Постановление Правительства Московской области от 04.12.2019 № 921/41

Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московского учебно-опытного лесничества Московской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 декабря 2019 г. № 921/41

г. Красногорск

Обизменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых и зеленых зонах Московского учебно-опытного лесничества Московскойобласти

Всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональныхзон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»,учитывая обращение Московского филиала федерального государственного бюджетногоучреждения «Рослесинфорг», решение Градостроительного совета Московской областиот 08.10.2019 и рассмотрев документацию по изменению границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонахМосковского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную Московскимфилиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг»,Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонахМосковского учебно-опытного лесничества Московской области.

2.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 162 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью0,1000 га.

3.Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные взеленых зонах, лесной участок - часть квартала 75 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью0,1000 га.

4.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 75 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области площадью0,1000 га.

5.Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленыхзонах, лесной участок - часть квартала 162 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества Московской области площадью 0,1000 га.

6.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневныеновости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московскойобласти», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской областив Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московскойобласти А.Ю.Воробьев

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 4 декабря2019 г. № 921/41

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПОИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ ВЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВАМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основаниядля разработки документации

Подготовкадокументации по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области (далее -проектная документация), осуществлена филиалом федерального государственногобюджетного учреждения «Рослесинфорг» «Мослеспроект» по инициативезаинтересованного лица согласно пункту 15 Положения об определениифункциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон,зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон влесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее -Положение). Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество «Московскаяобластная энергосетевая компания» (далее - АО «Мособлэнерго»).

Проектируемоеизменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах и зеленых зонах в Московской области, связано с планируемымстроительством объекта «Строительство ТП и ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская обл.,Пушкинский р-н, д. Кощейково» в соответствии с техническим заданием № 4661/18от 29.06.2018 на проектирование объекта.

Вцелях строительства ТП и ЛЭП-6 кВ в Пушкинском городском округе Московскойобласти испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок)площадью 0,1000 га в квартале 162 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества Московской области, отнесенный ккатегории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)».

Предоставлениелесного участка для размещения указанного объекта возможно в соответствии состатьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) направах аренды.

Статьей114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительствав лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка дляразмещения указанных объектов возможно после перевода их из категории защитныхлесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в лесопарковых зонах)» в категорию защитных лесов «леса,выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные взеленых зонах)».

Всоответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, котороеможет привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим впроектной документации отражены результаты проектирования (изменения) вкатегории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах изеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемогоиз этих зон лесного участка включением в границы лесов, расположенных в лесопарковыхзонах, другого лесного участка в соответствии с Положением, а также результатыпроектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого вкатегории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектнаядокументация по изменению границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамкахосуществления полномочий органов государственной власти Московской области вобласти лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристикалесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах

Всоответствии с проектными решениями для размещения объекта «Строительство ТП иЛЭП-6 кВ по адресу: Московская обл., Пушкинский р-н, д. Кощейково» в Пушкинскомгородском округе Московской области испрашивается лесной участок площадью0,1000 га в квартале 162, выделах 3, 7, 8 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества Московской области.

Посведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - неприводятся) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытноголесничества, леса квартала 162 Тютчевского участкового лесничества отнесены ккатегории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)».

Леснойучасток расположен на территории Пушкинского городского округа Московскойобласти, границы которого установлены Законом Московской области №106/2019-ОЗ «О границе Пушкинского городского округа», принятпостановлением Московской областной Думы от 30.05.2019 № 22/86-П, лесистостьтерритории которого составляет 40,8%.

Количественныеи качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся втаблице 1.

Таблица1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕИ КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМУЧАСТКЕ

Наименование лесничества, участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь выдела, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Московское учебно-опытное, Тютчевское

162

3(ч)

0,0478

10Е+С+Б

V/90

1

0,6

15

7(ч)

0,0014

л/к 10С+Е

II/39

1

0,6

-

8(ч)

0,0508

Прочие земли

-

Всего из лесов, расположенных в лесопарковых зонах

0,1000

15

Отнесениеиспрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах, в иную категорию защитных лесов, где данныйвид их использования разрешен (строительство ТП и ЛЭП-6 кВ), приведет куменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах.

Положениемпредусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположенылеса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участкакомпенсируется включением в границы этих земель лесного участка, площадькоторого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории тогоже лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

Сучетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующегоуменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующегоразделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитныхлесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценноголесного участка для включения его в границы земель, на которых расположенылеса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Характеристикалесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Всоответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 № 116-ПГ «Обутверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы», илесохозяйственным регламентом Московского учебно-опытного лесничества,утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018№ 26П-2987 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Московскогоучебно-опытного лесничества», леса Московского учебно-опытного лесничестваотнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничествевыделены следующие категории защитных лесов:

1.Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а)леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 10,02%;

б)леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границахполос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог,установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации ожелезнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и одорожной деятельности), - 1,33%;

в)леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесногофонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыханаселения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций иэстетической ценности природных ландшафтов), - 59,56%;

г)леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесногофонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населенияот воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения,сохранения и восстановления окружающей среды), - 29,09%.

2.Ценные леса:

а)запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающиенепосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а прибезлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции), - менее0,01%.

Вструктуре лесов Московского учебно-опытного лесничества доминируют леса,расположенные в лесопарковых зонах, и леса, расположенные в зеленых зонах (вкатегории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иныхобъектов).

Сучетом существующего деления лесов Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области по указанным категориям защитных лесов представляетсявозможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением вграницы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковыхзонах, лесного участка из лесов, расположенных в зеленых зонах, ввиду тогофакта, что в лесах, расположенных в зеленых зонах, разрешено размещение линийэлектропередачи.

Выборварианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

-расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайшихлесничеств при возможно меньшей удаленности от лесного участка, исключаемого изграниц земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

-максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли,на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, или ксадоводческим товариществам;

-исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

-нецелесообразность выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

-определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиямилесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или)лесотаксационных выделов;

-установление площади, равной площади лесного участка, исключаемого из границземель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах;

-проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив ихосвоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документовтерриториального планирования.

Врезультате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран леснойучасток площадью 0,1000 га, расположенный в квартале 75 (выдел 3) Тютчевскогоучасткового лесничества Московского учебно-опытного лесничества.

Посведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламентаМосковского учебно-опытного лесничества, лесной квартал 75 Тютчевскогоучасткового лесничества отнесен к категории защитных лесов «леса, расположенныев зеленых зонах».

Выбранныйв качестве компенсации уменьшения площади границ земель, на которых расположенылеса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок в квартале 75Тютчевского участкового лесничества непосредственно примыкает к ужесуществующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах (примыкает к кварталу 10 Тютчевского участкового лесничестваМосковского учебно-опытного лесничества), что позволит увеличить площадьземель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, ненарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошейпроходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуютисточники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняютсяполностью условия их естественной очистки.

Выбранныйв качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площадилесов, расположенных в лесопарковых зонах, расположен на территории Пушкинскогогородского округа Московской области, вблизи населенных пунктов д. Папертники,д. Луговая, д. Горенки.

Проектируемыйлесной участок в квартале 75 Тютчевского участкового лесничества не находится уграждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, атакже безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке нерасполагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в границахземель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, недопускается Лесным кодексом.

Площадькомпенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,1000 га, тоесть равна площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиямПоложения и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположенылеса, расположенные в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области.Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которыхрасположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведениямероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактическииспользуется населением в качестве зоны отдыха.

Расположениелесного участка в границе земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, предполагает отнесение его к выделенным функциональнымзонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положениемопределено, что установление функциональных зон в лесах, расположенных влесопарковых зонах, осуществляется органом государственной власти Московскойобласти.

Внастоящее время документами лесного планирования и органами государственнойвласти Московской области в лесах, расположенных в лесопарковых зонахМосковской области, функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящейпроектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующеголесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественнаяи качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведена втаблице 2.

Таблица2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯИ КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование лесничества, участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м³

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Московское учебно-опытное, Тютчевское

75

3

0,1000

8Б1Е1ОС

IX/90

2

0,6

20

Итого

0,1000

20

Всего

0,1000

20

Территориальноеразмещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств,категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящихв его состав, показано на прилагаемых схемах.

Леснойучасток в квартале 75 Тютчевского участкового лесничества площадью 0,1000 га,включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные влесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московскойобласти, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса,расположенные в лесопарковых зонах лесного участка, испрашиваемого с цельюстроительства объекта «Строительство ТП и ЛЭП-6 кВ по адресу: Московская обл.,Пушкинский р-н, д. Кощейково». Данная компенсация сохранит на прежнем уровнеорганизацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную иэстетическую ценность природных ландшафтов лесов, расположенных в лесопарковыхзонах Московской области, и не повлечет за собой нарушения целостности икомпактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковыхзонах.

Проектированиезащитных лесов на лесном участке Московского учебно-опытного лесничестваМосковской области

Внастоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитныхлесов на лесном участке Тютчевского участкового лесничества Московскогоучебно-опытного лесничества, проектируемого к исключению из границ земель, накоторых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах лесов Московскойобласти.

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Леснымкодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 № 122 «Обутверждении лесоустроительной инструкции».

Проектированиеотнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесногоучастка, расположенного в квартале 162 Тютчевского участкового лесничестваплощадью 0,1000 га, отнесенного к категории защитных лесов - леса,расположенные в лесопарковых зонах, на основании анализа состояния ииспользования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив егоосвоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализаоснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса,расположенные в лесопарковых зонах, и леса, расположенные в зеленых зонах,имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, заисключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленыхзонах, допускает размещение объектов капитального строительства (линий электропередачик которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальнымоснованием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в томчисле в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 №430, подп. «а» пункта 1 которого относил к лесам I группы леса зеленых зонвокруг промышленных предприятий и городов.

ВМосковской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные впятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделенапостановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 № 1295 в развитиепостановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 № 1975 «О реорганизации лесногохозяйства Московской области», которым устанавливалось, что «все леса,расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесамиособого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства.Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходомза лесом, и санитарных рубок».

Площадьзеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организациилесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесногохозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составленииСхематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедицией были использованыпланы лесоустройства 1946-1948 годов.

Образованиелесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу60 годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничествалесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывшихлесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Такимобразом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области поотнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесовI группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположениспрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесениелесного участка Тютчевского участкового лесничества площадью 0,1000 га,проектируемого к исключению из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонахМосковской области, с целью размещения объекта «Строительство ТП и ЛЭП-6 кВ поадресу: Московская обл., Пушкинский р-н, д. Кощейково» к категории защитныхлесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса,расположенные в зеленых зонах)» позволит осуществить строительство объекта всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходяиз вышеизложенного, лесной участок в квартале 162 Тютчевского участковоголесничества Московского учебно-опытного лесничества площадью 0,1000 га,количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1,проектируется отнести к категории защитных лесов «леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

Исполнитель:

Федеральноегосударственное бюджетное учреждение

«Рослесинфорг»

(ФГБУ«Рослесинфорг»)

Адресместонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский

проспект,дом 45, стр. 1

Московскийфилиал Федерального государственного

бюджетногоучреждения «Рослесинфорг» (Филиал ФГБУ

«Рослесинфорг»«Мослеспроект»)

Почтовыйадрес: 108851, г. Москва,

г.Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс:8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП:7722319952/775143001

Банк:ГУ Банка России по ЦФО

УФКпо г. Москве (Филиал ФГБУ «Рослесинфорг»

«Мослеспроект»

л/с20736Э25510)

р/с405 018 108 452 520 000

БИК044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН1157746215527

E-mail:mlp@moslesproekt.ru

Директорфилиала

ФГБУ«Рослесинфорг» «Мослеспроект»

Н.К.Нетбальский