Решение Совета депутатов города Реутов от 04.05.2000 № б/н

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОДРЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

УСТАВ

 

 

Утвержден решением

Реутовской городской Думы

от 4 мая 2000 г. № 300/41

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДРЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

Представительныйорган местного самоуправления города Реутова:

- выражая волю иинтересы жителей города;

- реализуя правопредставительного органа местного самоуправления, учитывая историю исложившиеся традиции города;

- руководствуясьКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московскойобласти «О местном самоуправлении в Московской области», иными законами инормативными актами Российской Федерации и Московской области, принимаетнастоящий Устав.

Устав определяетв соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Законом Московской области «О местном самоуправлении в Московской области»основные положения организации местного самоуправления в городе Реутове, егоправовые, экономические и финансовые основы, права жителей на осуществлениеместного самоуправления в городе.

 

Глава I. ГОРОД ИЕГО ТЕРРИТОРИЯ

 

Статья 1. Статусгорода

 

1. УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 7 октября 1940 года рабочий поселокРеутово получил статус города. Город Реутов является городом областногоподчинения с 10 декабря 1970 года.

2. Город Реутовв соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Московскойобласти сохраняет статус административно - территориальной единицы Московскойобласти, внесен в Реестр муниципальных образований Московской области(свидетельство № 857-РГ от 9 октября 1998 г.) и в Реестр муниципальныхобразований Российской Федерации (свидетельство № 000143 от 19 февраля 1999г.).

3. Город Реутовявляется самостоятельным муниципальным образованием в составе Московскойобласти Российской Федерации и не входит в состав других муниципальныхобразований. На территории города местное самоуправление осуществляется вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересовжителей города, исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2.Символика города

 

1. Герб городаявляется эмблемой, историческим символом и символом власти города Реутова.

Герб города иего описание утверждается Реутовским городским Советом депутатов.

Порядок егоиспользования устанавливается Положением о гербе города, утверждаемымРеутовским городским Советом депутатов.

2. Флаг городаявляется официальным символом города Реутова. Флаг города и его описаниеутверждается Реутовским городским Советом депутатов.

Порядок егоиспользования устанавливается Положением о флаге города Реутова, утверждаемымРеутовским городским Советом депутатов.

 

Статья 3.Городские праздники и почетные звания

 

1. Городскойпраздник - День города - празднуется в первое воскресенье октября.

2. Город можетустанавливать иные городские праздники. Решение о присвоении празднику статуса«городской праздник» принимается Реутовским городским Советом депутатов.

3. Городскоепочетное звание «Почетный гражданин города» утверждается Реутовским городскимСоветом депутатов.

Порядокприсвоения звания «Почетный гражданин города» устанавливается Положением опочетных званиях города Реутова Московской области, утверждаемым Реутовскимгородским Советом депутатов.

4. Город можетучреждать иные почетные звания, порядок присвоения которых устанавливаетсяРеутовским городским Советом депутатов.

 

Статья 4.Граница города

 

1. Границагорода - городская черта - определяет территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление.

2. Установление,изменение городской черты производится органами государственной властиМосковской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Официальнымдокументом, фиксирующим городскую черту, является план границ города,содержащий описание границ (приложение).

 

Статья 5. Состави использование земель города

 

1. Все земли впределах городской черты находятся под контролем и в ведении местногосамоуправления города Реутова.

2. Отнесениеземель города к категории земель по их использованию производится в планеземельно - хозяйственного устройства города и утверждается Реутовским городскимСоветом депутатов по представлению главы города Реутова.

Конкретноеиспользование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется всоответствии с генеральным планом города.

 

Статья 6.Территориальное деление города

 

1.Административно - территориального деления город Реутов не имеет.

2. В составетерритории города, исходя из предложений граждан, могут определятьсятерритории, на которых осуществляется территориальное общественноесамоуправление.

 

Глава II.СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 7.Понятие местного самоуправления

 

1. Местноесамоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственностьдеятельность населения по решению непосредственно или через органы местногосамоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, егоисторических и иных местных традиций.

2. Местноесамоуправление как выражение власти народа составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации.

 

Статья 8.Принадлежность прав местного самоуправления населению города

 

1. Обладателемвсех прав местного самоуправления в городе является население города. Активнымисубъектами местного самоуправления в городе, имеющими право участвовать ввыборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местныхреферендумах, являются все жители города, обладающие избирательными правами,т.е. дееспособные и не моложе 18 лет.

2. Жителемгорода признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территориигорода.

3. Жители городаимеют право:

а) участвовать вместных референдумах, сходах, собраниях;

б) избирать ибыть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

в) равногодоступа к муниципальной службе;

г) обращаться ворганы и к должностным лицам местного самоуправления;

д) получатьдостоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления;

е) на судебнуюзащиту прав на участие в местном самоуправлении.

4. Иностранныеграждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать ибыть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что играждане Российской Федерации, в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законамиМосковской области.

 

Статья 9. Формыосуществления местного самоуправления в городе

 

1. Населениегорода осуществляет права местного самоуправления:

- посредством участияв местных референдумах;

- путем участияв выборах депутатов Реутовского городского Совета и главы города;

- черезРеутовский городской Совет депутатов;

- черезтерриториальное общественное самоуправление;

- черезобщегородское собрание.

 

Статья 10.Местный референдум

 

1. Местныйреферендум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающих на территории города, по важным вопросам местногозначения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской областии настоящим Уставом.

2. На местныйреферендум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочийглавы города и Реутовского городского Совета депутатов, а также о проведениидосрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанныхвыборов;

б) оформировании состава органов местного самоуправления, персональном составеорганов местного самоуправления;

в) об избрании,утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность илина освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятииили об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовыхобязательств города;

д) о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Повторныйместный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса можетпроводиться, но не ранее чем через 1,5 года со дня официального опубликования(обнародования) результатов референдума.

4. Решения,принятые на местном референдуме, имеют обязательный характер для всех органов,предприятий, учреждений, организаций, действующих на территории города, а такжедля граждан.

5. Решение,принятое на местном референдуме, регистрируется в органах местногосамоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовыхактов.

6. Решение,принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путемпринятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после егопринятия либо признано недействительным в судебном порядке.

7. Голосованиеможет быть назначено только на календарный выходной день, не допускаетсяназначение голосования на праздничный день.

 

Статья 11.Территориальное общественное самоуправление города

 

1. Подтерриториальным общественным самоуправлением города понимается самоорганизацияграждан по месту их жительства на части городской территории длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативнепосредственно или через создаваемые им органы территориального общественногосамоуправления.

2. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправленияопределяется в соответствии с законами Московской области и Положением оборганизации и осуществлении территориального общественного самоуправления вгороде, утверждаемым решением Реутовского городского Совета депутатов, вкотором устанавливаются:

1) порядоксозыва и проведения собраний (сходов) или конференций членов территориальногосообщества, в том числе учредительных;

2) порядоксогласования или установления территориальных границ деятельноститерриториальных сообществ и их органов;

3) предельныесроки полномочий органов (уполномоченных выборных лиц) территориальногообщественного самоуправления;

4) порядокрегистрации территориальных сообществ и органов территориального общественногосамоуправления в органах местного самоуправления;

5) порядокреорганизации и прекращения деятельности органов территориального общественногосамоуправления;

6) порядоксоздания и деятельности ассоциаций (объединений) органов (уполномоченныхвыборных лиц) территориального общественного самоуправления;

7) иные вопросы,предусмотренные законодательством.

 

Статья 12.Общегородское собрание

 

1. Общегородскоесобрание является формой местного самоуправления города и создается длявзаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций,учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересахразвития города.

2. Общегородскоесобрание осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемогоРеутовским городским Советом депутатов.

3. Участникамисобрания являются руководители предприятий, учреждений и организаций, руководителиобщественных, религиозных и политических организаций, депутаты различныхуровней.

4. Общегородскоесобрание созывается главой города, состав общегородского собрания определяетсяРеутовским городским Советом депутатов по предложению главы города.

5. Общегородскоесобрание проводится, как правило, один раз в 3 месяца по решению главы города.

6.Председательствует на заседаниях Общегородского собрания глава города.

7. РешенияОбщегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующихна собрании, и носят рекомендательный характер. Решения Общегородского собранияв обязательном порядке рассматриваются администрацией и городским РеутовскимСоветом депутатов при принятии соответствующих решений.

 

Статья 13.Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

 

1. Приоритетныминаправлениями деятельности органов местного самоуправления города являются:создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья,обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита иличная безопасность жителей.

2. Обеспечение вгороде прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, принадлежит кчислу основных функций органов местного самоуправления города.

3. Органыместного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный судтребования о признании недействительными актов органов государственной власти,иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих натерритории города.

4. Органыместного самоуправления города регулярно информируют население о наиболеесущественных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работегородского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально -культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услугинаселению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации.

5. Органыместного самоуправления города организуют прием жителей города по вопросам,отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешениевсех поступающих обращений граждан.

6. Гражданеимеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, если эти решения противоречат действующему законодательству,нарушают права и законные интересы граждан.

 

Глава III.ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 14.Полномочия местного самоуправления города

 

1. Компетенциюместного самоуправления города образуют:

- всеполномочия, установленные Конституцией РФ, а именно:

а) пообеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

б) по владению,пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;

в) поформированию, утверждению и исполнению местного бюджета;

г) поустановлению местных налогов и сборов;

д) поосуществлению охраны общественного порядка;

е) поосуществлению права на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственной власти,направленных на ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области;

- всеполномочия, установленные законами Российской Федерации и законами Московской области,и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесенызаконами к компетенциям других органов местного самоуправления и органовгосударственной власти и не влекут ограничения прав и свобод граждан, а такжепредусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий иобъединений различных форм собственности;

- отдельныегосударственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления позакону;

- полномочия,переданные органами государственной власти по договору;

- полномочия,переданные другими местными сообществами по договору.

2. Полномочиягорода по данному Уставу истолковываются широко в пользу города и конкретноеупоминание в Уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общихполномочий, предоставленных этой статьей.

3. Местноесамоуправление города обладает следующими полномочиями по решению вопросовместного значения:

3.1. Попринятию, изменению данного Устава и контролю за его соблюдением.

3.2. Поуправлению и распоряжению муниципальной собственностью от имени муниципальногообразования.

В компетенциюорганов местного самоуправления города и должностных лиц местногосамоуправления в области управления и распоряжения муниципальной собственностьювходит принятие следующих решений:

1) о составемуниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения;

2) о порядкеведения и содержании реестров (регистров) муниципальной собственности;

3) о порядкехранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности;

4) о порядке создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

5) о порядкерегулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных унитарныхпредприятий и учреждений;

6) о порядкеосуществления контроля за эффективностью использования и сохранностьюмуниципальной собственности;

7) о порядкевнесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ ипередачи имущества некоммерческим организациям;

8) о разработкеи утверждении программы приватизации объектов, находящихся в муниципальнойсобственности;

9) о заключениидоговоров по обременению муниципальной собственности, по передаче правапользования ею, в том числе договоров о доверительном управлении, аренды,найма, передачи в залог;

10) о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

11) озаключении, расторжении и продлении контрактов с руководителями муниципальныхунитарных предприятий в соответствии с трудовым законодательством;

12) о внесениивкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или о передачеимущества некоммерческим организациям;

13) по инымвопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.

3.3. По решениювопросов местного значения в области городских финансов, формирования, утвержденияи исполнения городского бюджета, установления местных налогов и сборов, другихфинансовых вопросов:

1) установлениепорядка составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения иисполнения городского бюджета, осуществления контроля за его исполнением иутверждения отчетов об исполнении городского бюджета;

2) составление ирассмотрение проекта городского бюджета, утверждение и исполнение городскогобюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета обисполнении городского бюджета;

3) определениепорядка направления в городской бюджет доходов от использования муниципальнойсобственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;

4) определениепорядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд изгородского бюджета;

5)предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из городского бюджета;

6) определениепорядка осуществления муниципальных заимствований;

7) осуществлениемуниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

8) принятиерешения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесенииизменений в порядок его уплаты и предоставление льготы по их уплате.

3.4. Покомплексному социально - экономическому развитию города.

3.5. Посодержанию и использованию муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

3.6. По решениювопросов местного значения в области образования:

1) планирование,организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органовуправления образованием, образовательных учреждений в целях реализациифедеральной и областной политики в области образования;

2) формированиеместных бюджетов в части расходов на образование и фондов развития образования,разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования науровне не ниже областных;

3) обеспечениегражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбораобразовательного учреждения;

4) регулированиев пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;

5) создание,реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений наподведомственной территории;

6) утверждениегородских, районных программ развития образования;

7) обеспечениесоблюдения законодательства Российской Федерации и Московской области в сфереобразования на подведомственной территории, учет детей, подлежащих обучению наступенях начального и основного общего образования, а также защита правобучающихся и работников образовательных учреждений;

8) строительствои обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений в технически безопасном состоянии, обустройство прилегающих к нимтерриторий;

9) контроль заисполнением условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственностиобразовательными учреждениями, организациями;

10)использование государственных и муниципальных образовательных учреждений,объектов культуры и спорта в интересах образования;

11) установлениедополнительных налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;

12) создание иликвидация муниципальных органов управления образованием, определение ихструктуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с областныморганом управления образованием руководителей муниципальных органов управленияобразованием;

13) назначениеруководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное непредусмотрено типовыми положениями об образовательных учрежденияхсоответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления.

3.7. По решениювопросов местного значения в области охраны здоровья населения:

1) контроль засоблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

2) защита прав исвобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

3) формированиеорганов управления муниципальной системы здравоохранения; развитие сети учреждениймуниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема ихдеятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения;организация первичной медико - санитарной, других видов медико - социальнойпомощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качествамедицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения на подведомственной территории;

4) формированиесобственного бюджета в части расходов на здравоохранение;

5) обеспечениесанитарно - эпидемиологического благополучия населения и условий дляосуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора наподведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих наздоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по ихустранению, осуществление профилактических, санитарно - гигиенических,противоэпидемических и природоохранных мер;

6) координация иконтроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной имуниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль закачеством оказываемой медико - социальной помощи в частной системездравоохранения;

7) формированиецелевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мерпо обязательному медицинскому страхованию граждан;

8)лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственнойтерритории по поручению органа государственного управления соответствующегосубъекта Российской Федерации;

9) охранаокружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидацияпоследствий катастроф и стихийных бедствий;

10) создание иобеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов илиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения,профессиональной переподготовки и трудового устройства, созданиеспециализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства дляэтих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больныхпациентов;

11) регулярноеинформирование населения, в том числе через средства массовой информации, ораспространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих;

12) реализациямер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно -гигиеническое образование населения.

3.8. По охранеобщественного порядка, организации и содержанию муниципальных органов охраныобщественного порядка, по осуществлению контроля за их деятельностью.

3.9. По решениювопросов местного значения в области градостроительства:

1) принятие иизменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления в области градостроительства;

2) утверждение иреализация градостроительной документации о градостроительном планированииразвития территории города и о его застройке, схем и проектов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанныхтерриторий;

3) разработкапроектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальныхобразований и внесение в соответствующий орган государственной властипредложений об их утверждении;

4) организация ипроведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости города;

5) принятиерешений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель,находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органовместного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

6) организацияведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности в случае наделения органов местногосамоуправления соответствующими полномочиями;

7) выдача вустановленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

8) разрешениеспоров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

9)финансирование разработки и реализации градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории города и о его застройке,программ проведения научно - исследовательских работ, а также разработкипроектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в областиградостроительства;

10)осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органовместного самоуправления в области градостроительства;

11)осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации оградостроительстве;

12) утверждениеположений об органах архитектуры и градостроительства города;

13)информирование населения о принимаемых и принятых решениях в областиградостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в областиградостроительства;

14) выполнениефункций заказчиков разработки градостроительной документации оградостроительном планировании развития территории города и о его застройке.

3.10. Посозданию условий для жилищного и социально - культурного строительства.

3.11. Поконтролю за использованием земель на территории города.

3.12. Порегулированию использования водных объектов городского значения, также недр длястроительства подземных сооружений местного значения.

3.13. Поорганизации, содержанию и развитию муниципальных служб энерго-, газо-, тепло- иводоснабжения и канализации.

3.14. Поорганизации снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

3.15. Помуниципальному дорожному строительству и содержанию дорог городского значения.

3.16. Поблагоустройству и озеленению территории города.

3.17. Поорганизации утилизации и переработки бытовых отходов.

3.18. Поорганизации ритуальных услуг.

3.19. Поорганизации и содержанию муниципальных архивов.

3.20. Поорганизации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений,обеспечению населения услугами связи.

3.21. Посозданию условий для обеспечения населения услугами торговли, общественногопитания и бытового обслуживания.

3.22. По решениювопросов местного значения в области культуры:

1) созданиеусловий для эффективной деятельности организаций культуры на территориимуниципального образования;

2) разработка иреализация программ сохранения и развития культуры муниципальных образований;

3) формированиеместных фондов развития культуры;

4) установлениельгот по налогам, подлежащим зачислению в местные бюджеты, стимулирующихразвитие культуры;

5) регулированиев пределах своей компетенции отношений собственности в сфере культуры;

6) строительствозданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройствоприлегающих к ним территорий;

7) сохранениепамятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

8) созданиеусловий для организации зрелищных мероприятий на территории муниципальногообразования;

9) созданиеусловий для деятельности средств массовой информации в части создания ираспространения культурных ценностей;

10) обеспечениесоциальной поддержки и содействие занятости работников муниципальныхорганизаций культуры.

3.23. Поорганизации и содержанию муниципальной информационной службы.

3.24. Посозданию условий для деятельности средств массовой информации города.

3.25. Посозданию условий для развития физкультуры и спорта в городе.

3.26. Пообеспечению социальной поддержки и занятости населения.

3.27. По решениювопросов местного значения в области охраны окружающей среды:

1) определениеосновных направлений охраны окружающей природной среды города, разработкаэкологических программ;

2) учет и оценкасостояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственнойтерритории;

3) учет и оценкаобъемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственнойтерритории, независимо от формы собственности и подчинения;

4) планирование,финансирование, материально - техническое обеспечение природоохранныхмероприятий;

5) координациядеятельности экологических служб предприятий, учреждений, организацийнезависимо от их форм собственности и подчинения;

6) организация экологическойэкспертизы проектов, государственного экологического контроля за состояниемокружающей природной среды;

7) выдачаразрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредныхвеществ, захоронение токсичных отходов;

8) принятие решенийоб ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

9) обеспечениенаселения необходимой экологической информацией.

3.28. По решениювопросов местного значения в области противопожарной безопасности:

1) организациявыполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

2) участие ввыполнении федеральных и региональных целевых программ;

3) разработка,утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарнуюбезопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

4) создание,реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны,финансируемой за счет средств местных бюджетов;

5) осуществлениев пределах их компетенции экономического и социального стимулированияобеспечения пожарной безопасности;

6) содействиесозданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

7) обучениенаселения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению итушению пожаров;

8) содействиедеятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны; организацияобщественного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

3.29. По решениювопросов местного значения в области опеки и попечительства:

1) защита прав иинтересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав,ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными,болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей отвоспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказеродителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений,учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а такжев других случаях отсутствия родительского попечения;

2) выявлениедетей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей и исходяиз конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избрание формыустройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлениепоследующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

3) созданиеорганов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства наддетьми, оставшимися без попечения родителей.

 

Глава IV.СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 15.Структура местного самоуправления города

 

В структуруместного самоуправления города входят:

1) глава городаРеутова - выборный глава муниципального образования, возглавляющий местноесамоуправление города;

2)представительный орган - Реутовский городской Совет депутатов;

3) исполнительно- распорядительный орган - администрация города;

4) иные исполнительныеорганы местного самоуправления, образуемые в соответствии с полномочиямиместного самоуправления города.

 

Статья 16.Органы самоуправления города - юридические лица

 

Представительныйорган - Реутовский городской Совет депутатов и исполнительно - распорядительныйорган - администрация города являются юридическими лицами.

 

Глава V. ВЫБОРЫОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯГОРОДА РЕУТОВА

 

Статья 17.Назначение и проведение выборов

 

1. Выборы главыгорода, депутатов Реутовского городского Совета депутатов назначаютсяРеутовским городским Советом депутатов.

2. Голосованиеназначается на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока, накоторый были избраны глава города, депутаты городского Совета депутатов. Недопускается назначение голосования на праздничный день. Если воскресеньесовпадает с праздничным днем, выборы назначаются на следующее за нимвоскресенье.

3. Деятельностьизбирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов иустановлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляетсяоткрыто и гласно.

4. Расходыизбирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов,производятся за счет средств местного бюджета. В случаях, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, на указанные цели могутвыделяться средства из областного бюджета.

 

Статья 18.Порядок избрания главы города

 

Глава городаизбирается сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области.

 

Статья 19.Порядок избрания Реутовского городского Совета депутатов

 

Реутовскийгородской Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых гражданамиРоссийской Федерации, проживающими на территории города, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области сроком на 5 лет.

 

Глава VI. ГЛАВАГОРОДА

 

Статья 20. Главагорода в системе местного самоуправления

 

1. Глава городаявляется выборным должностным лицом, возглавляющим местное самоуправление натерритории города.

2. Глава городавходит в состав Реутовского городского Совета депутатов с правом решающегоголоса и руководит работой Реутовского городского Совета депутатов.

3. Глава городаявляется главой администрации города и руководит администрацией города напринципах единоначалия.

4. Глава городав своей деятельности подотчетен населению города и Реутовскому городскомуСовету депутатов.

5. Главой городавправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

6. Полномочияглавы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного главы города.

7. Реутовскийгородской Совет депутатов может устанавливать главе города дополнительноематериальное вознаграждение.

 

Статья 21.Полномочия главы города

 

Глава города:

- вносит вРеутовский городской Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты о егоисполнении, проекты программ и планов социально - экономического развитиягорода, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения городскогоСовета депутатов;

- представляетРеутовскому городскому Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации города;

- подписываетрешения Реутовского городского Совета депутатов и осуществляет контроль за ихисполнением;

- организуетразработку и исполнение городского бюджета, программ и планов социально -экономического развития города;

- осуществляетправа управления муниципальной собственностью;

- осуществляетфункции по опеке и попечительству;

- заключаетдоговоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

- согласовываетс Реутовским городским Советом депутатов назначение и освобождение от должностипервого заместителя главы администрации и заместителей по направлениям;

 

- назначает иосвобождает от должности заведующих отделами и иных должностных лицадминистрации города, за исключением лиц, перечисленных в п. 1.17 ст. 23 настоящегоУстава;

- ведет приемнаселения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,принятых по ним решений;

- осуществляетиные полномочия местного самоуправления, государственные полномочия, переданныеему в установленном законом порядке, в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом.

По вопросамсвоей компетенции глава города издает постановления и распоряжения, которыевступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самомпостановлении (распоряжении).

Постановления ираспоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).

 

Статья 22.Досрочное прекращение полномочий главы города

 

1. Полномочияглавы города прекращаются досрочно в случаях:

1) представленияписьменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединенияили упразднения муниципального образования;

4) вступления взаконную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим,недееспособным;

5) вступления взаконную силу обвинительного приговора суда;

6) утратыгражданства Российской Федерации;

7) отзываизбирателями в порядке, установленном законом Московской области;

8) осуществлениядеятельности, несовместимой со статусом главы города;

9) вступления взаконную силу решения суда о признании результатов выборов, в результатекоторых глава города был избран, недействительными;

10) в случаеустановленных судом нарушений Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, федеральных законов, законов Московской области, Уставагорода и получения Московской областной Думой заключения Московского областногосуда о признании несоответствия деятельности главы города КонституцииРоссийской Федерации, Уставу Московской области, федеральным законам, законамМосковской области, Уставу города.

2. Полномочияглавы города прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующегоправового акта.

3. Решение одосрочном прекращении полномочий главы города в случаях, предусмотренныхподпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 1 настоящей статьи, принимаетсяРеутовским городским Советом депутатов.

4. Решение одосрочном прекращении полномочий главы города в случае, предусмотренномподпунктом 8 части 1 настоящей статьи, также принимает территориальнаяизбирательная комиссия г. Реутова. В случае неисполнения главой города всемидневный срок со дня официального опубликования общих итогов выборовобязательства о прекращении деятельности, несовместимой с его статусом,избирательная комиссия обязана в недельный срок отменить решение о регистрациикандидата выборным должностным лицом города.

5. Закон одосрочном прекращении полномочий главы города принимается Московской областнойДумой в случае, предусмотренном подпунктом 3 части 1 настоящей статьи, впорядке, установленном Законом Московской области «О порядке образования,объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований», а также вслучае, предусмотренном подпунктом 10 части 1 настоящей статьи.

6. Гражданин,чьи полномочия главы города прекращены досрочно, не может быть ограничен всвоих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.

7. Порядокпринятия решения о досрочном прекращении полномочий главы города устанавливаетсяРеутовским городским Советом.

8. В случаедосрочного прекращения полномочий главы города Реутовский городской Советдепутатов назначает выборы главы города не позднее чем через 14 дней со днятакого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чемчерез 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

При этомполномочия руководителя Реутовского городского Совета депутатов до вступления вдолжность вновь избранного главы города осуществляет избранный из числадепутатов руководитель Реутовского городского Совета депутатов. Полномочия поруководству администрацией города осуществляет первый заместитель главыадминистрации.

 

Глава VII.РЕУТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

Статья 23.Реутовский городской Совет депутатов в системе местного самоуправления

 

1. Реутовскийгородской Совет депутатов является представительным органом местногосамоуправления города.

2. В общийсостав Реутовского городского Совета депутатов входит глава города и 11депутатов, избираемых по 11 одномандатным избирательным округам.

3. ДепутатомРеутовского городского Совета депутатов вправе избираться гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года.

4. Полномочияприобретаются Реутовским городским Советом депутатов в день первогоправомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседанияРеутовского городского Совета депутатов нового созыва.

5. Порядокдеятельности Реутовского городского Совета депутатов, основные правила егоработы устанавливаются Регламентом Реутовского городского Совета депутатов,который принимается большинством голосов от общего состава Реутовскогогородского Совета депутатов.

6. Правовое,организационно - методическое, информационное и материально - техническоеобеспечение деятельности Реутовского городского Совета депутатов осуществляетсяаппаратом Реутовского городского Совета депутатов.

 

Статья 24.Полномочия Реутовского городского Совета депутатов

 

1. Кисключительным полномочиям Реутовского городского Совета депутатов относятся:

1.1. Принятиеобщеобязательных на территории города правил по предметам ведения городаРеутова, предусмотренных Уставом города Реутова.

1.2. Утверждениегородского бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Утверждениепланов и программ социально - экономического развития города, изменений идополнений к ним, отчетов об их выполнении.

1.4.Установление местных налогов и сборов.

1.5.Установление порядка пользования, владения и распоряжения муниципальнойсобственностью.

1.6. Контроль задеятельностью администрации города, иных органов и должностных лиц местногосамоуправления в пределах своей компетенции, предусмотренной настоящим Уставом.

1.7. Определениеусловий и порядка приватизации муниципальной собственности.

2. Реутовскийгородской Совет депутатов также:

2.1. ПринимаетУстав города Реутова и вносит в него изменения.

2.2. Принимаетрешение о проведении местного референдума.

2.3. Принимаетрешения о назначении даты выборов органов и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Решаетвопросы административно - территориального устройства в соответствии сзаконодательством, осуществляет внесение представлений в вышестоящие органыгосударственной власти и управления об установлении и изменении границ города,границ и правового режима пригородной зоны, утверждение генерального планаразвития города и правил его застройки, утверждение положения об органахархитектуры города.

2.5. Назначаетаппарат Реутовского городского Совета депутатов, его руководителя, определяетштатное расписание аппарата.

2.6. Определяетв соответствии с законодательством условия приобретения, создания,преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает переченьобъектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которыхтребуют согласия Реутовского городского Совета депутатов.

2.7. Принимаетрешение о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги)муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

2.8.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания илипреобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры,размещения их на территории города.

2.9. Создаеторганы по управлению муниципальным имуществом.

2.10. Принимаетрешение в соответствии с нормами действующего законодательства РоссийскойФедерации и Московской области о поддержке развития научно - производственногокомплекса, научной, научно - технической, инновационной деятельности,производства наукоемкой продукции, принимает решение о целесообразности развитиямуниципального образования как наукограда.

2.11. Образуетвнебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевоеназначение, утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятийдля решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты идотационные, утверждает отчеты об их использовании и исполнении.

2.12.Устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта городского бюджета,утверждения и исполнения городского бюджета, осуществления контроля за ихисполнением и утверждения отчетов об исполнении городского бюджета.

2.13. Определяетпорядок направления в городской бюджет доходов от использования муниципальнойсобственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;принимает решения об установлении или отмене местного налога и сбора, овнесении изменений в порядок его уплаты и предоставлении льготы по их уплате.

2.14. Определяетпорядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд изгородского бюджета; определяет порядок осуществления муниципальныхзаимствований.

2.15.Устанавливает порядок использования нежилых помещений, предоставления льгот,утверждает методику расчета арендной платы, а также базовую ставку аренднойплаты для нежилых помещений и распоряжения ими.

2.16. Устанавливаетв соответствии с законодательством порядок организации, содержания и развитиямуниципальных учреждений образования, утверждает городские программы развитияобразования; принимает решение о создании и ликвидации муниципальных органовуправления образованием и опеки и попечительства над детьми, оставшимися безпопечения родителей, определяет их структуру и полномочия, утверждаетназначение и увольнение по согласованию с областным органом управленияобразованием руководителей муниципальных органов управления образованием.

2.17.Устанавливает в соответствии с законодательством порядок организации,содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечениясанитарного благополучия населения, принимает решение о формировании органовуправления муниципальной системы здравоохранения.

2.18. Утверждаетна должность по представлению главы города руководителей муниципальных органов:охраны общественного порядка, здравоохранения, народного образования, ПТОгородского хозяйства, МП «Реутовская теплосеть», Комитета по управлениюимуществом и Фонда имущества - в соответствии с действующим законодательством.

2.19.Устанавливает порядок организации и содержания муниципального органа охраныобщественного порядка.

2.20. Определяетв соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятияземельных участков.

2.21. Запрещаетна основании заключения Государственной санитарно - эпидемиологической службыРФ и Министерства Российской Федерации по экологии и природопользованиюпроведение на территории города мероприятий, которые могут вызватьнеблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации идругие негативные последствия.

2.22. Определяетв соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами,выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов вслучае нарушения экологических, санитарных, строительных норм наподведомственной Реутовскому городскому Совету территории.

2.23.Устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли иобслуживания населения на территории города.

2.24.Устанавливает порядок организации и содержания муниципальной информационно -аналитической службы.

2.25. Учреждаетсобственные средства массовой информации и утверждает их руководителей.

2.26. Принимаетрешения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсовобразованным на территории города органам территориального общественногосамоуправления.

2.27. Определяетза счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан,проживающих на подведомственной ему территории.

 

Статья 25.Депутаты Реутовского городского Совета депутатов

 

1. ДепутатыРеутовского городского Совета депутатов обладают правами и выполняютобязанности в соответствии с законодательством о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления.

2. ДепутатыРеутовского городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия, какправило, без отрыва от основного места работы. По решению Реутовскогогородского Совета депутатов депутаты в количестве не более 3 человек могутработать на постоянной основе.

3. Статусдепутата Реутовского городского Совета депутатов и ограничения, связанные сним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом,законами Московской области и настоящим Уставом.

4. Полномочиядепутата Реутовского городского Совета депутатов начинаются со дня его избранияи прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Реутовскогогородского Совета депутатов нового созыва.

5. Полномочиядепутата Реутовского городского Совета депутатов прекращаются досрочно вслучаях:

1) представленияписьменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединенияили упразднения муниципального образования;

4) вступления взаконную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим,недееспособным;

5) вступления взаконную силу обвинительного приговора суда;

6) утратыгражданства Российской Федерации;

7) отзываизбирателями в порядке, установленном законом Московской области;

8) осуществлениядеятельности, несовместимой со статусом депутата;

9) вступления взаконную силу решения суда о признании результатов выборов, в результатекоторых депутат был избран, недействительными;

10) в случаеустановленных судом нарушений Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, федеральных законов, законов Московской области, Уставагорода и получения Московской областной Думой заключения Московского областногосуда о признании несоответствия деятельности Реутовского городского Советадепутатов Конституции Российской Федерации, Уставу Московской области,федеральным законам, законам Московской области, Уставу города.

6. Полномочиядепутата Реутовского городского Совета депутатов прекращаются досрочно со днявступления в силу соответствующего правового акта.

Решение одосрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренныхподпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 настоящей статьи, принимается Реутовскимгородским Советом депутатов, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4,5, 9 настоящей статьи, - только на основании решения суда.

7. Решение одосрочном прекращении полномочий депутата Реутовского городского Советадепутатов в случае, предусмотренном подпунктом 8 части 5 настоящей статьи,также принимает территориальная избирательная комиссия города Реутова. В случаенеисполнения депутатом в семидневный срок со дня официального опубликованияобщих итогов выборов обязательства о прекращении деятельности, несовместимой сего статусом, избирательная комиссия обязана в недельный срок отменить решениео регистрации кандидата депутатом Реутовского городского Совета депутатов.

8. Гражданин,чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своихизбирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом.

9. Порядокпринятия Реутовским городским Советом депутатов решения о досрочном прекращенииполномочий депутата устанавливается нормативными правовыми актами города всоответствии с федеральными законами, законами Московской области.

 

Статья 26.Деятельность Реутовского городского Совета депутатов

 

1. Основнойформой деятельности Реутовского городского Совета депутатов являются заседания,которые созываются не реже 1 раза в месяц. Внеочередные заседания созываются поинициативе главы города либо по требованию не менее 1/3 от общего составаРеутовского городского Совета депутатов.

2. ЗаседанияРеутовского городского Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях,предусмотренных Регламентом Реутовского городского Совета депутатов и действующимзаконодательством, Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. ЗаседаниеРеутовского городского Совета депутатов считается правомочным, если на немприсутствует не менее 2/3 от общего состава Реутовского городского Советадепутатов.

 

Статья 27.Правовые акты Реутовского городского Совета депутатов

 

1. Реутовскийгородской Совет депутатов принимает в пределах своих полномочий нормативныеправовые и иные акты.

2. Нормативно -правовые акты принимаются Реутовским городским Советом депутатов в формерешений. Решения, принятые Реутовским городским Советом депутатов,подписываются главой города в течение 10 дней со дня их принятия.

3. РешенияРеутовского городского Совета депутатов, акты, принятые в форме заявлений иобращений городского Совета депутатов, подписываются депутатами, принимавшимиучастие в голосовании.

4. РешенияРеутовского городского Совета депутатов вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено самим решением.

5. РешенияРеутовского городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).

 

Статья 28.Порядок принятия решений Реутовским городским Советом депутатов

 

1. РешенияРеутовского городского Совета депутатов принимаются большинством голосов отобщего состава Реутовского городского Совета депутатов, если иное непредусмотрено настоящим Уставом. Порядок принятия решений устанавливаетсяРегламентом Реутовского городского Совета депутатов.

 

Статья 29.Досрочное прекращение полномочий Реутовского городского Совета депутатов

 

ПолномочияРеутовского городского Совета депутатов прекращаются досрочно:

- в случаепринятия депутатами Реутовского городского Совета единогласного решения осамороспуске Реутовского городского Совета депутатов;

- в случаеобъединения или упразднения муниципального образования, решение принимаетМосковская областная Дума;

- в случаеустановленных судом нарушений Конституции Российской Федерации, УставаМосковской области, федеральных законов, законов Московской области, Уставагорода и получения Московской областной Думой заключения Московского областногосуда о признании несоответствия деятельности Реутовского городского Советадепутатов Конституции Российской Федерации, Уставу Московской области,федеральным законам, законам Московской области, Уставу города;

- в случаевступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результатекоторых был избран правомочный состав Реутовского городского Совета депутатов,недействительными.

В случаедосрочного прекращения полномочий Реутовского городского Совета депутатоввыборы Реутовского городского Совета депутатов назначает избирательная комиссияили уполномоченный на то орган не позднее чем через 14 дней со дня такогопрекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через180 дней со дня принятия решения о назначении выборов. При этом полномочияРеутовского городского Совета депутатов до момента начала работы Реутовскогогородского Совета депутатов нового созыва осуществляет глава города.

 

Глава VIII.АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

 

Статья 30.Администрация города в системе местного самоуправления

 

1. Исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления города являетсяадминистрация города Реутова.

2. Штаты и численностьадминистрации города Реутова определяются главой города в пределахфинансирования, предусмотренного бюджетом города.

3. Всеструктурные подразделения, органы администрации города Реутова находятся вподчинении главы города, их руководители подотчетны ему и ответственны передним.

4. Глава городаруководит администрацией города Реутова на принципах единоначалия.

 

Статья 31.Полномочия администрации города

 

Администрациягорода по поручению главы города:

1. Осуществляетподготовку проектов решений Реутовского городского Совета депутатов,постановлений и распоряжений главы города.

2. Разрабатываетпрограммы и планы социально - экономического развития города, представляемыеглавой города на рассмотрение и утверждение Реутовского городского Совета депутатов,и организует их выполнение.

3. Исполняетрешения, принятые Реутовским городским Советом депутатов, в пределах егокомпетенции.

4. Исполняетпостановления и распоряжения главы города.

5. Координируети направляет деятельность городского жилищно - коммунального хозяйства,муниципальных предприятий и учреждений транспорта, связи, образования,здравоохранения, культуры, спорта, молодежи, охраны окружающей среды,социальной защиты населения.

6. Разрабатываетгородской бюджет и обеспечивает его исполнение.

7. Обеспечиваетпроведение в городе единой экономической политики.

8. Организуетразработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки,планов землеустройства на территории города.

9. Выступаетзаказчиком на строительство муниципальных объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры на территории города.

10. Управляет ираспоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятымРеутовским городским Советом депутатов.

11. Осуществляеткоординацию деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания населенияи организует защиту прав потребителей.

13. Осуществляетмеры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью на территории города.

14. Осуществляетиные исполнительно - распорядительные функции и полномочия, предусмотренныенастоящим Уставом.

 

Статья 32.Структура администрации

 

1. Вадминистрацию города входят:

- глава города -глава администрации;

- первыйзаместитель главы администрации;

- заместителиглавы администрации по направлениям;

- главныйбухгалтер;

- управляющийделами;

- структурныеподразделения администрации города.

2. Структурныеподразделения администрации города действуют на основании положений о них,утверждаемых главой города.

3. Структурныеподразделения администрации города осуществляют свою деятельность всоответствии с законами Российской Федерации и Московской области, указамиПрезидента Российской Федерации, нормативно - правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации, органов государственной власти Московской области, главыгорода Реутова и Реутовского городского Совета депутатов, принятых в пределахих компетенции.

4. Должностныеинструкции первого заместителя главы администрации, заместителей понаправлениям, управляющего делами, руководителей структурных подразделений,главного бухгалтера утверждаются главой города.

Должностныеинструкции для сотрудников структурных подразделений администрации городаутверждаются руководителями соответствующих подразделений.

5. Функцииструктурных подразделений администрации города не могут выходить за пределыфункций и полномочий администрации города, установленных действующимзаконодательством и настоящим Уставом.

 

Глава IX.ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯГОРОДА

 

Статья 33.Экономическая основа местного самоуправления города

 

Экономическуюоснову местного самоуправления города составляют муниципальная собственность,местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствиис законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителейгорода.

 

Статья 34.Муниципальная собственность

 

1. В составмуниципальной собственности города входят: средства городского бюджета,муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправлениягорода, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальныйжилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Муниципальнаясобственность является достоянием населения города.

3. Органыместного самоуправления города в соответствии с законом и установленным всоответствии с настоящим Уставом порядком вправе передавать объектымуниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическими юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определятьв договорах и соглашениях условия использования приватизируемых илипередаваемых в пользование объектов.

4. Реутовскийгородской Совет в соответствии с федеральными законами, законами Московскойобласти может в интересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах города.

5. Порядок иусловия приватизации муниципальной собственности определяются Реутовскимгородским Советом.

6. Доходы отприватизации объектов муниципальной собственности и любых иных видовхозяйственной деятельности администрации города, ее подразделений,муниципальных предприятий и учреждений поступают в полном объеме в городскойбюджет.

7. В случаенанесения городу экономического ущерба в результате управления государственнойсобственностью органы местного самоуправления вправе требовать от органовгосударственной власти Российской Федерации и Московской области возмещенияущерба, а также передачи объектов из государственной собственности вмуниципальную собственность в соответствии с законодательством.

 

Статья 35.Управление муниципальной собственностью

 

1. Администрациягорода и ее подразделения управляют муниципальной собственностью в пределахсвоей компетенции, установленной настоящим Уставом, и осуществляют в отношениимуниципального имущества право владения и распоряжения.

2. Вустановленном в соответствии с настоящим Уставом порядке администрация городаопределяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляетрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы,назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Руководителимуниципальных предприятий, учреждений и организаций нанимаются на контрактнойоснове в соответствии с трудовым законодательством.

4. По вопросам,не входящим в компетенцию органов местного самоуправления города, их отношенияс предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

5. Порядокуправления муниципальной собственностью устанавливается и утверждаетсяРеутовским городским Советом депутатов.

 

Статья 36.Финансовые средства города

 

1. Местныефинансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальныеценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другиефинансовые средства:

- формирование ииспользование местных финансов основываются на принципах самостоятельности,государственной финансовой поддержки и гласности;

- правасобственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населениягорода органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Доходыгородского бюджета состоят из следующих поступлений:

- отчислений отфедеральных, областных налогов согласно законодательству;

- поступлений отместных налогов, сборов, штрафов и иных платежей;

- платежей, втом числе и в натуральной форме, за право пользования недрами на территориигорода;

- арендной платыза землю, находящуюся в городской собственности и переданную в аренду, а такжеза сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в городскойсобственности;

- доходов отпринадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществахили товариществах, от процентных платежей за предоставление городом займа;

- доходов отдеятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

- дотаций,субвенций и других средств, образующихся в результате деятельности органовместного самоуправления города;

- средств,полученных в результате приватизации объектов государственной и муниципальнойсобственности, в соответствии с установленными нормативами;

- средств,полученных из других законных источников.

3. Органыместного самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовыватьцелевые фонды либо участвовать средствами городского бюджета в иных фондах,объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц.

Целевоеназначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетныхфондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (советафонда), если такой орган создается, устанавливаются решением Реутовскогогородского Совета депутатов. Решение об участии в иных фондах принимаетсяРеутовским городским Советом депутатов.

Органы местногосамоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законамиРоссийской Федерации и законами субъектов Российской Федерации налоги сфилиалов и представительств, головные предприятия которых расположены внетерритории города.

 

Статья 37.Местные налоги и сборы

 

1. Местныеналоги и сборы устанавливаются нормативно - правовыми актами Реутовскогогородского Совета депутатов в пределах, установленных действующимзаконодательством.

2. Местнымипризнаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствиис действующим законодательством нормативно - правовыми актами Реутовскогогородского Совета депутатов и обязательные к уплате на территории города.

Устанавливаяместный налог, Реутовский городской Совет депутатов определяет в нормативно -правовых актах следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговуюставку в пределах, установленных действующим законодательством, порядок и срокиуплаты налога, а также определяет форму отчетности по данному местному налогу.

Население городаможет непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средствграждан. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложенияиспользуются исключительно по целевому назначению. Органы местногосамоуправления информируют население муниципального образования обиспользовании средств самообложения.

 

Статья 38.Основы бюджетного устройства и бюджетного процесса города

 

1. Городскойбюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств дляобеспечения соответствующих функций органов местного самоуправления.

2. Бюджет городаформируется самостоятельно в соответствии с единой бюджетной классификацией,установленной в Российской Федерации.

3. Составление,рассмотрение, утверждение и исполнение городского бюджета регламентируетсяПоложением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемымРеутовским городским Советом депутатов.

4. Подготовка ирекомендации к составлению городского бюджета осуществляются Комитетом пофинансам и налоговой политике города Реутова с использованием данных ипредложений налоговой инспекции, муниципального статистического управления,служб и учреждений администрации города и других субъектов бюджетныхправоотношений города Реутова.

5. Основнойформой использования бюджетных средств, материально - технических и природныхресурсов города является муниципальный заказ, основные принципы которогорегулируются Положением о муниципальном заказе в городе Реутове, утверждаемымРеутовским городским Советом.

 

Глава Х.ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 39.Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

 

1. Правовые актыорганов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми организациями, осуществляющими своюдеятельность на территории города, независимо от подчиненности и формсобственности, должностными лицами и гражданами.

2. Правовые актыорганов местного самоуправления могут быть отменены в судебном порядке.

3. Занеисполнение правовых актов органов местного самоуправления организации,должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 40.Обеспечение прав граждан на территории города

 

1. Органыместного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересовграждан.

2. Гражданевправе обжаловать в суд и органы местного самоуправления действия должностныхлиц органов местного самоуправления, если эти действия противоречатзаконодательству Российской Федерации, Московской области, настоящему Уставу,нарушают права и законные интересы граждан.

 

Статья 41.Ответственность органов местного самоуправления

 

За неисполнениеили ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Московскойобласти, а также за принятие незаконных решений органы местного самоуправлениянесут ответственность перед государством и населением, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 42.Социальные гарантии для лиц, занимающих муниципальные должности и должностимуниципальной службы

 

Для лиц,занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города,гарантируются социальные права, предусмотренные действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области.

 

Глава XI.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 43.Порядок принятия Устава и его вступления в силу

 

1. Уставпринимается городским Советом депутатов.

2. Устав втечение 10 дней после принятия городским Советом депутатов направляется нагосударственную регистрацию.

3. Уставвступает в силу со дня официальной публикации.

4. Городскиенормативные правовые акты, действовавшие на территории города до вступления всилу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

 

Статья 44.Порядок внесения изменений в Устав города Реутова

 

1. Предложенияоб изменениях и дополнениях положений Устава города Реутова могут быть внесеныв городской Совет депутатов жителями города, общественными объединениями,трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций, расположенных натерритории города, органами территориального общественного самоуправления,органами местного самоуправления.

2. Положенияглав и статей Устава города Реутова могут быть изменены или дополнены как референдумом,так и городским Советом депутатов. Решение городского Совета о внесенииизменений и дополнений в Устав города Реутова считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от общего состава городского Совета депутатов.

 

Статья 45.Порядок приведения нормативных актов местного самоуправления в соответствие снастоящим Уставом

 

1. Глава города,Реутовский городской Совет депутатов и администрация города в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствиес ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, непротиворечащей Уставу.

2. Устав городаРеутова, нормативно - правовые акты органов местного самоуправления городаРеутова не могут противоречить Конституции Российской Федерации, законамРоссийской Федерации, законам Московской области. В случае противоречия междуКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законамиМосковской области и нормативно - правовыми актами органов местного самоуправлениягорода Реутова действуют Конституция Российской Федерации, законы РоссийскойФедерации, законы Московской области.

 

 

Глава

Города               А.Н. Ходырев

 

 

 

Приложение

к Уставу городаРеутова

 

Установлены

решением малого Совета

Московской области

от 17.02.93 № 10/34,

постановлением главы администрации

Балашихинского района

от 29.12.95 № 1578,

постановлением главы администрации

города Реутова

от 22.01.96 № 55

 

ГРАНИЦЫ ГОРОДА

 

Северная границапроходит от полосы отвода МКАД по южной стороне откоса насыпи Горьковскогошоссе до съезда с Горьковского шоссе в сторону города Реутова с поворотом насевер, пересекая шоссе до существующей дороги, ведущей на автобазу в/части2368, далее - на восток вдоль существующего ограждения автобазы в/части 2368, пересекаяБалашихинскую железнодорожную ветку до съезда с Горьковского шоссе в промзонугорода Реутова.

Восточнаяграница пересекает Горьковское шоссе до ограждения центральной военной базы,далее - вдоль забора центральной военной базы 300 метров, затем 50 метров навосток по территории центральной военной базы, далее по территории центральнойвоенной базы на юго - запад на расстоянии 250 метров до пересечения с ееограждением; по восточной стороне существующей дороги (ул. Транспортная);северной и западной стороне ограждения спецбаз Главспецстроя; южной стороне ул.7-я Верхняя Линия; восточной стороне территории Реутовской фабрики игрушек;южной стороне ул. 7-я Нижняя Линия; восточной стороне территорий предприятий:Мосводавтоматика, Государственного строительного кооператива треста № 21,Росгипроводхоза, баз Балашихинского грузового автотранспортного предприятия,гаражно - строительного кооператива 2, южной стороне и западной территорииНикольских бань; северной и западной границе квартала № 59 юго - восточноголеспаркхоза; северной границе полосы отвода железнодорожной магистрали Москва -Горький Московской ж.д. до пересечения ее с восточной границей проектируемоготехнического коридора; по восточной стороне технического коридора допроектируемой развязки Носовихинского шоссе с поворотом на запад по севернойгранице Носовихинского шоссе.

Южная границапроходит по северной обочине Носовихинского шоссе до полосы отвода МКАД,включая развязку на МКАД.

Западная границапроходит по внешней границе МКАД, включая транспортные развязки.

Далее приводитсякарта - план границ г. Реутова.