Устав городского округа Солнечногорска от 13.06.2019 № б/н
Устав городского округа Солнечногорск Московской области
МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙОКРУГ СОЛНЕЧНОГОРСК
УСТАВ
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Солнечногорск
Московской области
от 13 июня 2019 г. № 71/5
УСТАВ
ГОРОДСКОГООКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатовгородского округа Солнечногорск Московской области (далее - Совет депутатовгородского округа) от имени граждан, проживающих на территории городскогоокруга Солнечногорск Московской области (далее - городской округ), исходя изнеобходимости защиты и сохранения конституционных прав и свобод граждан исоздания для них подобающих условий жизни, отдыха и трудовой деятельности:
- заботясь обобеспечении принципов демократии и законности;
- проявляяуважение к историческим и культурным традициям;
- стремясь кучету меняющихся социальных, экономических и политических реалий;
- добиваясьбольшей эффективности и результативности деятельности органов управления,укрепления законности действий всех органов и должностных лиц;
- осознавая своюответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитиегородского округа;
- руководствуясьВсеобщей декларацией прав человека;
- руководствуясьЕвропейской хартией местного самоуправления;
- руководствуясьКонституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Московской области;
- основываясь наположениях Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
принимаетнастоящий Устав городского округа Солнечногорск Московской области (далее -Устав), который является основополагающим муниципальным нормативным правовымактом среди всех остальных актов, принимаемых органами местного самоуправлениягородского округа.
ГлаваI. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Наименование и статус муниципального образования
Наименованиемуниципального образования: городской округ Солнечногорск Московской области.
Статусмуниципального образования: городской округ.
Сокращенноенаименование: городской округ Солнечногорск.
Статья2. Границы и состав территории городского округа
1. Границагородского округа утверждена Законом Московской области от 27 марта 2019 года №38/2019-ОЗ «О границе городского округа Солнечногорск» с изменениями идополнениями.
2.Административным центром городского округа Солнечногорск является городСолнечногорск Московской области.
Статья3. Изменение границы городского округа
1. Изменениеграницы городского округа осуществляется законом Московской области поинициативе населения, органов местного самоуправления городского округа,органов государственной власти Московской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Инициативанаселения об изменении границы городского округа реализуется в порядке,установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдумафедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московскойобласти.
Инициативаорганов местного самоуправления, органов государственной власти об измененииграницы городского округа оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления городского округа, органов государственной власти.
2. Голосованиепо вопросам изменения границы городского округа осуществляется в порядке,установленном статьей 18 настоящего Устава.
Статья4. Преобразование городского округа
1.Преобразованием городского округа является объединение с иными (иным)муниципальными образованиями, разделение, влекущее образование двух и болеемуниципальных образований, изменение статуса городского округа в связи снаделением его статусом муниципального округа или статусом городского округа свнутригородским делением либо лишением его статуса городского округа свнутригородским делением.
2.Преобразование городского округа осуществляется законом Московской области поинициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Московской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организацииместного самоуправления.
Инициативанаселения о преобразовании городского округа реализуется в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициативаорганов местного самоуправления, органов государственной власти опреобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органовместного самоуправления городского округа, органов государственной власти.
3. Голосованиепо вопросам преобразования городского округа осуществляется в порядке,установленном статьей 18 настоящего Устава.
Статья5. Официальные символы и порядок их использования
1. Официальнымисимволами городского округа являются герб и флаг. Официальное использованиесимволов без разрешения органов местного самоуправления городского округа недопускается.
2. Описание ипорядок использования официальных символов устанавливаются решением Советадепутатов городского округа.
3. Официальныесимволы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством.
ГлаваII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья6. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовуюоснову местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормымеждународного права, международные договоры Российской Федерации, КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии сними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативныеправовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местноесамоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюденияправ и свобод человека и гражданина;
2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности;
7) ответственностиорганов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городскогоокруга;
8)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления передорганами государственной власти в части исполнения переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Муниципальныеправовые акты городского округа не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московскойобласти, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.
4. Уставгородского округа и принимаемые на его основе муниципальные правовые актыгородского округа подлежат обязательному исполнению на всей территориигородского округа.
Статья7. Местное самоуправление городского округа
1. Местноесамоуправление составляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территорииРоссийской Федерации.
2. Местноесамоуправление в городском округе - форма осуществления населением городскогоокруга своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленныхфедеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и подсвою ответственность решение населением городского округа непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изсобственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья8. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территориигородского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области.
2. Органыместного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренныезаконодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местноесамоуправление.
ГлаваIII. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГООКРУГА
Статья9. Вопросы местного значения
1. К вопросамместного значения городского округа относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;
4) организация вграницах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
5) осуществлениев ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единойтеплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и(или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышениянадежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенныхдля нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральнымзаконом «О теплоснабжении»;
6) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включаясоздание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах городского округа, организация дорожного движения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
7) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлениемуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахгородского округа;
10) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств,обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактикумежнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;
| Пункт 12 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 71 данного документа). |
12)организация охраны общественного порядка на территории городского округамуниципальной милицией;
13)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;
14) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
16)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городскогоокруга;
17) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочиймероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время,включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории городскогоокруга (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
19) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;
20) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;
21) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;
22) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городском округе;
23) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
24) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
25)создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;
26) формированиеи содержание муниципального архива;
27) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие ворганизации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов;
29)утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществлениеконтроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городскогоокруга в соответствии с указанными правилами, а также организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
30) утверждениегенеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городскогоокруга, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервированиеземель и изъятие земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границахгородского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачарекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемомстроительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садовогодома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления онесоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметровобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленнымпараметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома на земельном участке, уведомления осоответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома требованиямзаконодательства о градостроительной деятельности при строительстве илиреконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовыхдомов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов,принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерациирешения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройкиили ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения обизъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению илииспользуемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществлениесноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленнымитребованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации;
31) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
32) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;
33) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
35) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
36) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
37)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;
38) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности идобровольчеству (волонтерству);
39) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
40) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам;
41) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;
42)осуществление муниципального лесного контроля;
43) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
44)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
45) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Окадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ иутверждение карты-плана территории.
2. ЗаконамиМосковской области в случаях, установленных федеральными законами, можетосуществляться перераспределение полномочий между органами местногосамоуправления и органами государственной власти Московской области.Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочийМосковской областной Думы.
Статья10. Права органов местного самоуправления городского округа на решениевопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) созданиемузеев городского округа;
2) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;
6) созданиемуниципальной пожарной охраны;
7) созданиеусловий для развития туризма;
8) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
9) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорствекрови и ее компонентов»;
11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами, а также применение результатов независимой оценки качества условийоказания услуг организациями при оценке деятельности руководителейподведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер поустранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качестваусловий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;
13) осуществлениедеятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориигородского округа;
14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений вРоссийской Федерации»;
15) оказаниесодействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите правпотребителей».
2. Органыместного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные вчасти 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотренофедеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законамии законами Московской области, за счет доходов бюджета городского округа, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья11. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решениювопросов местного значения городского округа
1. В целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления городскогоокруга обладают следующими полномочиями:
1) принятиеУстава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений,издание муниципальных правовых актов;
2) установлениеофициальных символов муниципального образования;
3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;
4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
5) полномочиямипо организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
6) полномочиямив сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7) полномочиямив сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации»;
8)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведениямуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) организациясбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики исоциальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;
10) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгородского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктурыгородского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктурыгородского округа, требования к которым устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;
11) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации;
12) осуществлениемеждународных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральнымизаконами;
13) организацияпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованиявыборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органовместного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальныхобразований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании изаконодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждениеи реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация ипроведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) инымиполномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и настоящим Уставом.
2. Органыместного самоуправления городского округа вправе в соответствии с настоящимУставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольнойоснове социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) вцелях решения вопросов местного значения городских округов, предусмотренныхпунктами 9 - 16, 25 и 29 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социальнозначимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальнойпрофессиональной подготовки.
К выполнениюсоциально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособныежители городских округов в свободное от основной работы или учебы время набезвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этомпродолжительность социально значимых работ не может составлять более четырехчасов подряд.
3. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные настоящей статьей,осуществляются органами местного самоуправления городского округасамостоятельно.
4. В случае еслив соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов РоссийскойФедерации полномочия федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органамместного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР,правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых,областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народныхдепутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских(городов федерального значения) администраций, правовые акты органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятиюкоторых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, непротиворечащей законодательству Российской Федерации, до принятия органамиместного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов,регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силумуниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения,ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые актыфедеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных,городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов илиих исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федеральногозначения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, неприменяются.
В случае если всоответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерацииполномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органамгосударственной власти или органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые актыфедеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных,городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов илиих исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городовфедерального значения) администраций, правовые акты органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народныхдепутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах,поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовыеакты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органамгосударственной власти, органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, действуют в части, не противоречащей законодательству РоссийскойФедерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силуправовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов РоссийскойФедерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления всилу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов РоссийскойФедерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовыеакты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органовисполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городовреспубликанского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительныхкомитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения)администраций, правовые акты органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов иместных администраций районов, городов, районов в городах, поселков,сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которымиурегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья12. Муниципальный контроль
1. Администрациягородского округа организует и осуществляет муниципальный контроль засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами,принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие видыконтроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местногосамоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований,установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статья13. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельныхгосударственных полномочий
1. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законамиМосковской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являютсяотдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления.
2. Наделениеорганов местного самоуправления городского округа отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами изаконами Московской области, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области.
3. Органыместного самоуправления могут наделяться отдельными государственнымиполномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеютопределенный срок, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местногосамоуправления городского округа имеют право дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий.
5. Органыместного самоуправления городского округа несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленномсоответствующими федеральными законами и законами Московской области, впределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств.
6. Органыместного самоуправления городского округа участвуют в осуществлениигосударственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятияСоветом депутатов городского округа решения о реализации права на участие восуществлении указанных полномочий.
7. Органыместного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджетагородского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местномубюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, непереданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», если возможность осуществления таких расходовпредусмотрена федеральными законами.
Органы местногосамоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа(за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету наосуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальнойпомощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральныхзаконах положений, устанавливающих указанное право.
Финансированиеполномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностьюгородского округа, осуществляется при наличии возможности и не являетсяоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.
ГлаваIV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ВОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья14. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. ГражданеРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территориигородского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия вместном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городскогоокруга, обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами.
3. Граждане,проживающие на территории городского округа, имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.
4. Наряду спредусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» формаминепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать восуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащихКонституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ииным федеральным законам, законам Московской области.
Непосредственноеосуществление населением местного самоуправления и участие населения восуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности,добровольности.
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округаобязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населениемместного самоуправления и участии населения в осуществлении местногосамоуправления.
Статья15. Местный референдум
1. В целях решениянепосредственно населением вопросов местного значения проводится местныйреферендум.
2. Местныйреферендум проводится на всей территории городского округа.
3. На местныйреферендум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдумне могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, оприостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, атакже о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов;
2) оперсональном составе органов местного самоуправления;
3) об избраниидепутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на ихназначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятииили об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовыхобязательств городского округа;
5) о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установлениеиных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных внастоящей статье, не допускается.
5. Решение оназначении местного референдума принимается Советом депутатов городскогоокруга:
1) поинициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право научастие в местном референдуме;
2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;
3) по инициативеСовета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой имисовместно.
6. Условиемназначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 5 настоящейстатьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированныхна территории муниципального образования в соответствии с пунктом 10 статьи 16Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25подписей.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 5 настоящей статьи,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области.
Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городскогоокруга и главой городского округа, оформляется правовыми актами Советадепутатов городского округа и главы городского округа.
7. Советдепутатов городского округа назначает местный референдум в течение тридцатидней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, наосновании которых назначается местный референдум.
В случае еслиместный референдум не назначен Советом депутатов городского округа вустановленные сроки, референдум назначается судом на основании обращенияграждан, избирательных объединений, главы городского округа, органовгосударственной власти Московской области, избирательной комиссии Московскойобласти или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной власти Московской областиили иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.
8. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительства которых расположено в границах городского округа. ГражданеРоссийской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итогиголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).
9. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территориигородского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления городского округа.
10. Органыместного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого наместном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий междуними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти.
12. Гарантииправа граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки ипроведения местного референдума устанавливаются федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья16. Муниципальные выборы
1. Муниципальныевыборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округана основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
2. Муниципальныевыборы назначаются решением Совета депутатов городского округа. Решение оназначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чемза 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки,указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательныхдействий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Днемголосования на муниципальных выборах депутатов Совета депутатов городскогоокруга является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочийдепутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».
4. Голосованиена выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускаетсяназначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий емудень, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье,которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресеньесентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочимпраздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленномпорядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5. В случаях,установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией городского округа или судом.
6. Гарантииизбирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,подготовки, проведения, установления итогов и определения результатовмуниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми всоответствии с ним законами Московской области.
7. Итогимуниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья17. Голосование по отзыву главы городского округа
1. Голосованиепо отзыву главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
Выдвижение иреализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы городскогоокруга осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,установленном федеральным законом и законом Московской области для проведенияместного референдума.
2. Основаниямидля отзыва главы городского округа могут служить только его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке.
Глава городскогоокруга может быть отозван в случаях:
1) если им небыл отменен им же изданный муниципальный правовой акт или отдельные егоположения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральномуконституционному закону, федеральному закону, Уставу Московской области, законуМосковской области, настоящему Уставу, повлекли нарушение (ограничение) прав исвобод человека и гражданина;
2) если врезультате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочийгородскому округу Солнечногорск и (или) его населению нанесен существенныйматериальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
3. Дляназначения голосования по отзыву главы городского округа инициативной группойдолжны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие вголосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и закономМосковской области для проведения местного референдума, а также должно бытьпредставлено соответствующее судебное решение.
4. Решение оназначении голосования по отзыву главы городского округа принимается Советомдепутатов городского округа не менее чем двумя третями от установленного числадепутатов.
Лицо, вотношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать насоответствующем заседании Совета депутатов городского округа, представлятьдепутатам Совета депутатов городского округа письменные возражения, а также вустном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского округауказанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
5. Решение оназначении голосования по отзыву главы городского округа подлежит опубликованиюв течение пяти дней со дня его принятия.
6. Одновременнос публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главыгородского округа должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица передизбирателями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания дляотзыва.
7. Итогиголосования по отзыву главы городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
8. Главагородского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
9. В случае есливсе депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатовзамещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутыхизбирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 18. Голосование по вопросам преобразованиягородского округа, изменения границ городского округа
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целяхполучения согласия населения при изменении границ городского округа,преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам измененияграниц городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосованиепо вопросам преобразования городского округа, изменения границ городскогоокруга назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономМосковской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половиныжителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательнымправом. Согласие населения на изменение границ городского округа,преобразование городского округа считается полученным, если за указанныепреобразование, изменение проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей городского округа или части городского округа.
4. Итогиголосования по вопросам преобразования городского округа, изменения границгородского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья19. Сход граждан
1. В случаях,предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан можетпроводиться:
1) в сельскомнаселенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельскогонаселенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочийстаросты сельского населенного пункта;
2) в сельскомнаселенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссиипри проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
3) в населенномпункте, входящем в состав городского округа, по вопросу введения ииспользования средств самообложения граждан на территории данного населенногопункта.
2. Сход граждан,предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половиныобладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В случае если внаселенном пункте отсутствует возможность одновременного совместногоприсутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данногонаселенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом городского округаСолнечногорск проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дняпринятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшиеучастие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании непринимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовалоболее половины участников схода граждан.
Статья20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Гражданеимеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».
3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Статья21. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа,главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округаили главы городского округа.
Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городскогоокруга, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главыгородского округа - главой городского округа.
3. На публичныеслушания должны выноситься:
1) проект Уставагородского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта овнесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Уставгородского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положенийКонституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законовМосковской области в целях приведения данного устава в соответствие с этиминормативными правовыми актами;
2) проектместного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проектстратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4) вопросы опреобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствиисо статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дляпреобразования городского округа требуется получение согласия населениягородского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа и должен предусматриватьзаблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и местепроведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушанияхжителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичныхслушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектамгенеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектампланировки территории, проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений водин из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства, проектам решений о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одноговида разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденныхправил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения илипубличные слушания, порядок организации и проведения которых определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа с учетомположений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья22. Собрание граждан
1. Дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления на части территориигородского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа,главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления.
Собраниеграждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа или главыгородского округа, назначается соответственно Советом депутатов городскогоокруга или главой городского округа.
Собраниеграждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатовгородского округа.
Порядокназначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориальногообщественного самоуправления.
3. Собраниеграждан может принимать обращения к органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собраниеграждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориальногообщественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения,принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа.
5. Порядокназначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания гражданопределяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставоми (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа,уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итогисобрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья23. Опрос граждан
1. Опрос гражданпроводится на всей территории городского округа или на части территориигородского округа для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти.
Результатыопроса носят рекомендательный характер.
2. В опросеграждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающиеизбирательным правом.
3. Опрос гражданпроводится по инициативе:
1) Советадепутатов городского округа или главы городского округа - по вопросам местногозначения;
2) органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа дляобъектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актомСовета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.
5. Решение оназначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. Внормативном правовом акте Совета депутатов городского округа о назначенииопроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировкавопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методикапроведения опроса;
4) формаопросного листа;
5) минимальнаячисленность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жителигородского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан неменее чем за десять дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан, осуществляется:
1) за счетсредств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления городского округа;
2) за счетсредств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органовгосударственной власти Московской области.
Статья24. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа,уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собранияграждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядокназначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избранияделегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итогиконференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья25. Правотворческая инициатива граждан
1. Подправотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местногосамоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местногозначения.
2. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа.
Минимальнаячисленность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа и не может превышать трех процентов отчисла жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
В случаеотсутствия нормативного правового акта Совета депутатов городского округа,регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие крассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенногогражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
3. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения.
Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае еслипринятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенцииколлегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен бытьрассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проектамуниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено досведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья26. Территориальное общественное самоуправление
1. Подтерриториальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельногои под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения.
2. Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего насоответствующей территории, Советом депутатов городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственнонаселением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределахследующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Статья27. Порядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления
1. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городскогоокруга.
2. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления,условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджетаопределяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации устава территориального общественного самоуправления администрациейгородского округа.
Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом можетявляться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственнойрегистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собраниеграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
6. Кисключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющихтерриториальное общественное самоуправление, относятся:
1) установлениеструктуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятиеустава территориального общественного самоуправления, внесение в него измененийи дополнений;
3) избраниеорганов территориального общественного самоуправления;
4) определениеосновных направлений деятельности территориального общественногосамоуправления;
5) утверждениесметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчетао ее исполнении;
6) рассмотрениеи утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественногосамоуправления.
7. Органытерриториального общественного самоуправления:
1) представляютинтересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечиваютисполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностейграждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средствуказанных граждан, так и на основании договора между органами территориальногообщественного самоуправления и администрацией городского округа сиспользованием средств местного бюджета;
4) вправевносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья28. Староста сельского населенного пункта
1. Дляорганизации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельскогонаселенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенномпункте, расположенном в городском округе, может назначаться староста сельскогонаселенного пункта.
2. Старостасельского населенного пункта назначается Советом депутатов городского округа попредставлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц,проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающихактивным избирательным правом.
3. Старостасельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственнуюдолжность, должность государственной гражданской службы, муниципальнуюдолжность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовыхотношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органамиместного самоуправления.
4. Старостойсельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающеегосударственную должность, должность государственной гражданской службы,муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2) признанноесудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющеенепогашенную или неснятую судимость.
5. Срокполномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.
Полномочиястаросты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Советадепутатов городского округа по представлению схода граждан сельскогонаселенного пункта, а также в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
6. Старостасельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1)взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальнымипредприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросовместного значения в сельском населенном пункте;
2)взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах,собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятийобращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальныхправовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местногосамоуправления;
3) информируетжителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществленияместного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения инойинформации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействуеторганам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний иобщественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5) осуществляетиные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Советадепутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.
ГлаваV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья29. Органы местного самоуправления
1. Структуруорганов местного самоуправления городского округа составляют Совет депутатовгородского округа, глава городского округа, администрация городского округа иКонтрольно-счетная палата городского округа, обладающие собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядокформирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольностьорганов местного самоуправления, а также иные вопросы организации идеятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии сзаконом Московской области.
3. Главагородского округа является высшим должностным лицом городского округа.
4.Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатовгородского округа.
5.Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления являетсяадминистрация городского округа.
6. Постояннодействующим органом внешнего муниципального финансового контроля являетсяКонтрольно-счетная палата городского округа.
7. Изменениеструктуры органов местного самоуправления городского округа осуществляетсяпутем внесения изменений в настоящий Устав.
8. РешениеСовета депутатов городского округа об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочийСовета депутатов городского округа, принявшего указанное решение, заисключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
Статья30. Совет депутатов городского округа
1. Советдепутатов городского округа является выборным представительным органом местногосамоуправления.
2. Советдепутатов городского округа обладает правами юридического лица.
3. Численныйсостав Совета депутатов городского округа - 25 депутатов.
4. Срокполномочий Совета депутатов городского округа составляет 5 лет.
5. Советдепутатов городского округа приступает к исполнению своих полномочий послеизбрания не менее 2/3 от установленного численного состава.
6. ЗаседаниеСовета депутатов городского округа правомочно, если на нем присутствует неменее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Советдепутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории городского округа.
8. Советдепутатов городского округа принимает регламент, регулирующий вопросыорганизации его деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья31. Избрание депутатов Совета депутатов городского округа
1. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются жителями городского округа наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.Депутаты в состав Совета депутатов избираются: 10 депутатов - по единомуизбирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за спискикандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 15 депутатов -по одномандатным избирательным округам.
2. Депутатомможет быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающийпассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законом.
На основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом,иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа,имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех жеусловиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Порядокорганизации и проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округаустанавливается законодательством Российской Федерации, Московской области.
4. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Советадепутатов городского округа. Полномочия депутата начинаются со дня его избранияи прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа новогосозыва.
Статья32. Полномочия Совета депутатов городского округа
1. В исключительнойкомпетенции Совета депутатов городского округа находятся:
1) принятиеУстава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждениеместного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждениестратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами;
7) определениепорядка участия городского округа в организациях межмуниципальногосотрудничества;
8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления;
9) контроль заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятиерешения об удалении главы городского округа в отставку;
11) утверждениеправил благоустройства территории городского округа.
2. К полномочиямСовета депутатов относятся:
1) утверждениеструктуры администрации городского округа по представлению главы городскогоокруга;
2) избраниеглавы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурснойкомиссией по результатам конкурса;
3) назначениевыборов в Совет депутатов городского округа, назначение референдума,голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразованиягородского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области;
4) принятиерешений о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов,самороспуске Совета депутатов в случае и порядке, предусмотренных действующимзаконодательством и настоящим Уставом;
5) формированиеизбирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области;
6) утверждениегенерального плана, правил землепользования и застройки городского округа,местных нормативов градостроительного проектирования городского округа ивнесение изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;
7) внесение ворганы государственной власти Московской области инициатив, оформленных в видерешений Совета депутатов городского округа об изменении границ, преобразованиигородского округа;
8) заслушиваниеежегодных отчетов главы городского округа о результатах своей деятельности,деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главегородского округа органов местного самоуправления, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов городского округа;
9) утверждениесимволов городского округа и принятие положений о символах городского округа,утверждение почетных званий, наград городского округа, знаков отличия, знаковразличия, эмблем и порядка их присвоения;
10) принятиепорядка и условий приватизации муниципального имущества;
11) принятиеимущества в муниципальную собственность из федеральной собственности исобственности субъекта Российской Федерации и передача имущества, находящегосяв муниципальной собственности городского округа, в федеральную собственность ив собственность субъекта Российской Федерации;
12) вустановленных случаях принятие решений, устанавливающих правила, обязательныедля исполнения на территории городского округа, решение об удалении главыгородского округа в отставку, а также решений по вопросам организации своейдеятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральнымизаконами, законами Московской области, Уставом городского округа.
Статья33. Фракции в Совете депутатов городского округа
1.Депутаты Совета депутатов городского округа, избранные в составе списковкандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями илииными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (вофракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могутвходить также депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе спискакандидатов политической партии (ее регионального отделения или иногоструктурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядокдеятельности фракций устанавливается законом Московской области и регламентомили иным актом Совета депутатов городского округа.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидациейили реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов городскогоокруга, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесенияв единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политическойпартией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), невправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политическойпартии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат,избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политическойпартии, во фракцию которой он входит.
6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной вчасти 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеетсвою фракцию в Совете депутатов городского округа, входит в данную фракцию и невправе выйти из нее.
7. Несоблюдениетребований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собойпрекращение депутатских полномочий.
Статья34. Председатель Совета депутатов городского округа, заместитель председателяСовета депутатов городского округа
1. Организациюдеятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов,избираемый из числа депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет своиполномочия на постоянной основе.
2. ПредседательСовета депутатов подотчетен населению городского округа и Совету депутатов.
3. ПредседательСовета депутатов избирается открытым или тайным голосованием по решению Советадепутатов на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. Решение Совета депутатов обизбрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Советадепутатов.
4. ПредседательСовета депутатов городского округа:
1) бездоверенности представляет Совет депутатов в отношениях с населением, со всемигосударственными, муниципальными, общественными, международными и инымиорганами, учреждениями и организациями, включая судебные, контрольные инадзорные органы;
2) созываетзаседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место ихпроведения, а также проект повестки дня, подписывает решения Совета депутатов;
3) осуществляетруководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых нарассмотрение Совета депутатов;
4) ведетзаседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии срегламентом Совета депутатов;
5) издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Советадепутатов, подписывает решения Совета депутатов;
6) оказываетсодействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организуетобеспечение их необходимой информацией;
7) координируетдеятельность депутатских комиссий Совета депутатов, дает им поручения;
8) принимает мерыпо обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Советадепутатов;
9) организует вСовете депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений;
10) осуществляетконтроль за исполнением решений Совета депутатов;
11) осуществляетруководство аппаратом Совета депутатов;
12) утверждаетштатную структуру аппарата Совета депутатов.
5. Заместительпредседателя Совета депутатов избирается открытым или тайным голосованием порешению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов в порядке, установленномрегламентом Совета депутатов и настоящим Уставом. Решение Совета депутатов обизбрании заместителя председателя Совета депутатов считается принятым, если занего проголосовало более половины от установленного числа депутатов Советадепутатов.
6. В случаевременной невозможности исполнения председателем Совета депутатов своихполномочий по причинам отпуска, временной нетрудоспособности и в другихпредусмотренных законодательством случаях его полномочия исполняет заместительпредседателя Совета депутатов.
7. ПредседателюСовета депутатов, заместителю председателя Совета депутатов городского округа,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляютсясоциальные гарантии:
1) денежноесодержание, размер и условия выплаты которого устанавливаются решением Советадепутатов городского округа в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области;
2)предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска;
3) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску всоответствии с решением Совета депутатов городского округа;
4) право наполучение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области.
Статья35. Деятельность Совета депутатов городского округа
1. Основнойформой деятельности Совета депутатов городского округа являются заседания,которые созываются председателем Совета депутатов городского округа согласноутвержденному Советом депутатов городского округа графику. Внеочередныезаседания собираются по инициативе главы городского округа, председателя Советадепутатов городского округа или по требованию не менее одной трети отустановленного числа депутатов Совета депутатов городского округа.
2. Вновь избранныйСовет депутатов городского округа собирается на первое заседание не позднее чемна десятый день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Первоезаседание Совета депутатов городского округа открывает и до избранияпредседателя Совета депутатов ведет председатель территориальной избирательнойкомиссии муниципального образования.
3. ЗаседанияСовета депутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца.Ведет заседания председатель Совета депутатов городского округа.
4. Правомвнесения вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов городского округа,проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов городскогоокруга, глава городского округа, председатель Контрольно-счетной палатыгородского округа и иные лица в соответствии с настоящим Уставом.
5. ЗаседаниеСовета депутатов городского округа правомочно, если на нем присутствует неменее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. ЗаседанияСовета депутатов городского округа проводятся открыто. Совет депутатов вправепринять решение о проведении закрытого заседания (в случаях, предусмотренныхзаконодательством), на котором могут присутствовать глава городского округа,прокурор, а также приглашенные Советом депутатов городского округа лица.
7. Порядокдеятельности Совета депутатов городского округа, основные правила его работыустанавливаются регламентом Совета депутатов городского округа, которыйпринимается большинством голосов от установленного настоящим Уставом численногосостава Совета депутатов.
8. Советдепутатов городского округа может создавать постоянные и временные депутатскиекомиссии Совета депутатов городского округа.
9. Обеспечениедеятельности Совета депутатов городского округа осуществляет аппарат Советадепутатов городского округа.
Статья36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов городскогоокруга
1. Порядок иоснования прекращения полномочий депутатов Совета депутатов городского округаопределяются федеральным законодательством.
2. Полномочиядепутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзываизбирателями;
9) досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов городского округа;
10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;
11) в иныхслучаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ииными федеральными законами.
3. РешениеСовета депутатов городского округа о досрочном прекращении полномочий депутатаСовета депутатов городского округа принимается не позднее чем через тридцатьдней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а еслиданное основание появилось в период между сессиями Совета депутатов городскогоокруга, то не позднее чем через 3 месяца со дня появления такого основания.
В случаеобращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращенииполномочий депутата Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московскойобласти днем появления основания для досрочного прекращения полномочий являетсядень поступления в Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московскойобласти данного заявления.
Статья37. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа
1. ПолномочияСовета депутатов городского округа прекращаются досрочно:
1) в случаевступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов,принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
2) в случаепринятия Советом депутатов городского округа решения о самороспуске. При этомрешение о самороспуске принимается количеством голосов не менее двух третей отустановленного числа депутатов;
3) в случаевступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатовСовета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразованиягородского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городскогоокруга;
5) в случаеувеличения численности избирателей городского округа более чем на двадцать пятьпроцентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа илиобъединения поселения с городским округом.
2. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов.
3. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа досрочныевыборы в Совет депутатов городского округа проводятся в сроки, установленныефедеральным законом.
Статья38. Статус депутата Совета депутатов городского округа
1. ДепутатыСовета депутатов городского округа обладают правами и выполняют обязанности всоответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом.
2. Срокполномочий депутата Совета депутатов городского округа - пять лет.
Полномочиядепутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы Совета депутатов нового созыва.
3. ДепутатыСовета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостояннойоснове. На постоянной основе в Совете депутатов могут осуществлять своиполномочия не более 10 процентов от установленной численности депутатов Советадепутатов, в том числе замещающих должность председателя Совета депутатов изаместителя председателя Совета депутатов.
Размер и условияоплаты труда депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами Советадепутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.
Депутату Советадепутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производитсявозмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размере,установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральнымизаконами.
4. Гарантииосуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются настоящимУставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
Депутату Советадепутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективноеосуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи отнасилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлениемполномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Депутату Советадепутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, всоответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом гарантируется:
1) возможностьповышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатныйпроезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределахгородского округа либо компенсация за проезд;
3) служебныйавтотранспорт в целях осуществления депутатских полномочий;
4) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий).
Размер и порядокпредоставления гарантий определяются нормативным правовым актом Советадепутатов.
Расходы,связанные с денежным содержанием и гарантиями осуществления полномочийдепутатами Совета депутатов, финансируются за счет средств местного бюджета.
5. ДепутатСовета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутатапредставительного органа иного муниципального образования или выборногодолжностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
6.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов невправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией (за исключением участия в управлении совета муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальныхобразований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным вустановленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании инойобщественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражногокооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия набезвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации наосновании акта Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципальногообразования в органах управления и ревизионной комиссии организации,учредителем (акционером, участником) которой является муниципальноеобразование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющимипорядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителяорганизации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями(долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренныхфедеральными законами;
2) заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации;
4) участвовать вкачестве защитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либоделу об административном правонарушении.
7. ДепутатСовета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административнойответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, идругие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов, в том числепо истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется наслучаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Гарантии правдепутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении ихиных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а такжепри проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных ислужебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. ДепутатСовета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаенесоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами».
9. Полномочиядепутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья39. Глава городского округа
1. Главагородского округа является высшим должностным лицом городского округа инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения.
2. Главагородского округа избирается Советом депутатов городского округа из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Кандидатом надолжность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин, которыйна день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивногоизбирательного права для избрания выборным должностным лицом местногосамоуправления.
Совету депутатовгородского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главыгородского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурснойкомиссией кандидатов.
3. Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округаустанавливается Советом депутатов городского округа. Порядок проведенияконкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений одате, времени и месте его проведения не позднее чем за двадцать дней до дняпроведения конкурса.
4. Общее числочленов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Советом депутатовгородского округа.
5. Половиначленов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, адругая половина - Губернатором Московской области.
6. Главагородского округа считается избранным, если за него проголосовало большинствоголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городскогоокруга.
7. Главагородского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8. Срокполномочий главы городского округа составляет 5 лет.
9. Глава городскогоокруга возглавляет администрацию городского округа.
10. Полномочияглавы городского округа начинаются со дня его вступления в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городскогоокруга.
11. Главагородского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенныхза пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами».
12. Главагородского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатовгородского округа.
13. Главагородского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодныеотчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городскогоокруга и иных подведомственных главе городского округа органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатовгородского округа.
14. Главагородского округа не вправе:
заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать вуправлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией(за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъектаРоссийской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политическойпартией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия всъезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации,жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товариществасобственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе вдеятельности коллегиального органа организации на основании акта ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления набезвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управленияи ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником)которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципальногообразования полномочий учредителя организации или управления находящимися вмуниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иныхслучаев, предусмотренных федеральными законами;
заниматься инойоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческаядеятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лицбез гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
входить в составорганов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органовиностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации;
участвовать вкачестве защитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либоделу об административном правонарушении.
15. В случаеневозможности исполнения главой городского округа своих обязанностей попричинам временной нетрудоспособности, отпуска и в других предусмотренныхзаконодательством случаях глава городского округа письменным распоряжениемвозлагает исполнение обязанностей главы городского округа на первогозаместителя или одного из заместителей главы администрации городского округа.
Статья40. Гарантии осуществления полномочий главой городского округа
1. Главегородского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное иэффективное осуществление своих полномочий, а также защита главы городскогоокруга и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связис осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностныелица органов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, государственных учреждений Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области,руководители организаций и общественных объединений, осуществляющихдеятельность на территории Московской области, к которым поступило обращениеглавы городского округа по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий,обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию идокументы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информацияограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Главегородского округа предоставляются социальные гарантии:
1) денежноесодержание, размер и условия выплаты которого устанавливаются решением Советадепутатов городского округа в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области;
2)предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпускапродолжительностью 15 дней;
3) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску всоответствии с решением Совета депутатов городского округа;
4) право наполучение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области;
5) возможностьповышения квалификации, переподготовки;
6) бесплатныйпроезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределахгородского округа либо компенсация за проезд;
7) служебныйавтотранспорт для осуществления полномочий;
8) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий);
9) страхованиена случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
10) медицинскоеобслуживание.
Статья41. Полномочия главы городского округа
1. Главагородского округа:
1) представляетгородской округ в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает иобнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые Советом депутатов городского округа;
3) издает впределах своих полномочий правовые акты;
4) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления городского округа федеральнымизаконами и законами Московской области;
5) руководитадминистрацией городского округа на принципах единоначалия;
6) вносит вСовет депутатов городского округа проекты муниципальных правовых актов;
7) вправетребовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;
8) осуществляетиные полномочия, прямо отнесенные к компетенции главы городского округафедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
Статья42. Прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочияглавы городского округа прекращаются в случае истечения срока полномочий илидосрочно.
2. Полномочияглавы городского округа в связи с истечением срока полномочий прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
3. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки пособственному желанию;
3) удаления вотставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
4) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»;
5) признания судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзываизбирателями;
11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы городского округа;
12)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаеупразднения городского округа;
13) увеличениячисленности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединенияпоселения с городским округом.
4. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа,его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленногоФедеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. В случаедосрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либоприменения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в видезаключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочиявременно исполняет первый заместитель или один из заместителей главыадминистрации городского округа, назначаемый решением Совета депутатовгородского округа.
6. В случаедосрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главыгородского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со днятакого прекращения полномочий.
При этом, еслидо истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа осталось менеешести месяцев, избрание главы городского округа осуществляется в течение трехмесяцев со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочномсоставе.
В случае еслиглава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основанииправового акта Губернатора Московской области об отрешении от должности главыгородского округа либо на основании решения Совета депутатов городского округаоб удалении главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой актили решение в судебном порядке, Совет депутатов городского округа не вправепринимать решение об избрании главы городского округа до вступления решениясуда в законную силу.
Статья43. Администрация городского округа
1. Администрациягородского округа - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Московской области.
2. Администрациягородского округа обладает правами юридического лица.
3. Структураадминистрации городского округа утверждается Советом депутатов городскогоокруга по представлению главы городского округа.
4.Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципахединоначалия. В структуру администрации городского округа входят:
а) первыйзаместитель главы администрации;
б) заместителиглавы администрации;
в) отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации.
5. Первыйзаместитель главы администрации, заместители главы администрации обеспечиваютосуществление полномочий администрации городского округа в соответствии соструктурой администрации городского округа и распределением обязанностей междуними.
Первыйзаместитель главы администрации городского округа, заместители главыадминистрации городского округа в пределах полномочий, переданных им главойгородского округа, имеют право издавать распоряжения администрации городскогоокруга.
6. Органыадминистрации осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольнуюдеятельность в соответствующих сферах управления городским округом.
7. Руководителиорганов администрации назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой городского округа.
8. Функции,полномочия, структура и порядок деятельности органов администрации, не имеющихстатус юридического лица, определяются положениями о них, утверждаемыми главойгородского округа.
9. Органыадминистрации, наделенные правами юридического лица, создаются на основаниирешения Совета депутатов городского округа об учреждении соответствующегооргана в форме муниципального казенного учреждения и об утверждении положения онем по представлению главы городского округа.
Руководителиотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городскогоокруга, наделенных правами юридического лица, издают приказы, распоряжения.
10. Отраслевыми(функциональными) органами администрации городского округа являются комитеты,управления, отделы.
11. Руководителиорганов администрации несут ответственность перед главой городского округа занадлежащее осуществление своих полномочий.
12. Штатноерасписание администрации городского округа утверждается главой городскогоокруга в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете насодержание администрации городского округа.
13. Приадминистрации городского округа правовым актом главы городского округа могутбыть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические,экспертные и иные советы. Решения коллегий и советов носят рекомендательныйхарактер для главы городского округа.
Статья44. Полномочия администрации городского округа
1. Администрациягородского округа обладает следующими полномочиями по решению вопросов местногозначения:
1) составлениепроекта бюджета городского округа, исполнение бюджета городского округа,составление отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;
3) организация вграницах городского округа электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;
4) осуществлениев ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единойтеплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и(или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышениянадежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенныхдля нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральнымзаконом «О теплоснабжении»;
5) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахгородского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включаясоздание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местногозначения в границах городского округа, организация дорожного движения, а такжеосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
6) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, атакже иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством;
7) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;
10) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке городскогоокруга сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами);
14) организацияпредоставления дополнительного образования детей в муниципальныхобразовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной властисубъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра иухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечениюорганизации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) созданиеусловий для оказания медицинской помощи населению на территории городскогоокруга (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
16) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;
17) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;
18) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;
19) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городском округе;
20) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
21) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
22) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;
23) формированиеи содержание муниципального архива;
24) участие ворганизации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов;
25)осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территориигородского округа, организация благоустройства территории городского округа всоответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны,защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природныхтерриторий, расположенных в границах городского округа;
26) разработкапрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексногоразвития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальнойинфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации;
27) проведениепубличных слушаний по проектам градостроительной документации в соответствии спорядком, определенным настоящим Уставом;
28) проведениепубличных слушаний по проектам планировки территории и проектам межеваниятерритории городского округа;
29)резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округадля муниципальных нужд;
30)осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранениивыявленных в ходе таких осмотров нарушений;
31) направлениеуведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительствепараметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового домаустановленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуальногожилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления онесоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметровобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленнымпараметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищногостроительства или садового дома на земельном участке, уведомления осоответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектаиндивидуального жилищного строительства или садового дома требованиямзаконодательства о градостроительной деятельности при строительстве илиреконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовыхдомов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов;
32) принятие всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения осносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятииземельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого снарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сносасамовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленнымитребованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
33) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;
34) подготовкапроектов муниципальных нормативных правовых актов;
35) организацияи осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
37) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;
38) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
39)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;
40) созданиеусловий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности идобровольчеству (волонтерству);
41) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
42)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правилиспользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд иинформирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общегопользования и их береговым полосам;
43) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;
44)осуществление муниципального земельного контроля;
45)осуществление муниципального лесного контроля;
46)осуществление муниципального жилищного контроля;
47) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;
48) созданиемузеев городского округа;
49) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;
50) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;
51) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;
52) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации,реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;
53) созданиемуниципальной пожарной охраны;
54) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественныйконтроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
55) создание условийдля развития туризма;
56) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
57)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
58) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств,обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактикумежнациональных (межэтнических) конфликтов;
59) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения, местного значения муниципального района), наименований элементампланировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулированиетаких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
60) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами, а также применение результатов независимой оценки качества условийоказания услуг организациями при оценке деятельности руководителейподведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер поустранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качестваусловий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
61)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;
62) утверждениесхемы размещения нестационарных торговых объектов, проведение торгов на праворазмещения нестационарных торговых объектов, заключение договоров на праворазмещения нестационарных торговых объектов, выдача предписаний о демонтажесамовольно установленных нестационарных объектов на территории городскогоокруга;
63) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «Окадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ иутверждение карты-плана территории;
64)осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающимина территории городского округа;
65) оказаниесодействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
66)осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных ЗакономРоссийской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите правпотребителей»;
67)осуществление иных полномочий, прямо отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительныхорганов местного самоуправления федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом.
Статья45. Контрольно-счетная палата городского округа
1.Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующим органомвнешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палатаобразуется Советом депутатов городского округа.
Контрольно-счетнаяпалата обладает правами юридического лица, является муниципальным казеннымучреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежитгосударственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии сфедеральным законом.
В своей работеКонтрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов городского округа.
2. Порядокорганизации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округаопределяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В случае ипорядке, установленных федеральными законами, правовое регулированиеорганизации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округаосуществляется также законами Московской области.
3. Председатель Контрольно-счетнойпалаты городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
ПредседательКонтрольно-счетной палаты городского округа, заместитель председателяКонтрольно-счетной палаты городского округа назначаются Советом депутатов городскогоокруга сроком на 5 лет.
4.Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет следующие основныеполномочия:
1) контроль заисполнением бюджета городского округа;
2) экспертизапроектов бюджета городского округа;
3) внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
4) организация иосуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств,получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
5) контроль засоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатамиинтеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащимигородскому округу;
6) оценкаэффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетныхкредитов за счет средств бюджета городского округа, а также оценка законностипредоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспеченияисполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городскогоокруга и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальныхпрограмм;
8) анализбюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленныхна его совершенствование;
9) подготовкаинформации о ходе исполнения бюджета городского округа, о результатахпроведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представлениетакой информации в Совет депутатов и главе городского округа;
10) участие впределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иныеполномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом инормативными правовыми актами Совета депутатов.
5. ПредседателюКонтрольно-счетной палаты городского округа предоставляются социальныегарантии:
1)предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпускапродолжительностью 15 дней;
2) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску всоответствии с решением Совета депутатов городского округа.
Порядокпредоставления вышеуказанных социальных гарантий и размер выплат определяетсяправовыми актами Совета депутатов городского округа.
Статья46. Избирательная комиссия городского округа
1. Осуществлениеподготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местногореферендума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа,голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательнаякомиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит вструктуру органов местного самоуправления.
3. Избирательнаякомиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.
4. Избирательнаякомиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа впорядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации» и Законом Московской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «Омуниципальных выборах в Московской области», в составе двенадцати членов справом решающего голоса.
5. Срокполномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Еслисрок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительныхвыборов.
6. Избирательнаякомиссия городского округа осуществляет полномочия избирательной комиссиимуниципального образования, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации», Законом Московской области от04.06.2013 № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».
7. Избирательнаякомиссия городского округа:
1) осуществляетна территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечиваетна территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкойи проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,между инициативной группой по проведению референдума и иными группамиучастников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаустановления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляетна территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядкаопубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляетна территории городского округа меры по организации финансирования подготовки ипроведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов,распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
7) оказываетправовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимкомиссиям;
8) заслушиваетсообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкойи проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматриваетжалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, аизбирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) нарешения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимаетпо указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляетиные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области,законами Московской области, настоящим Уставом.
8. Полномочияизбирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссииМосковской области, принятому на основании обращения Совета депутатовгородского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссиюили на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципальногообразования.
Статья47. Муниципальная служба
1. Муниципальнаяслужба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путемзаключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальныйслужащий городского округа - гражданин, исполняющий в порядке, определенноммуниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы заденежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, атакже принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящимУставом и иными муниципальными правовыми актами.
4. Размер иусловия оплаты труда муниципальных служащих, в том числе размер должностногооклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления,устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов городскогоокруга в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
5. Муниципальнымслужащим городского округа помимо гарантий, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Московской области, предоставляются дополнительныесоциальные гарантии:
1)единовременная денежная выплата на лечение и отдых при предоставленииежегодного оплачиваемого отпуска или его части;
2)единовременная денежная выплата к знаменательным и праздничным датам, юбилеям;
3)единовременное денежное поощрение за безупречную и эффективную муниципальнуюслужбу при выходе на пенсию за выслугу лет;
4) компенсациярасходов на оплату найма (поднайма) жилого помещения в период его проживания натерритории городского округа Солнечногорск вне места жительства в связи спрохождением муниципальной службы;
5) компенсациярасходов стоимости проезда на общественном транспорте от места жительства кместу работы и обратно;
6) ежемесячныевыплаты на расходы лечебно-оздоровительного характера. Расходы, связанные спредоставлением данной гарантии, осуществляются за счет средств местногобюджета в размере, определяемом решением руководителя органа местногосамоуправления;
7) выплата премиипо результатам муниципальной службы по итогам года за счет средств экономиифонда оплаты труда;
8)единовременная выплата в случае рождения ребенка;
9)единовременная выплата в случае смерти муниципального служащего и близкихродственников муниципального служащего;
10)единовременная денежная выплата в случае трудной жизненной ситуации.
Размер, условияи порядок предоставления данных дополнительных гарантий устанавливаютсянормативно-правовыми актами Совета депутатов городского округа.
ГлаваVI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья48. Муниципальные правовые акты городского округа
1. В системумуниципальных правовых актов городского округа входят:
1) Уставгородского округа;
2) правовыеакты, принятые на местном референдуме;
3) решения Советадепутатов городского округа;
4) постановленияи распоряжения главы городского округа, постановления и распоряженияадминистрации городского округа;
5) постановленияи распоряжения председателя Совета депутатов городского округа;
6) распоряженияи приказы председателя Контрольно-счетной палаты городского округа;
7) приказы ираспоряжения, принятые отраслевыми (функциональными) и территориальнымиорганами администрации городского округа по вопросам, отнесенным к ихполномочиям.
2. Уставгородского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должныпротиворечить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местномреферендуме.
Если дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городскогоокруга, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанногоакта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать трех месяцев.
3. РешенияСовета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, еслииное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Нормативныеправовые акты, принятые Советом депутатов городского округа, направляются главегородского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава городскогоокруга вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовгородского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений идополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, онвновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию главойгородского округа в течение семи дней и обнародованию.
ПредседательСовета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
4. Главагородского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральнымизаконами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановленияадминистрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления городского округа федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения администрации по вопросам организацииработы администрации.
5. Главагородского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам,отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. ПредседательКонтрольно-счетной палаты городского округа в пределах своих полномочий издаетраспоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетнойпалаты.
7. Руководителиотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городскогоокруга издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
8. Муниципальныенормативные правовые акты городского округа, в том числе оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению врегистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области,организация и ведение которого осуществляются органами государственной властиМосковской области в порядке, установленном законом Московской области.
Статья49. Подготовка муниципальных правовых актов городского округа
1. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатовгородского округа, главой городского округа, Солнечногорским городскимпрокурором, председателем Контрольно-счетной палаты городского округа, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проектынормативных правовых актов Совета депутатов городского округа,предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главыгородского округа или при наличии заключения главы городского округа.
2. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.
3. Проектымуниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющиеранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанностидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могутподлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местногосамоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальныминормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, заисключением:
1) проектовнормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектовнормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, регулирующихбюджетные правоотношения.
4. Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовпроводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и бюджета городского округа.
Статья50. Вступление в силу муниципальных правовых актов городского округа
1. Муниципальныеправовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, заисключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа оналогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации.
2. Муниципальныененормативные правовые акты вступают в действие со дня их принятия (издания)либо со дня, указанного в самом акте.
Муниципальныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которыхвыступает городской округ Солнечногорск, а также соглашения, заключаемые междуорганами местного самоуправления, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).
| КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. |
6. Официальнымопубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного междуорганами местного самоуправления, считается первая публикация его полноготекста в соответствии с требованиями действующего законодательства впериодическом печатном издании - газете «Сенеж».
Для официальногоопубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органыместного самоуправления вправе также использовать сетевое издание под названием«Сенеж» (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:«I№SOL№ECH№OGORSK.RU», Свидетельство о государственной регистрации средствамассовой информации ЭЛ № ФС77-66396 от 14.07.2016).
В случаеопубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта вуказанном официальном сетевом издании объемные графические и табличныеприложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
| КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. |
3. Муниципальныенормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в официальныхизданиях органов местного самоуправления городского округа и размещению(опубликованию) на официальном сайте администрации городского округа в сетиИнтернет в течение пятнадцати дней с даты их подписания, если иные сроки неустановлены действующим законодательством.
Муниципальныеправовые акты могут быть опубликованы в иных печатных средствах массовойинформации, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования (включая Интернет), в иных электронных справочных системах собязательной ссылкой на источник их официального опубликования, а такжедоведены до всеобщего сведения по местному телевидению и радио.
Граждане имеютправо на ознакомление с муниципальными правовыми актами, за исключениеммуниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения,распространение которых ограничено федеральным законом, на основании запроса ворган местного самоуправления, издавший данный правовой акт.
4. Днемофициального опубликования муниципальных правовых актов городского округасчитается день первой публикации их полного текста в печатном издании средствамассовой информации.
Статья51. Отмена муниципальных правовых актов городского округа и приостановление ихдействия
1. Муниципальныеправовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановленоорганами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовойакт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, кполномочиям которых на момент отмены или приостановления действиямуниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующегомуниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации(уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получениясоответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписанияисполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностныелица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, апредставительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дняпринятия ими решения.
ГлаваVII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья52. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
1. Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественныеправа городского округа.
2. Муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.
Статья53. Муниципальное имущество
1.В собственности городского округа может находиться:
1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» вопросов местного значения;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области;
3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа;
4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органамместного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросамместного значения;
5) имущество,предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
| КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. |
3. В случаяхвозникновения у городского округа права собственности на имущество, несоответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаютсяфедеральным законом.
Статья54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органыместного самоуправления городского округа от имени городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
Уполномоченныйорган местного самоуправления городского округа ведет реестр муниципальногоимущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Органыместного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическимлицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской областии органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок иусловия приватизации муниципального имущества определяются нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии сфедеральными законами.
Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в местныйбюджет.
4. Советдепутатов городского округа по представлению главы городского округа принимаетнормативный правовой акт, устанавливающий порядок управления и распоряжениямуниципальным имуществом, порядок принятия решений об условиях приватизациимуниципального имущества, устанавливает ставки арендной платы, предоставляетльготы по использованию объектов муниципальной собственности, принимает решениео распределении денежных средств, полученных в результате приватизациимуниципального имущества в соответствии с действующим законодательством оприватизации.
5. Правасобственника в отношении отдельных объектов муниципальной собственности отимени городского округа осуществляет орган по управлению муниципальнымимуществом администрации городского округа в соответствии с действующимзаконодательством. Правовое положение и функции органа по управлениюмуниципальным имуществом администрации городского округа закрепляются вПоложении о нем.
Орган поуправлению муниципальным имуществом администрации городского округа вустановленном законом порядке распоряжается акциями и долями (вкладами) вуставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, входящих всостав муниципальной собственности, а также осуществляет представительство в ихорганах управления, сдачу в аренду муниципального имущества, проведениепроцедур несостоятельности (банкротства) юридических лиц в части муниципальнойсобственности и осуществляет иные права собственника в отношении муниципальногоимущества (в том числе находящегося на праве хозяйственного ведения умуниципальных предприятий и на праве оперативного управления у муниципальныхучреждений) в соответствии с действующим законодательством.
Статья55. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения
1. Городскойокруг может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а такжемежмуниципального печатного средства массовой информации. Функции и полномочияучредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляетадминистрация городского округа самостоятельно или в лице своих отраслевыхорганов, указанных в настоящей статье.
2.Администрация городского округа выполняет от имени муниципального образованиягородской округ Солнечногорск Московской области функции и полномочияучредителя муниципальных предприятий и учреждений.
Решения осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, об участии всоздании хозяйственных обществ принимает администрация городского округа впорядке, устанавливаемом Советом депутатов городского округа.
Цели, условия ипорядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяетадминистрация городского округа.
3. Советдепутатов городского округа для совместного решения вопросов местного значенияможет принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ вформе непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. По решениюадминистрации городского округа орган по управлению муниципальным имуществомадминистрации городского округа в установленном законом порядке выполняет отимени администрации городского округа функции и полномочия учредителя муниципальныхпредприятий и учреждений, а также решения администрации городского округа,указанные в части 2 настоящей статьи, создает, ликвидирует, реорганизуетмуниципальные предприятия, муниципальные учреждения (за исключениеммуниципальных учреждений спортивной направленности, муниципальных учрежденийобразования и дополнительного образования, муниципальных учреждений,обеспечивающих деятельность учреждений образования и дополнительногообразования, молодежной политики, муниципальных учреждений культуры, муниципальныхучреждений, обеспечивающих их деятельность, муниципальных учреждений ипредприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управления жилищнымфондом, расчетов за жилищно-коммунальные услуги), утверждает их уставы,назначает и освобождает от должности их руководителей.
Решенияруководителя органа по управлению муниципальным имуществом администрациигородского округа, принимаемые по вопросам его компетенции, оформляютсяраспоряжениями.
Функции иполномочия учредителя от имени администрации городского округа и выполнениерешений администрации городского округа, указанных в части 2 настоящей статьи(создание, ликвидация, реорганизация, изменение типа муниципальных учрежденийлюбого типа, утверждение изменений и дополнений их уставов и иных учредительныхдокументов, назначение и освобождение от должности их руководителей),осуществляют:
- в отношениимуниципальных учреждений спортивной направленности и муниципальных учреждениймолодежной политики - отраслевой орган администрации городского округа, осуществляющийрегулирование в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы смолодежью;
- в отношениимуниципальных учреждений образования и дополнительного образования,муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность учреждений образования идополнительного образования, - отраслевой орган администрации городскогоокруга, осуществляющий регулирование в сфере образования;
- в отношениимуниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений, обеспечивающих ихдеятельность, - отраслевой орган администрации городского округа,осуществляющий регулирование в сфере культуры;
- в отношениимуниципальных предприятий и учреждений, создаваемых (созданных) дляосуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управленияжилищным фондом, расчетов за жилищно-коммунальные услуги, - отраслевой органадминистрации городского округа, осуществляющий регулирование в сфережилищно-коммунального хозяйства.
Решенияруководителей отраслевых (функциональных) органов администрации по выполнениюуказанных полномочий оформляются распоряжениями.
5. Решения обучастии городского округа в создании хозяйственных обществ принимаютсяадминистрацией городского округа. Правом распоряжения принадлежащими городскомуокругу долями (акциями) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществобладает орган по управлению муниципальным имуществом администрации городскогоокруга в пределах своей компетенции.
Решение оназначении представителей администрации городского округа в органах управлениятаких хозяйственных обществ принимается администрацией городского округа.
Представителигородского округа в органах управления хозяйственных обществ представляют ворган по управлению муниципальным имуществом администрации городского округаотчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ в порядке,установленном администрацией городского округа.
Статья56. Бюджет городского округа
1. Городскойокруг имеет собственный бюджет. Бюджет городского округа представляет собойформу образования и расходования денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Использованиеиных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходныхобязательств городского округа не допускается.
2. Составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением,составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округаосуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Бюджетныеполномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
3. Проектбюджета городского округа составляет администрация городского округа. Нарассмотрение Совета депутатов городского округа проект бюджета городскогоокруга вносит глава городского округа.
4. Бюджетгородского округа утверждается Советом депутатов городского округа попредставлению главы городского округа.
5. Порядоксоставления, внесения на рассмотрение Совета депутатов городского округапроекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городскогоокруга, осуществления контроля за его исполнением, составления и утвержденияотчета об исполнении бюджета городского округа определяются Положением обюджетном процессе городского округа, утверждаемым решением Совета депутатовгородского округа.
6. Проектбюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа,годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органовместного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
7. Исполнениебюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрациигородского округа.
Руководительфинансового органа администрации городского округа назначается на должность изчисла лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленнымуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.
Кассовоеобслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется Федеральнымказначейством.
8. Отчет обисполнении бюджета городского округа составляет администрация городскогоокруга. Отчет об исполнении бюджета городского округа вносит на утверждениеСовета депутатов городского округа глава городского округа.
Статья57. Доходы бюджета городского округа
Формированиедоходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах изаконодательством об иных обязательных платежах.
Статья58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
2. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счетсредств бюджета городского округа.
Статья59. Расходы бюджета городского округа
1. Формированиерасходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органамиместного самоуправления городского округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнениерасходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Статья60. Бюджетный процесс в городском округе
Бюджетный процессв городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, а также Положением о бюджетном процессе вгородском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа, и другимимуниципальными правовыми актами городского округа.
Статья61. Средства самообложения граждан
1. Подсредствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размерплатежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величинеравным для всех жителей городского округа (населенного пункта, входящего всостав городского округа), за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать тридцати процентов от общего числажителей городского округа (населенного пункта, входящего в состав городскогоокруга), для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросывведения и использования средств самообложения граждан решаются на местномреферендуме, а в случае, предусмотренном пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.
Статья62. Муниципальные заимствования
Городской округвправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпускамуниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Уставом.
ГлаваVIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа
Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округанесут ответственность перед населением городского округа, государством,физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья64. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления городского округа перед населением
1. Основаниянаступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления городского округа перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Населениегородского округа вправе отозвать главу городского округа и депутата Советадепутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
Статья65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа перед государством
Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий.
Статья66. Ответственность Совета депутатов городского округа перед государством
1. В случае еслисоответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округапринят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, УставуМосковской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Советдепутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числене отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областнуюДуму проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городскогоокруга.
2. ПолномочияСовета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу законаМосковской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован впорядке, установленном федеральным законом.
3.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочномсоставе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводилправомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев содня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Советадепутатов городского округа.
4. В случае еслисоответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составеСовет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводилправомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев содня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит вМосковскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Советадепутатов городского округа.
5. ДепутатыСовета депутатов городского округа, распущенного на основании пункта 3настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу законаМосковской области о роспуске Совета депутатов городского округа обратиться всуд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведениепредставительным органом муниципального образования правомочного заседания втечение трех месяцев подряд.
Статья67. Ответственность главы городского округа перед государством
ГубернаторМосковской области издает правовой акт об отрешении от должности главыгородского округа в случае:
1) изданияглавой городского округа нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу,если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городскогоокруга в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершенияглавой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, неносящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,единству правового и экономического пространства Российской Федерации,нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, если это установлено соответствующим судом, а глава городскогоокруга не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Глава городскогоокруга, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовойакт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья68. Удаление главы городского округа в отставку
1. Советдепутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» вправе удалить главу городского округа в отставку поинициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативеГубернатора Московской области.
2. Основаниямидля удаления главы городского округа в отставку являются:
1) решения,действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнениев течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами,настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти;
3)неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советомдепутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советомдепутатов городского округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдениеограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами»;
5) допущениеглавой городского округа, администрацией городского округа, иными органами идолжностными лицами местного самоуправления городского округа иподведомственными организациями массового нарушения государственных гарантийравенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограниченияправ и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального имежконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициативадепутатов Совета депутатов городского округа об удалении главы городскогоокруга в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа, оформляется в видеобращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округаоб удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативыглава городского округа и Губернатор Московской области (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вСовет депутатов городского округа.
4. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов городского округа об удалении главыгородского округа в отставку осуществляется с учетом мнения ГубернатораМосковской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации).
5. В случае еслипри рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского округа обудалении главы городского округа в отставку предполагается рассмотрениевопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших(повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениеоб удалении главы городского округа в отставку может быть принято только присогласии Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации).
6. ИнициативаГубернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главыгородского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится вСовет депутатов городского округа вместе с проектом соответствующего решенияСовета депутатов городского округа. О выдвижении данной инициативы главагородского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов городского округа.
7. Рассмотрениеинициативы депутатов Совета депутатов городского округа или ГубернатораМосковской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа вотставку осуществляется Советом депутатов городского округа в течение одногомесяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
9. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа.
10. Прирассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа решения об удаленииглавы городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Советадепутатов городского округа или Губернатора Московской области (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) и с проектом решения Совета депутатов городского округа об удаленииего в отставку;
2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городскогоокруга объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания дляудаления в отставку.
11. В случаеесли глава городского округа не согласен с решением Совета депутатов городскогоокруга об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своеособое мнение.
12. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чемчерез пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского округа вписьменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку,оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решениемСовета депутатов городского округа.
13. В случаеесли инициатива депутатов Совета депутатов городского округа или ГубернатораМосковской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации) об удалении главы городского округа вотставку отклонена Советом депутатов городского округа, вопрос об удаленииглавы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрениеСовета депутатов городского округа не ранее чем через два месяца со дняпроведения заседания Совета депутатов городского округа, на которомрассматривался указанный вопрос.
14. Главагородского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округапринято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением обобжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официальногоопубликования такого решения.
Статья69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления
Решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутбыть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГлаваIX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
ИДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ, ВСТУПЛЕНИЯ УСТАВА В СИЛУ
Статья70. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Уставагородского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав городского округа не позднее чем за тридцать дней до днярассмотрения Советом депутатов городского округа вопроса о принятии Уставагородского округа либо внесении изменений или дополнений в Устав городскогоокруга подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов городскогоокруга порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проектууказанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в егообсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении измененийи дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в егообсуждении в случае, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форметочного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, устава или законов Московской области в целях приведения данногоУстава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.
3. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежат государственной регистрации втерриториальном органе уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом.
4. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать(обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа, муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа втечение семи дней со дня его поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований.
Для официальногоопубликования (обнародования) Устава городского округа и муниципальных актов овнесении изменений и дополнений в Устав городского округа органы местногосамоуправления помимо периодического печатного издания, распространяемого вмуниципальном образовании, вправе дополнительно использовать сетевое издание -официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативныеправовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-mi№just.ru, http://право-минюст.рф,регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
5. Изменения идополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органовместного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления(за исключением случаев приведения Устава городского округа в соответствие сфедеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядкаизбрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силупосле истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Уставгородского округа.
Статья71. Вступление в силу Устава городского округа
1. Уставгородского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после егогосударственной регистрации и вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящейстатьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2.Пункт 12 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки,установленные федеральным законом, определяющим порядок организации идеятельности муниципальной милиции.
Глава
городского округа Солнечногорск
Московской области В.В.Слепцов