Московскойобласти от 28 февраля 2005 года № 82/2005-ОЗ «О статусе и границах Ногинскогомуниципального района и вновь образованных в его составе муниципальныхобразований».
2. В составНогинского муниципального района входят следующие поселения:
- городскоепоселение им. Воровского;
- городскоепоселение Ногинск;
- городскоепоселение Обухово;
- городскоепоселение Старая Купавна;
- городскоепоселение Электроугли;
- сельскоепоселение Аксено-Бутырское;
- сельскоепоселение Буньковское;
- сельскоепоселение Мамонтовское;
- сельскоепоселение Степановское;
- сельскоепоселение Ямкинское.
3. Административнымцентром Ногинского муниципального района является город Ногинск.
Статья 5.Официальные символы и порядок их использования
1. Ногинскиймуниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и иные символы,установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинскогомуниципального района.
2. Официальныесимволы Ногинского муниципального района отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности.
3. Описание ипорядок использования официальных символов устанавливаются решением Советадепутатов Ногинского муниципального района.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Ногинскоммуниципальном районе
Статья 6. Вопросыместного значения Ногинского муниципального района
1. К вопросамместного значения Ногинского муниципального района относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета Ногинского муниципального района, утверждение иисполнение бюджета Ногинского муниципального района, осуществление контроля заего исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетаНогинского муниципального района;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов Ногинского муниципального района;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности Ногинского муниципального района;
4) организация вграницах Ногинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений впределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границнаселенных пунктов в границах Ногинского муниципального района, осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значениявне границ населенных пунктов в границах Ногинского муниципального района иобеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ногинскогомуниципального района;
7) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Ногинскогомуниципального района;
8) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Ногинского муниципальногорайона, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной икультурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;
9) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииНогинского муниципального района;
10) организацияохраны общественного порядка на территории Ногинского муниципального районамуниципальной милицией;
11) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке Ногинскогомуниципального района сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции;
12) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организациямероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти Московской области), создание условий для осуществленияприсмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательныхорганизациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории Ногинскогомуниципального района (за исключением территорий поселений, включенных вутвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющемуфункции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) всоответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи;
16) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов на территории Ногинского муниципального района;
17) утверждениесхем территориального планирования Ногинского муниципального района,утверждение подготовленной на основе схемы территориального планированияНогинского муниципального района документации по планировке территории, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории Ногинского муниципального района, резервирование иизъятие земельных участков в границах Ногинского муниципального района длямуниципальных нужд;
18) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории Ногинского муниципальногорайона, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтажесамовольно установленных рекламных конструкций на территории Ногинскогомуниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование исодержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание натерритории Ногинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения,организация ритуальных услуг;
21) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципальногорайона, услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания;
22) организациябиблиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) созданиеусловий для обеспечения поселений, входящих в состав Ногинского муниципальногорайона, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества в поселениях, входящих в состав Ногинского муниципального района;
25) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности Ногинского муниципального района,охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенных на территории Ногинскогомуниципального района;
26) выравниваниеуровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ногинскогомуниципального района, за счет средств бюджета Ногинского муниципальногорайона;
27) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории Ногинского муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
28) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории Ногинского муниципального района, а такжеосуществление муниципального контроля в области использования и охраны особоохраняемых природных территорий местного значения;
29) организация иосуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории Ногинского муниципальногорайона;
30) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
31) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях,расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;
32) обеспечениеусловий для развития на территории Ногинского муниципального района физическойкультуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ногинскогомуниципального района;
33) организация иосуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми имолодежью;
34) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам;
35) осуществлениемуниципального лесного контроля;
36) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд Ногинского муниципального района, проведение открытого аукциона на правозаключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законодательством;
37) осуществлениемер по противодействию коррупции в границах Ногинского муниципального района;
38) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границахмежселенной территории Ногинского муниципального района, изменение,аннулирование таких наименований, размещение информации в государственномадресном реестре;
39) осуществлениемуниципального земельного контроля на межселенной территории Ногинскогомуниципального района;
40) организация всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работи утверждение карты-плана территории.
2. Органы местногосамоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ногинского муниципальногорайона, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправленияНогинского муниципального района о передаче им осуществления части своихполномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Ногинскогомуниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в составНогинского муниципального района, о передаче им осуществления части своихполномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Ногинского муниципального района вбюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Указанныесоглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения,устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числедосрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей частимежбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовымактом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
Для осуществленияпереданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местногосамоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемСовета депутатов Ногинского муниципального района.
Статья 7. Вопросыместного значения, решаемые органами местного самоуправления Ногинскогомуниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав
1. К вопросамместного значения, решаемым органами местного самоуправления Ногинскогомуниципального района на территориях сельских поселений, входящих в его состав,относятся:
1) организация вграницах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) обеспечениепроживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлениемуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) созданиеусловий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную икультурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)конфликтов;
7) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахпоселения;
8) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения;
10) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в поселении;
11) созданиеусловий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства местмассового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан кводным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) итранспортированию твердых коммунальных отходов;
13) организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктовпоселения;
14) утверждениегенеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов поселения документации попланировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, инымифедеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию приосуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства,расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативовградостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятиеземельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление вслучаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных входе таких осмотров нарушений;
15) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
17) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
19) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории поселения, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения;
20) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, информирование населения обограничениях их использования;
21) осуществлениемуниципального лесного контроля;
22) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке поселениясотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказаниеподдержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределахполномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
25) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор осоздании искусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом;
26) осуществлениемер по противодействию коррупции в границах поселения;
27) участие всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Огосударственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровыхработ.
Статья 8. Праваорганов местного самоуправления Ногинского муниципального района на решениевопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ногинского муниципальногорайона
1. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района имеют право на:
1) создание музеевНогинского муниципального района;
2) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории Ногинского муниципальногорайона;
4) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территорииНогинского муниципального района;
5) созданиеусловий для развития туризма;
6) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
7) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
8) осуществлениемероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и еекомпонентов»;
9) совершениенотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия врасположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
10) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;
11) осуществлениемероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральнымзаконом «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации».
2. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района вправе решать вопросы,указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иныхгосударственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральнымизаконами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления Ногинского муниципального района
1. В целях решениявопросов местного значения органы местного самоуправления Ногинскогомуниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие УставаНогинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений,издание муниципальных правовых актов;
2) установлениеофициальных символов Ногинского муниципального района;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;
4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) регулированиетарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифоворганизаций коммунального комплекса на подключение. Полномочия органов местногосамоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, тарифов для потребителей могут полностью или частично передаватьсяна основе соглашений между органами местного самоуправления поселений иорганами местного самоуправления Ногинского муниципального района, в составкоторого входят указанные поселения;
6) полномочиями поорганизации теплоснабжения в границах сельских поселений, входящих в составНогинского муниципального района, предусмотренными Федеральным законом от 27июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
7) полномочиями всфере водоснабжения и водоотведения в границах сельских поселений, входящих всостав Ногинского муниципального района, предусмотренными Федеральным закономот 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационноеи материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальныхвыборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Ногинскогомуниципального района, преобразования Ногинского муниципального района;
9) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития Ногинского муниципального района, а также организация сборастатистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальнойсферы Ногинского муниципального района, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
10) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурысельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктурысельских поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктурысельских поселений, требования к которым устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;
11) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей Ногинского муниципального районаофициальной информации о социально-экономическом и культурном развитииНогинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры ииной официальной информации;
12) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;
13) организацияпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованиявыборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органовместного самоуправления, депутатов Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Ногинскогомуниципального района, организация подготовки кадров для муниципальной службы впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образованиии законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение иреализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах Ногинского муниципального района,организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) принятиемуниципальных правовых актов в сфере охраны здоровья населения Ногинскогомуниципального района, в целях создания условий для оказания медицинской помощинаселению в соответствии с федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом;
16) иныеполномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и настоящим Уставом.
Статья 10. Отдельныегосударственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законамиМосковской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местногосамоуправления.
2. Наделениеорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московскойобласти, отдельными государственными полномочиями Московской области - законамиМосковской области.
3. Финансовое обеспечениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджетусубвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местногосамоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Порядок и случаи их использования определяютсямуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ногинскогомуниципального района индивидуально в зависимости от переданных отдельныхгосударственных полномочий.
4. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенныхНогинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств.
Статья 11.Муниципальный контроль
1. Муниципальныйконтроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных всоответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территориимуниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами,законами Московской области, в случаях, если соответствующие виды контроляотносятся к вопросам местного значения.
2. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района организуют и осуществляютмуниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, еслисоответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочияморганов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
3. Определениеорганов местного самоуправления Ногинского муниципального района,уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационнойструктуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечнядолжностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и ихполномочий осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актамиНогинского муниципального района.
4. Порядокорганизации и проведения муниципального контроля осуществляется на основаниипринятых административных регламентов в соответствующей сфере деятельности.
5. К полномочияморганов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль,относятся:
1) организация иосуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
1.1) организация иосуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиямипо осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Ногинскогомуниципального района;
2) разработкаадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанныхадминистративных регламентов осуществляются в порядке, установленномнормативными правовыми актами Московской области;
3) организация ипроведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаютсяПравительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля,осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельскихпоселениях;
4) осуществлениеиных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами Московской области полномочий.
6. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Глава IV. Формы,порядок и гарантии участия населения Ногинского муниципального района восуществлении местного самоуправления
Статья 12. Праваграждан на осуществление местного самоуправления
1. ГражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Ногинского муниципальногорайона, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, другихформ прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления.
2. Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ногинскогомуниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправленияправами в соответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.
3. ГражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Ногинского муниципальногорайона, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо отпола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям.
Статья 13.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территорииНогинского муниципального района действуют все гарантии прав граждан наосуществление местного самоуправления, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района обязаны принимать всепредусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местноесамоуправление.
Статья 14. Местныйреферендум
1. В целях решениянепосредственно населением вопросов местного значения проводится местныйреферендум.
2. Местныйреферендум проводится на всей территории Ногинского муниципального района.
3. Решение опроведении местного референдума принимается Советом депутатов Ногинскогомуниципального района:
1) по инициативе,выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2) по инициативе,выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которыезарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативеСовета депутатов Ногинского муниципального района и главы Ногинскогомуниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условиемназначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержкуданной инициативы, количество которых устанавливается законом Московскойобласти и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированныхна территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации».
Инициативапроведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации,избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными впункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленномФедеральным законом и законом Московской области.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Ногинскогомуниципального района и главой Ногинского муниципального района, оформляетсяправовыми актами Совета депутатов Ногинского муниципального района иадминистрации Ногинского муниципального района.
5. Совет депутатовНогинского муниципального района назначает местный референдум в течениетридцати дней со дня поступления в Совет депутатов Ногинского муниципальногорайона документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, еслиместный референдум не назначен Советом депутатов Ногинского муниципальногорайона в установленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан Российской Федерации, избирательных объединений, главыНогинского муниципального района, органов государственной власти Московскойобласти, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенныйсудом местный референдум организуется Избирательной комиссией Ногинскогомуниципального района, а обеспечение его проведения осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Московской области или иныморганом, на который судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.
Голосование наместном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенныхвыборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либос днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесеноСоветом депутатов Ногинского муниципального района на более поздний срок непозднее двадцати пяти дней до назначенного дня голосования и не более чем надевяносто дней.
Решение оназначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме всоответствии с абзацем 3 части 5 настоящей статьи Устава подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней содня его принятия.
6. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшиевозраста восемнадцати лет, место жительства которых расположено в границахНогинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления притайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территорииНогинского муниципального района, вправе участвовать в местном референдуме всоответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке,установленном законом.
7. Итогиголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуопубликованию.
8. В течение двухлет со дня официального опубликования результатов референдума референдум стакой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не может.
9. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территорииНогинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либоорганами государственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления Ногинского муниципального района.
10. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти.
11. Гарантии правграждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки ипроведения местного референдума устанавливаются федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, изменения границНогинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципальногорайона
1. Голосование поотзыву депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленномФедеральным законом 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведенияместного референдума.
2. Основаниями дляотзыва депутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения илидействия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедураотзыва указанных лиц устанавливается нормативным правовым актом Советадепутатов Ногинского муниципального района.
Глава Ногинскогомуниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не былотменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные его положения,которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу иповлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина илипричинили иной вред;
2) если врезультате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочиймуниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенныйматериальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда систематическоенеисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащегоосуществления полномочий органами местного самоуправления Ногинскогомуниципального района, а равно для участия населения Ногинского муниципальногорайона в осуществлении местного самоуправления.
Депутат Советадепутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законнуюсилу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатовбез уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществленияполномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемыхуважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.
3. Депутат Советадепутатов Ногинского муниципального района, член выборного органа местногосамоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаютсяотозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Ногинскогомуниципального района, по которому указанные лица были избраны.
4. Депутат Советадепутатов Ногинского муниципального района, член выборного органа местногосамоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют праводать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснований для отзыва.
5. Голосование повопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразованияНогинского муниципального района назначается Советом депутатов Ногинского муниципальногорайона и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти.
6. Голосование повопросам изменения границ Ногинского муниципального района, преобразованияНогинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей Ногинского муниципального района или частиНогинского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ Ногинского муниципального района, преобразованиеНогинского муниципального района считается полученным, если за указанныеизменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей Ногинского муниципального района.
7. Итогиголосования по вопросам отзыва депутата Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, изменения границНогинского муниципального района, преобразования Ногинского муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Собрание граждан
1. Для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на частитерритории Ногинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, главы Ногинского муниципального района, а также вслучаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядокназначения и проведения собрания граждан определяется решением Совета депутатовНогинского муниципального района.
4. Итоги собранияграждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан
1. Полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Порядокназначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избранияделегатов определяется решением Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона.
3. Итогипроведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Правотворческаяинициатива граждан
1. Подправотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местногосамоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа гражданНогинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном правовым актом Совета депутатов Ногинского муниципального района.
3. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправленияили должностным лицом местного самоуправления Ногинского муниципального района,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения.
4. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.
Статья 19.Публичные слушания
1. Для обсужденияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участиемжителей Ногинского муниципального района Советом депутатов Ногинскогомуниципального района, главой Ногинского муниципального района могутпроводиться публичные слушания.
2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Ногинскогомуниципального района или главы Ногинского муниципального района.
Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, назначаются Советом депутатов Ногинского муниципальногорайона, а проводимые по инициативе главы Ногинского муниципального района -главой Ногинского муниципального района.
3. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется решением Советадепутатов Ногинского муниципального района и должен предусматриватьзаблаговременное оповещение жителей Ногинского муниципального района о времении месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей Ногинского муниципального района, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированноеобоснование принятых решений.
4. На публичныеслушания должны выноситься:
1) проект Уставамуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»,а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополненийв Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целяхприведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по ихрешению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами;
2) проект местногобюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планови программ развития Ногинского муниципального района, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;
4) вопросы опреобразовании Ногинского муниципального района, за исключением случаев, если всоответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»для преобразования Ногинского муниципального района требуется получениесогласия населения Ногинского муниципального района, выраженного путемголосования либо на сходах граждан.
Статья 20. Опросграждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории или на части территории Ногинского муниципальногорайона для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияНогинского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опросаносят рекомендательный характер.
2. В опросеграждан имеют право участвовать жители Ногинского муниципального района,обладающие избирательным правом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
- Совета депутатовНогинского муниципального района или главы Ногинского муниципального района -по вопросам местного значения;
- органовгосударственной власти Московской области для учета мнения граждан при принятиирешений об изменении целевого назначения земель муниципального образования дляобъектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актомСовета депутатов Ногинского муниципального района в соответствии с закономМосковской области.
5. Решение оназначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ногинскогомуниципального района.
6. ЖителиНогинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опросаграждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его поинициативе органов местного самоуправления Ногинского муниципального района, поинициативе органов государственной власти Московской области - за счет бюджетаМосковской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеютправо на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района.
2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органовместного самоуправления Ногинского муниципального района несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Другиеформы участия населения в решении вопросов местного значения
1. Наряду спредусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инастоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления вНогинском муниципальном районе граждане вправе участвовать в осуществленииместного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам и законам Московской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участиенаселения в осуществлении местного самоуправления в Ногинском муниципальномрайоне основываются на принципах законности и добровольности.
Государственныеорганы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Ногинского муниципального района обязаны содействоватьнаселению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии вего осуществлении.
Глава V. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ногинскогомуниципального района
Статья 23. Органыместного самоуправления
1. Структуруорганов местного самоуправления Ногинского муниципального района составляют:глава Ногинского муниципального района, Совет депутатов Ногинскогомуниципального района, администрация Ногинского муниципального района,Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ногинский муниципальныйрайон Московской области», обладающие собственными полномочиями по решениювопросов местного значения.
2. Органы местногосамоуправления Ногинского муниципального района не входят в систему органовгосударственной власти.
3. Изменениеструктуры органов местного самоуправления Ногинского муниципального районаосуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Советадепутатов Ногинского муниципального района об изменении структуры органовместного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срокаполномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района, принявшегоуказанное решение.
5. Финансовоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления Ногинскогомуниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходовбюджета Ногинского муниципального района.
Статья 24. Советдепутатов Ногинского муниципального района, досрочное прекращение полномочийСовета депутатов Ногинского муниципального района
1. Совет депутатовНогинского муниципального района состоит из глав городских и сельскихпоселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, а такжедепутатов Советов депутатов городских и сельских поселений, избранных Советамидепутатов соответствующих поселений из своего состава в соответствии с равнойнезависимо от численности населения поселений нормой представительства - поодному депутату от каждого Совета депутатов поселения (всего - двадцатьдепутатов).
Порядок избраниядепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района из состава Советадепутатов поселения утверждается каждым Советом депутатов поселениясамостоятельно.
Совет депутатовНогинского муниципального района формируется сроком на пять лет.
2. Совет депутатовНогинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случаеизбрания (в составе) не менее двух третей от установленной численностидепутатов.
Совет депутатовНогинского муниципального района считается сформированным, если в течениетридцати дней со дня прекращения полномочий Совета депутатов Ногинскогомуниципального района предыдущего созыва в его состав делегированы не менеедвух третей представителей от общей численности Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, установленной в соответствии с пунктом 1 настоящейстатьи.
3. Первоезаседание Совета депутатов Ногинского муниципального района нового созывасозывается председателем Совета депутатов предыдущего созыва и проводится непозднее чем на тридцатый день после избрания двух третей от установленного всоответствии с пунктом 1 настоящей статьи числа депутатов.
Заседание Советадепутатов Ногинского муниципального района проводится не реже одного раза в тримесяца.
Заседание Советадепутатов Ногинского муниципального района считается правомочным, если на немприсутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численностидепутатов.
4. Совет депутатовНогинского муниципального района возглавляет председатель Совета депутатовНогинского муниципального района, избираемый на первом заседании Совета депутатовНогинского муниципального района из числа избранных депутатов простымбольшинством голосов присутствующих депутатов, а в его отсутствие - заместительпредседателя Совета депутатов Ногинского муниципального района, избираемый втом же порядке, что и председатель Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона.
ПредседательСовета депутатов Ногинского муниципального района осуществляет свои полномочияна постоянной основе.
5. Совет депутатовНогинского муниципального района в соответствии с федеральным законом обладаетправами юридического лица.
6. Висключительной компетенции Совета депутатов Ногинского муниципального районанаходятся:
1) принятие Уставамуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» ивнесение в него изменений и дополнений;
2) утверждениеместного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планови программ развития Ногинского муниципального района, утверждение отчетов об ихисполнении;
5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности Ногинского муниципального района;
6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами;
7) определениепорядка участия Ногинского муниципального района в организацияхмежмуниципального сотрудничества;
8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления Ногинского муниципального района;
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления Ногинского муниципального района полномочий по решению вопросовместного значения;
10) принятиерешения об удалении главы Ногинского муниципального района в отставку;
11) учреждение иупразднение видов наград и поощрений Ногинского муниципального района.
7. Совет депутатовНогинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Ногинскогомуниципального района о результатах деятельности администрации Ногинскогомуниципального района и иных подведомственных главе Ногинского муниципальногорайона органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов Ногинского муниципального района.
8. Нормативныеправовые акты Совета депутатов Ногинского муниципального района,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района только поинициативе главы Ногинского муниципального района или при наличии заключенияглавы Ногинского муниципального района.
9. Нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов Ногинского муниципального района,направляется главе Ногинского муниципального района для подписания иобнародования в течение десяти дней.
10. Порядокдеятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов Ногинскогомуниципального района устанавливаются Регламентом Совета депутатов,разработанным в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области, настоящим Уставом и принимаемым Советомдепутатов Ногинского муниципального района большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов.
11. Расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов Ногинского муниципального районапредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии склассификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или)распоряжение Советом депутатов Ногинского муниципального района или отдельнымидепутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местногобюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местногобюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Ногинскогомуниципального района и депутатов Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона.
12. ПолномочияСовета депутатов Ногинского муниципального района могут быть прекращены досрочнов порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
13. ПолномочияСовета депутатов Ногинского муниципального района также могут быть прекращеныдосрочно:
1) в случаепринятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается неменее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов;
2) в случаевступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатовСовета депутатов Ногинского муниципального района, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий;
3) в случаепреобразования Ногинского муниципального района в соответствии с частями 4, 6статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а такжев случае упразднения Ногинского муниципального района;
4) в случаеувеличения численности избирателей Ногинского муниципального района более чемна двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границНогинского муниципального района или объединения поселения с городским округом.
14. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района влечетдосрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона Советы депутатов городских и сельских поселений, входящих в составНогинского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать всостав Совета депутатов Ногинского муниципального района других депутатов.
Статья 25. Статусдепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, досрочноепрекращение полномочий депутата Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона
1. Полномочиядепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, являющегосядепутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня принятия решения о егоделегировании в Совет депутатов Ногинского муниципального района, а заканчиваютсяв день истечения срока, на который он был делегирован, либо в день прекращенияего полномочий депутата Совета депутатов поселения, от которого он былделегирован в Совет депутатов Ногинского муниципального района.
Полномочиядепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района, входящего в егосостав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного должностного лица.
2. Депутату Советадепутатов Ногинского муниципального района обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. На постояннойоснове может работать не более десяти процентов депутатов от установленнойчисленности Совета депутатов Ногинского муниципального района. Лицо,совмещающее полномочия депутата Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, можетработать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.
4. Осуществляющиесвои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а такжеучаствовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического,дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости ипрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальныхобразований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если впорядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией;
2) заниматься инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации;
4) участвовать вкачестве защитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либоделу об административном правонарушении.
5. Депутат Советадепутатов Ногинского муниципального района должен соблюдать ограничения изапреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральнымизаконами.
6. Полномочиядепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района прекращаютсядосрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ногинскогомуниципального района;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов Ногинского муниципального района;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иныхслучаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ииными федеральными законами.
7. Полномочиядепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района также прекращаютсядосрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
8. Полномочиядепутата Совета депутатов муниципального района также прекращаются досрочно всвязи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатовпоселения или главы поселения, входящего в состав Ногинского муниципального района,по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи с отзывомизбирателями.
В случаедосрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципальногорайона, избранного Советом депутатов поселения из своего состава, Советдепутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Советадепутатов Ногинского муниципального района другого депутата на оставшийся срокполномочий действующего Совета депутатов Ногинского муниципального района.
9. Решение Советадепутатов Ногинского муниципального района о досрочном прекращении полномочийдепутата Совета депутатов Ногинского муниципального района принимается наближайшем заседании Совета депутатов Ногинского муниципального района, но непозднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочногопрекращения полномочий
Статья 26. ГлаваНогинского муниципального района
1. ГлаваНогинского муниципального района является высшим должностным лицом Ногинскогомуниципального района.
2. ГлаваНогинского муниципального района избирается Советом депутатов Ногинскогомуниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссиейпо результатам конкурса, сроком на пять лет и возглавляет администрациюНогинского муниципального района.
2.1. Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ногинскогомуниципального района устанавливается Советом депутатов Ногинскогомуниципального района.
Кандидатом надолжность главы муниципального образования может быть зарегистрировангражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборнымдолжностным лицом местного самоуправления.
Общее число членовконкурсной комиссии в Ногинском муниципальном районе устанавливается Советомдепутатов Ногинского муниципального района.
Половина членовконкурсной комиссии назначается Советом депутатов Ногинского муниципальногорайона, а другая половина - Губернатором Московской области.
Совету депутатовНогинского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам надолжность главы Ногинского муниципального района представляется не менее двухзарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Главамуниципального образования в пределах полномочий:
1) представляетНогинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает иобнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые Советом депутатов Ногинского муниципального района;
3) издает впределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Ногинскогомуниципального района;
4) вправетребовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Ногинскогомуниципального района;
5) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления Ногинского муниципального районаполномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Московской области.
4. Полномочияглавы Ногинского муниципального района начинаются со дня его вступления вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главыНогинского муниципального района.
5. ГлаваНогинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Советудепутатов Ногинского муниципального района.
6. ГлаваНогинского муниципального района представляет Совету депутатов Ногинскогомуниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, орезультатах деятельности администрации Ногинского муниципального района и иныхподведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов Ногинского муниципального района.
7. ГлаваНогинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты иисполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральнымизаконами.
8. Полномочияглавы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) удаления вотставку с соответствии со статьей 27 настоящего Устава;
4) отрешения отдолжности;
5) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судомбезвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзываизбирателями;
11) установленнойв судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлятьполномочия главы Ногинского муниципального района;
12) в случаепреобразования Ногинского муниципального района в соответствии с частями 4, 6статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаеупразднения Ногинского муниципального района;
13) увеличениячисленности избирателей Ногинского муниципального района более чем на двадцатьпять процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ногинскогомуниципального района или объединения поселения с городским округом.
9. Полномочияглавы Ногинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи сутратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
- несоблюденияглавой Ногинского муниципального района, его супругой и несовершеннолетнимидетьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами;
- установления вотношении избранного главы Ногинского муниципального района факта открытия илиналичия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период,когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата главыНогинского муниципального района.
Полномочия главыНогинского муниципального района также прекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами».
10. В случаедосрочного прекращения полномочий главы Ногинского муниципального районаполномочия главы Ногинского муниципального района временно исполняет один иззаместителей главы администрации Ногинского муниципального района.
Статья 27.Удаление главы Ногинского муниципального района в отставку
1. Совет депутатовНогинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ногинскогомуниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатовНогинского муниципального района или по инициативе Губернатора Московскойобласти.
2. Основаниямиудаления главы Ногинского муниципального района в отставку являются:
1) решения,действия (бездействие) главы Ногинского муниципального района, повлекшие(повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение втечение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставоммуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»,и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральнымизаконами и законами Московской области;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы Ногинского муниципального районаСоветом депутатов Ногинского муниципального района по результатам егоежегодного отчета перед Советом депутатов Ногинского муниципального района,данная два раза подряд;
4) несоблюдениеограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами;
5) допущениеглавой Ногинского муниципального района, администрацией Ногинскогомуниципального района, иными органами и должностными лицами местногосамоуправления Ногинского муниципального района и подведомственнымиорганизациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав исвобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка,отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации попризнакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, еслиэто повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия испособствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональныхконфликтов.
3. Инициативадепутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района об удалении главыНогинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем однойтретью от установленной численности депутатов Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Советдепутатов Ногинского муниципального района. Указанное обращение вносится вместес проектом решения Совета депутатов Ногинского муниципального района обудалении главы Ногинского муниципального района в отставку. О выдвижении даннойинициативы глава Ногинского муниципального района и Губернатор Московскойобласти уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в Совет депутатов Ногинского муниципального района.
4. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района обудалении главы Ногинского муниципального района в отставку осуществляется сучетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае, еслипри рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Ногинскогомуниципального района об удалении главы Ногинского муниципального района вотставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспеченияосуществления органами местного самоуправления Ногинского муниципального районаотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или)решений, действий (бездействия) главы Ногинского муниципального района,повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениеоб удалении главы Ногинского муниципального района в отставку может бытьпринято только при согласии Губернатора Московской области.
6. ИнициативаГубернатора Московской области об удалении главы Ногинского муниципальногорайона в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатовНогинского муниципального района вместе с проектом соответствующего решенияпредставительного органа. О выдвижении данной инициативы глава Ногинскогомуниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов Ногинского муниципального района.
7. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района илиГубернатора Московской области об удалении главы Ногинского муниципальногорайона в отставку осуществляется Советом депутатов Ногинского муниципальногорайона в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Советадепутатов Ногинского муниципального района об удалении главы Ногинскогомуниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовалоне менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатовНогинского муниципального района.
9. Решение Советадепутатов Ногинского муниципального района об удалении главы Ногинскогомуниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатовНогинского муниципального района.
10. Прирассмотрении и принятии Советом депутатов Ногинского муниципального районарешения об удалении главы Ногинского муниципального района в отставку должныбыть обеспечены:
1)заблаговременное получение главой Ногинского муниципального района уведомленияо дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района илиГубернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Ногинскогомуниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставлениеглаве Ногинского муниципального района возможности дать депутатам Советадепутатов Ногинского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.
11. В случае, еслиглава Ногинского муниципального района не согласен с решением Совета депутатовНогинского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе вписьменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Советадепутатов Ногинского муниципального района об удалении главы Ногинскогомуниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию(обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае,если особое мнение главы Ногинского муниципального района по вопросу удаленияего в отставку изложено в письменном виде, оно подлежит опубликованию(обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Ногинскогомуниципального района.
13. В случае, еслиинициатива депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района илиГубернатора Московской области об удалении главы Ногинского муниципальногорайона в отставку отклонена Советом депутатов Ногинского муниципального района,вопрос об удалении главы Ногинского муниципального района в отставку может бытьвынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципальногорайона не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривалсяуказанный вопрос.
14. ГлаваНогинского муниципального района, в отношении которого Советом депутатовНогинского муниципального района принято решение об удалении его в отставку,вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд втечение десяти дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 28.Администрация Ногинского муниципального района
1. АдминистрацияНогинского муниципального района - орган местного самоуправления,осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделяется настоящимУставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. АдминистрацияНогинского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. АдминистрациейНогинского муниципального района руководит глава Ногинского муниципальногорайона на принципах единоначалия.
4. Структураадминистрации Ногинского муниципального района утверждается Советом депутатовНогинского муниципального района по представлению главы Ногинскогомуниципального района.
5. АдминистрацияНогинского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствиис законодательством Российской Федерации и Московской области, решениями Советадепутатов Ногинского муниципального района, постановлениями и распоряжениямиадминистрации Ногинского муниципального района, настоящим Уставом и Положениемоб администрации Ногинского муниципального района.
Статья 29.Компетенция администрации Ногинского муниципального района
1. К компетенцииадминистрации Ногинского муниципального района относятся:
1) подготовкапроектов муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправленияНогинского муниципального района;
2) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития Ногинского муниципального района, а также организация сборастатистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальнойсферы Ногинского муниципального района, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
3) осуществлениеисполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) разработкапроекта местного бюджета, исполнение местного бюджета в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) управление ираспоряжение муниципальной собственностью;
6) содействиеорганам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговойполитики;
7) координациядеятельности муниципальных учреждений;
8) осуществлениемуниципального контроля в соответствии с действующим законодательством;
9) обеспечениеисполнения решений органов местного самоуправления Ногинского муниципальногорайона по реализации вопросов местного значения;
10) представлениеинтересов Ногинского муниципального района в судебных органах и в иных органахгосударственной власти;
11) управлениемуниципальным долгом;
12) осуществлениемуниципальных заимствований от имени муниципального образования «Ногинскиймуниципальный район Московской области»;
13) определениепорядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования иреализации;
14) осуществлениеиных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Статья 30.Контрольно-счетный орган
1.Контрольно-счетным органом муниципального образования «Ногинский муниципальныйрайон Московской области» является Контрольно-счетная палата.
Контрольно-счетнаяпалата муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московскойобласти» формируется Советом депутатов Ногинского муниципального района идействует в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате, утвержденнымСоветом депутатов Ногинского муниципального района.
2.Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ногинский муниципальныйрайон Московской области» образуется в целях контроля за исполнением местногобюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектаместного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности.
Результатыпроверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой муниципального образования«Ногинский муниципальный район Московской области», подлежат опубликованию(обнародованию).
3. Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления Ногинскогомуниципального района обязаны представлять в Контрольно-счетную палатумуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области»по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся ких компетенции.
Статья 31.Избирательная комиссия Ногинского муниципального района
1. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района действует на территориимуниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области» иорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по вопросам изменения границ Ногинского муниципального района ипреобразования Ногинского муниципального района.
2. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района работает на коллегиальной основе и впределах своих полномочий независима от органов государственной власти иместного самоуправления.
3. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района является муниципальным органом,который не входит в структуру органов местного самоуправления Ногинскогомуниципального района.
4. Срок полномочийИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района составляет пять лет.
5. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района не имеет статуса юридического лица.
6. При проведенииместного референдума Избирательная комиссия Ногинского муниципального районадействует в качестве комиссии местного референдума.
7. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района состоит из двенадцати членов комиссиис правом решающего голоса.
8. Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района формируется Советом депутатовНогинского муниципального района.
Совет депутатовНогинского муниципального района обязан назначить половину от общего числачленов Избирательной комиссии муниципального образования на основе поступившихпредложений:
1) политическихпартий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Московской областной Думе;
2) политическихпартий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатскихмандатов в законодательном (представительном) органе государственной властисубъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших спискикандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с закономсубъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3) избирательныхобъединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределениюдепутатских мандатов в Совете депутатов Ногинского муниципального района.
Совет депутатовНогинского муниципального района обязан назначить половину от общего числачленов Избирательной комиссии Ногинского муниципального района на основепоступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
9. ПредседательИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района избирается тайнымголосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающегоголоса в следующем порядке:
1) при наличиипредложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениюИзбирательной комиссии Московской области;
2) в случаеотсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - попредложениям, внесенным членами Избирательной комиссии Ногинскогомуниципального района с правом решающего голоса.
10. ПолномочияИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района:
1) осуществляет натерритории Ногинского муниципального района контроль за соблюдениемизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации;
2) обеспечивает натерритории Ногинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных сподготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет натерритории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка распределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведенияпредвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума ииными группами участников референдума для проведения агитации по вопросамреферендума;
4) осуществляет натерритории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка установления итогов голосования, определения результатоввыборов, референдумов;
5) осуществляет натерритории Ногинского муниципального района меры по обеспечению при проведениивыборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюденияединого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов,референдумов;
6) осуществляет натерритории Ногинского муниципального района меры по организации финансированияподготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местныхреферендумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджетаМосковской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведениявыборов в органы местного самоуправления Ногинского муниципального района,местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказываетправовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимкомиссиям;
8) заслушиваетсообщения органов местного самоуправления Ногинского муниципального района повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местногосамоуправления, местного референдума;
9) рассматриваетжалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий,также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательнойкомиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированныерешения;
10) осуществляетиные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации», федеральными законами, законамиМосковской области, настоящим Уставом.
11. Порядокдеятельности Избирательной комиссии Ногинского муниципального района:
1) Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района правомочна приступить к работе, еслиее состав сформирован из шести членов с правом решающего голоса.
2) ЗаседанияИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района созываются еепредседателем по мере необходимости или по требованию не менее одной трети отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса;
3) Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района по требованию любого ее члена, атакже любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводитьголосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемымкомиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня;
4) решенияИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района об избрании надолжность либо об освобождении от должности председателя, секретаря комиссии, атакже о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, офинансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, орегистрации кандидатов, списка кандидатов и об обращении в суд с заявлением оботмене их регистрации, об итогах голосования или результатах выборов,референдума, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, опроведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решенияИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района при повторномрассмотрении в случае отмены данного решения вышестоящей избирательнойкомиссией и направленное на новое рассмотрение принимаются на заседанииИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса;
5) решенияИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района по иным вопросампринимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии справом решающего голоса;
6) при принятииИзбирательной комиссией Ногинского муниципального района решения в случаеравного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «ЗА»и «ПРОТИВ», голос председателя является решающим;
7) решениякомиссии подписываются председателем и секретарем комиссии(председательствующим на заседании и секретарем заседания);
8) членыИзбирательной комиссии Ногинского муниципального района с правом решающегоголоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной формеособое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, всвязи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанноерешение Избирательной комиссии Ногинского муниципального района подлежитопубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано(обнародовано) в том же порядке, что и решение Избирательной комиссииНогинского муниципального района;
9) Избирательнаякомиссия Ногинского муниципального района может привлекать граждан к выполнениюработ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также собеспечением полномочий комиссий по гражданско-правовым договорам.
12. Иные вопросы,связанные с организацией деятельности Избирательной комиссии Ногинскогомуниципального района, не указанные в настоящей статье, регулируются Положениемоб Избирательной комиссии Ногинского муниципального района.
Статья 32.Муниципальная служба
Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящимУставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 33.Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборногодолжностного лица
1. Депутату Советадепутатов Ногинского муниципального района, главе Ногинского муниципальногорайона, председателю Контрольно-счетной палаты муниципального образования«Ногинский муниципальный район Московской области» гарантируются условия,обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий,а также защита депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района,главы Ногинского муниципального района и членов их семей от насилия, угроз,других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке,установленном федеральными законами.
2. Должностныелица органов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области,руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельностьна территории Московской области, к которым поступило обращение депутата Советадепутатов Ногинского муниципального района, главы Ногинского муниципальногорайона, председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования«Ногинский муниципальный район Московской области» по вопросам, связанным сосуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а такженеобходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня полученияобращения.
Глава VI.Муниципальные правовые акты Ногинского муниципального района
Статья 34. Системамуниципальных правовых актов Ногинского муниципального района
1. Муниципальныйправовой акт - решение, принятое непосредственно населением Ногинскогомуниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятоеорганом местного самоуправления и (или) должностным лицом местногосамоуправления Ногинского муниципального района по вопросам местного значения,по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствиис федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или)должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные,обязательные для исполнения на территории Ногинского муниципального района,устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющиеиндивидуальный характер.
В системумуниципальных правовых актов входят:
1) УставНогинского муниципального района, правовые акты, принятые на местномреферендуме (сходе граждан);
2) решения Советадепутатов Ногинского муниципального района;
3) распоряженияПредседателя Совета депутатов Ногинского муниципального района;
4) постановления ираспоряжения администрации Ногинского муниципального района;
5) приказы ираспоряжения председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования«Ногинский муниципальный район Московской области» и руководителей органовадминистрации Ногинского муниципального района по вопросам их компетенции.
2. УставНогинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы всистеме муниципальных правовых актов.
3. Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежатобязательному исполнению на всей территории Ногинского муниципального района.
4. Совет депутатовНогинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ногинскогомуниципального района, решение об удалении главы Ногинского муниципальногорайона в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Советадепутатов Ногинского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом. Решения Совета депутатов Ногинского муниципального района,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ногинскогомуниципального района, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов Ногинского муниципального района, еслииное не установлено действующим законодательством.
5. Муниципальныеправовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации,Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовымактам Московской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым нареферендуме.
6. Официальноеопубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется впечатном средстве массовой информации Ногинского района - муниципальной газете«Волхонка» и (или) на официальном сайте администрации Ногинского муниципального районаwww.noginsk-raion.ru.
Статья 35.Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатовНогинского муниципального района, главой Ногинского муниципального района,органами администрации Ногинского муниципального района, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,прокурором.
2. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления Ногинского муниципальногорайона, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 36. Порядоквступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальныенормативные правовые акты Ногинского муниципального района, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования) в официальных источниках, указанныхв части 6 статьи 34 настоящего Устава.
2. Иные правовыеакты Ногинского муниципального района вступают в силу со дня их принятия либосо дня, указанного в самом акте.
3. Муниципальныенормативные правовые акты Ногинского муниципального района о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 37. Отменамуниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальныеправовые акты Ногинского муниципального района могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления Ногинского муниципального района,принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечняполномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления Ногинского муниципальногорайона, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действиямуниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующегомуниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления Ногинского муниципального районаотдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Московской области, - уполномоченным органом государственной властиРоссийской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московскойобласти).
Действиемуниципального правового акта Ногинского муниципального района, не имеющегонормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим)его органом местного самоуправления или должностным лицом местногосамоуправления Ногинского муниципального района в случае получениясоответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписания органы или должностныелица администрации Ногинского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченномупри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей втрехдневный срок, а Совет депутатов Ногинского муниципального района - непозднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава VII.Экономическая основа местного самоуправления
Статья 38.Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности Ногинского муниципального района имущество, средства местногобюджета, а также имущественные права Ногинского муниципального района.
2. Муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.
Статья 39.Муниципальное имущество
1. В собственностиНогинского муниципального района может находится:
1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» вопросов местного значения;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области, а также имущество,предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местногосамоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Ногинского муниципального района,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений всоответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Ногинскогомуниципального района;
4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросамместного значения;
5) имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а такжеимущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
Статья 40. БюджетНогинского муниципального района
1. БюджетНогинского муниципального района (местный бюджет) разрабатывается иутверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Ногинскогомуниципального района. Бюджет Ногинского муниципального района и свод бюджетовпоселений, входящих в состав Ногинского муниципального района, составляютконсолидированный бюджет Ногинского муниципального района.
2. Порядокразработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением обюджетном процессе в Ногинском муниципальном районе, утверждаемым Советомдепутатов Ногинского муниципального района.
3. При исполненииместного бюджета муниципальное образование «Ногинский муниципальный районМосковской области» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счетвыпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации.
Статья 41. Доходыбюджета Ногинского муниципального района
Формированиедоходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах изаконодательством об иных обязательных платежах.
Статья 42. Расходыбюджета Ногинского муниципального района
1. Формированиерасходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами Ногинского муниципального района, устанавливаемыми иисполняемыми органами местного самоуправления Ногинского муниципального районав соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнениерасходных обязательств Ногинского муниципального района осуществляется за счетсредств бюджета Ногинского муниципального района в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 43.Исполнение бюджета Ногинского муниципального района
1. Исполнениеместного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
2. Порядок и срокиразработки проекта бюджета Ногинского муниципального района, а также переченьдокументов и материалов, обязательных для представления с проектом местногобюджета, определяются Положением о бюджетном процессе Ногинского муниципальногорайона, утверждаемым Советом депутатов Ногинского муниципального района.
3. Разработкупроекта местного бюджета осуществляет администрация Ногинского муниципальногорайона.
4. Проектнормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год нарассмотрение Совета депутатов Ногинского муниципального района вносит главаНогинского муниципального района.
5. Порядокрассмотрения проекта бюджета Ногинского муниципального района, утверждения иего исполнения, порядок контроля за исполнением и утверждением отчета обисполнении местного бюджета устанавливаются Положением о бюджетном процессе вНогинском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов Ногинскогомуниципального района.
6. Проект бюджетаНогинского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета,годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполненияместного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления Ногинского муниципального района, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежатофициальному опубликованию.
7. Проект местногобюджета, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. Результатыпубличных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 44. Закупкидля обеспечения муниципальных нужд
1. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствиис законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счетсредств бюджета Ногинского муниципального района.
Глава VIII.Заключительные положения
Статья 45.Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления Ногинскогомуниципального района несут ответственность перед населением Ногинскогомуниципального района, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами.
2. Населениемуниципального образования вправе отозвать депутатов Совета депутатов Ногинскогомуниципального района, главу Ногинского муниципального района, председателяКонтрольно-счетной палаты муниципального образования «Ногинский муниципальныйрайон Московской области» в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.
3. Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияНогинского муниципального района перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,конституции (устава), законов Московской области, настоящего Устава, а также вслучае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 46. ОтветственностьСовета депутатов Ногинского муниципального района перед государством
1. В случае, еслисоответствующим судом установлено, что Советом депутатов Ногинскогомуниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, аСовет депутатов Ногинского муниципального района в течение трех месяцев со днявступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решениемсуда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решениясуда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт,Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силурешения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Советадепутатов Ногинского муниципального района.
2. В случае, еслисоответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Советдепутатов Ногинского муниципального района в течение трех месяцев подряд непроводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспускеСовета депутатов Ногинского муниципального района.
3. ПолномочияСовета депутатов Ногинского муниципального района прекращаются со днявступления в силу закона Московской области о его роспуске.
4. ЗаконМосковской области о роспуске Совета депутатов Ногинского муниципального районаможет быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступленияв силу.
Статья 47.Ответственность главы Ногинского муниципального района перед государством
1. ГубернаторМосковской области издает правовой акт об отрешении от должности главыНогинского муниципального района в случае:
1) издания главойНогинского муниципального района нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, конституции (уставу), законам Московской области,настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, аглава Ногинского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступленияв силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срокане принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершенияглавой Ногинского муниципального района действий, в том числе издания имправового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав исвобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостностиРоссийской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,единству правового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Ногинскогомуниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда.
2. ГлаваНогинского муниципального района, в отношении которого Губернатором Московскойобласти был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловатьданный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня егоофициального опубликования.
Статья 48. Порядокпринятия Устава Ногинского муниципального района, порядок внесения в негоизменений и дополнений
1. Проект УставаНогинского муниципального района, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района непозднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии УставаНогинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в УставНогинского муниципального района подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Советом депутатов Ногинскогомуниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава,проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участияграждан в его обсуждении.
2. УставНогинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Советадепутатов Ногинского муниципального района.
3. УставНогинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района подлежатгосударственной регистрации в территориальном органе уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований».
Статья 49.Вступление в силу Устава Ногинского муниципального района
1. УставНогинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесенииизменений и дополнений в Устав Ногинского муниципального района подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрациии вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. ГлаваНогинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать)зарегистрированные Устав Ногинского муниципального района, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ногинскогомуниципального района в течение семи дней со дня его поступления изтерриториального органа уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.