Постановление Правительства Московской области от 10.12.2019 № 937/42

 

                                                                    

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

                                                                      

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 декабря 2019 г. № 937/43

 

г. Красногорск

 

 

Овнесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Московскойобласти на период до 2030 года

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Московскойобласти на период до 2030 года, утвержденную постановлением ПравительстваМосковской области от28.12.2018 № 1023/45 «О Стратегии социально-экономического развитияМосковской области на период до 2030 года», утвердив ее в новой редакции(прилагается).

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневныеновости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московскойобласти», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской областив Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                     А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 10 декабря2019 г. № 937/43

 

«Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 28 декабря2018 г. № 1023/45

(в редакциипостановления

ПравительстваМосковской области

от 10 декабря2019 г. № 937/43)

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

 

I.Введение

 

Стратегиясоциально-экономического развития Московской области на период до 2030 годаразработана в соответствии с установленными требованиями <1> и являетсядокументом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачиорганов государственной власти Московской области в сфере государственногоуправления социально-экономическим развитием Московской области на долгосрочныйпериод. Стратегия <2> направлена на обеспечение устойчивого исбалансированного социально-экономического развития Московской области напериод до 2030 года с учетом положений документов стратегического планированияв сфере социально-экономического развития Российской Федерации.

<1>Требования установлены:

Федеральнымзаконом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации»;

Методическимирекомендациями по разработке и корректировке стратегии социально-экономическогоразвития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации,утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132;

распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до2020 года»;

прогнозомдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года;

прогнозомсоциально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов.

<2>Сокращения, используемые в настоящей Стратегии, приведены на странице 99.

 

Стратегияосновывается на приоритетах, определенных в Указе № 204, Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год от1 марта 2018 года, национальных проектах, Стратегии экономической безопасностиРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации», Транспортной стратегииРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортной стратегииРоссийской Федерации», Стратегии пространственного развития РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегиипространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»,Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 № 254«О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025года», Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 08.01.2018 № 1-р «Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения вРоссийской Федерации на 2018-2024 годы», Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта вРоссийской Федерации до 2030 года», программе «Цифровая экономика РоссийскойФедерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика РоссийскойФедерации».

 

1.Видение - 2030

 

Стратегическоевидение социально-экономического развития Московской области основывается накомплексной оценке глобальных долгосрочных трендов, анализе приоритетовразвития субъектов Российской Федерации и страны в целом, анализе конкурентныхпреимуществ Московской области, оценке рисков, ограничений и возможностей, ихарактеризуется следующими концептуальными аспектами.

Эффективнаяэкономическая среда, основанная на центрах экономического роста, составляющихопорный каркас экономики региона, который, в свою очередь, формируетконкурентные условия экономической деятельности.

Развитаясоциальная сфера, которая:

обеспечиваетвысокие социальные стандарты качества жизни и безопасность жизнедеятельности;

опираетсяна традиционные ценности и современные прогрессивные идеи;

охватываетобласти образования, здоровья и здравоохранения, спорта и физической культуры,демографии, социальной политики, культуры и искусства, жилищно-коммунальногокомплекса.

Сбалансированноепространственное развитие территорий, которое обеспечивается посредствомминимизации территориальных диспропорций:

всоциальной сфере;

вэкономических условиях хозяйствования;

вуровне и качестве жизни населения;

внагрузке на окружающую среду.

Умноегосударственное управление, использующее методы проектного подхода и управлениярисками и основанное:

наоткрытости и доступности государственных органов;

навысокой вовлеченности институтов гражданского общества и жителей в решениеактуальных вопросов социально-экономического развития Московской области.

ЦифровоеПодмосковье, характеризуемое:

ускореннойцифровизацией экономики и социальной сферы;

развитиеми распространением «умных» технологий;

созданиемдата-центров, применением новейших технологий обработки и хранения данных;

развитиемпромышленного интернета и интернета вещей;

развитиемтехнологии беспроводной связи и формированием условий для создания «умныхгородов».

Устойчиваяинфраструктура, формируемая в соответствии с экономико-географическимположением Московской области, ее статусом крупнейшеготранспортно-логистического узла мирового уровня и позволяющая обеспечить:

высокиестандарты в области логистики, высокоскоростных и безопасных перевозок;

созданиесовременной и достаточной энергетической и инженерной инфраструктуры.

ЧистоеПодмосковье - территория рационального природопользования, на которойобеспечивается:

гармоничноесовместное развитие промышленно-инфраструктурного и природно-экологическогокомплексов;

формированиекомфортной и безопасной окружающей среды;

сохранностьуникальной экосистемы региона;

бережливоеиспользование природных ресурсов.

 

II.Комплексный анализ социально-экономического развития

 

Московскаяобласть расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины вбассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Площадь территории Московскойобласти составляет 44329 кв. км. В состав Московской области входят 64городских округа.

Московскаяобласть входит в состав ЦФО, в центре граничит с городом федерального значенияМосквой, на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке ивостоке - с Владимирской, на юго-востоке - с Рязанской, на юге - с Тульской, наюго-западе - с Калужской, на западе - со Смоленской, на севере - с Ярославскойобластью.

Московскаяобласть сегодня:

второйпо численности населения регион в Российской Федерации (7,6 млн. жителей примиграционном приросте населения около 100 тыс. человек в год);

четвертыйрегион в Российской Федерации по плотности населения (171,5 человек на кв. км),уступающий только городам федерального значения;

первыйрегион в Российской Федерации по числу городов (73 города, 67 поселковгородского типа и 5,8 тысячи сельских населенных пунктов);

третийрегион по масштабу экономики (объем ВРП в 2017 году - 3,8 трлн. руб., чтосоставляет более 5% от объема валового внутреннего продукта РоссийскойФедерации);

второйрегион в Российской Федерации по объему оборота розничной торговли;

первыйрегион в Российской Федерации по объемам жилищного строительства.

Достигнутыезначения основных показателей социально-экономического развития Московскойобласти в 2012-2017 годах приведены в приложении 1 к Стратегии.

Человеческийкапитал - это главный фактор формирования и развития инновационной экономики,поддержания ее конкурентоспособности.

Московскаяобласть входит в число регионов-лидеров по уровню образования населения,уступая в этом лишь Москве и заметно превосходя все регионы ЦФО. Доляспециалистов с высшим образованием в 2017 году составила 43,6% от численностизанятых, со средним профессиональным образованием - 37,2%. Высокий уровень образованиясочетается с высокой долей людей, обучающихся по программам профессиональнойпереподготовки, повышения квалификации или на курсах целевого назначения.

Серьезнымвызовом развитию Московской области является демографический дисбаланс,который, в первую очередь, проявляется в изменении возрастной структурынаселения. Население Московской области, так же как и население РоссийскойФедерации, в настоящее время является демографически старым: удельный весчисленности населения в возрасте 60 лет и старше превысил пороговое значение в12% и составил в Московской области 20,8% (в Российской Федерации - 21,3%).

Измененияв возрастной структуре ведут к сокращению предложения рабочей силы на рынкетруда. Углубление процесса старения населения требует соответствующих измененийв социальной сфере, особенно в сфере здравоохранения.

Здоровьенаселения рассматривается, как одно из главных условий успешной реализацииСтратегии.

Всфере здравоохранения Московской области сформирована эффективная системафинансирования медицинских услуг, которая позволила области войти в число 25субъектов России, обеспечивающих бездефицитное финансирование программыгосударственных гарантий.

ВМосковской области реализуется региональный проект «Развитие системы оказанияпервичной медико-санитарной помощи», который направлен на обеспечениеоптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенныхпунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций,оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечение охвата всех гражданпрофилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизациюработы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь,сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанныемедицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;формирование системы защиты прав пациентов.

Обеспеченностьнаселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2018 году составила 190,4посещения в смену на 10 тысяч населения, в 2017 году - 189,5 посещения в сменуна 10 тысяч населения.

Смертностьнаселения трудоспособного возраста в 2018 году составила 481,8 случая на 100тысяч населения, в 2017 году 449,5 случая на 100 тысяч населения.

Основнымипричинами смертности населения Московской области в 2018 году являлись болезнисистемы кровообращения - 38,5%, злокачественные новообразования - 14,0%.Показатель смертности от болезней системы кровообращения в 2018 году составил473,8 случая на 100 тысяч населения (в 2017 году - 545,5). Показательсмертности от новообразований (в том числе злокачественных) в 2018 годусоставил 177,8 случая на 100 тысяч населения (в 2017 году - 174,7). В 2014-2016годах в Московской области отмечалась тенденция повышения рождаемости иснижения общей смертности. Вместе с тем, начиная с 2017 года, отмечаются общиедемографические тенденции, характеризующиеся снижением рождаемости. За 2017 годрождаемость снизилась на 9,2% по сравнению с 2016 годом, а в 2018 году - еще на7,6% (таким образом, снижение коэффициента рождаемости за 2 года составило16,0%).

Суммарныйкоэффициент рождаемости за последние 2 года снизился на 11,6%. Показательмладенческой смертности в 2018 году составил 4,1 случая на 1 тысячу родившихсяживыми (2017 год - 4,1; 2016 год - 4,5; 2015 год - 4,9).

Доляпрофилактических медицинских осмотров детей в 2018 году составила 94%, приплановом значении 85,06% (в 2017 году - 94,6%). Охват населенияпрофилактическими осмотрами в 2018 году составил 97,8%, в 2017 году - 93,1%. В2018 году диспансеризацию прошло 1167742 жителя Московской области, чтосоставляет 100,45% от запланированного годового плана (1162510 человек).

На1 января 2019 года численность врачей в учреждениях здравоохранения Московскойобласти составляет 24,0 тысячи, численность средних медицинских работников -48,3 тысячи. Укомплектованность в амбулаторно-поликлинических учрежденияхштатных должностей физическими лицами врачей-терапевтов участковых в 2018 годувозросла и составила 71,4%, (2017 году - 62,7%), врачей-педиатров участковых увеличиласьс 74,3% в 2017 году до 78,8% в 2018 году, врачей общей практики - 71,5% в 2018году, среднего медицинского персонала - 63,7%. В рамках исполнения «дорожнойкарты» по укомплектованию в 2018 году учреждений здравоохранения Московскойобласти врачами-педиатрами участковыми и врачами-терапевтами участковымипривлечено 406 врачей и 283 врача узких специальностей. В 2019 году разработанаи утверждена «дорожная карта» по укомплектованию врачами медицинских учреждений(400 участковых, 119 узких специальностей). На 1 июля 2019 года привлечено 210врачей первичного звена, в том числе 132 врача-терапевта участковых, 77врачей-педиатров участковых, 1 врач общей практики и 54 врача узкихспециальностей. Обеспеченность врачами составила в 2018 году 32,3 человека на10 тысяч населения, в 2017 году 32,1 человека на 10 тысяч населения.Обеспеченность населения средним медицинским персоналом в 2018 году составила65,1 человека на 10 тысяч населения, в 2017 году - 68,5 человека на 10 тысячнаселения (уменьшение показателя в связи с изменением методики расчета).

Поосновным экономическим показателям Московская область занимает лидирующиеместа, как среди регионов ЦФО, так и среди всех субъектов Российской Федерации.В Московской области сохраняются опережающие темпы экономического роста (ВРПМосковской области в 2016 году - 103,3%, что на 2,5% выше, чем в среднем поРоссийской Федерации). В 2017 году рост физического объема ВРП в Московскойобласти составил - 101,3%.

Вструктуре ВРП Московской области ключевую роль играют следующие видыэкономической деятельности:

оптоваяи розничная торговля (обеспечивает более четверти вклада в ВРП);

обрабатывающиепроизводства;

операциис недвижимым имуществом.

Московскаяобласть обладает вторым по емкости региональным потребительским рынком вРоссийской Федерации. По объему оборота розничной торговли, который можетслужить индикатором развития экономики и финансового благосостояния граждан,область в 2017 году занимала в Российской Федерации 2-е место после Москвы, пообъему оборота оптовой торговли - 3-е место (в 2016 году - 3-е место, рост на5,7%) после Москвы и Санкт-Петербурга.

Пообъему инвестиций в основной капитал Московская область в период с 2016 по 2017год поднялась с 6 на 4 место, в национальном инвестиционном рейтинге субъектовРоссийской Федерации <3> поднялась с 21 на 7 место. Основными центрамипритяжения инвестиций, в том числе иностранных, являются предприятияпроизводственного сектора экономики.

<3>Источник - Агентство стратегических инициатив (https://asi.ru/i n vestclimate/rati n g/).

 

Натерритории Московской области создано 102 объекта, способствующих привлечениюинвестиций, из них 3 - ОЭЗ (ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна», ОЭЗтехнико-внедренческого типа «Исток», ОЭЗ промышленно-производственного типа«Ступино Квадрат»), 80 индустриальных парков, 14 технологических парков, 6промышленных площадок. Общая площадь ОЭЗ и парков составляет 9,8 тыс. га,свободная - 6,5 тыс. га. На их территориях размещено более 1000 предприятий(работающих, строящихся, в стадии проектирования), общее количество рабочихмест превышает 37 тыс. чел. Объем инвестиций превысил 210 млрд. рублей.

В2017 году было привлечено 237 новых резидентов (170 - в индустриальные парки,67 - в технопарки), 53 резидента индустриальных парков начали промышленноепроизводство, 24 крупных резидента создали более 2100 высокотехнологичныхрабочих мест, объем инвестиций составил 117,8 млрд. руб. Работа по созданию иразвитию индустриальных парков и технопарков за счет бюджетных и внебюджетныхисточников продолжается.

ВМосковской области создаются благоприятные условия для развития бизнеса ипринимаются существенные меры поддержки для компаний, планирующих развиватьсвой бизнес в регионе. Применяются гибкие стимулирующие меры в перспективныхотраслях (например, на период с 2018 по 2022 годы установлена нулевая ставканалога на движимое имущество в отношении железнодорожного транспорта иоборудования, а также введена льгота в виде снижения ставки налога на прибыльна 4,5 процентных пункта для операторов железнодорожных грузоперевозок).

Повышениеэффективности существующих мер и выработка новых механизмов государственнойподдержки субъектов инвестиционной деятельности способствует привлечениюинвестиций в область и, как следствие, ее дальнейшему социально-экономическомуразвитию. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017№ 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитиюконкуренции» реализуется и, в рамках Стратегии, дополнительно планируетсякомплекс мер по активному содействию развития рыночной конкуренции, как одногоиз приоритетных направлений деятельности Правительства Московской области иорганов местного самоуправления.

Наличиеустойчивой налогооблагаемой базы, в том числе крупных налогоплательщиков,создает высокую бюджетную обеспеченность на среднероссийском фоне. За 2012-2017гг. собственные доходы консолидированного бюджета Московской области выросли на34%, в том числе налоговые и неналоговые доходы - в 1,5 раза.

Дальнейшеепроведение эффективной бюджетно-налоговой политики обеспечит сбалансированныйрост финансовых ресурсов во всех звеньях региональной финансовой системы и, какследствие, возможность направления дополнительных средств на достижение целейсоциально-экономического благополучия Московской области.

Наукаи инновации - отрасли, в которых Московская область традиционно занимаетлидерские позиции. Экономика Московской области восприимчива к инновациям иимеет высокий научно-технический потенциал, что предоставляет возможность ростаинновационной активности, в том числе за счет функционирования крупнейшихнаучно-внедренческих центров (наукоградов). На территории области расположены 8муниципальных образований со статусом наукограда Российской Федерации.

ВМосковской области 251 организация выполняет научные исследования и разработки.Около половины из них относятся к аэрокосмическому и оборонно-промышленномукомплексам страны. Большая часть организаций, выполняющих научные исследованияи разработки на территории Московской области, относятся к государственномусектору науки. На территории городов Пущино и Черноголовка расположены дванаучных центра РАН, в состав которых входят восемнадцать учреждений науки РАН.

Внастоящее время в Московской области продолжается реализация кластернойполитики - в 2016 году создан «Консорциум инновационных кластеров Московскойобласти». На базе трех городов созданы инновационные кластеры ядерной физики,нанотехнологий и биотехнологий.

Рыноктруда интегрирован в единый рынок труда Московского столичного региона, однакосущественный отток рабочей силы в Москву ограничивает кадровый потенциалразвития области. Масштабы ежедневной трудовой миграции жителей области встолицу определяются разницей в доходах населения и разнообразием предлагаемыхрабочих мест. Для сокращения трудовой миграции в Москву области требуетсясоздание значительного числа новых рабочих мест с конкурентоспособными уровнемоплаты труда и условиями труда.

Внастоящее время туризм является одним из важнейших направлений, влияющих нарост экономики. Уникальное сочетание богатого культурно-исторического наследияМосковской области с ее природно-ресурсными возможностями способствует развитиюв регионе различных видов туризма: культурно-познавательного, делового,оздоровительного, экологического, событийного, водного, спортивного. Поэкспертным оценкам потенциал Московской области по приему туристов составляетне менее 20% туристских ресурсов России. На территории области насчитываетсяоколо 6 000 объектов культурного наследия, действуют 300 туристическихмаршрутов.

В2017 году туристско-экскурсионный поток в Московскую область увеличился исоставил 14,1 млн. человек (в 2016 году данный показатель составил 12,5 млн.человек). В 2016 году самыми посещаемыми районами Подмосковья сталиСергиево-Посадский район (1,5 млн. туристов), Дмитровский район (1,2 млн.туристов), Коломенский городской округ (1 млн. туристов).

Московскаяобласть обладает развитой сетью организаций, охватывающих все направлениядеятельности в сфере культуры и искусства: библиотеки, музеи, театры, концертныеорганизации, культурно-досуговые учреждения, парки культуры и отдыха,кинотеатры, образовательные организации.

Приэтом, с одной стороны, рост фактической обеспеченности по отдельным типамучреждений культуры объясняется применением нормативов, утвержденныхраспоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 № Р-965«Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации иорганам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры иобеспеченности населения услугами организаций культуры», различающихся помуниципальным районам и городским округам. Напротив, вследствие объединенияучреждений при проведении административной реформы в Московской области ипреобразовании муниципальных районов в городские округа, сократилось количествои обеспеченность культурно-досуговыми, образовательными организациями иобщедоступными библиотеками. Положительная динамика наблюдается по количествупосещений общедоступных библиотек, музеев, концертных организаций, театров, количествуобучаемых в детских школах искусств. Рост посещаемости связан с модернизациейматериально-технической базы объектов культуры, внедрением новых форм работы,реализацией новых творческих проектов. При этом финансирование отрасли запоследние три года увеличилось почти вдвое, достигнув отметки в 17,8 млрд.рублей за период с 2016 по 2018 годы.

Областьвходит в состав Московской агломерации, которая является не только крупнейшей вЕвропе по численности населения, но и экономическим, торговым, финансовым,научным, культурным, информационным и инновационным центром РоссийскойФедерации. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1«О статусе столицы Российской Федерации», Московская область совместно сМосквой осуществляет столичные функции, обеспечивает прохождение потоков людей,грузов, информации и капитала. Близость к столице предоставляет важноепреимущество Московской области за счет ускоренной урбанизации, обширногособственного и московского рынка, высокой квалификации кадров, инновационногопотенциала.

Темне менее, не все выгоды пристоличного положения реализуются Московской областьюв полной мере, это обусловлено рядом факторов, которые имеют историческую,пространственную, экономическую и социальную природу.

Какпоказывает мировая практика, одним из самых эффективных инструментов дляравномерного распределения ресурсов, уменьшения объемов маятниковой трудовоймиграции и стимулирования развития пристоличных территорий является созданиецентров притяжения населения на базе существующих населенных пунктов, либоновых городов. Это предполагает не только строительство жилья, но и созданиеновых рабочих мест, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры,формирование комфортной городской среды, создание кластеров определеннойэкономической направленности, что делает новые центры роста самодостаточными,способными развиваться самостоятельно и успешно конкурировать за инвестиции итрудовые ресурсы.

Врегионе продолжается процесс концентрации экономической активности в пределахближнего «экономического пояса» Московской области, локализованного вокругМКАД. Вместе с тем, Московская область отличается сложной полицентричнойструктурой, при которой ряд крупных городов области выступает для окружающих ихтерриторий экономическими центрами. Большое количество крупных, средних и малыхнаселенных пунктов, их рассредоточенность по территории Московской областиобуславливает необходимость повышенных затрат на развитие и оснащение ихинженерной и социальной инфраструктурой.

Длявыравнивания территориальной неравномерности в уровнях социального иэкономического развития муниципальных образований Московской области необходимареализация скоординированной политики комплексного развития муниципалитетов.Особую роль в устранении вышеуказанных диспропорций должно сыграть развитиеновых центров экономического притяжения.

Крупнейшимрынком сбыта для товаров и услуг, произведенных в Московской области, являетсяМосква. Существенны поставки в Москву продукции агропромышленного комплекса.Множество предприятий потребительских товаров возникло с ориентацией в первуюочередь на московский спрос. Крупнейшие транспортные и логистические центры взначительной степени загружены грузо- и пассажиропотоками, так или иначесвязанными с Москвой.

Московскаяобласть является лидером среди регионов России по показателю обеспеченностинаселения жильем, однако активное перемещение строительства жилья в ближнийпояс Московской области с начала 2000-х годов и увеличение спроса на жилье вПодмосковье среди работающих в Москве усилило диспропорции в уровне развитиятерриторий, в том числе:

избыточноеповышение плотности застройки прилегающих к МКАД территорий и снижение качествасреды проживания населения в данных районах;

перегрузкатранспортных коммуникаций, которые создают дополнительные экономическиеиздержки и требуют больших финансовых вложений (свыше 40% объема инвестиций,планируемых на развитие московского транспортного узла, направлены на проекты,обеспечивающие транспортные связи Москвы и прилегающих к ней территорийМосковской области);

болеевысокий уровень маятниковой трудовой миграции в сравнении с другими развитымипристоличными регионами мира;

ярковыраженная дифференциация между доходами и расходами муниципальных бюджетов.

Транспортнаясистема области представлена всеми видами транспорта: железнодорожным,автомобильным, воздушным, внутренним водным и трубопроводным. Структураназемных транспортных линий представляет собой ряд магистралей, расходящихся отМосквы во всех направлениях и соединенных кольцами. По территории областипроходят два кольца автомобильных дорог и Большое кольцо Московской железнойдороги.

Поплотности автодорожной и железнодорожной сети Московская область значительноопережает другие регионы Российской Федерации. По грузообороту автомобильноготранспорта организаций всех видов экономической деятельности (22,7 млрд. т км)Московская область находится на 1-м месте в Российской Федерации. В Московскойобласти расположен Московский авиационный узел, обеспечивающий более 80%авиаперевозок в стране.

Значительныйвклад в экономику региона вносит логистический комплекс, который устойчиворазвивался в последнее десятилетие и был одним из драйверов роста даже вкризисные годы. Грузовой транзитный поток через территорию Московской областимногократно вырос, в том числе за счет ограничительных мер Правительства Москвына въезд грузового автотранспорта на территорию Москвы и МКАД, сокращениягрузовых железнодорожных станций непосредственно на территории Москвы.

Существующиекомплексы складских помещений предназначены для логистического обслуживания нетолько Московской агломерации, но и регионов Европейской части РоссийскойФедерации, а также Урала и Западной Сибири.

В2017 году в целях оптимального перераспределения грузопотоков в Московскомрегионе с учетом максимального использования железнодорожных перевозок всоздание объектов терминально-логистической инфраструктуры инвестировано 9,4миллиарда рублей, построено более 190 тысяч квадратных метров складскойнедвижимости, введены в эксплуатацию 5 очередей логистических комплексов иочередь терминально-логистического комплекса.

Вместес тем к настоящему моменту в транспортно-логистическом комплексе Московскойобласти накопился значительный перечень проблем. Сохраняется предельнаянагрузка на инфраструктуру и ее неравномерное распределение по территориирегиона. Транспортная ситуация в Московской области остается предельнонапряженной. Основные усилия в рамках решения транспортной проблемы областисосредоточены на строительстве инфраструктуры федерального и региональногозначения, обеспечении нормативного содержания и ремонта транспортнойинфраструктуры на текущем уровне, устранении «узких мест» и заторов.

ВМосковской области расположена разветвленная сеть внутренних водных путей:канал им. Москвы, большая часть р. Москвы, участок р. Оки и ряд более мелкихрек, включая 13 водохранилищ: на канале им. Москвы - Химкинское, Клязьминское,Пяловское, Пестовское, Икшинское, на р. Волге - Иваньковское, а такжеМожайское, Истринское, Рузское, Озернинское, Верхнерузское, Пироговское,Учинское.

Натерритории Московской области отводится значимая роль внутреннему водномутранспорту общего пользования в целях удовлетворения потребности населения вдополнительных маршрутах и повышения мобильности населения не менее чем вдвоеза счет сокращения пребывания в пути между населенными пунктами, по сравнению сдругими видами транспорта.

Внастоящее время обеспечиваются перевозки пассажиров на трех социально значимыхводных маршрутах: «причал Бочманово (Коломна) - причал Притыка», «Причал д.Андреевское - причал Лыткарино», «причал Серпухов - причал Сады».

ПравительствомМосковской области утвержден порядок формирования перечня местных и пригородныхмаршрутов внутреннего водного транспорта общего пользования, на которыхотдельным категориям граждан предоставляется меры социальной поддержки,предполагающий развитие перевозок внутреннего водного транспорта по новымпригородным и местным маршрутам, которые будут востребованы жителямиПодмосковья, передвигающимися между домом, работой и другими объектамисоциального притяжения (с учетом роста числа жилых комплексов, строящихся взоне влияния реки), включая потребности в транспортном сообщении ссадоводческими и огородническими некоммерческими товариществами.

Предельнаянагрузка на инфраструктуру, наличие промышленных производств, высокаяконцентрация населения в совокупности влияют на экологическую ситуацию врегионе.

Натерритории Московской области ежегодно захоранивается порядка 11,1 млн. тоннТКО, что составляет 20% всех образующихся в России ТКО.

СпецификаМосковской области как научно-производственного региона с развитойпромышленностью, природными особенностями (геолого-геофизическими игидрогеологическими свойствами местности) обуславливает проблемы обеспечениярадиационной безопасности региона от техногенного и естественного облучения.

Природныересурсы Московской области являются большой ценностью для густонаселеннойтерритории с развитым промышленным производством и должны оцениваться какзаповедные, предназначенные для обеспечения благоприятных условий труда и,главным образом, отдыха жителей всей Московской агломерации. Полноеиспользование имеющегося природного потенциала Московской области невозможнобез обеспечения безопасности для экосистем и населения, минимизации экологическихрисков, наращивания инвестиций в природоохранные программы.

Вдолгосрочной перспективе к Московской области будут предъявлены повышенныетребования к росту качества, как среды проживания, так и производимых натерритории региона товаров и услуг. Адекватный ответ на данные требованияпозволит региону сохранить и усилить лидерские позиции в рамках конкуренции зачеловеческий капитал и инвестиции.

Оценкавнутренних и внешних социально-экономических факторов <4> характеризуетсильные стороны Московской области, такие как:

экономико-географическоеположение, важнейшей особенностью которого является наличие крупнейшего рынкасбыта в масштабах страны;

узловойтранспортный статус, определяющий прохождение основных торговых потоков;

развитыйнаучно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуальногопотенциала;

высокоразвитоеобрабатывающее промышленное производство;

высокиеотносительно других субъектов Российской Федерации уровень и качество жизни;

наличиеразвитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы;

развитыйрынок жилья;

наличиебогатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов.

<4>Оценка внутренних и внешних социально-экономических факторов, влияющих наразвитие Московской области, (SWOT-анализ) приведена в приложении 2 кСтратегии.

 

Использованиеперечисленных факторов, в целях создания благоприятных условий дляинтенсификации социально-экономического развития Московской области всовокупности с применением современных подходов к организации государственногоуправления, а также мотивацией деловой и инвестиционной активности, развитиемсоциальной инфраструктуры, позволит обеспечить широкие возможности для ростаконкурентоспособности и привлекательности Подмосковья для жизни и ведениябизнеса.

Кключевым слабым сторонам следует отнести:

высокуюстепень дифференциации муниципальных образований по уровню экономическогоразвития и дефицит востребованных на рынке труда вакансий, что способствуетросту маятниковой трудовой миграции населения в Москву;

высокийпо отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек наприобретение земли и присоединение к коммуникациям;

дорогостоящаярабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кромеМосквы);

предельныенагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районахобласти;

реализациязначительной части местного спроса в столице;

преобладаниеимпортных товаров на внутреннем рынке;

отсутствиеисточников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо ресурсовдля отрасли строительных материалов);

значительныйотток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву.

Следствиемдействия указанных факторов являются угрозы сохранения тенденций по снижениюбюджетной обеспеченности Московской области, увеличения дисбаланса расходовбюджета в пользу поддержания текущего социально-экономического состояния вущерб финансированию проектов, направленных на развитие экономики и социальнойсферы региона.

 

III.Сценарии реализации Стратегии

 

Приразработке Стратегии рассматривались три сценария социально-экономическогоразвития Московской области: консервативный, базовый и целевой.

1.Консервативный сценарий социально-экономического развития характеризуетсяумеренными темпами роста экономики Московской области в долгосрочнойперспективе. Основу развития составляет реализация существующих инвестиционныхи инфраструктурных проектов, предусмотренных в федеральных и областныхдокументах стратегического планирования. Параметры бюджетной обеспеченности приданном сценарии характеризуются существующим в настоящее время дисбалансомгосударственной поддержки в пользу обеспечения текущей деятельности иподдержания выполнения социальных обязательств, при минимальных расходах наразвитие экономики. В этом случае ожидается усиление межтерриториальногосоциально-экономического неравенства при сохранении невысоких темповэкономического роста и обострение негативных тенденций в областипространственного развития. В консервативном варианте не удается решить вполной мере ни одной из стратегических задач.

2.Базовый сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленностиэкономического роста Московской области. Сценарий опирается на созданиесовременной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичныхпроизводств, вовлечение старопромышленных территорий в инновационныепроизводственные и социальные проекты, поддержку малого и среднего бизнеса.Вместе с тем, сценарии консервативного и инерционного развития экономики непозволят достичь параметров, намеченных в Указах Президента РоссийскойФедерации.

3.Целевой сценарий развития соответствует ориентирам долгосрочной государственнойсоциально-экономической политики Российской Федерации и реализуется с помощьюмаксимально полного использования потенциала всех имеющихся факторовэкономического роста. Целевой сценарий предполагает принятие и внедрениерешений для ускоренного улучшения бизнес-климата, активизацию привлечения вэкономику Московской области, как внутренних инвестиций, так и иностранногокапитала. Государственные расходы, в том числе бюджетные ресурсы, направлены наразвитие существующих и перспективных центров экономического роста, с учетомосновных, а также перспективных направлений их экономической специализации.Предусматривается адресная поддержка инвестиционных и инфраструктурныхпроектов.

Такойподход позволит сформировать во всех муниципалитетах Подмосковья инновационныетерриториально-экономические комплексы. Будут созданы условия для получениясинергетического эффекта от экономического роста и развития социальнойинфраструктуры. Дополнительные возможности пространственного развитияМосковской области будут обеспечены за счет формирования вокруг центровэкономического роста благоприятной инвестиционной среды и кратного увеличенияпредпринимательской активности в смежных и сервисно-ориентированных отрасляхэкономики.

РеализацияСтратегии в рамках целевого сценария позволит обеспечить достижение целей ирезультатов, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации.

 

IV.Система целей Стратегии

 

Главнойцелью Стратегии является трансформация Московской области в территорию высокогоуровня и качества жизни, обладающую эффективной экономикой, развитой социальнойсферой и чистой экологической средой - пространство для всестороннего развитияи самореализации каждого жителя региона.

РеализацияСтратегии позволит достичь к 2030 году роста реальных доходов населения ипотребительского спроса, промышленного производства и услуг, инвестиционнойактивности, снижения безработицы, снижения маятниковой трудовой миграции,увеличения численности населения в отдаленных территориях Московской области засчет внутренней миграции в пределах Московского региона, ликвидацииэкологических угроз.

Структурасистемы целей Стратегии представляет собой иерархически зависимый алгоритм,состоящий из главной цели Стратегии, стратегических целей приоритетныхнаправлений социально-экономического развития, целей приоритетов в рамкахкаждого приоритетного направления, целевых показателей задач, совокупное исполнениекоторых позволит обеспечить достижение главной цели Стратегии.

Целевыепоказатели Стратегии:

1)рост ВРП на душу населения составит 108,7% в 2024 году и на 110,3% в 2030 году;

2)увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78,2 года в 2024 году, до 80,2года в 2030 году;

3)увеличение доли населения Московской области, удовлетворенного качеством жизнидо в 2024 году, в 2030 году <5>.

<5>Целевое значение будет заполнено после утверждения методики расчета показателяи определения текущих значений для Московской области.

 

Плановыезначения целевых показателей реализации Стратегии соответствуют целевомуварианту Прогноза социально-экономического развития Московской области надолгосрочный период до 2030 года и представлены в приложении 3.

Приоритетныенаправления социально-экономического развития:

1.Развитие социальной сферы Московской области.

2.Экономическое развитие Московской области.

3.Сбалансированное пространственное развитие Московской области.

 

V.Приоритетное направление «Развитие социальной сферы

Московскойобласти»

 

Внастоящее время основным глобальным трендом развития мировой экономики являетсявыход человеческого капитала на первое место среди долгосрочных факторовсоциально-экономического развития в сравнении с природно-ресурсным, реальным ифинансовым капиталом. Мерой успешности развития региона становится не толькоВРП, но и качество жизни его населения, объем и качество накопленного и успешнофункционирующего человеческого капитала.

Подчеловеческим капиталом принято понимать способности, знания, навыки и умениялюдей, позволяющие создавать личное и общественное, социальное и экономическоеблагосостояние.

Демографическаяполитика и образование всех уровней формируют непосредственно человеческийкапитал. Здравоохранение, спорт, культура, рынок труда, политика занятости исоциальная защита - создают условия для накопления человеческого капитала врегионе. Человеческий капитал воспроизводится социальной сферой в целом, а егокачество зависит от уровня развития данной сферы.

Стратегическойцелью приоритетного направления по развитию социальной сферы Московской областиявляется обеспечение для жителей Московской области высоких стандартов качестважизни на основе современного здравоохранения, доступного образования и широкогоспектра возможностей для самореализации.

Ключевыецелевые показатели по данному приоритетному направлению:

1)ожидаемая продолжительность здоровой жизни составит в 2024 году __ лет, в 2030году __ лет <6>;

2)естественный прирост населения составит 4,52 тыс. чел. в 2024 году, 3,97 тыс.чел. в 2030 году;

3)коэффициент смертности снизится до 10,49 промилле к 2024 году, до 10,5 промиллев 2030 году;

4)удовлетворенность населения качеством социальных услуг составит ___% в 2024году, ___% в 2030 году <7>.

<6>Целевое значение будет заполнено после утверждения методики расчета показателяМинэкономразвития России.

<7>Целевое значение будет заполнено после утверждения методики расчета показателяи определения текущих значений для Московской области.

 

Врамках приоритетного направления «Развитие социальной сферы Московской области»реализуются следующие приоритеты:

1.Демография.

2.Здравоохранение.

3.Образование.

4.Культура.

5.Гражданское общество и общественная безопасность.

 

1.Приоритет «Демография»

 

Московскаяобласть сегодня - это второй по численности регион Российской Федерации, поэкспертным оценкам, в летний сезон население области увеличивается на двамиллиона дачников.

Усилениемер социальной поддержки семей с детьми, улучшение системы здравоохранения,благоприятные структурные сдвиги в возрастном составе женского населенияобусловили улучшение демографических характеристик области.

Обобщающийпоказатель уровня рождаемости - суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,6 в2014 году до 1,73 в 2016 году. В 2017 году его значение составило 1,61, в 2018году - 1,53. Результатом снижения смертности стало уменьшение естественнойубыли населения - с 9,3 тысячи человек в 2014 году - до 3,2 тысячи человек в2017 году. В 2018 году в связи со снижением числа родившихся (в том числе,вследствие действия неблагоприятных структурных сдвигов в возрастном составеженщин детородного возраста) естественная убыль повысилась до 9,2 тысячичеловек.

Демографическаяполитика Московской области, как составная часть общей социальной политики,направлена на увеличение рождаемости, сохранение и укрепление здоровьянаселения, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровнясмертности, регулирование миграции, и улучшение на этой основе демографическойситуации в регионе.

Проблемаулучшения демографической ситуации обусловила необходимость проведения политикипо стимулированию семей к рождению третьих и последующих детей. Увеличениедетности семей и, как следствие, увеличение уровня рождаемости, должно статьосновным источником прироста численности населения Московской области.

Цель:повышение рождаемости, стимулирование активного долголетия и здорового образажизни населения Московской области.

Задача1: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей.

Даннаязадача осуществляется для стимулирования положительной динамики рождаемостипосредством создания благоприятных условий для создания и функционированиясемьи.

Ключевоймерой, направленной на повышение рождаемости, является финансовая поддержкасемей при рождении детей, которая призвана не допустить ухудшения материальногоположения семей в связи с рождением детей.

Помимоповышения доступности жилья, важным направлением деятельности в данной сфереявляется создание в Московской области комфортной среды для жизни,благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующихтребований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортнойинфраструктуре.

Неменее важным направлением является создание условий для полноценной трудовой деятельностиженщин после выхода из отпуска по уходу за ребенком, как посредствомобеспечения профессионального развития женщин, находящихся в отпуске по уходуза ребенком, так и посредством обеспечения доступности дошкольного образованиядля детей до трех лет.

Ключевыемероприятия:

развитиесистемы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включаярегулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), в том числевыплат пособий на первого ребенка семьям, в которых среднедушевой доход накаждого члена семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимуматрудоспособного населения;

развитиеипотечного кредитования, внедрение новых кредитных инструментов, в том числеувеличение количества активно вовлеченных российских кредитных организаций,предоставляющих ипотечные кредиты (займы) гражданам, имеющим детей, по ставке6% годовых;

расширениестроительства доступного жилья, отвечающего потребностям семей, с одновременнымстроительством объектов социальной инфраструктуры;

организацияпереобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу заребенком в возрасте до трех лет;

созданиеновых мест для детей ясельного возраста в дошкольных образовательныхорганизациях и достижение 100-процентной доступности дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет;

созданиедополнительных мест в негосударственном секторе дошкольного образования;

развитиесистемы отдыха и оздоровления детей;

оказаниебесплодным супружеским парам медицинских услуг по проведению операции экстракорпоральногооплодотворения.

Задача2: создание условий для активного долголетия, качественной жизни гражданпожилого возраста.

Врамках развития социальной инфраструктуры по уходу за гражданами пожилоговозраста, основным направлением деятельности является расширение сетистационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов. Реализация этого направления будет осуществляться посредствомпроведения капитального ремонта, реконструкции имеющихся зданий, строительства новыхучреждений и развития негосударственного сектора учреждений социальногообслуживания.

Необходимоусиление социальной поддержки лиц пожилого возраста, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию, развитие стационарозамещающих технологийпредоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу загражданами старшего поколения, а также стимулирование родственного ухода заданной категорией граждан.

Всвязи с масштабностью задач будет реализовано переформирование системы государственногоуправления в этой сфере. Суть изменений - тесное взаимодействие и координацияработы министерств и ведомств, участвующих в процессе создания объектовсоциального назначения за счет средств консолидированного бюджета Московскойобласти.

Ключевыемероприятия:

разработкаи принятие региональной программы, направленной на укрепление здоровья,увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;

развитиематериально-технической базы учреждений социального обслуживания и строительствоновых учреждений, в том числе стационарных учреждений, обеспечивающихкомфортное проживание пожилых граждан, приближенное к домашним условиям, атакже получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыковсамостоятельного проживания;

привлечениесоциально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций коказанию социальных услуг;

обеспечениеохвата диспансерным наблюдением 100% жителей Московской области пожилоговозраста;

созданиесистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь надому, в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажнойслужбы и сиделок, а также поддержка семейного ухода;

увеличениеколичества школ, компьютерных классов для повышения компьютерной грамотности иадаптации к современным средствам коммуникации, развитие сети клубов дляпожилых граждан, решающих проблему одиночества и разобщенности.

Задача3: формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни исоздание условий для занятий физической культурой и спортом.

Важнымнаправлением поддержания здоровья и долголетия граждан является формированиездорового образа жизни у населения.

Врамках популяризации здорового образа жизни, развития массового спорта иувеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культуройи спортом, на территории Московской области ежегодно проводится более 10000физкультурно-спортивных мероприятий с общим охватом более 2 млн. человек. Внастоящее время в Московской области систематически занимаются физическойкультурой и спортом более 39% от общей численности населения области.

Физическаякультура и спорт являются важнейшими компонентами здорового образа жизни,обеспечивают увеличение продолжительности жизни, в том числе здоровой.

Сцелью обеспечения повышения интереса населения Московской области к физическойкультуре и спорту должны быть осуществлены:

разработкаи реализация информационно-популяризаторских кампаний, физкультурно-оздоровительныхпрограмм в средствах массовой информации;

реализацияВсероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»,широкого спектра мероприятий, направленных на продвижение здорового образажизни.

Необходимопродолжить строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов,увеличить количество физкультурно-массовых мероприятий, установкуспециализированных площадок по уличной гимнастике на территории Московскойобласти. Все это будет способствовать развитию массового спорта и увеличениюколичества населения Московской области, регулярно занимающегося физическойкультурой и спортом.

Ключевыемероприятия:

расширениеперечня проводимых массовых, официальных физкультурных и спортивныхмероприятий, а также других мероприятий, направленных на продвижение здоровогообраза жизни;

разработкаи реализация информационных кампаний физкультурно-оздоровительных программ всредствах массовой информации;

привлечениевзрослого трудоспособного населения к выполнению нормативов видов испытаний(тестов) комплекса ГТО;

социальнаяподдержка спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физическойкультуры и спорта;

развитиевысококачественной и доступной спортивной инфраструктуры, в том числефизкультурно-оздоровительных комплексов, специализированных площадок по уличнойгимнастике и прочей инфраструктуры для занятий массовым спортом;

повышениеуровня доступности и востребованности детско-юношеского спорта и спорта высшихдостижений, эффективности подготовки спортивного резерва Московской области;

обеспечениедоступности занятий физической культурой и развитие адаптивного спорта для лицс ограниченными возможностями.

 

2.Приоритет «Здравоохранение»

 

Сцелью поддержания высокого уровня развития «капитала здоровья» Московская областьбудет стремиться к развитию современной, комплексной и интегрированной системыохраны здоровья, управляемой в соответствии с мировыми стандартами. Задачинастоящего приоритета и мероприятия, направленные на их решение, в полной мереучитывают систему приоритетов, установленных Стратегией развитияздравоохранения Российской Федерации на период до 2025 года, в том числе вчасти:

профилактикии борьбы с заболеваниями, обладающими наиболее высоким коэффициентомсмертности, вирусными и профессиональными заболеваниями;

созданияинфраструктурно-технологического и информационного комплекса системы областногоздравоохранения мирового уровня, обладающего «цифровым контуром» иобеспечивающего повышение рождаемости, качество и оперативность медицинской, втом числе, детской помощи, помощи лицам с ограниченными возможностями, а такжебиологическую безопасность населения;

совершенствованиямеханизмов лекарственного обеспечения граждан;

обеспечениядостаточного высокопрофессионального кадрового ресурса сферы здравоохранения.

Цель:повышение доступности и качества медицинских услуг, направленное на обеспечениеболее здоровой и длительной жизни всех жителей Московской области.

Задача1: оказание доступной и квалифицированной медицинской помощи всех видов,включая первичную медико-санитарную, скорую и специализированную.

Планируетсястроительство 15 новых фельдшерско-акушерских пунктов к 2020 году дляобеспечения оптимальной доступности для населения медицинских организаций,оказывающих первичную медико-санитарную помощь и приобретение 8 мобильныхмедицинских комплексов.

Развитиеновых форм медицинского обслуживания населения Московской области будетреализовано путем формирования высокоразвитой инфраструктуры здравоохранения,предусматривающей 3 уровня оказания медицинской помощи.

Iуровень - медицинские организации, оказывающие населению в пределахмуниципального образования первичную медико-санитарную, паллиативную, скорую испециализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь попрофилям терапевтический, хирургический, педиатрический;

IIуровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения,оказывающие, в том числе специализированную (за исключениемвысокотехнологичной) помощь по пяти и более профилям медицинской помощинаселению нескольких муниципальных образований, а также специализированныебольницы, центры, диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические,наркологические и иные);

IIIуровень - медицинские организации, оказывающие населению высокотехнологичнуюмедицинскую помощь.

Такаясистема позволит устранить дублирование функций и высвободить ресурсы наразвитие высоких технологий.

Набазе имеющихся специализированных медицинских учреждений, межмуниципальныхцентров, районных и городских больниц будет создана единая система центровмедицинской диагностики, широко применяющих современные методы логистики иинформационные технологии.

ВМосковской области будет широко внедряться система телемедицины, при котороймедицинские услуги оказываются дистанционно на дому (или в месте нахожденияпациента) с использованием современных средств связи на базе современныхсредств неинвазивной диагностики и непрерывного мониторинга.

Будутвнедряться современные технологии высокопрофессиональной диагностики и леченияс применением воздействия ионизирующего излучения, с использованием современныхметодов ядерной медицины, будет обеспечено дальнейшее развитие регенеративноймедицины, включая трансплантацию аутологичных органов и тканей.

Ключевыемероприятия:

формированиетрехуровневой региональной системы здравоохранения с использованиемгеоинформационной системы;

развитиепередвижных форм оказания медицинской помощи, выездных служб, оснащенныхпортативным диагностическим и терапевтическим оборудованием, а также мобильнымимедицинскими комплексами;

внедрениеинновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики,проведение в рамках диспансеризации и профилактических осмотров населениямассовых направленных скринингов состояния здоровья с применением инновационныхметодов;

формированиесети фельдшерско-акушерских пунктов, обеспечение проведения дистанционныхконсультаций, в том числе дистанционного консилиума врачей;

созданиеединой системы центров медицинской диагностики и реабилитации, широкоприменяющих консультационную телемедицину для диагностики и раннего выявлениязаболеваний, а также новейшие технологии управления процессом лечения.

Задача2: борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

Врамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистымизаболеваниями» планируется осуществлять мероприятия, направленные напрофилактику развития сердечно-сосудистых заболеваний, своевременное выявлениефакторов риска развития осложнений этих заболеваний, повышение качества исоздание условий для оказания специализированной помощи, будет осуществлятьсявысокотехнологичная медицинская помощь больным с сердечно-сосудистымизаболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколамилечения).

Будутпереоснащены региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Впервую очередь будет поставлено оборудование для проведения ранней медицинскойреабилитации. Первичные сосудистые отделения будут дооснащены оборудованием длявыполнения рентгенэндоваскулярных вмешательств, что позволит увеличить охватбольных с инфарктными состояниями такой помощью.

Врамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическимизаболеваниями» будут проведены мероприятия, направленные на раннее выявлениеонкологических заболеваний и повышение приверженности к их профилактике илечению. Будет обеспечено формирование «онконастороженности» у врачей различныхспециальностей, а также оказание медицинской помощи больным с онкологическимизаболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколами лечения).

Планируетсясоздать сеть центров амбулаторной онкологической помощи, имеющих в своейструктуре дневные стационары для проведения химиотерапии и обеспечивающихсвоевременность и комфортность прохождения диагностических процедур привозникновении подозрения о наличии у пациента онкологического заболевания. Этопозволит обеспечить выявление злокачественных новообразований на ранних стадияхи повысить эффективность противоопухолевой терапии.

Планируетсяснижение значения показателя смертности от болезней системы кровообращения к2024 году до 385,7 случая на 100 тысяч населения. Планируется снижение значенияпоказателя смертности новообразований (в том числе злокачественных) к 2024 годудо 151,5 случая на 100 тысяч населения.

Ключевыемероприятия:

разработкаи реализация программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

проведениемероприятий популяционной профилактики развития сердечно-сосудистых заболеванийи сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска;

переоснащениерегиональных сосудистых центров, в том числе дооснащение оборудованием дляпроведения рентгенэндоваскулярных методов лечения;

разработкаи реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями; переоснащениесети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больнымонкологическими заболеваниями, в том числе оборудованием для применения методовядерной медицины;

организацияцентров амбулаторной онкологической помощи;

проведениеинформационно-коммуникационной кампании, направленной на раннее выявлениеонкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению.

Задача3: развитие детского здравоохранения, включая создание современнойинфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

ВМосковской области будет продолжено развитие службы родовспоможения и детства,совершенствование специализированной медицинской помощи матерям и детям, в томчисле развитие практики применения фетальной и неонатальной хирургии, системыкоррекции врожденных пороков у детей, вспомогательных репродуктивныхтехнологий, развитие специализированной помощи детям, разработка и внедрение впедиатрическую практику инновационных достижений.

Необходиморазвитие школьной медицины, системообразующим элементом которой должен статьспециально подготовленный школьный врач, обученный принципам мониторингасостояния здоровья детей и максимально полной реабилитации детей сограниченными возможностями.

Будетусилена работа по развитию профилактического направления для укрепления исохранения здоровья детей, внедрению современных скрининговых программ, профилактическомуосмотру детей, активной мотивации детей и их семей к ведению здорового образажизни, снижение показателя младенческой смертности до 3,4 случая на 1 тысячуродившихся живыми к 2024 году.

Ключевыемероприятия:

разработкаи утверждение регионального проекта (программы) «Развитие детскогоздравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказаниямедицинской помощи детям»;

повышениеквалификации и переподготовка специалистов в области перинатологии,неонатологии и педиатрии;

улучшениематериально-технической базы детских поликлиник и детских поликлиническихотделений медицинских организаций путем оснащения новым медицинскимоборудованием;

реализацияв детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинскихорганизаций организационно-планировочных решений внутренних пространств,обеспечивающих комфортность пребывания детей, в том числе детей с ограниченнымивозможностями;

мероприятияпо совершенствованию профилактического направления помощи матерям и детям,включая раннюю диагностику патологических состояний, заболеваний и факторовриска их развития;

мероприятияпо развитию школьной медицины с целью раннего выявления и коррекциипатологических и пограничных состояний, стимулированию детей к ведениюздорового образа жизни (в том числе увеличение охвата профилактическимимедицинскими осмотрами детей в возрасте 15-17 лет).

Задача4: проведение активной профилактики заболеваний.

Врамках работы амбулаторно-поликлинического уровня системы здравоохраненияМосковской области главный упор будет делаться на профилактику заболеваемости,диспансеризацию населения, что позволит диагностировать болезни на раннихстадиях, обеспечить своевременное лечение и последующее выздоровлениепациентов.

Важныминструментом обеспечения здорового долголетия граждан является формированиездорового образа жизни у населения. Будет принят комплекс мер, направленных наснижение воздействия на население неблагоприятных факторов, снижениераспространенности потребления табачной и алкогольной продукции, а также насанитарное просвещение и популяризацию среди населения здорового образа жизни,снижение смертности мужчин в возрасте от 16-59 лет к 2024 году до 489,9 случаяна 100 тысяч человек и женщин в возрасте от 16-54 лет до 174,7 случая на 100тысяч человек.

Ключевыемероприятия:

разработкаи внедрение инновационных методов скрининга и мониторинга состояния здоровья,включая дистанционные и мобильные;

проведениемассовых направленных скринингов состояния здоровья в рамках диспансеризации ипрофилактических осмотров с выделением групп риска по развитию неинфекционных иинфекционных заболеваний и разработка индивидуальных программ медицинскойпрофилактики;

просвещениеи информирование населения, в том числе детей и молодежи, о правилах здоровогообраза жизни, последствиях потребления табака и алкоголя, иных форм поведения,сопряженных с факторами риска развития неинфекционных и инфекционныхзаболеваний, разработка и проведение соответствующихинформационно-коммуникационных кампаний, в том числе направленных на повышениеприверженности вакцинопрофилактике инфекционных болезней);

привлечениенаселения к добровольному тестированию на ВИЧ-инфекцию в целях увеличенияохвата диагностикой, направленной на раннее выявление ВИЧ-инфекции.

Задача5: обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами ирациональное управление ресурсами в сфере здравоохранения.

Совершенствованиекадрового обеспечения медицинских организаций будет осуществляться как за счетдополнительной подготовки специалистов, так и путем совершенствованиямеханизмов закрепления специалистов в отрасли (повышения эффективноститрудоустройства выпускников, в том числе подготовленных в рамках целевогообучения).

Мероприятияв рамках задачи направлены на повышение профессионального уровня специалистовотрасли, освоение интерактивных образовательных модулей, разработанных с учетомклинических рекомендаций и принципов доказательной медицины.

Системанезависимой оценки квалификации и нового допуска медицинских работников кпрофессии - аккредитация специалистов, за счет контроля уровня квалификациикаждого специалиста на этапе допуска к профессиональной деятельности, позволитобеспечить повышение качества оказания медицинской помощи населению.

Сучетом высокой себестоимости медицинских услуг и в условиях жестких бюджетныхограничений резко возрастает потребность в рациональном использовании какфинансовых, так и человеческих ресурсов в сфере здравоохранения.

ВМосковской области реализуется региональный проект «Обеспечение медицинскихорганизаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», которыйнаправлен на ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях,оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Ключевымнаправлением работы в части кадрового обеспечения в 2019 году будет являтьсявнедрение системы оценки реальной потребности в кадровых ресурсах, обеспечениеее сбалансированности с учетом востребованности объемов медицинской помощи ифинансовых средств на ее оказание, а также создание нового инструментария дляэффективного подбора и привлечения кадров.

Вработу учреждений здравоохранения необходимо внедрять принципы бережливыхтехнологий и проектного управления. Основные планируемые результаты данногоподхода:

оптимизацияи повышение эффективности управленческих процессов;

повышениекачества лечебно-диагностических мероприятий;

сокращениевремени ожидания пациентами первичного приема, диагностических мероприятий игоспитализации;

снижениезатрат на лечение за счет сокращения сроков пребывания пациентов влечебно-поликлинических учреждениях;

повышениепропускной способности амбулаторных и клинических учреждений здравоохранения;

повышениеудовлетворенности населения оказываемой медицинской помощью.

Ключевыемероприятия:

внедрениесистемы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий;

созданиерегиональных аккредитационно-симуляционных центров;

повышениеквалификации, организация стажировок и тренингов медицинских специалистов,участвующих в оказании высокотехнологичной медицинской помощи с использованиеминновационных методов диагностики и лечения;

реализацияпроекта «Бережливая поликлиника» по внедрению бережливых технологий вповседневную деятельность учреждений здравоохранения всех уровней (открытая ивежливая регистратура, сокращение времени ожидания пациентом в очереди,упрощение записи на прием к врачу, уменьшение бумажной документации, комфортныеусловия для пациента в зонах ожидания, понятная навигация);

мероприятияпо развитию системы управления качеством медицинской помощи на основеобъективной независимой оценки качества оказания услуг медицинскимиорганизациями, включая информирование населения о результатах такой оценки.

Врамках реализации регионального проекта Московской области «Создание единогоцифрового контура в здравоохранении на основе единой государственнойинформационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» планируется проведениеследующих мероприятий:

оснащениемедицинских организаций Министерства здравоохранения Московской областикомпьютерной техникой в срок до 2021 года;

переходк электронному документообороту;

развитиесистемы ЕМИАС в части подсистем, оказывающих амбулаторно-поликлиническуюпомощь; медицинскую помощь в условиях стационара; централизация скороймедицинской помощи; функционал централизованного управления правиламимаршрутизации пациентов по разным профилям оказания помощи между всемимедицинскими организациями государственной системы здравоохранения Московскойобласти; автоматизация лабораторной службы.

Результатамиразвития здравоохранения должны стать: доведение показателей здоровья населенияМосковской области до уровня развитых стран, снижение распространенностисоциально значимых и инфекционных болезней, увеличение продолжительностиздоровой жизни населения, расширение возможностей для активного труда и отдыха,появление перспектив экономического роста в инновационных областях, связанных смедициной и фармакологией.

Необходимыепрофилактические, медицинские услуги и лекарственное обеспечение, а такжеусловия для сохранения и поддержания здоровья, должны стать доступными длявсего населения области и привлекательными для граждан других регионов. Вперспективе это позволит сформировать отрасль медицинского туризма.

 

3.Приоритет «Образование»

 

Развитиесферы образования является важным условием обеспечения устойчивого развитияМосковской области, повышения ее конкурентоспособности в формировании инакоплении человеческого, интеллектуального, материального и финансовогокапиталов и должно охватывать все составляющие данной сферы - системы общего (втом числе дошкольного), дополнительного и профессионального образования.

Соответствиесистемы образования перспективам инновационного развития экономики иобщественным потребностям должно быть гарантировано путем обеспечения равенствав доступности качественного воспитания и образования для жителей Московскойобласти всех возрастов и интеграции этой системы в российское и международноеобразовательное пространство.

Цель:создание системы непрерывного общего, среднего профессионального и высшегообразования, которая формирует личность, готовую к самореализации в условияхразвивающейся экономики региона и отвечает потребностям экономики в кадрахсоответствующей квалификации.

Задача1: обеспечение доступного и качественного дошкольного и общего образования сприменением новых методов обучения и образовательных технологий.

Всфере общего образования определены два ключевых направления деятельности:обеспечение 100% доступности дошкольного образования и высокого качества услугобщего образования в организациях всех типов на всей территории региона.

Дляреализации первого направления необходимо обеспечить практическое внедрениеновых государственно-частных механизмов развития инфраструктуры системыобразования, создание дошкольных образовательных организаций нового типа спривлечением негосударственных средств.

Врамках мероприятий по обеспечению высокого качества услуг общего образования навсей территории Московской области, необходимо обеспечить внедрение новыхметодов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающихосвоение базовых навыков и умений, повышение мотивации к обучению ивовлеченности в образовательный процесс.

Ключевыемероприятия:

реализацияпрограммы психолого-педагогической, методической и консультативной помощиродителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

развитиеинклюзивного дошкольного и общего образования, в том числе разработкаадаптированных программ дошкольного образования для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, подготовка педагогов для работы с детьми сограниченными возможностями здоровья в дошкольных и общеобразовательныхорганизациях, развитие системы психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи;

формированиесистемы профильного обучения в рамках дошкольного и общего образования, внедрениеиндивидуальных образовательных программ профильного обучения в 10-11 классахобщего образования;

обновлениематериально-технической базы в школах, расположенных в сельской местности ималых городах, для реализации основных и дополнительных общеобразовательныхпрограмм цифрового и гуманитарного профилей, создание центров цифрового игуманитарного профилей, в том числе по направлениям «Технология»,«Информатика», «ОБЖ» на базе сельских школ;

обновлениематериально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, втом числе оснащение оборудованием трудовых мастерских по направлению«Технология», кабинетов психолога, дефектолога, логопеда;

обеспечениевозможности изучения предметной области «Технология» на базе организаций,имеющих высоко оснащенные ученико-места, в том числе в детских технопарках«Кванториум»;

строительствои ввод в эксплуатацию школ с привлечением частных инвестиций на условияхвозвратного финансирования;

вовлечениеобучающихся общеобразовательных организаций в различные формы сопровождения инаставничества;

созданиеаккредитационного центра системы образования - «ядра» и центра непрерывногоповышения профессионального мастерства педагогических работников;

развитиеинформационного обеспечения и применение современных образовательныхтехнологий, широкое внедрение программ дистанционного образования, электронныхсредств обучения.

Задача2: повышение доступности и эффективности дополнительного образования с учетоминдивидуальных потребностей и возможностей детей.

Развитиесферы дополнительного образования детей должно быть направлено на развитиезнаний, умений и навыков, применимых, в том числе, в отраслях «экономикизнаний», повышение взаимодействия государственных и коммерческих формдополнительного образования, включая обмен опытом, внедрение и использованиелучших практик и методик, проведение совместных мероприятий.

Врамках решения задачи необходима модернизация инфраструктуры системыдополнительного образования.

Ключевыемероприятия:

модернизациясферы дополнительного образования и социализации, летнего отдыха и занятости,самоорганизации детей (гранты и конкурсы на реализациюсоциально-образовательных инициатив в области научно-технического творчества идругое);

созданиеновых мест дополнительного образования детей технической, естественно-научной,физкультурно-спортивной, художественной направленности в образовательныхорганизациях;

обновлениематериально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных всельской местности, в том числе для занятий физической культурой и спортом;

созданиерегионального центра выявления и поддержки одаренных детей с учетом опытаОбразовательного фонда «Талант и успех» по направлениям «Наука», «Спорт», «Искусство»;

созданиедетских технопарков, в том числе мобильных технопарков на базе стационарноготехнопарка «Кванториум»;

созданиецентров цифрового образования детей «ИТ-куб» на базе образовательныхорганизаций;

внедрениецелевой модели развития системы дополнительного образования, обеспечениедеятельности модельного центра дополнительного образования;

обучениедетей с ограниченными возможностями здоровья по дополнительнымобщеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционныхтехнологий;

проведениеоткрытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков«Проектория», направленных на раннюю профориентацию;

формированиерекомендаций для учащихся по построению индивидуального учебного плана всоответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональнымиобластями деятельности).

Задача3: обеспечение доступного и востребованного среднего профессиональногообразования и высшего образования, обеспечивающего потребности экономики вквалифицированных кадрах.

Важнымнаправлением развития сферы профессионального образования являетсягосударственная поддержка развития системы среднего профессионального и высшегообразования, скоординированная с приоритетными направлениями развития экономикиМосковской области. Должен быть достигнут баланс между потребностямирегиональной экономики в квалифицированных кадрах и выпуском организациямисреднего профессионального и высшего образования необходимого количествакачественно подготовленных специалистов и рабочих.

Необходимообеспечить повышение привлекательности программ среднего профессиональногообразования для молодежи, в том числе через укрепление материально-техническойбазы образовательных организаций, налаживание взаимосвязей с предприятиями иорганизациями - будущими работодателями выпускников, развитие и повышениеэффективности системы профориентации молодежи.

Ввысшем образовании необходимо создать механизмы для доступа студентов кнаиболее передовым образовательным программам и учебным курсам, включаязарубежные, внести изменения в функционал преподавателя и систему управленияпроцессом обучения, вовлекать в преподавательскую деятельность представителейорганизаций-работодателей.

Ключевыемероприятия:

созданиецентров опережающей профессиональной подготовки и мастерских, оснащенныхсовременной материально-технической базой по одной из компетенций;

созданиерегиональной сети распространения лучших практик подготовки кадров попрофессиям и специальностям ФГОС ТОП-50 с целью трансляции передовых технологийобучения и актуальных требований к квалификации и умениям в массовую практикуподготовки кадров;

внедрениепрограммы профессионального обучения по наиболее востребованным и перспективнымпрофессиям на уровне, соответствующем стандартам «Ворлдскиллс», усилениепрактической ориентации профессионального образования через новыеобразовательные программы с большим объемом практической подготовки,реализуемые совместно с работодателями, в том числе с инновационнымипредприятиями, на основе программы дуального образования;

использованиеметодик «Ворлдскиллс» для развития навыков мастерства у сотрудников в областипромышленности и сферы услуг, повышения престижа рабочих профессий, гибкостиобразовательных программ, построения региональной системы оценки и мониторингакачества профессионального образования;

вовлечениеобучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования, в различныеформы наставничества;

обеспечениеусловий для вовлечения обучающихся в развитие системы конкурсов и олимпиадпрофессионального мастерства, а также ее использование в качестве механизмапрофессиональной ориентации молодежи;

развитиемеханизмов участия работодателей в обеспечении квалифицированными кадрамипредприятий за счет ежегодного сбора информации о потребности в кадрах насреднесрочную перспективу (использование различных форм государственно-частногопартнерства, в том числе создание структурных подразделений образовательныхорганизаций на предприятиях, расширение практики целевого обучения);

повышениеквалификации преподавателей (мастеров производственного обучения) попрограммам, основанным на опыте Союза «Молодые профессионалы (ВорлдскиллсРоссия)», расширение практики целевого обучения и контрактного трудоустройствапедагогов;

внедрениецелевой модели цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качествои доступность образования всех видов и уровней, в общеобразовательныхорганизациях и профессиональных образовательных организациях;

достижениеи поддержание уровня, когда не менее 20% студентов, осваивающих программывысшего образования в образовательных организациях высшего образования,осваивают отдельные курсы в формате онлайн-курсов с использованием ресурсовиных образовательных организаций, включая ведущие зарубежные;

достижениеи поддержание уровня, когда не менее 50% студентов, осваивающих программывысшего образования в образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству образования Московской области, проходят практикув организациях-работодателях;

внедрениемеханизмов тьюторства и наставничества, обеспечивающих сопровождениеобучающихся по программам высшего образования в образовательных организацияхвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, в рамках освоения образовательных программ и выбора индивидуальныхобразовательных траекторий;

внедрениесистемы мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организацийвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, учитывающей удовлетворенность работодателей Московской областикачеством подготовки выпускников в разрезе указанных организаций и реализуемыхими образовательных программ, а также соответствие направлений подготовкирегиональным рынкам труда и отраслевой структуре экономики с учетом секторасамозанятости;

вовлечениене менее 20% научно-педагогических работников образовательных организацийвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, в реализацию программ непрерывного образования (дополнительныхобразовательных программ и программ профессионального обучения).

Задача4: обеспечение качественного высшего и дополнительного профессиональногообразования в сфере подготовки педагогических кадров, обеспечивающихпотребность образовательных организаций в Московской области.

ВМосковской области подготовку и повышение квалификации педагогических кадровосуществляют четыре образовательные организации высшего образования Московскойобласти.

Приемна педагогические специальности осуществляется в соответствии с потребностямиобразовательных организаций всех уровней образования в Московской области.

Обеспечениебаланса между выпуском специалистов педагогического направления и потребностямиобразовательных организаций решается за счет развития целевого обучения.

Потребностьв педагогических кадрах в образовательных организациях Московской области в2019 году составила 3592 человека и к 2024 году имеет тенденцию к уменьшению засчет увеличения квоты приема на целевое обучение, которое гарантируеттрудоустройство и закрепление выпускника в образовательной организации на 3последующих года. В настоящее время выпуск педагогических кадров обеспечивает55% вакансий муниципальных образований Московской области.

Наибольшаяпотребность в педагогических работниках в 2019 году наблюдается в учителяхначальных классов (503 чел.), воспитателях дошкольных образовательныхучреждений (373 чел.), учителях иностранных языков (434 чел.), русского языка илитературы (333 чел.) и математики (354 чел.).

Полностьюпокрывается потребность в педагогах, работающих с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья.

Такихпедагогов готовят по программам бакалавриата (профили: логопедия,олигофренопедагогика, специальная психология, дошкольная дефектология и другие)и магистратуры (профили: педагогика инклюзивного и интегрированногообразования, интегративный подход к обучению детей с речевыми нарушениями,специальное дошкольное образование и другие). Потребность на 2019 год - 90чел., выпуск 2019 года - 94 чел.

Вместес количественным удовлетворением потребностей образовательных организацийнеобходимо также обеспечить высокое качество подготовки обучающихся попрограммам высшего педагогического образования и подготовки педагогическихкадров по программам дополнительного профессионального образования с учетомпрофессиональных компетенций и профессионального мастерства.

Ключевыемероприятия:

объединениересурсов по продвижению педагогических инноваций в создании и реализациисетевых образовательных программ;

развитиесовместного проекта университетов и муниципальных образований «Педагогическиеклассы», создание новых педагогических классов;

реализацияпрактико-ориентированного обучения студентов, увеличение количества практики ипрактических занятий на базе образовательных организаций;

обновлениеинструментария формирования педагогических компетенций: включение вобразовательные программы курса «Цифровое образование», «ИКТ-компетентностьучителя», «Идеология лидерства» с тренингами коммуникативных и лидерскихспособностей;

принятиеуправленческих решений по результатам ежегодных рейтингов кафедр ипрофессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшегообразования;

внедрениеоценки выпускников образовательных организаций высшего образования порезультатам проведения единого государственного экзамена;

внедрениефинских технологий и методики преподавания в подготовку педагогических кадров ив образовательный процесс базовых общеобразовательных организаций;

организациядобровольной независимой оценки профессиональной квалификации педагогическихработников;

организациянепрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников,в том числе на основе использования современных цифровых технологий,формирования и участия в профессиональных ассоциациях, программах обмена опытоми лучшими практиками, привлечения работодателей к дополнительномупрофессиональному образованию педагогических работников, в том числе в форместажировок.

 

4.Приоритет «Культура»

 

ВРоссийской Федерации культура возведена в ранг национальных приоритетов ипризнана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественныхотношений, залогом динамичного социально- экономического развития, гарантомсохранения единого культурного пространства и территориальной целостностиРоссии.

Стратегическоенаправление в этой сфере для Московской области - поддержка и развитие культурырегиона, укрепление российской гражданской идентичности на основедуховно-нравственных ценностей народов России.

Приоритетнымидля Московской области являются следующие задачи: взаимодействиегосударственных и муниципальных органов власти с институтами гражданскогообщества при реализации государственной культурной политики;

осуществлениевсех видов культурной деятельности и развитие связанных с ними индустрий;

популяризациятуристской привлекательности России и создание инфраструктурных условий длявъездного туризма, в том числе посредством создания туристических кластеров.

Этизадачи решаются путем реализации комплекса мер по созданию широкого доступа ккультурным благам и повышению качества жизни жителей Московской области, в томчисле через сохранение и пополнение музейных фондов, развитие библиотечногодела и чтения, формирование новых творческих проектов в сфере культуры и искусства,поддержку гражданских культурных инициатив в форме субсидий некоммерческиморганизациям, сохранение и популяризацию нематериального культурного наследия.Указанные мероприятия осуществляются с учетом мнения общественных организаций ипрофессионального сообщества.

Цель:обеспечение гармоничного развития личности на основе уникального культурного иисторического наследия Московской области.

Задача1: создание качественно новой материальной основы культурной среды - развитой идоступной инфраструктуры в сфере культуры.

Важнымнаправлением политики в сфере культуры является комплексное развитие имодернизация учреждений. При этом развитие специализированных объектовнеобходимо сочетать с формированием многофункциональныхкультурно-образовательных центров, в том числе доступных для людей сограниченными возможностями здоровья.

Вэтой связи ключевой задачей становится модернизация материальной основыкультурной среды путем создания (реконструкции), капитального ремонта итехнического оснащения объектов культуры, широкой поддержки творческихинициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, развитияволонтерского движения и внедрения информационных технологий.

Этопозволит улучшить качество оказания услуг в сфере культуры и искусства,увеличить число посещений организаций отрасли культуры, обеспечить приростколичества посетителей творческих и просветительских мероприятий, проводимыхданными учреждениями.

Ключевыемероприятия:

создание(реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых организаций клубноготипа, детских школ искусств, в том числе поддержание учреждений культуры иискусства в нормативном состоянии;

сохранениеи популяризация объектов культурного наследия;

обеспечениедетских музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусств,училищ необходимыми инструментами;

созданиеусловий для показа национальных кинофильмов путем оснащения кинозаловоборудованием;

созданиевиртуальных концертных залов;

созданиемультимедиагидов по экспозициям и выставочным проектам, при посещении которыхвозможно получение информации о произведениях с использованием технологиидополненной реальности.

Задача2: создание условий для активного участия граждан в культурной жизни Московскойобласти и максимальной реализации творческого потенциала жителей области.

Врамках решения данной задачи необходимо обеспечить право каждого жителяМосковской области, включая детей и молодых людей, на развитие творческихспособностей, развивать систему дополнительного образования, кружков и студий,творческих конкурсов, направленных на выявление и поддержку талантливоймолодежи региона.

Результатамистанет широкий охват населения, в том числе лиц с ограниченными возможностямиздоровья, вовлеченных в сферу культуры и искусства, продвижение творческихспособностей детей и молодежи в профессиональных сообществах в различных видахтворческой деятельности.

Обеспечениеучастия творческих коллективов культурно-досуговых учреждений Московскойобласти в ежегодном фестивале любительских творческих коллективов Российской Федерации(запланирован в рамках реализации национального проекта «Культура») с грантовойподдержкой лучших самодеятельных творческих коллективов позволит представитьлучшие любительские коллективы на уровне Российской Федерации, что в случаепобеды в фестивале позволит обновить материально-техническую базу коллективов,приобрести инструменты и костюмы, создать новые программы, а также повыситьпрестиж работников культурно-досуговых учреждений и их творческих коллективов.

Финансоваяподдержка одаренных детей, в том числе детей с ограниченными возможностямиздоровья, направлена на всестороннюю реализацию творческих способностейобучающихся, развитие их профессионального мастерства, помощь в социализации.

Ключевыемероприятия:

поддержкаодаренных детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, обучающихся в образовательных учреждениях сферыкультуры и занимающихся в культурно-досуговых учреждениях Московской области;

поддержкаодаренных детей, обучающихся в муниципальных организациях дополнительногообразования сферы культуры Московской области;

обеспечениеувеличения охвата детей обучением в детских школах искусств;

организацияи проведение творческих мероприятий (конкурсов, фестивалей, выставок и других)в сфере художественного образования;

организацияи проведение праздничных и культурно-массовых мероприятий, в том числефестивалей и конкурсов;

реализацияпроектов и программ некоммерческими организациями, не являющимисягосударственными (муниципальными) учреждениями, на конкурсной основе;

развитиекадрового потенциала в сфере культуры, в том числе путем сохранения заработнойплаты работников культуры на уровне не ниже средней заработной платы поМосковской области.

 

5.Приоритет «Гражданское общество и общественная безопасность»

 

Московскаяобласть как регион с высоким уровнем жизни и динамично развивающейсяэкономикой, а также ввиду близости Москвы, является привлекательным дляиностранных мигрантов и трудовых мигрантов из национальных республик РоссийскойФедерации. В настоящее время на территории Московской области проживаютпредставители свыше 140 национальностей.

Содной стороны, область заинтересована в привлечении инициативных,работоспособных людей, способных заполнить вакансии, не пользующиесяпопулярностью у местных жителей. С другой стороны, Московская областьсталкивается с рядом серьезных проблем, вызванных миграцией: преступлениямигрантов и против них, межнациональные и межэтнические конфликты, социальнаянапряженность. Поэтому необходимо проводить комплекс мер по решению этихпроблем.

Какрегион с высоким уровнем жизни, непосредственно прилегающий к крупнейшейагломерации страны, Московская область неизбежно сталкивается с рядомсложностей в обеспечении личной и общественной безопасности.

Политикаобеспечения общественной безопасности, в том числе безопасности на дорогах,является приоритетом для области. Значимой целью является создание новогоподхода к решению проблем защиты жизни и здоровья граждан, их прав и законныхинтересов от преступных и иных противоправных действий.

Вцелях повышения безопасности жизни населения необходимы совершенствованиедеятельности по обеспечению правопорядка и снижению уровня преступности,повышению уровня готовности спасательных служб к обеспечению защиты населения вчрезвычайных ситуациях, осуществлению комплекса эффективных мер по профилактикенаркомании и алкоголизма среди населения, а также модернизация системыорганизации дорожного движения.

Крометого, возникает необходимость в обеспечении создания специализированныхучреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в общественных местах всостоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельнопередвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке.

Улучшениеположения дел с обеспечением общественной безопасности в области можетдостигаться за счет использования современных сил и средств защиты, внедренияпередовых технологий, а также за счет создания отлаженного государственногомеханизма по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.Необходимо обеспечить внедрение риск-ориентированного подхода при организациимероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Указанные меры - гарантия снижения потерь срединаселения и материального ущерба в экономике, в том числе при наступленииситуаций гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Внастоящее время на территории Московской области проживают более 1,5 млн.молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет. Целью государственной молодежнойполитики в Московской области является создание условий для развития потенциаламолодежи и его реализация в интересах развития Московской области.

Цель:повышение привлекательности Московской области для жителей, туристов иинвесторов за счет развития институтов гражданского общества, обеспечениябезопасного ведения хозяйственной деятельности и безопасности пребывания натерритории области.

Задача1: повышение уровня консолидации гражданского общества.

Ключевымнаправлением развития гражданского общества является снижение социальнойнапряженности и создание системы гражданских инициатив.

Врамках работы по повышению социальной активности и проявления гражданскойпозиции жителей Московской области требуется поддержка инициатив, проектов ипрограмм, направленных на улучшение социальной ситуации и жизни всех жителейобласти.

Необходимосоздание в Московской области атмосферы взаимного доброжелательного отношениядруг к другу людей различных национальностей и вероисповеданий, гармонизациимежнациональных и межконфессиональных отношений, социокультурной адаптации икультурной интеграции мигрантов и их детей.

Главнаясоставляющая молодежной политики - содействие формированию личности молодогочеловека с активной жизненной позицией путем обеспечения его прав, интересов иподдержки его инициатив.

Ключевыемероприятия:

выявлениелидеров в приоритетных направлениях молодежной политики Московской области ивыведение их проектов и инициатив на федеральный уровень;

вовлечениемолодежи Московской области в инновационные международные проекты в сфереобразования, науки, культуры, технологий, в международные творческие, научные испортивные объединения;

организацияцентров обучения русскому языку, истории и культуре нашей страны и нашегорегиона мигрантов и прибывающих на территорию Московской области жителей другихрегионов;

организациядействующего на регулярной основе общественного органа (Совета) при ГубернатореМосковской области по взаимодействию с национальными диаспорами и межконфессиональномусотрудничеству;

созданиецентров национальных культур и домов дружбы народов;

созданиеконсультативных советов по делам национальностей в муниципальных образованияхМосковской области;

проведениепраздников и фестивалей национальных культур, а также других мероприятийпросветительского характера.

Задача2: формирование оперативной и эффективной системы пожаротушения и проведенияаварийно-спасательных работ.

Мероприятияпо повышению пожарной безопасности должны быть нацелены на рост охвататерритории пожарными расчетами и сокращение времени прибытия подразделенияохраны к месту вызова. Важно осуществить повышение качества работы попрофилактике, оперативному обнаружению и тушению пожаров, в том числе лесных. Вцелях своевременного информирования граждан следует совершенствовать системыоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций.

Ключевыемероприятия:

обеспечение100% прикрытия территории Московской области пожарно-спасательнымиподразделениями путем формирования новых подразделений противопожарной службыМосковской области, возведения новых пожарно-спасательных депо иукомплектование их техникой и имуществом;

обеспечениепрофессиональной подготовки пожарных и спасателей, проведение пожарно-тактическихучений (тренировок, занятий);

материально-техническоеоснащение (обеспечение) реагирующих подразделений противопожарной службысовременной (инновационной) пожарно-спасательной техникой,аварийно-спасательным оборудованием и экипировкой, внедрение аппаратурыспутниковой навигации ГЛОНАСС;

совершенствованиепротивопожарного водоснабжения на территории Московской области (строительствоводопроводов, кольцевание тупиковых участков, установка и замена пожарныхгидрантов, строительство водоемов, устройство пирсов и подъездов кводоисточникам, приспособление водонапорных башен, производственных емкостей итак далее);

поддержкадеятельности добровольной пожарной охраны в целях прикрытия городов, населенныхпунктов, в том числе расположенных в удаленных и труднодоступных местностях;

развитиеи модернизация комплексной системы экстренного оповещения и региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения Московскойобласти;

обеспечениесовершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацийрегионального и межмуниципального характера;

обеспечениеразработки и внедрения новых технологий защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;

обеспечениереализации комплекса мероприятий по обеспечению защиты населения в местахмассового скопления граждан, в том числе обеспечения безопасности детей вместах организованного отдыха и развлечений.

Задача3: активное противодействие преступности.

Снижениеуровня преступности на территории Московской области планируется обеспечитьпосредством:

обеспечениявзаимодействия центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области и федеральныхорганов исполнительной власти в рамках защиты прав и свобод человека игражданина, охраны собственности и общественного порядка, профилактикипреступности, противодействия терроризму, экстремизму, коррупции;

организацииработы по профилактике правонарушений, в том числе по направлениям транспортнойбезопасности, противодействия незаконной миграции, предупреждениябезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, противодействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров;

эффективнойреализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в сфере обеспечения общественной безопасности;

созданияусловий для привлечения и участия граждан и общественных объединений к охранеобщественного порядка.

Ключевыемероприятия:

развитиена территории Московской области системы технологического обеспечениярегиональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасныйрегион» и аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», обеспечение 100%охвата социальных объектов и мест массового пребывания людей средствамивидеонаблюдения;

реализациясовместных с правоохранительными органами специальных проектов по применениюновейших цифровых технологий в сфере безопасности, в том числе в рамкахгосударственно-частного партнерства;

созданиемуниципальных центров общественной безопасности;

обеспечениеучастковых уполномоченных полиции помещениями для работы во вновь построенныхжилых микрорайонах;

создание,координация и обеспечение деятельности общественных организацийправоохранительной направленности;

внедрениеновых форм профилактики наркомании в образовательном пространстве и медиасфере;

выявлениелиц, склонных к совершению преступлений (в том числе страдающих наркоманией и алкоголизмом,лиц без определенного места жительства), и применение к ним мерпрофилактического воздействия в целях недопущения с их стороны преступныхпосягательств;

противодействиенезаконному обороту огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств на территории Московской области, в том числе осуществлениедополнительных мероприятий по организации добровольной сдачи гражданаминезаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств;

организацияинформационных кампаний по развитию правовой грамотности и правосознаниянаселения в области обеспечения безопасности.

 

VI.Приоритетное направление «Экономическое развитие

Московскойобласти»

 

ЭкономикаМосковской области - это, в перспективе, современный несырьевой тип экономики,основанный на внедрении инноваций, элементов цифровой экономики и развитиитрадиционных отраслей.

Сегодняшнийтип экономики региона определяется развитием экосистемы предпринимательства,совершенствование которой является одной из ключевых задач Московской области.Предприниматель Московской области сегодня и в будущем - это хозяйствующийсубъект, нацеленный на внедрение лучших разработок в общественную жизнь,соответствующих мировым стандартам, и готовый постоянно реагировать навозникающие потребности жителей и новые вызовы рынка. Увеличение долипредпринимателей и производства товаров и услуг в несырьевых, наукоемкихотраслях экономики и в сельском хозяйстве, с постепенным снижениемпосреднических видов деятельности в ВРП - важнейший фактор выполненияпоставленных стратегических целей.

Благоприятныеусловия ведения предпринимательской деятельности, государственная финансовая,имущественная, налоговая и информационная поддержка, а также иные мерыстимулирования должны постоянно улучшать инвестиционный климат в регионе.

Длякомплексного развития традиционных секторов экономики региона и новыхнаправлений создана современная специализированная инфраструктура:индустриальные, технологические парки, технико-внедренческие площадки.

Вместес тем в настоящее время руководством области отмечается относительно невысокаязагрузка индустриальных парков, составлявшая на начало 2018 года 33%.Реализация мероприятий приоритета «Центры экономического роста Московскойобласти» в совокупности с предлагаемыми действиями по поддержке малого бизнесаи внешнеэкономической деятельности, а также масштабнаяинформационно-разъяснительная компания, позволят в полной мере реализоватьполитику руководства региона по привлечению российских и иностранныхпредпринимателей и инвесторов в Подмосковье.

Научно-образовательныйкомплекс, развивающаяся инфраструктура, формирующаяся экосистемапредпринимательства, доступность ресурсов и источников финансирования,экспортный потенциал компаний, создающий дополнительный региональный доход,цифровизация и автоматизация производственных процессов с точки зренияСтратегии - основные двигатели дальнейшего развития экономики Московскойобласти.

Этобазис для создания архитектуры новой экономики региона, которая обеспечит ростпромышленного производства, кратное увеличение количествавысокопроизводительных, энергоэффективных и экологичных производств и рабочихмест, развитие аграрно-промышленного комплекса, потребительского рынка и услуг.

Входе реализации Стратегии особое значение будет придаваться взвешенному исбалансированному бюджетному планированию, будут учитываться возможные рискиизменения макроэкономической ситуации. В рамках этого подхода будут строгособлюдаться установленные бюджетные ограничения, проводиться оценка необходимыхбюджетных ассигнований для исполнения новых расходных обязательств до ихпринятия. Также будет производиться оценка средне- и долгосрочных последствийпринятия таких обязательств и социально- экономических тенденций, приводящих кдополнительным расходам.

Созданиесистемы постоянного мониторинга и оценки качества исполнения государственныхфункций и предоставления услуг, в соответствии с целями и задачами Стратегии,позволит оперативно идентифицировать избыточные полномочия и административныебарьеры, упростить процедуры взаимодействия государства и гражданскогообщества.

Важнойзадачей является повышение качества и скорости предоставления государственныхуслуг населению, предпринимательству и некоммерческому сектору Московскойобласти. На решение данной задачи должны быть направлены мероприятия повнедрению lea№-технологий (технологий бережливого управления) в органахгосударственной и муниципальной власти, а также в учреждениях области,оказывающих услуги населению, предпринимателям и некоммерческому сектору.

Стратегическойцелью реализации приоритетного направления является обеспечение опережающихтемпов роста экономики Московской области и повышение экономическогоблагосостояния жителей.

Ключевыецелевые показатели по данному приоритетному направлению:

1)рост индекса физического объема ВРП составит 105,3% в 2024 году, 106,7% в 2030году;

2)рост промышленного производства составит 109,2% в 2024 году и 109,1% в 2030году;

3)рост объема инвестиций в основной капитал составит 109,5% в 2024 году и 107,0%в 2030 году;

4)рост реальных денежных доходов населения составят 105,6% в 2024 году, 105,8% в2030 году;

5)доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточногоминимума должна быть не выше 5,2% в 2024 году и 5,2% в 2030 году.

Врамках приоритетного направления «Экономическое развитие Московской области»реализуются следующие приоритеты:

1.Центры экономического роста Московской области.

2.Развитие малого и среднего предпринимательства, международной кооперации иподдержка экспорта.

3.Производительность труда и поддержка занятости.

4.Наука.

5.Цифровая экономика.

6.Эффективное управление имуществом и финансами.

 

1.Приоритет «Центры экономического роста Московской области»

 

Однимиз приоритетов экономической политики Московской области является развитиеопорных «точек роста», которые придадут импульс экономическому развитиютерриторий. Важно обеспечить концентрацию части ограниченных бюджетных иуправленческих ресурсов на создании территорий роста в наиболее перспективныхрайонах. Каждый муниципалитет должен рассматриваться комплексно. Долженпроводиться отбор эффективных проектов с одной или несколькими экономическимиспециализациями. Проекты должны быть ранжированы по сроку реализации, бюджетнойэффективности, количеству создаваемых высокопроизводительных рабочих мест идругим экономическим показателям. Идентификация, классификация и ранжированиепроектов по виду экономической специализации, для включения в состав точекэкономического роста, осуществляется на состязательной основе в рамкахпубличных конкурсных процедур, организуемых Правительством Московской области спривлечением экспертного и делового сообщества, органов местногосамоуправления, при участии жителей Московской области.

Такимобразом, выбираются самые эффективные проекты и формируются прикладные моделидля их тиражирования на всю территорию Московской области.

Деловаяактивность организаций, составляющих «точки роста», создаст условия дляразвития креативного класса, современных технологий, высокотехнологичногопроизводства, преобразования наукоградов в центры генерации знаний, а также дляосуществления экономической деятельности, решения важных оборонных,промышленных и социально-экономических задач.

Политика«точек роста» позволит уменьшить различия в уровне социально-экономическогоразвития всех территорий области, преодолеть центростремительные тенденции,разумно управлять градостроительной активностью, влиять на негативные измененияв пространственной организации мест жительства и мест приложения труда,уменьшить объем и корректировать направления трудовой маятниковой миграции.

Цель:ускорение роста экономики и обеспечение устойчивого развития территориймуниципалитетов Московской области через создание центров экономическогопритяжения с четко сфокусированной специализацией развития, комфортной средойдля жизни и ведения бизнеса.

Задача1: переход к полицентричной модели экономического развития Московской области.

Полицентричнаямодель экономического развития Московской области включает пять направленийдеятельности по формированию центров опережающего экономического развития.

Первымперспективным направлением территориально-экономического развития Подмосковьястанет реновация недозагруженных промышленных и старопромышленных территорий.Основные мероприятия в этом направлении будут связаны с перепрофилированиемпромышленной специализации этих территорий путем размещения малых промышленныхпроизводств, вовлечения закрытых фабрик в оборот коммерческой недвижимостикласса A и B и создания вокруг них современной общественно-деловой среды. Новаяотрасль, позволяющая развивать малые производства в сфере услуг, выпускамелкосерийной и оригинальной продукции, а также продукции сельского хозяйства -сегмент складского рынка «малых форматов». Преимущества такого формата -экономия для малых предприятий, инвестиционная привлекательность,энергоэффективность, мобильность, универсальность, низкий уровень нагрузки наокружающую природную и городскую среду.

Преобразованиестаропромышленных территорий позволит решить две комплексные проблемы -устранить недостаток рабочих мест при большом количестве жилья и разрозненностиотдельных частей городов. В связке с преобразованием предусматривается иблагоустройство территории. Обновленная городская среда, новые рабочие места всумме дадут мультипликативный эффект.

Кпотенциальным территориям развития указанной сферы относятся: Орехово-Зуево,Люберцы, Подольск, Дзержинский.

Второенаправление - развитие промышленно-логистических центров за счет созданиятранспортно-логистических коридоров, имеющих федеральное значение, и местконцентрации объектов промышленной переработки. Модель даст возможность за счетбыстрого развития автотранспортных магистралей и железных дорог, ускоренныхинвестиций в инженерную инфраструктуру (способствовать преодолениюинфраструктурных ограничений), запустить крупные логистические центры - «сухиепорты», а также подготовленные промышленные площадки для размещения новыхпредприятий. Потенциальные территории с данным направлением развития:Жуковский, Ступино, Чехов, Наро-Фоминск, Домодедово.

Третьенаправление - многофункциональные деловые центры. Предусматривается созданиесовременной «гибкой» офисной инфраструктуры классов A/B+ в рамках комплексногоразвития территории с сопутствующей торговой, спортивно-развлекательной ирекреационной функциями. Перспективными территориями создания и развития такихточек роста являются аэропортовые транспортные узлы (Раменское - Жуковский,Домодедово), городские центры Московской области (Химки, Красногорск),рекреационные зоны.

Кчетвертому направлению (научно-технологические кластеры) относятся группывзаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга научно-исследовательскихинститутов, предприятий и иных организаций, действующих в научно-инновационнойсфере. В состав точек роста в сфере научно-технологической деятельности могутвключаться предприятия, располагающие производственными и исследовательскимимощностями, образовательными, внедренческими и дизайнерскими проектами,осуществляющие деятельность в сфере ИТ и электроники, биотехнологий,фармацевтики, космической промышленности, микроэлектроники и приборостроения,оборонной промышленности, образовательных услуг, оптики и фотоники, ядерных ирадиационных технологий. К перспективным территориям развития относятсянаукограды Московской области.

Пятоенаправление - развитие туристско-рекреационных кластеров. Их драйвер -благоустройство центров исторических городов, создание точек экономическойактивности, развитие сервисно ориентированной малой экономики, строительствокрупных гостиничных комплексов высокого уровня. К перспективным территориямразвития относятся: Коломна, Зарайск, Озеры, Клин, Звенигород, Руза, СергиевПосад, Волоколамск, Дмитров, Можайск.

Ключевыемероприятия:

преобразованиестаропромышленных городских территорий в современные центры экономическойактивности за счет редевелопмента, создания новых мест приложения труда иобустройства общественных пространств;

развитиепромышленно-логистических центров как комплексов индустриальных парков,транспортно-логистических центров, промышленных предприятий, обеспеченныхнеобходимой инфраструктурой;

формированиетуристско-рекреационных кластеров на основе создания необходимой инфраструктурыгостеприимства, узнаваемого бренда и развития объектов показа;

созданиемногофункциональных деловых центров с развитой инфраструктурой деловогоназначения, офисными, конгрессно-выставочными, гостиничными комплексами;

развитиенаучно-технологических кластеров за счет создания новых площадок и экосистемыдля инновационной деятельности;

обеспечениесвязанности центров экономического роста скоростными транспортнымикоммуникациями.

 

2.Приоритет «Развитие малого и среднего предпринимательства, международнойкооперации и поддержка экспорта»

 

Входе проведения оценки текущей деятельности и положения малых и среднихпредприятий Московской области выявлены как негативные, так и позитивныетенденции развития сектора, имеющего во всех экономически развитых странахключевое значение в сфере обеспечения занятости населения, организацииинновационных производств и бизнес-проектов, вклада в основные экономическиепоказатели - ВВП и ВРП. По состоянию на 10.01.2018 среднесписочная численностьработников МСП - 831 тыс. человек или 24,1% от численности занятых в экономике.

Малыепредприятия (включая микропредприятия) Московской области обеспечивают рабочимиместами 526,9 тыс. человек <8> или 15,3% от общего числа занятых региона<9>. Малый бизнес закрывает основные потребности области в сферерозничной торговли, бытовых услуг, ремонтных сервисов, частного жилищногостроительства. Благодаря развитию инфраструктуры технопарков ибизнес-инкубаторов происходит прирост числа МСП, ориентированных напроизводство результатов интеллектуальной деятельности и высокотехнологичнойпродукции.

<8>По данным Мособлстата.

<9>По данным Росстата на 2015 год.

 

Оборотмалых предприятий (включая микропредприятия) в 2017 году увеличился посравнению с 2016 годом на 35,8% и составил 2,01 трлн. рублей <10>. В 2016году оборот малых предприятий (включая микропредприятия) Москвы превышалпоказатель Московской области в 15 раз, в 2017 году разрыв сократился до 14.При этом более 28% занятых в малом бизнесе осуществляли свою деятельность всфере торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметовличного пользования. На обрабатывающие производства приходилось 17,6% занятых.На торговлю в общем объеме отгруженной продукции (услуг) в 2017 годуприходилось 13,5%, на обрабатывающее производство - 24,7% <11>.

<10>По данным Росстата.

<11>По данным Мособлстата.

 

Характермеждународной деятельности и структуру внешнеторгового баланса Московскойобласти также определяет ее пристоличное положение. Доля региона вовнешнеторговом обороте Российской Федерации за 2017 год составляла 5,2%, в ЦФО- 9,6%. Это объясняется тем, что большая часть операций по внешней торговлеосуществляется в столичной юрисдикции - на Москву приходится почти 42,4%внешнеторгового оборота страны. При этом Московскую область, в отличие отМосквы и ряда других регионов ЦФО, характеризует резко отрицательное сальдовнешнеторгового баланса. В 2017 году превышение импорта над экспортом (сальдо)составило 17,1 млрд. долларов. Отчасти это связано с тем, что через Московскуюобласть проходит значительная доля импортных потребительских товаров, которыепоступают на склады и оптовые базы, расположенные в регионе (в том числе и дляокончательной таможенной очистки). На Московскую область приходится больше10,4% российского импорта - это второй показатель после Москвы.

Основныезатраты в структуре импорта приходится на закупку машин и оборудования - 46,5%,далее следует продукция химической промышленности - 18,7%, а такжепродовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 12,3%.

Валовыйобъем экспорт Московской области в 2018 году составил 7,10 млрд. долл. США(рост +7,78% по сравнению с 2017 годом). В разрезе основных товарных секторовструктуры экспорта, на несырьевой неэнергетический экспорт приходилось 93,66%(ННЭ) - 6,65 млрд. долл. США (рост +5,15% по сравнению с 2017 годом, занимаетот всего экспорта). - несырьевой энергетический экспорт - 0,39 млрд. долл. США(5,52% от всего экспорта), - сырьевой - 0,06 млрд. долл. США (0,82% от всегоэкспорта). В структуре экспорта области наибольшую долю занимают машины,оборудование и транспортные средства - 33%, продукция химической промышленности- 14,8%, продовольственные товары - 12,4%, металлы и металлические изделия -9,1%. В целом доля отдельных основных товарных групп в общей структуре экспортав последние годы не претерпела существенных изменений. Следует отметить, что Московскаяобласть, вслед за Москвой и Санкт-Петербургом, занимает третье место в Россиипо объему поставок на внешние рынки машиностроительной продукции <12>.

<12>Показатели рассчитаны на основе данных Росстата.

 

Основнойпотенциал Подмосковья с точки зрения наращивания товарного несырьевогоэкспорта, по всей видимости, заключается в развитии внешнеторговых связейпредприятий, действующих в определенных руководством области приоритетныхотраслях промышленного производства. В настоящее время промышленностьМосковской области ориентирована, прежде всего, на внутрироссийский спрос, чтообрело особое значение в условиях выполнения задачи по импортозамещению.

Вместес тем география товарного экспорта региона весьма обширна. Средистран-контрагентов, лидирующих в структуре импорта Московской области, следуетвыделить Белоруссию (1,24 млрд. долл. США), Казахстан (0,98 млрд. долл. США),Украину (0,57 млрд. долл. США), Индию (0,48 млрд. долл. США) и США (0,35 млрд.долл. США). Стратегически перспективными партнерами с точки зрения наращиванияэкспортных поставок для Подмосковья являются страны СНГ, а такжеАзиатско-Тихоокеанского региона - Китай, Вьетнам и другие. Это подтверждаетсярейтингом стран по привлекательности для экспорта Московской области,составленным на основании опроса экспортеров ко встрече с торговымипредставителями, места в котором распределились следующим образом: Китай - 27,Германия - 21, Индия - 16, Вьетнам - 14, США - 14, Египет - 12, Иран - 12,Казахстан - 12, ОАЭ - 12, Азербайджан - 10, ЮАР - 10 баллов.

Сточки зрения вклада в структуру экспорта высокотехнологичных и наукоемкихотраслей наибольшее значение для области в 2018 году имели следующие товарныегруппы: механическое оборудование и техника, компьютеры (0,95 млрд. долл. США,14,34% экспорта); неклассифицированные товары, в том числе вооружение и военнаятехника, продукция двойного назначения (0,81 млрд. долл. США, 12,2% экспорта);оптика, приборы, медицинская техника (0,39 млрд. долл. США, 5,81% экспорта);электрические устройства, аппаратура связи (0,38 млрд. долл. США, 5,7%экспорта) <13>. Кроме того, важными товарными группам являются продукцияАПК (0,82 млрд. долл. США, 14,36% экспорта) и автотехника (0,38 млрд. долл.США, 5,72% экспорта).

<13>Классифицируется в соответствии с приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 15.12.2017 № 832 «Об утверждении Методики расчета показателей«Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннемпродукте» и «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовомрегиональном продукте субъекта Российской Федерации».

 

ВМосковской области основным оператором по поддержке экспортно-ориентированныхорганизаций является Фонд поддержки внешнеэкономической деятельности Московскойобласти (далее - Фонд). В рамках национального проекта «МСП и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы» на деятельность Фонда в 2019году запланировано 72,3 млн. руб. (54,2 млн. руб. из федерального бюджета и18,1 млн. руб. из регионального бюджета) для поддержки организаций - субъектовМСП. Дополнительно из регионального бюджета для фонда на 2019 год запланированоеще 74,7 млн. руб. для реализации новых мер поддержки и поддержки крупногобизнеса. При этом в 2018 году фондом в 2018 году были оказаны консультации 439предприятиям, организовано участие 41 предприятия в 19 международных выставках,а также участие 10 предприятий в 2 бизнес-миссиях. По итогу 57 компанийзаключили 94 экспортных контракта на общую сумму 21,65 млн долл. США.

Врейтинге, составленном АО «РЭЦ», Фонд занял первое место среди всех центровподдержки экспорта Российской Федерации. Оказывается персональное сопровождениеи помощь в решении проблем крупнейших экспортеров. Так были проведеныпереговоры с ГК «Союзснаб», с компанией-производителем и РоссельхознадзоромРоссии, благодаря чему в системе «Цербер» получено разрешение на поставкупродукции организации в Китай.

Организованконкурсный отбор заявок среди предприятий, реализующих корпоративные программыповышения конкурентоспособности (КППК), на участие в программе поддержкиМинпромторга России. Получены заявки от 38 промышленных предприятий. Проведенывстречи с экспортерами Московской области (в том числе отдельные встречи скрупнейшими экспортерами) на предмет выявления текущих проблем и барьеров привыходе на экспорт (это трудности с поиском партнера, отсутствие финансирования,дорогостоящая сертификация продукции, высокая конкуренция), а также обсуждениявостребованных видов государственной поддержки (выставки и бизнес-миссии,компенсация затрат на сертификацию, льготное кредитование, помощь в поискепартнера и компенсация затрат на логистику продукции). Организованосотрудничество с АО «РЭЦ» в части информирования организаций об услугах центра,а также об услугах АО «ЭКСАР» и АО «РОСЭКСИМБАНК». Организовано совместноесопровождение клиентов в соответствии со следующим алгоритмом: АО «РЭЦ»подбирает организации потенциального партнера за рубежом, а Фонд консультируетпо этапам реализации экспортного контракта. Регулярно принимается участие взаседаниях рабочей подгруппы «Поддержка промышленного экспорта и выход на новыерынки» рабочей группы Государственного совета Российской Федерации понаправлению «Промышленность».

Наращиваниеинвестиций в основной капитал (4-е место в Российской Федерации в 2017 году)должно способствовать увеличению экспорта и усилению международной кооперации.Уже сейчас в области работают ведущие компании мира - Bosh, Mars, Da n o n , Valio, Joh n Deere и прочие. За три последних года в экономикуобласти инвестировали 48 компаний из 15 стран. В дальнейшем, помимо развитияэкспортного направления, должен увеличиться объем прямых иностранных инвестицийв создание реальных производств. В 2019 году начнется производство мало- исреднетоннажных грузовиков японской компанией Hi№o с ежегодной мощностью заводав 2000 машин. В деревне Есипово Солнечногорского района в 2019 году откроетсяпроизводство легковых автомобилей Mercedes. Мощность завода составит ежегодноне менее 20 тысяч машин нового поколения разных моделей в комплектациях седан, кроссовер,внедорожник.

Следуетотметить, что крупнейшие экспортеры Московской области в настоящее времяпредставлены, в основном, предприятиями, продукция которых являетсявысокотехнологичной и наукоемкой. К крупнейшим экспортерам Московской областиотносятся: АО «НПО «Энергомаш им. ак. В.П. Глушко», ООО «Научно-техническоеобъединение «ИРЭ-ПОЛЮС», ПАО «Машиностроительный завод», АО «Москокс», АО«Воскресенские минеральные удобрения», АО «Аэромар», ООО «ЛГ Электронике РУС»,ОАО «Метровагонмаш», ООО «Интерлек», ООО «Фрегат».

Цель:увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства и доли МСП вВРП, в том числе за счет развития высокотехнологичных МСП, увеличениявнутрироссийского и международного экспорта и увеличения производствасельскохозяйственной продукции.

Задача1: рост инвестиций в Московскую область.

Наращиваниеинвестиций и инвестиционного потенциала является ключевым, как с точки зренияподдержки и развития малых и средних предприятий, действующих в инновационныхсекторах экономики, так и в целях привлечения иностранных высокотехнологичныхпредприятий для размещения производств на территории региона. Для решенияданного вопроса необходимо интенсивное развитие и сопровождение международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Московской области, созданиеблагоприятного инвестиционного климата, а также сокращение числаадминистративных барьеров для реализации инвестиционных проектов. Кроме того,следует упростить доступ к финансовым ресурсам для создания нового илимодернизации существующего бизнеса.

Ключевыемероприятия:

формированиекомплекса налоговых, административных и косвенных монетарных мерстимулирования, включающих налоговые льготы, субсидирование процентных ставок,арендной платы, капитальных затрат, возмещение затрат на инженернуюинфраструктуру, исключение административных барьеров;

созданиесовременных инфраструктурно подготовленных площадок многопрофильныхиндустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок;

созданиеусловий обеспечения субъектов нового бизнеса профессионально подготовленнымикадрами;

организацияфинансовых и юридических консультаций для предприятий, планирующих размещение виндустриальных парках Московской области;

совершенствованиемеханизма предоставления земельных участков в индустриальных парках на льготныхусловиях для представителей малого и среднего бизнеса;

развитиеособых экономических зон технико-внедренческого типа;

разработкамер стимулирования спроса на инновационную продукцию;

приоритетноеоказание мер поддержки организациям обрабатывающей промышленности, производящимпродукцию с наибольшей добавленной стоимостью (машиностроение, авиастроение,медицинская, химическая и фармацевтическая промышленность, производствокомпьютеров, электроники и оптических изделий);

развитиесовременных форматов потребительского рынка, особенно на территорияхмуниципальных образований Московской области, непосредственно не прилегающих кграницам с Москвой.

Задача2: развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области.

По-прежнемуактуальной с точки зрения комплексного и интенсивного развития малого бизнеса вПодмосковье остается необходимость решения проблемы ограниченного доступасубъектов МСП к финансовым ресурсам. Это обусловлено сложностью получениязаемного финансирования именно для малых предприятий. Кроме того, негативноевоздействие на увеличении значимости МСП для экономики области и рынка трудапродолжает оказывать высокая стоимость банковских кредитов. На низком уровненаходится доступность производственных площадей в связи с постоянновозрастающей стоимостью аренды. С точки зрения территориальных диспропорций вуровне развития малого бизнеса наблюдается высокая степень дифференциациимуниципальных образований Московской области по уровню обеспеченности объектамирозничной торговли, общественного питания и бытовых услуг. Эти проблемыпредлагается решать за счет следующих мероприятий.

Ключевыемероприятия:

формированиесистемы финансовой поддержки бизнеса, а также инфраструктуры поддержки, в томчисле фондов поддержки, создание центров одного окна - «Мой бизнес»;

обеспечениедоступности производственных площадей за счет субсидирования арендной ставки;

точечнаяфинансовая поддержка по приоритетным направлениям развития бизнеса,определенным в Московской области;

расширениенефинансовой поддержки через организации инфраструктуры поддержки субъектов МСПи популяризацию предпринимательской деятельности;

формированиеперечня производственно-сбытовых площадок, и обеспечение субъектам МСП доступак ним посредством Единой системы идентификации и аутентификации, возможностиосуществлять размещение заявок и торговлю в электронном виде.

Задача3: снижение административной нагрузки при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля на организации и граждан, осуществляющихпредпринимательскую и иные виды деятельности.

Врамках данной задачи предполагается проведение ряда преобразований вконтрольно-надзорной деятельности органов государственной власти Московскойобласти. Преобразования будут направлены на оптимизацию секторагосударственного управления, повышение качества и результативностиосуществления контрольно-надзорной деятельности, снижение нагрузки на бизнес иповышение уровня защиты охраняемых законом ценностей.

Сучетом российского и международного опыта развития контрольно-надзорнойотрасли, одним из актуальных трендов является переориентацияконтрольно-надзорной деятельности государства исключительно с задач выявленияуже причиненного вреда и наказания виновных лиц на участие в поддержке иразвитии бизнеса, сервисную модель взаимодействия, предупреждение нарушенийобязательных требований, предотвращение причинения вреда, повышениеинформированности и компетентности подконтрольных субъектов. При этомограниченные ресурсы контрольно-надзорных органов должны быть сконцентрированыв зонах наибольшего риска в целях предотвращения причинения вреда охраняемымзаконом ценностям при одновременном снижении административной нагрузки надобросовестных хозяйствующих субъектов.

Ключевыемероприятия:

формированиепрограммы профилактики нарушений обязательных требований в Московской области;

внедрениепринципов риск-ориентированного контроля (надзора);

обеспечениеинформированности подконтрольных субъектов по каждому виду региональногоконтроля (надзора), в том числе размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

внедрениепорядков (методики) оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в Московской области.

Задача4: развитие экспортно ориентированных направлений бизнеса и поддержка экспортав рамках внешнеэкономической деятельности.

Основнымисистемными проблемами с точки зрения развития внешней торговли Московскойобласти являются резко отрицательное сальдо внешнеторгового баланса и низкаядоля и малые объемы высокотехнологичной промышленной продукции в структуреэкспорта. Дополнительное препятствие экспортной деятельности малых предприятий- высокий уровень административных барьеров при осуществлении внешнеторговыхопераций. По мнению профессиональных ассоциаций малых и средних предприятий,недостаточным является уровень субсидирования поддержки внешнеэкономическойдеятельности хозяйствующих субъектов, в первую очередь высокотехнологичных МСПи малых предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность вагропромышленном секторе. В целях содействия выходу экспортно ориентированныхпредприятий Московской области на иностранные рынки товаров, услуг итехнологий, а также преодоления отрицательного сальдо внешнеторгового баланса инаращивания в его структуре высокотехнологичной продукции необходимо созданиеединой системы продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднегопредпринимательства, за границу. В рамках национального проекта «Международнаякооперация и экспорт» перед регионом стоит масштабная задача по увеличению несырьевогонеэнергетического экспорта в 2 раза по сравнению с 2018 годом, до 13,27 млрд.долл. США. Также поставлена задача по развитию экспорта услуг и его увеличениюдо 4,6 млрд. долл. США к 2024 году, и увеличению количестваэкспортеров-субъектов МСП в 2 раза к 2024 году (текущее количество - 1817, цель- 3 634).

Ключевыемероприятия:

определениеэкспорта как приоритетного направления развития;

формированиеединой системы продвижения экспорта;

обеспечениедоступа субъектов предпринимательства к акселерационным программам по экспорту;

обеспечениедостаточного уровня поддержки экспорта;

популяризацияэкспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи;

софинансированиефонда внешнеэкономической деятельности;

разработкаметодологии расчета объема экспорта услуг (какие оказанные услуги принимать какэкспортные операции);

организациямаркетинговых исследований для выявления экспортных возможностей;

организацияконсультаций по способам продвижения продукции субъектов МСП на международныхрынках: использование международных информационных сетей для поиска партнеров,участие в международных выставках и возможность получения компенсации затрат научастие в таких мероприятиях;

разработкаи реализация новых мер поддержки Фонда (компенсация затрат на размещение наэлектронных площадках, на создание экспортного бренд-бука, настандартизацию/сертификацию/омологацию);

созданиетиповых «дорожных карт» по выходу на экспорт в конкретные страны;

разработкаСтратегии развития экспорта услуг Московской области;

предоставлениеюридических консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельности, выборуформы ведения бизнеса за рубежом;

предоставлениефинансовых консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельности: валютноекредитование, международный лизинг, международный факторинг, виды финансовыхрасчетов;

предоставлениеналоговых консультаций, в том числе по вопросу возмещения экспортного НДС;

предоставлениеконсультаций по логистике: таможенному оформлению, доставке, страхованиюгрузов;

повышениеконкурентоспособности товаров, производимых субъектами МСП, за счетмодернизации основных фондов, внедрения технологических, продуктовых инновацийи инноваций в области бизнес-процессов, сертификации продукции и производств;

предоставлениесубсидий для поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП;

внедрениеРегионального экспортного стандарта 2.0 во всех малых и средних предприятиях -экспортерах Московской области;

презентациитуристского потенциала Московской области через международную сеть федеральногогосударственного унитарного предприятия «Национальный маркетинговый центр потуризму»;

мониторинги оценка конъюнктуры российского и зарубежных туристских рынков с цельюформирования и реализации маркетинговой стратегии.

Задача5: обеспечение продовольственного суверенитета в стратегических отрасляхсельского хозяйства и поддержка сельскохозяйственных малых и среднихпредприятий.

Важнымзвеном в развитии агропромышленного комплекса Московской области, обеспечениипродовольственной безопасности и увеличении стоимости сельскохозяйственнойпродукции в ВРП региона, является наращивание и модернизация производственныхмощностей, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопаснойсельскохозяйственной продукции. Необходимое направление деятельности в этойсфере - запуск инвестиционных проектов, которые позволят построить новые фермыи агропромышленные комплексы, усовершенствовать кормовую и племенную базы ивнедрить современные методы селекции. Для решения этой задачи необходимоосуществление следующего комплекса мероприятий.

Ключевыемероприятия:

льготноекредитование организаций АПК;

обеспечениеучастия предприятий АПК в федеральной программе по поддержке предприятий,реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности в АПК;

поддержкаэкспорта продукции АПК, в т.ч. путем создания кластеров по переработке пищевойпродукции, оптово-распределительных центров, представительств и торговых домов,Ассоциации экспортеров АПК Московской области, системы продвижения ипозиционирования продукции АПК;

поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств;

развитиесельскохозяйственных потребительских кооперативов;

расширениерынка сбыта сельскохозяйственной продукции, благодаря развитию объектовинфраструктуры и минимизации логистических издержек при движении товаров «поле- склад - прилавок»;

строительствоагрологистических комплексов, позволяющих сельхозпроизводителям хранить ипоставлять продукцию в центры ее потребления;

модернизацияи техническое перевооружение агропромышленного производства;

рациональноеиспользование аграрных территории, развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения;

повышениекачества продукции с помощью обеспечения эффективного надзора за оборотомпищевой продукции животного происхождения, контроля за соблюдением требованийтехнического регламента, предъявляемого к пищевой продукции, дляпротиводействия производству фальсификатов;

строительствоживотноводческих комплексов и ферм;

совершенствованиекормовой базы и создание условий для реализации генетического потенциала;

развитиеплеменной базы и внедрение в производство современных методов селекции;

развитиесистемы профессиональной переподготовки кадров и повышения квалификацииработников АПК;

увеличениецелевых квот для поступления сельской молодежи в высшие учебные заведенияаграрного профиля и содействие реализации мероприятий по подготовке кадров АПКсо средним профессиональным образованием;

развитиеприкладных научных исследований в сфере АПК и работ по их внедрению впроизводство.

 

3.Приоритет «Производительность труда и поддержка занятости»

 

Вусловиях сохраняющейся макроэкономической нестабильности в государственныхуслугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждается значительное числожителей Московской области. В центры занятости по вопросам трудоустройства в2017 году обратилось 92,1 тыс. человек. Положительное воздействие на ситуацию сзанятостью населения оказывают реализуемые в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»меры по стабилизации ситуации на рынке труда. Ожидается, что среднегодовойуровень регистрируемой безработицы будет меняться незначительно.

Нарынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силуразличных причин (социальных, физических) являются наименееконкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющиеограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного ипенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющиепрофессионального образования или выпускники профессиональных образовательныхучреждений без опыта работы) и другие категории граждан.

Структуразанятости населения Московской области по некоторым отраслям экономики имеетсущественные отличия от средневзвешенных значений Центрального федеральногоокруга. В полтора раза ниже доля занятых в областном сельском хозяйстве - 2,6%.Более чем на 3% выше доля в структуре занятости в области обрабатывающегопроизводства, которая составляет 17,4%. На сектор торговли, включая ремонт автотранспортаи бытовых изделий, приходится примерно одна пятая часть трудовых ресурсовобласти. В сфере транспортировки и хранения - 8,5% работников, что на 1,5%выше, чем в Москве и ЦФО. Доля занятых в операциях с недвижимым имуществом,аренде и предоставлении иных услуг составляет 4,1 процентного пункта. В сферездравоохранения и социальных услуг, ЖКХ и образования показатели областипрактически идентичны среднеоокружным и близки к среднероссийским - 5,5%, 5,2%и 6,3% соответственно.

Коэффициентнапряженности на рынке труда, рассчитываемый как отношение среднегодовойчисленности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий,сообщенных работодателями в органы службы занятости населения, равен 2,8. Поданному показателю Московская область значительно уступает Москве, гдекоэффициент напряженности в 4,7 раза меньше.

Цель:внедрение передовых управленческих, технологических и организационных решенийдля повышения производительности труда, сокращение уровня безработицы, в томчисле среди социально незащищенных категорий жителей региона, а также «скрытой»(незарегистрированной) безработицы.

Задача1: обеспечение содействия занятости и снижение уровня бедности.

Снижениеуровня бедности - одна из важнейших задач социально-экономического развития региона.Эффективная система социальной поддержки населения является основойблагополучия наименее защищенных слоев населения области, выравнивания уровняжизни населения. Снижение уровня бедности среди получателей мер социальнойподдержки будет стимулироваться на основе расширения сферы применения адресногопринципа ее предоставления.

ВМосковской области на протяжении ряда лет наблюдается стабильный ростчисленности постоянного населения, миграционная нагрузка остается стабильновысокой. Московская область является динамично развивающимся регионом,обеспеченным достаточным количеством трудовых ресурсов благодаря внутренним ивнешним миграционным процессам, в котором отсутствуют серьезные проблемы сдемографической ситуацией.

Вгосударственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждаетсязначительное число жителей Московской области. В центры занятости по вопросамтрудоустройства обращается ежегодно в среднем более 105 тыс. человек.

Сдругой стороны, в связи с профессионально-квалификационным, а такжетерриториальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы, организацииМосковской области продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенновысококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работниковнеквалифицированного труда. В условиях дефицита квалифицированных рабочихкадров одной из приоритетных задач остается активизация работы попрофессиональной ориентации граждан, расширение доступа к дополнительномупрофессиональному образованию с учетом индивидуальных потребностей в рабочейсиле муниципальных образований. Формирование единого информационногопространства регионального рынка труда и открытие единой информационнойкадровой интернет-платформы «Ярмарка вакансий Подмосковья» позволит решатьуказанную задачу на качественно ином уровне.

Ключевыемероприятия:

совершенствованиемеханизма государственного посредничества на региональном рынке труда;

разработкапредложений по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов,регулирующих правоотношения в сфере развития механизма социального контракта;

совершенствование(развитие) механизма оказания государственной социальной помощи на основесоциального контракта, в том числе повышение ее эффективности посредствомпроведения оценки нуждаемости и адресности;

внедрениепрограмм социальной адаптации, как части механизма социального контракта среализацией мероприятий по выходу гражданина из трудной жизненной ситуации;

бронирование(квотирование) и создание рабочих мест на действующих предприятиях и ворганизациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условияхконкурировать на рынке труда (трудоустройство инвалидов, молодежи, женщин счастичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фондасодействия занятости);

формированиеинформационно-справочной сети Московской области, обеспечивающей учет спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда;

созданиеинформационного интернет-ресурса Московской области, в котором размещены данныео профессиях и современных требованиях к квалификации;

повышениеу работодателей экономической заинтересованности в использовании трудаинвалидов;

проведениеежеквартальных публичных разъяснений по вопросам возможности прохожденияпрофессионального обучения (дополнительного профессионального образования) исодержания перечня востребованных профессий.

Задача2: охрана труда.

Врезультате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требованийтрудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что причинамибольшинства несчастных случаев являются нарушения, связанные с несоблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права. Данные нарушения происходят в первую очередь вследствиенедостаточной правовой грамотности, как работодателей, так и работников,вызванной большим объемом и динамикой законотворческой деятельностигосударства. Кроме того, негативно влияет на ситуацию стремление работодателейскрыть реальные условия труда работников и нежелание заключать трудовой договорс целью непредоставления работникам гарантий и компенсаций, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации.

Ключевыемероприятия:

обеспечениеснижения уровня производственного травматизма за счет координации проведения натерритории Московской области обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

обеспечениесоциальных гарантий работников за счет проведения комплексных проверочныхмероприятий;

подготовкаи реализация комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда, включаяконтроль за их выполнением, разработка предложений по мотивированиюработодателей на соблюдение мер по охране труда.

 

4.Приоритет «Наука»

 

Историческиособое место в социально-экономической сфере и производственно-отраслевойструктуре Московской области занимает научная и опытно-конструкторскаядеятельность. В структуре ВРП региона внутренние затраты на исследования иразработки составляют 3,01%, что превышает среднероссийский уровень в 2,2 раза.В сфере научных исследований и разработок занято 86,6 тыс. человек - это второеместо в России после Москвы. В научных организациях Московской области работают39 академиков и 46 членов-корреспондентов РАН, около 1,7 тыс. докторов наук иболее 6,0 тыс. кандидатов наук <14>.

<14>По информации, взятой с сайта «Оценка регулирующего воздействия»(http://orv.gov. n i/Regio n s/Details/23).

 

Врейтинге уровня развития научных исследований и разработок в регионах России,составленном Ассоциацией инновационных регионов России в 2018 году иучитывающем удельные и подушевые значения таких показателей, как численностьнаучных кадров, патентная активность и затраты на научные исследования,Московская область занимает седьмое место, уступая Санкт-Петербургу, Москве,Татарстану, Томской, Новосибирской и Калужской областям.Научно-исследовательские центры и институты фундаментального, академическогоплана, зачастую совмещенные с учреждениями высшей школы, сосредоточены вМоскве. При этом значительная часть научных учреждений и конструкторских бюроприкладного характера, в том числе обеспечивающих практическую реализациюфундаментальных научных исследований, расположены в Московской области (врегионе действует 251 организация, выполняющие НИР, в том числе 167 НИИ).

Здесьнаходятся 8 муниципальных образований, обладающих официальным статусом«наукограда Российской Федерации»: Дубна, Жуковский, Королев, Протвино, Реутов,Пущино, Черноголовка, Фрязино. В двух из них: Дубне и Фрязино, созданы иразвиваются особые экономические зоны технико-внедренческого типа.Синергетический эффект тесного взаимодействия столицы и области в научной инаучно-производственной сфере, с одной стороны, - главное конкурентноепреимущество Подмосковья, с другой, - пристоличное положение резко повышаетконкуренцию в борьбе за высокопрофессиональные научные кадры.

Приоритетныминаправлениями научно-технологического развития Подмосковья являются:обеспечение безопасности и противодействие терроризму, индустрия наносистем,новые материалы и технологии, информационно-телекоммуникационные системы,биотехнологии, медицина и фармацевтика, охрана окружающей среды и рациональноеприродопользование, технологии по обращению с отходами, точное машиностроение ипроектирование сложных технических систем, транспортные системы. Половинанаучных организаций Подмосковья относятся к аэрокосмическому иоборонно-промышленному комплексу страны.

Цель:обеспечение привлекательности работы в Московской области ведущих и молодыхученых фундаментального и научно-производственного направления в приоритетныхдля региона направлениях научно-технологического развития при опережающемувеличении внутренних затрат на НИОКР по сравнению ростом ВРП.

Задача1: устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития научнойи научно-производственной сферы.

Врамках указанной задачи решаются вопросы по финансовому обеспечению обновлениянаучно-производственной и лабораторной базы научных и научно- производственныхорганизаций Подмосковья, так как в настоящее время это является одним изосновных ограничителей инновационного развития отрасли и увеличения ее вклада вВРП области, а также коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.Отдельно решается вопрос институциональной поддержки и создания единойпрозрачной системы мер по организации активного взаимодействиянаучно-производственного комплекса Подмосковья с зарубежными центрами -лидерами в научной и научно-производственной сферах в приоритетных областях.

Ключевыемероприятия:

обновлениеприборной базы у ведущих организаций, выполняющих научные исследования иразработки, а также осуществляющих деятельность в приоритетных направленияхразвития научно-технической сферы;

формирование«дорожной карты» по созданию современной институциональной среды и договорнойбазы в области международного сотрудничества на уровне «регион - регион»;

реализациямероприятий по созданию региональных объектов инновационной инфраструктуры сцелью обеспечения защиты интеллектуальной собственности, полученной врезультате научно-исследовательской деятельности, а также коммерциализации итрансфера новых технологий;

разработкасоглашений о научно-техническом сотрудничестве на уровне «регион - регион» сзарубежными административно-территориальными образованиями - лидерами мировогохозяйства в научно-производственной сфере;

разработкарегионального проекта, определяющего и детализирующего механизмы и ресурсноеобеспечение приоритетных направлений развития научной и научно-производственнойсферы в частности.

Задача2: формирование кадровой базы и кадрового резерва научной инаучно-производственной сферы Подмосковья на уровне лучших мировых стандартовобразования, теоретической и прикладной научных сфер.

Врамках данной задачи решается вопрос по трансформации кадрового баланса внаукоемких и высокотехнологичных сферах в пользу приоритетных для Подмосковьянаправлений научного и научно-технического развития, а также стимулированиянаучно-инновационной активности молодых перспективных исследователей.Принципиальным направлением деятельности для решения задачи по формированиюкадровой базы научной сферы Московской области и предотвращения дальнейшегооттока молодых ученых за рубеж является их обеспечение объектами социальнойинфраструктуры, а также опережающие темпы роста фондов оплаты труда научных инаучно-исследовательских организаций.

Ключевыемероприятия:

созданиесистемы передачи знаний и опыта (менторства) прогрессивным молодымспециалистам, имеющим свои инновационные разработки;

решениесоциальных, жилищных и профессиональных проблем молодых ученых и перспективныхисследователей;

привлечениевнебюджетных инвестиций в реализацию научных и научно-технических проектов;

открытиедетских технопарков, центров молодежного инновационного творчества;

предоставлениемолодым ученым льготных условий ипотечного кредитования (социальная ипотека).

 

5.Приоритет «Цифровая экономика»

 

Вближайшем будущем экономический рост будет базироваться на адаптации элементовцифровой экономики в традиционных отраслях реального сектора, сельскомхозяйстве, сфере услуг.

Цифровизацияи технологическое лидерство в экономике будут определять экономическуюэффективность и результативность хозяйственной деятельности современныхкомпаний.

Однойиз первоочередных задач Московской области является внедрение элементовцифровой экономики в образование, здравоохранение, государственное управление ив рамках концепции «умный город».

Внастоящее время в регионе урегулировано большинство вопросов, возникающих в рамкахиспользования информационно-телекоммуникационных технологий в различных сферахдеятельности.

Всистеме образования расширяется применение элементов цифровой экономики.Образовательные организации имеют выход в сеть Интернет и представлены там насвоих сайтах в соответствии с государственными требованиями.

Московскаяобласть достигла значительных успехов в развитии цифровой платформы попредоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Однакосегодняшний уровень развития цифровой среды Московской области не обеспечиваетполноценного доступа к информационно-коммуникационным сервисам региона и, вцелом, не позволяет использовать преимущества высоких технологий во многихсферах жизни.

Внедрениецифровой экономики оптимизирует рутинный труд, так как он будетавтоматизирован, что приведет к сокращению рабочих мест и к снижению уровнязанятости в обрабатывающей промышленности на 24%, в сельском хозяйстве на 15% ив транспортной отрасли на 10%.

Вопросзанятости населения - современный вызов цифровой экономики, на которыйМосковская область будет немедленно реагировать в форме предоставлениятрудоспособным гражданам возможности получения образования, профессиональнойпереквалификации и, как результат, будут создаваться высокопроизводительныерабочие места, на которых квалифицированные сотрудники.

Развитиецифровой экономики будет основано административно-правовых барьеров, созданииопорной будут работать на ликвидации инфраструктуры, совершенствовании системыобразования в области IT-индустрии, телекоммуникационных сетей и запускеинструментов поддержки отечественных компаний, так называемых «центровкомпетенций», что позволит к 2030 году достичь следующих положительныхрезультатов.

Снижениеадминистративных барьеров и повышение доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров, позволит увеличить уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставления услуг с 94% до 97% к 2030 году.

Созданиеи совершенствование информационной инфраструктуры увеличит долю домашниххозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числедомохозяйств до 98%, а доля граждан, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, достигнет 95% от общегообъема.

Более85% хозяйствующих субъектов к 2030 году внедрят элементы цифровой экономики всвою деятельность.

Врамках информационной безопасности и защиты данных всех участников процессадоля защищенных по требованиям безопасности информации региональных иведомственных информационных систем в соответствии с категорией обрабатываемойинформации достигнет 100%.

Цель:формирование экономического уклада, характеризующегося переходом на качественноновый уровень использования информационно-телекоммуникационных технологий вовсех сферах социально-экономической жизни.

Задача1: снижение административных барьеров, повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг.

Задачапо снижению административных барьеров, повышению качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг достигается за счет внедрения новыхтехнологий в организацию предоставления государственных и муниципальных услуг,в том числе, на базе многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг.

Решениезадачи позволит увеличить уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг.

Ключевыемероприятия:

внедрениепринципа экстерриториальности предоставления государственных и муниципальныхуслуг (получение услуги в любом удобном МФЦ);

внедрениеновых технологий в организацию предоставления государственных и муниципальныхуслуг, позволяющих снизить количество очных посещений МФЦ заявителями дляполучения государственных и муниципальных услуг;

переводгосударственных и муниципальных услуг в электронный вид;

мониторингуровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных имуниципальных услуг.

Задача2: формирование качественной информационной инфраструктуры.

Формированиекачественной информационной инфраструктуры опирается на следующую концепцию.Бизнес структуры и государство являются производителями товаров и услуг. Обаконтрагента заинтересованы в снижении издержек, быстром поиске партнеров,своевременном выходе конечного продукта на внутренний и международный рынки.Конечный потребитель заинтересован в приобретении качественного товара понаименьшей итоговой стоимости с минимумом посреднических операций.

Оптимизациябизнес процессов, автоматизация производства, ускорение поиска контрагентапосредством новых информационных возможностей, реализация товаров ипредоставление услуг в онлайн пространстве по адекватной стоимости, благодаряснижению операционных затрат для хозяйствующего субъекта, являютсясоставляющими элементами цифровой экономики.

Цифроваяэкономика не меняет облик и традиционный вид товара или услуги, онапредоставляет возможность получить товар или услугу быстрее, удобнее икачественнее.

Такимобразом, достигается компромисс между государством, бизнесом и домохозяйствами.Достижение компромисса, основанного на скорости, удобстве и качествепредоставления товара или услуги, будет возможно только с помощьюпервоочередного развития информационной инфраструктуры и технологическогоувеличения мощностей для быстрого сбора, обработки, предоставления информации ипоследующего ее хранения и архивирования.

Ключевыемероприятия:

развитиесетей связи, которые обеспечивают потребности экономики по сбору и передачеданных с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями;

развитиецентров обработки данных, которые обеспечивают предоставление государству,бизнесу и гражданам доступных, устойчивых, безопасных и экономическиэффективных услуг по хранению и обработке данных и позволяют экспортировать услугипо хранению и обработке данных;

внедрениецифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнесаи граждан;

созданиеэффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителямпространственных данных, обеспечивающих государства, бизнеса и граждан вактуальной и достоверной о пространственных объектах.

Задача3: развитие и совершенствование системы потребности информации обеспеченияинформационной безопасности Московской области.

Реализацияуказанной задачи возможна в рамках развития и совершенствования системыобеспечения информационной безопасности Московской области.

Реализациямероприятий по развитию и совершенствованию системы обеспечения информационнойбезопасности направлена на формирование безопасной среды оборота достовернойинформации и устойчивой к различным видам воздействия информационнойинфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека игражданина, стабильного социально-экономического развития Московской области, атакже защиты критически значимой информационной инфраструктуры.

Ключевыемероприятия:

повышениезащищенности критической информационной инфраструктуры Московской области иустойчивости ее функционирования, в том числе, в целях обеспечения устойчивоговзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправленияМосковской области, а также обеспечение безопасности информации, передаваемой иобрабатываемой в государственных информационных системах;

развитиемеханизмов обнаружения и предупреждения информационных угроз и ликвидациипоследствий их проявления;

оценкасостояния информационной безопасности, прогнозирование и обнаружениеинформационных угроз, определение приоритетных направлений их предотвращения иликвидации последствий их проявления;

повышениеэффективности взаимодействия государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций и граждан при решении задач по обеспечениюинформационной безопасности.

Задача4: цифровое государственное управление.

Реализациямероприятий по развитию цифровизации государственного управления направлена навнедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственногоуправления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населенияи субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальныхпредпринимателей.

Ключевыемероприятия:

обеспечениепредоставления приоритетных массовых социально значимых государственных(муниципальных) услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с целевоймоделью: предоставление без необходимости личного посещения государственныхорганов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (вавтоматическом режиме), проактивно;

обеспечениевозможности получения результатов предоставления приоритетных массовыхсоциально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов безпосещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги исервисы.

 

6.Приоритет «Эффективное управление имуществом и финансами»

 

Социально-экономическоеразвитие региона невозможно без проведения эффективной бюджетно-налоговойполитики. Бюджетно-налоговая политика является частью социально-экономическойполитики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсовво всех звеньях региональной финансовой системы и выполнениюсоциально-экономических программ развития. Она ставит своей целью достижениеэкономического благополучия территории.

Входе реализации Стратегии особое значение будет придаваться взвешенному исбалансированному бюджетному планированию, будут учитываться возможные рискиизменения макроэкономической ситуации. В рамках этого подхода будут строгособлюдаться установленные бюджетные ограничения, проводиться оценки необходимыхбюджетных ассигнований для исполнения новых расходных обязательств до их принятия.Также будет производиться оценка средне- и долгосрочных последствий принятиятаких обязательств и социально-экономических тенденций, приводящих кдополнительным расходам.

Важнойзадачей является повышение качества и скорости предоставления государственныхуслуг населению, предпринимательству и некоммерческому сектору Московскойобласти. На решение данной задачи должны быть направлены мероприятия повнедрению технологий бережливого управления в органах государственной имуниципальной власти, а также в учреждениях области, оказывающих услугинаселению, предпринимателям и некоммерческому сектору. Создание системымониторинга и регулярного контроля качества государственных услуг и контроляэффективности использования ресурсов учреждениями государственного сектораявляется важнейшим компонентом эффективного государственного управления.

Цель:высокая эффективность деятельности органов власти по достижению целейсоциально-экономического развития Московской области в условиях ограниченныхресурсов.

Задача1: проведение эффективной бюджетно-налоговой и имущественной политики иповышение доходного потенциала бюджета Московской области.

Впредстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективностиреализации государственных программ, как основного инструмента интеграциистратегического целеполагания, бюджетного планирования и операционногоуправления. Дальнейшее развитие методологии формирования и реализациигоспрограмм предполагает расширение практики внедрения принципов проектногоуправления.

Другимэлементом бюджетной сбалансированности является формирование доходныхисточников, достаточных для финансирования приоритетных расходных полномочий.Актуальным является повышение качества планирования доходных источников ирасходных направлений регионального бюджета на среднесрочную и долгосрочнуюперспективу с целью создания основы для эффективного использования финансовыхсредств, повышения инвестиционной привлекательности области. Требуется созданиесистемы администрирования бюджетных доходов, построенной на единойметодологической и информационной основе, что обеспечит рост собираемостиналогов и снижение административной нагрузки на бизнес.

Особоевнимание будет уделено сохранению за Московской областью репутациидобросовестного и эффективного заемщика. Будет осуществлен комплекс мероприятийпо укреплению доверия инвесторов к финансовым возможностям области, в том числеза счет обеспечения высокого уровня качества управления государственным долгоми плановому освоению бюджетных средств в течение финансового года.

Политика,проводимая в сфере земельно-имущественных отношений, не требует задействованиядополнительных финансовых ресурсов, а зависит от активности и исполнительностисоответствующих управленческих структур. За счет сокращения числа неэффективнодействующих предприятий, ликвидации непрофильных предприятий и ускоренногоразвития сегментов, отвечающих интересам области, можно существенно повыситьэффективность использования имущества, находящегося в государственной имуниципальной собственности.

Разработкаконцепции «Московская область - бережливый регион» будет направлена наподдержание устойчивого развития области путем повышения производительноститруда на предприятиях, в организациях и учреждениях области, исполнительныхорганах государственной власти и органах местного самоуправления. Концепциянеобходима для достижения синергетического эффекта от комплекса мероприятий повнедрению бережливого управления, рациональному использованию бюджетныхсредств, повышению эффективности деятельности учреждений области.

Ключевыемероприятия:

формированиенормативной и методической основы для полноценного внедрения проектных методовв систему государственного управления;

созданиеэффективной системы администрирования доходов бюджетной системы;

совершенствованиесистемы межбюджетных отношений с точки зрения стимулирования деятельностимуниципальных образований по развитию и реализации их экономическогопотенциала;

интеграцияпроцессов планирования объектов государственной собственности при осуществленииих приватизации с процессами стратегического, территориального и бюджетногопланирования;

эффективноевнедрение и достижение целевых показателей целевых моделей «Постановка накадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и«Регистрации прав собственности на земельные участки и объекты недвижимогоимущества»;

разработкаи реализация концепции «Московская область - бережливый регион».

 

7.Приоритет «Развитие конкуренции в Московской области»

 

Развитиеконкуренции - одно из ключевых направлений повышения эффективностифункционирования экономики региона и является необходимым условием дляповышения качества предоставляемых товаров и услуг в отраслях экономики.

Входе реализации мероприятий по развитию конкуренции должны обеспечиваться:

направленностьна развитие конкуренции государственных инвестиций;

постоянноевзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;

активноеучастие общественных организаций и объединений предпринимателей в выявлениипроблемных вопросов, препятствующих развитию бизнеса, разработке мероприятий поих решению и оценке эффективности принимаемых мер.

Врамках развития конкуренции в Московской области необходимо обеспечитьформирование развитой конкурентной среды во всех сферах экономическойдеятельности Московской области.

Достижениеключевых показателей развития конкуренции в Московской области должноосуществляться с учетом их взаимного влияния, в результате чегопредусматривается запуск мультипликативных эффектов и интенсивное развитиесмежных рынков.

Реализациязадач развития конкуренции создаст условия для формирования и функционирования«кластеров конкуренции» на основе концентрации взаимосвязанных показателейразвития конкуренции по функциональному и (или) территориальному принципуреализации.

Цель:повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортиментатоваров, работ, услуг, повышения их качества.

Задача1: развитие частной инициативы и предпринимательства во всех конкурентныхсферах экономики.

РеализацияСтратегии направлена на рост числа субъектов малого предпринимательства и ихвывод на новые рынки работ (товаров, услуг), повышение заинтересованностинаселения в предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест.

Ключевыемероприятия: увеличение доли закупок среди субъектов малогопредпринимательства;

расширениечисла субъектов МСП - участников процедур закупок;

сокращениепри закупках у субъектов МСП практики заключения договоров с «единственнымпоставщиком».

Задача2: повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующихсубъектов.

РеализацияСтратегии направлена на повышение экономической эффективности хозяйствующихсубъектов, стимулирование их инновационной активности, повышение долинаукоемких товаров и услуг в структуре производства, развитие рынков высокотехнологичнойпродукции.

Ключевыемероприятия: обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг длягосударственных и муниципальных нужд, стандартизация закупочных процедур;

обеспечениеравного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий игосударственным услугам, необходимым для ведения предпринимательскойдеятельности;

обеспечениеусловий для привлечения инвестиций хозяйствующих субъектов в развитие товарныхрынков.

Задача3: обеспечение равных условий и свободы экономической деятельности натерритории Московской области.

Монополизмгосударственных и муниципальных предприятий с гарантированным спросом наоказываемые ими услуги отрицательно влияет на совершенствование хозяйственнойдеятельности. Увеличение в отраслях экономики количества хозяйствующихсубъектов частных форм собственности, заинтересованных в конечном результатесвоей работы, позволит расширить ассортимент и качество предоставляемыхнаселению услуг (работ, товаров).

Ключевыемероприятия:

развитиеконкуренции в сферах экономической деятельности государственных и муниципальныхпредприятий;

сокращениедоли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством илимуниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность в конкурентных сферах экономики Московской области.

 

VII.Приоритетное направление «Сбалансированное пространственное развитие Московскойобласти»

 

Совершенствованиепространственной организации экономики, преодоление унаследованныхтерриториальных диспропорций в социально-экономическом развитии отдельныхтерриторий области осуществляется за счет развития транспортной, энергетическойи информационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособное развитиябазовых отраслей экономики, комфортные условия проживания и коммуникативнуюсвободу населения.

Сбалансированноепространственное развитие будет достигаться в рамках полицентричного развитиятерритории Московской области путем формирования «центров экономическогороста», которые станут импульсами развития экономики, человеческого капитала ибудут усиливать конкурентные преимущества наиболее перспективных муниципальныхобразований.

Принципиальныйподход к пространственно-функциональной трансформации системы расселенияМосковской области состоит в изменении пространственной структуры Московскойобласти за счет сглаживания диспропорций социально-экономического развития, атакже в обеспечении ускоренных темпов развития территорий области, неприлегающих к Москве. Реализацию данного стратегического направлениятерриториального развития региона можно обеспечить за счет:

нивелированиянеравномерности в уровне социального и экономического развития территорий наоснове снижения центростремительных тенденций развития и перемещенияградостроительной активности в срединную часть (10-60 км от МКАД) Московскойобласти в привязке к строящейся ПК АД;

измененияпространственного распределения мест жительства и мест приложения труда,объемов и направлений трудовой маятниковой миграции;

развитиятранспортной инфраструктуры и формирования трехуровневой сетевой структурыавтомобильных дорог Московской области;

развитияскоростного внеуличного транспорта;

интенсификациимежмуниципальных связей, в том числе посредством изменения мотивации поездокнаселения с трудовыми целями и их переориентации с центростремительных нацентробежные связи;

изменениясоотношения «въезд-выезд» в Москву с трудовыми целями с 80:20 до 60:40;

ускоренногоразвития территорий вдоль формируемых международных транспортных коридоровСевер-Юг и Запад-Восток;

формированиянового пояса занятости на юго-востоке области на базе исторических городоврегионального значения;

преимущественногоразвития «отвлекающих» центров в срединной или внешней (периферийной) частиМосковской области на базе ускоренного развития существующих городов (вкачестве опорных городов в срединной зоне могут выступать Солнечногорск,Ногинск, Раменское-Жуковский, Домодедово, в периферийной зоне - Коломна,Ступино, Орехово-Зуево, Клин, Воскресенск, Егорьевск).

Дополнительноследует обеспечить создание условий для реализации кластерной политикиградостроительными средствами. Это позволит сформировать следующие типытерриториально-производственных кластеров:

наукоградыМосковской области (Дубна, Жуковский, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино,Черноголовка);

особыеэкономические зоны Московской области (ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна»,ОЭЗ технико-внедренческого типа «Исток», ОЭЗ промышленно-производственного типа«Ступино Квадрат»);

инновационныетерриториальные кластеры (ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне,биотехнологический кластер Пущино, «ФИЗТЕХ XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки);

сетииндустриальных (промышленных) парков различных организационных форм(многофункциональный индустриальный парк, технопарк, технопарк в сфере высокихтехнологий - технополис).

Оптимизациясистемы расселения Московской области должна основываться на сохраненииестественной динамики развития территории в западной части области, насеверо-востоке, юго-востоке, на территориях высокой сельскохозяйственнойценности в пойме реки Оки, а также на сохранении и воспроизводстве непрерывнойсети природно-экологических комплексов Московской области.

Стратегическойцелью реализации приоритетного направления является сбалансированное развитиетерритории Московской области на основе высокого качества инфраструктуры.

Ключевыецелевые показатели по данному приоритетному направлению:

1)индекс качества транспортной инфраструктуры составит ___ баллов в 2024 году,___ баллов в 2030 году <15>;

2)индекс качества городской среды составит ___ баллов в 2024 году, ___ баллов в2030 году <16>.

<15>Целевое значение будет заполнено после утверждения методики расчета показателяи определения текущих значений для Московской области.

<16>Целевое значение будет заполнено после утверждения методики расчета показателяи определения текущих значений для Московской области.

 

Врамках приоритетного направления «Сбалансированное пространственное развитиеМосковской области» в регионе реализуются следующие приоритеты:

1.Развитие дорожно-транспортного комплекса Московской области.

2.Охрана окружающей среды и экология.

3.Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективность Московской области.

4.Жилье и городская среда.

 

1.Приоритет «Развитие дорожно-транспортного комплекса Московской области»

 

Московскаяобласть находится на перекрестке мощных транзитных потоков, следующих помеждународным транспортным коридорам, и является важнейшей составляющеймосковского транспортного узла, имеющего крупнейшую в Российской Федерацииинфраструктуру. В нее входят сеть автомобильных дорог, железнодорожный узел,аэропорты международного значения, внутренние водные пути,транспортно-пересадочные узлы, логистические комплексы и центры, грузовыетаможенные терминалы и иные транспортные сооружения.

Воснове новой транспортной концепции содержится, во-первых, идея улучшениятранспортной мобильности населения, в том числе проживающего в периферийныхчастях области. Во-вторых, это развитие современной и эффективной транспортнойинфраструктуры. В-третьих, - оптимизация времени обслуживанияпассажира/грузоотправителя, в том числе за счет комбинирования видовтранспорта. В-четвертых, - повышение безопасности дорожно-транспортногокомплекса.

Современноесостояние дорожно-транспортного комплекса Московской области не в полной мересоответствует потребностям социально-экономического развития Московскогорегиона, дефицит провозных и пропускных способностей существует на всех видахтранспорта. Это снижает мобильность населения, препятствует развитию бизнеса,сдерживает привлечение инвестиций и приводит к снижению конкурентоспособностиэкономики Московского региона.

Пропускнаяспособность большей части автомобильных дорог, расположенных на территорииближнего Подмосковья, практически исчерпана.

Серьезныепроблемы существуют в секторе пассажирского транспорта общего пользования, чтообусловлено значительной маятниковой миграцией населения с трудовыми целями.Увеличение доли перевозок транспортом общего пользования сдерживается егонизкой привлекательностью, основными причинами которой являются низкаякомфортабельность и надежность подвижного состава в связи с физическим иморальным износом, низкая доля подвижного состава, приспособленного дляперевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, недостаточная частотадвижения и отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей интермодальностьпассажирского транспорта.

Неупорядоченноестроительство терминальных и складских объектов в прошедшие периоды усилилонегативный эффект дополнительной нагрузки на транспортную инфраструктуру внаиболее заселенных районах Московской области.

Практическине находят применения современные комплексные решения по опережающему развитиюскоростных видов городского транспорта, замещающих использование личныхавтомобилей. Общественный транспорт не только не становится привлекательнойальтернативой личному автомобилю для ежедневных трудовых поездок, но и невыполняет базовую функцию поддержания транспортного единства Московскогорегиона.

Цель:развитие современного, безопасного и эффективного транспортного комплексаМосковского региона, обеспечивающего комфортные условия жизнедеятельностинаселения, связность территорий, ускорение товародвижения, увеличениетранспортной подвижности и улучшение качества предоставляемых услуг длянаселения и хозяйствующих субъектов.

Задача1: комплексный подход к развитию инфраструктуры дорожно-транспортной сети(развитие транспортно-логистической инфраструктуры).

Развитиеинфраструктуры дорожно-транспортной сети пойдет путем преобразования опорнойавтодорожной сети через формирование системы скоростных магистральныхавтодорог.

Основусистемы скоростных магистральных автодорог составит Центральная кольцеваяавтомобильная дорога Московской области.

Развитиекольцевых и хордовых автомобильных дорог в Московском регионе позволитперераспределить транспортные потоки из центра на периферию, обеспечив связьмежду районами Московской области, минуя въезды внутрь городов.

Развитиегрузовых перевозок железнодорожным транспортом предусматривает максимальныйвынос грузовых перевозок и перевалки грузов с Малого кольца Московской железнойдороги на развивающиеся территории вблизи Большого кольца Московской железнойдороги.

Вотношении логистических комплексов Подмосковья будут созданы инфраструктурныеусловия, которые в полной мере удовлетворят спрос на соответствующие услуги.

Необходиморазвитие на территории Московской области международных транспортных коридоров,в том числе интеграция железнодорожной инфраструктуры и инфраструктурыдорожного хозяйства Московской области в сеть дорог Российской Федерации имеждународные транспортные коридоры.

Крометого, необходимо обеспечить участие Московской области в рамках полномочий встроительстве высокоскоростных магистралей Москва - Санкт-Петербург, Москва -Казань и Москва - Адлер, а также в развитии диаметральных маршрутов городскогожелезнодорожного сообщения в Московском транспортном узле (МЦД).

Важнымдля экономического развития региона станет развитие инфраструктуры аэропортовМосковской области.

Повышениекомфортности и безопасности дорожного движения, снижение экологической нагрузкиот автотранспорта на окружающую среду обеспечивается за счет строительстваобходов городов и прочих населенных пунктов, внедрения интеллектуальныхтранспортных систем.

Ключевыемероприятия:

развитиетранспортной инфраструктуры и формирование трехуровневой сетевой структурыавтомобильных дорог Московской области;

строительствои реконструкция региональных автомобильных дорог и транспортных сооружений;

строительстводорог к точкам роста экономики;

развитиеосновных магистралей: «вылетных» и хордовых направлений;

развитиетранспортной инфраструктуры вблизи крупных жилых застроек/районов;

интеграцияинфраструктуры дорожного хозяйства Московской области в сеть автомобильныхдорог Российской Федерации и международные транспортные коридоры;

интеграцияжелезнодорожной инфраструктуры Московской области в международные транспортныекоридоры;

реконструкцияобъектов транспортной инфраструктуры на территории г. Москвы и Московскойобласти (развязки МКАД), установление красных линий ЛРТ в точках стыковки сбудущими линиями Московского метрополитена;

приведениев нормативное состояние сети автомобильных дорог (и существующих искусственныхсооружений на них) регионального или межмуниципального значения;

выносгрузоперевозок с Московской кольцевой железной дороги на Большую Московскуюокружную железную дорогу, строительство глубокого обхода Московскогожелезнодорожного узла, оптимизация грузовой работы в Московском железнодорожномузле;

развитиеМосковского авиационного узла и аэродромов государственной и экспериментальнойавиации, аэродромов общего назначения на основе опыта создания крупнейшихмеждународных аэропортов-хабов;

сокращениедоли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки;

созданиемеханизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорогрегионального и местного значения;

применениеновых механизмов развития дорожной сети, включая применение новейшихматериалов, наилучших технологий;

созданиеусловий для повышения квалификации работников сферы дорожного хозяйства, в томчисле с применением новых и наилучших технологий, материалов и технологическихрешений повторного применения в отрасли.

Задача2: повышение транспортной активности и мобильности населения.

Пассажирскийтранспорт будет обеспечивать всем участникам дорожного движения и всемпользователям общественного транспорта Московской области эффективное,безопасное для окружающей среды и легкодоступное мобильное передвижение налюбом маршруте.

Повышениемобильности должно быть достигнуто за счет сокращения времени в пути,обеспечения быстрой пересадки между различными видами транспорта, координацииграфика движения связанных между собой видов транспорта, актуализациимаршрутной сети и расписания движения.

Повышаютсятребования к перевозкам людей с особенными потребностями и ограниченноймобильностью. Будут приобретаться низкопольные автобусы, адаптированные длямаломобильных групп населения, для последующего использования на маршрутахрегулярных перевозок. Автобусы должны обладать улучшенными экологическими иэкономическими характеристиками, которые позволят повысить уровень комфортапассажиров. Обновление парка подвижного состава позволит сохранить среднийвозраст автобусов малого класса на уровне 5 лет, средний возраст автобусовсреднего класса и большого класса - 7 лет.

Разгрузкаавтомобильных дорог, реализация в полном объеме преимуществ транспорта общегопользования и сокращение непроизводительных потерь времени в пути достигаетсяформированием широкой сети транспортно-пересадочных узлов и перехватывающихпарковок на крупных железнодорожных станциях.

Необходиморазвитие перевозок внутреннего водного транспорта по новым пригородным иместным маршрутам, которые будут востребованы жителями Подмосковья,передвигающимися между домом, работой и другими объектами социальногопритяжения (с учетом роста числа жилых комплексов, строящихся в зоне влияниярек), включая потребности населения в транспортном сообщении с садоводческими иогородническими некоммерческими товариществами.

Ключевыемероприятия:

обновлениеподвижного состава наземного пассажирского транспорта в Московской области;

строительствопутепроводов и ТПУ на магистральных железнодорожных путях, в том числеперехватывающих парковок, в том числе на МЦД;

оптимизациямаршрутной сети пассажирского транспорта;

обустройствовокзалов, станций и остановок, в том числе для перевозки маломобильныхкатегорий граждан;

вводв эксплуатацию альтернативных видов транспорта (электробусов, скоростноговнеуличного транспорта, водородного транспорта);

развитиесети внутреннего водного транспорта;

трансформацияпригородного движения в Московском железнодорожном узле в пригородно-городское;

интенсификацияинтермодального движения электропоездов из аэропортов в г. Москву и организациядвижения между ними;

развитиесистемы тактовых пригородных перевозок между г. Москвой и крупными городамиМосковской области;

обеспечениепассажирских перевозок в дальнем следовании, в том числе развитие скоростныхпассажирских перевозок в связях г. Москвы с крупными региональными центрами.

Задача3: повышение уровня безопасности участников дорожного движения.

Врамках повышения безопасности дорожного движения следует направить усилия нанаиболее напряженные участки дорог Московской области, на которых происходитбольшее количество дорожно-транспортных происшествий.

Дляэтого необходимы:

установкадополнительных светофоров, дорожных знаков с интегрированными светодиодами,пешеходных переходов (в том числе нерегулируемых и внеуличных), нанесениешумовых полос вблизи пешеходных переходов, установка искусственных неровностей,создание тротуаров или расширение проезжей части;

проведениемероприятий по обучению детей и взрослых безопасному поведению на дорогах,выпуск социальных роликов на телевидении;

внедрениеполного спектра интеллектуальных транспортных систем, способствующих снижениюаварийности на дорогах общего пользования, обеспечению ценовой прозрачностипредоставляемых транспортных услуг за счет применения единой транспортнойкарты, повышения информирования в режиме реального времени.

Ключевыемероприятия:

ликвидациямест концентрации ДТП (снижение количества ДТП); совершенствование системымаршрутного ориентирования водителей;

повышениеуровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;

внедрениеновых требований и стандартов благоустройства автомобильных дорог, в том числена основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрацииДТП;

внедрениеавтоматизированных и роботизированных технологий дорожного движения и контроляза соблюдением правил дорожного движения;

формированиесистемы непрерывного обучения правилам безопасного поведения на дорогах иулицах.

 

2.Приоритет «Охрана окружающей среды и экология»

 

Развитиесовременного общества невозможно без улучшения среды его обитания. В настоящеевремя население Московской области все больше стремится к правильномувзаимодействию с природой. Экология определяет особенности развития общества,становится важнейшей основой формирования цивилизации будущего.

Московскаяобласть - густонаселенный, динамично развивающийся регион, находящийся подмощным влиянием Москвы, что неизбежно порождает рост нагрузки на окружающуюсреду. Экологическая ситуация в Московской агломерации характеризуется высокимуровнем антропогенного воздействия и значительными экологическими последствиямипрежней (предшествующей) экономической деятельности.

Всвязи с этим большое значение приобретает работа по сохранению окружающейсреды, особо охраняемых природных территорий, водных объектов, а также лесов,выполняющих защитные, водоохранные и оздоровительные функции.

Цель:обеспечить комфортные условия для проживания в соответствии с высокимистандартами экологического благополучия, удовлетворения потребностей нынешнегои будущих поколений граждан посредством сохранения и восстановления уникальногоприродно-экологического каркаса Московской области и его элементов.

Задача1: создание отраслевой инфраструктуры и эффективной системы управления отрасльюпереработки отходов производства и потребления.

Важнымнаправлением охраны окружающей среды, охраны здоровья человека станет работакак по закрытию полигонов ТКО, сокращению объемов захоронения отходовпроизводства и потребления, так и снижению негативного воздействия этих отходовна грунтовые воды (через фильтрат, образуемый полигоном), а также на атмосферуи население из-за концентрации и последующих выбросов свалочного газа ватмосферу.

Однимиз способов решения проблемы, связанной с отходами производства и потребленияявляется термическая утилизация - технология сжигания отходов, что, в соответствиис требованиями федерального законодательства, будет осуществляться за счетновой системы обращения с отходами.

ВМосковской области реализуется пилотный проект по строительству 4 заводов потермической обработке отходов суммарной мощностью 2,8 млн. тонн в год, егоуспешная реализация позволит в дальнейшем использовать данный способобезвреживания отходов для эффективного решения проблемы обращения с отходами вдругих регионах Российской Федерации. Благодаря реализации данного проекта,предполагается сокращение остроты экологической напряженности Московскогорегиона путем снижения объема захоронения ТКО в Московской области на 30% к2022 году, что соответствует снижению объемов захоронения на 7% на территорииРоссии.

Ключевыемероприятия:

строительство4 заводов по термической обработке ТКО;

строительствокомплексов по переработке и утилизации ТКО - сортировка, комплекснаяпереработка, включающая утилизацию и обезвреживание;

развитиесистемы раздельного сбора отходов;

развитиекультуры раздельного сбора отходов среди населения;

экономическоестимулирование проектов развития новой отрасли промышленности (в том числесофинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработкеи утилизации отходов от использования товаров);

разработкаи принятие НПА, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами натерритории Московской области;

формированиенеобходимой информационно-технической базы для решения проблем, связанных собращением с отходами производства и потребления на территории Московскойобласти.

Задача2: снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Снижениеуровня негативного воздействия на окружающую среду и улучшение экологическойситуации в Московской области будет вестись на основе перераспределения по территорииМосковской области объемов техногенных и антропогенных нагрузок организациирекреационной среды, восстановления традиционных природных и урбанизированныхландшафтов, реабилитации рек и водоемов, сохранения и развития исторической икультурной самобытности.

Средиразличных видов негативного воздействия на окружающую среду значительную рольиграет загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников загрязнения(ТЭЦ, заводов, промышленных предприятий) и передвижных источников загрязнения(автомобильного транспорта).

Приэтом соответствующие очистные сооружения характеризуются:

высокойстепенью износа;

значительнымобъемом сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, производимыхбез очистки или недостаточной очистки и загрязняющих водные объекты.

Великобъем захораниваемых на территории Московской области отходов производства ипотребления. При этом в большинстве случаев условия захоронения отходов несоответствуют современным экологическим требованиям. На территории областинаходится большое количество земель, нарушенных в результате деятельности подобыче полезных ископаемых и размещению отходов.

Всвязи с этим необходима реализация мероприятий, направленных на стимулированиепредприятий вкладывать средства в модернизацию производства (очистныхсооружений, фильтров) в целях снижения негативного воздействия на окружающуюсреду, в том числе оказание финансовой помощи, развитие «зеленой» экономики,высоких технологий и альтернативных источников энергии.

Ключевыемероприятия:

определениеисточников финансирования проведения работ, направленных на ликвидациюнакопленного экологического вреда;

актуализацияинформационной системы организации и осуществления на территории Московскойобласти деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территорииобласти или поступающих из других субъектов Российской Федерации;

разработкапроектной документации на рекультивацию полигонов ТКО;

осуществлениеработ по рекультивации полигонов ТКО;

реализациямер, направленных на стимулирование внедрения наилучших доступных технологий напредприятиях, в том числе посредством оказания государственной поддержкихозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраныокружающей среды, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (основной акцент на технологиях,направленных на снижение объема и массы выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты);

повышениеэффективности государственного экологического надзора;

сохранениеи восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения;

разработкаи внедрение региональных систем эффективного реагирования на опасныепогодно-климатические явления;

проведениеобследований состояния окружающей среды;

реализациямер по смягчению антропогенного воздействия на климат, включая внедрениетехнологий, способствующих уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу, атакже технологий абсорбции парниковых газов;

реализациямероприятий по адаптации секторов экономики к неблагоприятным изменениямклимата.

Задача3: сохранение биологического разнообразия, природных ресурсов и повышениересурсно-экологического потенциала Московской области. Популяризацияэкологической культуры и бережного отношения к природе у населения.

Основнойспособ сохранения уголков природы с уникальными объектами животного ирастительного мира в современном мире, с учетом возрастания антропогеннойнагрузки, роста урбанизации и промышленного производства - создание ООПТ, режимкоторых запрещает или ограничивает хозяйственную деятельность в пределахтерритории, на которой выявлены особо ценные природные комплексы. В Московскойобласти к 2026 году планируется создание 45 новых областных ООПТ общей площадьюболее 600 тыс. га, в том числе 4 природных парка.

Натерритории Московской области находится 4 ООПТ федерального значения:национальный парк «Лосиный остров», Приокско-Террасный государственныйприродный биосферный заповедник имени М.А. Заболоцкого, находящиеся в веденииМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, национальныйпарк «Государственный комплекс «Завидово» находящийся в ведении Федеральнойслужбы охраны Российской Федерации, а также памятник природы федеральногозначения «Озеро Киево и его котловина».

Также,на территории Московской области создана 251 особо охраняемая природнаятерритория регионального (областного) значения: 166 государственных природныхзаказников, 81 памятник природы, 3 прибрежные рекреационные зоны, 1 особоохраняемый водный объект. Все особо охраняемые природные территории областногозначения находятся в ведении Министерства экологии и природопользования Московскойобласти.

Такжепланируются к созданию 39 особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения, в том числе 4 природных парка:«Верхнерузско-Москворецкий», «Журавлиный край», «Ворота в Мещеру» и «Русскийлес».

Длявосстановления погибших и вырубленных лесов Московской области должны бытьпродолжены мероприятия по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними,обработке почвы, содействию естественному возобновлению лесных насаждений.Необходимы работы по лесопатологическому обследованию, локализации и ликвидацииочагов вредных организмов, санитарно-оздоровительным мероприятиям, в том числесанитарным рубкам; очищению лесных насаждений от мусора.

Необходимоформирование экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде унаселения. Задача государства - обеспечить повышение роли гражданского обществав охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, реализоватьмеры, направленные на формирование экологического мышления, экологическойкультуры граждан.

Ключевыемероприятия:

созданиеДирекции особо охраняемых природных территорий в целях повышения эффективностиохраны ООПТ, мониторинга состояния ООПТ, выполнения работ текущего характера,направленных на функционирование ООПТ и работ по сохранению, восстановлениюбиологического разнообразия;

развитиесистемы особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числесоздание новых ООПТ;

мониторингсостояния животного и растительного мира;

реализациямер, направленных на охрану и воспроизводство объектов животного мира;

проведениемероприятий направленных на формирование и сохранение непрерывногоэкологического каркаса Московской области;

проведениемероприятий по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними, дополнениюлесных культур, обработке почвы под лесные культуры, содействию естественномувозобновлению лесных насаждений;

работыпо лесопатологическому обследованию, локализации и ликвидации очагов вредныхорганизмов, санитарно-оздоровительным мероприятиям, в том числе санитарнымрубкам, очищению лесных насаждений от мусора;

выполнениепротивопожарного обустройства лесов;

организацияи проведение экологических акций и мероприятий, направленных на привлечениевнимания населения к проблемам экологии, формирование экологического сознания иличной ответственности за состояние окружающей среды среди населения Московскойобласти;

мониторингобщественного мнения и нивелирование рисков, возникающих при реализациигосударственной политики в сфере обращения с отходами.

 

3.Приоритет «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективность Московскойобласти»

 

Социально-экономическоеположение региона во многом определяется эффективностью функционирования егоэнергетической сферы. В условиях ограниченности энергетических ресурсовособенно остро стоит проблема энергосбережения и повышения энергетическойэффективности региональной экономики.

Однимиз направлений развития отрасли коммунального хозяйства является предоставлениекачественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях формирования для нихкомфортных условий проживания при сохранении баланса интересов различныхучастников сферы коммунального хозяйства.

Коммунальноехозяйство является одной из базовых отраслей экономики региона, обеспечивающейнаселение жизненно важными услугами. Оказание услуг тепло-, водоснабжения иводоотведения осуществляется посредством эксплуатации системы коммунальногохозяйства Московской области, представляющей собой сложный комплекс техническивзаимосвязанных объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения,обеспечивающих производство и транспортировку соответствующих коммунальныхресурсов.

Ростнаселения Московской области, интенсивное развитие промышленного секторапредопределили ежегодно нарастающую роль в потребности газа и электроэнергии вжизнедеятельности региона.

Модернизация,реконструкция и строительство инженерных объектов с применением современныхтехнологий обеспечит надежное, качественное и доступное энергоснабжениепотребителей на всей территории Московской области на этапе распределенияэнергетических ресурсов за счет организации максимально эффективнойинфраструктуры.

Внастоящее время существует проблема наличия как закрытых к технологическомуприсоединению питающих центров и газораспределительных станций, так инезагруженных, что является причиной их неэффективного использования. Натерритории Московской области эксплуатируются 197 ГРС, КРП и 5 линейныхкомпрессорных станций, из них 29 ГРС закрыты для технологического присоединенияпотребителей. Это создает препятствия для реализации крайне важных для регионаинвестиционных проектов.

Выполнениемероприятий по оптимизации использования мощностей электросетевого комплекса,системы газоснабжения Московской области позволит к 2030 году увеличить среднююзагрузку на 10%.

Инфраструктурныеинвестиции рассматриваются в качестве важнейшего инструмента создания условийдля экономического развития и создания новых рабочих мест. Для успешногопривлечения инвестиций и удовлетворения перспективного спроса на электрическуюэнергию населения важно постоянно повышать прозрачность и доступностьтехнологического присоединения к инженерной инфраструктуре, средний сроктехнологического присоединения потребителей Московской области к 2030 годубудет равен 80 дням. Будет продолжена работа по развитию интерактивных онлайн-сервисови других инструментов, упрощающих и ускоряющих процессы технологическогоприсоединения. Кроме того, услуги по заключению договоров на технологическоеприсоединение к электрическим сетям уже предоставляются через МФЦ.

К2030 году планируется строительство более 35 тыс. км электрических сетей ивведено порядка 13 тысяч МВ А трансформаторной мощности, ожидается, что объемыпотребления электрической энергии составят порядка 60 млрд. кВтч. Также к этомусроку будет построено более 4 тыс. км газовых сетей, будут газифицированынаселенные пункты где проживает 99% населения Московской области. Ожидается,что объем потребления природного газа в области составит порядка 25 млрд. мкуб./год. Развитие газификации Московской области обеспечит потребителей области(населения и хозяйствующих субъектов) источниками газоснабжения - газопроводамивысокого и низкого давления и позволит области оставаться лидером пообеспечению надежности и бесперебойности газовой артерии в любое время года,включая пиковые режимы.

Развитиетопливозаправочных комплексов области, будет осуществляться, учитываяперспективы роста потребления как традиционных, так и альтернативных видовтоплива.

Сцелью повышения эффективности использования земельных участков, необходимообеспечить проведение консультаций с собственниками объектов трубопроводноготранспорта по вопросу формирования единой политики, направленной на уменьшениеминимальных расстояний от земельных участков и (или) расположенных на нихзданий, сооружений, объектов незавершенного строительства до магистральныхтрубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов).

ВМосковской области остаются проблемы с обеспечением требуемой степенинадежности выдачи мощности электростанций и электроснабжения потребителей, атакже наличие ограничений технологического присоединения из-за дефицитамощности, связанного с фактической загрузкой подстанций. Практически на каждойиз подстанций Московского региона до сих пор находится в работе оборудование,выработавшее нормативный ресурс. Также слабо обеспеченными газом остаютсясельские населенные пункты, удаленные от центра, и многочисленные дачныепоселки, проектная пропускная способность некоторых веток газовой сетидостигнута, вследствие чего отсутствует возможность перспективного технологическогоприсоединения. В регионе наблюдается высокий уровень износа основных фондовкоммунального хозяйства, который влечет за собой целый ряд экономических исоциальных проблем.

Цель:обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами за счетповышения надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры итопливно-энергетического комплекса, а также создание конкурентоспособнойинфраструктуры передачи, обработки и хранения данных в соответствии спотребностями экономики региона.

Задача1: модернизация электроэнергетического комплекса.

Электроэнергетическаяотрасль Московской области это высокоавтоматизированный комплексэлектростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства,объединенных единым технологическим циклом и централизованнымоперативно-диспетчерским управлением.

Вэтих условиях важно способствовать организации надежного обеспечениявнутреннего, экономически обоснованного спроса на энергоресурсысоответствующего качества по обоснованным ценам. Решение данной задачипредопределяет необходимость реализации мероприятий по модернизации техническойбазы электроэнергетического комплекса региона.

Ключевыемероприятия:

совершенствованиесистемы перспективного планирования в электроэнергетике, в том числе разработкадокументов перспективного развития;

модернизацияи повышение уровня надежности существующего энергетического комплекса региона;

внедрениеи развитие интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством на базецифровых технологий;

повышениеэнергетической эффективности и рационального использования энергетическихресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, в том числе сприменением энергосберегающих технологий;

упрощениепроцедуры подключения и сокращение сроков технологического присоединения кэлектрическим сетям.

Задача2: повышение уровня газификации населенных пунктов.

Вобласти реализуются мероприятия, которые направлены на обеспечение населенияприродным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимальногоиспользования потенциала газораспределительной системы Московской области, атакже на создание благоприятных условий для газификации объектовжилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

К2030 году ожидается повышение уровня газификации сельского населения внаселенных пунктах с численностью проживающих 100 и более человек до 98% засчет строительства новых газопроводов для деревень и поселков. Газификациянаселенных пунктов Московской области создаст условия для перевода котельных наприродный газ, газоснабжения новых производств в зонах инвестиционнойактивности, активизации работы по использованию децентрализованных источниковтеплоснабжения и поквартирных систем отопления.

Модернизацияинженерных сетей позволит уменьшить эксплуатационные расходы, связанные собслуживанием газовых сетей, что существенно повлияет на стоимость услуг погазоснабжению, а в конечном итоге, на тарифы для потребителей.

Ключевыемероприятия:

созданиерезервных мощностей газоснабжения в центрах инвестиционной активности;

улучшениекачества жизни населения области за счет обеспечения природным газом;

строительствои модернизация сетей и объектов газоснабжения, в том числе тех, состояниекоторых не соответствует критериям надежного и качественного снабжения потребителейили превышает нормативный срок эксплуатации;

применениеновых материалов, инновационного оборудования;

упрощениепроцедуры технологического присоединения к сетям газораспределения, в том числев рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от09.08.2017 № 955;

улучшениетехнологических и инженерно-технических параметров газораспределительнойсистемы Московской области, обеспечивающих повышение стабильности и надежностирежимов газоснабжения;

повышениеуровня обеспеченности населения услугами централизованного газоснабжения всельской местности;

внедрениеи развитие интеллектуальных систем управления газовым хозяйством на базецифровых технологий.

Задача3: развитие коммунальной инфраструктуры.

Высокийуровень износа объектов коммунального хозяйства влечет за собой рост числатехнологических нарушений и аварий, повышение потерь и утечек ресурсов,снижение надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры и в результате- снижение качества коммунальных услуг, предоставляемых населению.Неудовлетворительное техническое состояние объектов коммунальной инфраструктурынегативно влияет на результаты финансово-хозяйственной деятельностисоответствующих организаций, которые все чаще вынуждены использовать достаточноограниченные финансовые ресурсы не на планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а нааварийно-восстановительные работы.

Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры Московской области позволит обеспечитьболее комфортные условия проживания населения путем повышения качествапредоставления коммунальных услуг, снизить потребление энергетических ресурсовв результате снижения потерь в процессе производства и доставки тепло- иводоресурсов потребителям, а также улучшить экологическое состояние вМосковской области.

Врамках проведения мероприятий по обеспечению жителей Московской областикачественной питьевой водой будут созданы, реконструированы или отремонтированыводозаборные узлы, станции обезжелезивания, линейные объекты, приобретены,смонтированы и введены в эксплуатацию станции водоподготовки на водозаборныхузлах, смонтированы и введены в эксплуатацию станции блочно-модульной станцииобесфторивания.

Такженемаловажным является проведение первоочередных мероприятий по восстановлениюкоммунальной инфраструктуры военных городков на территории Московской области,переданных в собственность муниципальных образований.

Ключевыемероприятия:

проведениетехнического аудита объектов коммунальной инфраструктуры;

модернизациясистем водоснабжения (в том числе Восточной системы водоснабжения) иводоотведения/теплоснабжения и очистки сточных вод, защита водозаборов(реализация программы модернизации очистных сооружений объектов ЖКХ);

созданиеновых и модернизация устаревших объектов коммунальной инфраструктуры(котельные, ЦТП, сети), полная замена ветхих коммунальных сетей;

увеличениеинвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры (создание условийдля привлечения внебюджетных источников);

реализацияпроектов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве всфере теплоснабжения и водоотведения;

созданиеусловий для обеспечения населения качественными коммунальными услугами;

снижениесреднего уровня физического износа объектов коммунальной инфраструктурыМосковской области;

созданиеи восстановление объектов коммунальной инфраструктуры военных городковМосковской области;

переходна принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых примодернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

совершенствованиесистемы государственного управления в коммунальной сфере.

 

4.Приоритет «Жилье и городская среда»

 

Современныегорода и села выступают пространством, которое должно обеспечивать человекувысокое качество жизни, предоставлять разнообразие услуг, давать возможностьчеловеку найти и реализовать себя в различных сферах деятельности.

ВСтратегии понятие «городская среда» используется применительно к застроенным ипланируемым под застройку территориям муниципальных образований (городскимокругам, городам, городским поселениям, а также сельским поселениям). Городскаясреда выступает как комплекс условий для жизни людей, использующих среду иудовлетворяющих свои потребности, а также совокупность условий для творческойдеятельности, формирующей новые направления в науке, искусстве, культуре и вдругих направлениях. С точки зрения ключевых параметров городской средыМосковской области следует отметить высокую степень дифференциации показателей,характеризующих ее развитие в отдельных городах и городских поселениях. Так,плотность населения в городах области начинается от 2,3 тыс. чел. на 1 кв. км(г. Коломна) и достигает значений 13,0 тыс. чел. на 1 кв. км (г. Люберцы) иболее. При этом площадь городов и поселков городского типа, а также территории,застроенной по городскому типу, по экспертным оценкам, составляет до 4,5-5% отобщей площади территории области.

Сохранитькачественные трудовые ресурсы и привлечь инвестиции в города и на территории,принципиально отстающие от привычных для современного человека стандартовкачества жизни и комфортной среды, невозможно.

Городадолжны способствовать сбалансированному развитию прилегающих к ним сельскихпоселений, обеспечивая их комплексную поддержку и предоставляя доступ ксовременной инфраструктуре.

Общийобъем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2018составляет 238,5 млн. кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся наодного жителя Московской области - 31,8 кв. м. При этом большая доля такназываемого «инвестиционного» жилья, а также сильная дифференциация попоказателям обеспеченности жильем финансово состоятельных жителей Московскойобласти и социально незащищенных слоев населения, не позволяет говорить орешении проблемы обеспеченности жильем.

Современноекачество среды проживания во многих населенных пунктах нельзя в полной мереназвать удовлетворительным. Остаются нерешенными вопросы долевогостроительства, проблемы долгостроев и очередность нуждающихся в улучшениежилищных условий.

Диспропорциятерриториально-пространственной организации расселения жителей и размещенияпроизводительных сил определяет ключевую роль вопросов, связанных с жилищнымобеспечением и организацией городской среды при формировании и реализацииСтратегии.

Цель:создание условий для комплексного развития территорий, повышение доступностижилья для населения, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.

Задача1: повышение уровня доступности жилья и финансовой устойчивости сферы жилищногостроительства.

Реализацияданной задачи будет осуществляться на основе проведения нового жилищногостроительства, капитального ремонта, реконструкции имеющихся зданий,строительства новых учреждений и развития негосударственного сегментаучреждений социального обслуживания.

Изменениеформата системы государственного управления в бюджетном строительстве позволитустановить более тесное взаимодействие министерств и ведомств, участвующих впроцессе реализации объектов социального назначения.

Крометого, в последние годы ощущается нехватка и отток квалифицированных кадров изсферы образования, здравоохранения и их последовательный переход в другие сферыпрофессиональной деятельности. Одной из причин этого является неспособностьрешения жилищной проблемы при существующем размере оплаты труда. При этомдоступ на рынок ипотечного кредитования для указанных категорий гражданограничен ввиду высокого минимального взноса, размер которого составляет 20% отстоимости жилья, при высоком уровне среднего размера процентной ставки (на01.01.2018 по рублевым кредитам - 10,5% годовых), что в совокупности создаетнедоступные условия для приобретения собственного жилья.

Ключевыемероприятия:

повышениеэффективности использования земель в рамках развития рынка доступного жилья,увеличения объемов жилищного строительства;

модернизациястроительной отрасли и повышение качества индустриального жилищногостроительства, в том числе за счет ввода ограничений на использованиеустаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий впроектировании, строительстве, совершенствование механизмов государственнойподдержки строительства стандартного жилья;

совершенствованиенормативно-правовой базы и порядка регулирования сферы жилищного строительствав Московской области, снижение административной нагрузки на застройщиков;

строительство(реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектовпо развитию территорий, предусматривающих строительство жилья;

поддержкаотдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации,в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределахустановленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственныхобязательств;

улучшениежилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

оказаниегосударственной поддержки молодым семьям, многодетным семьям в виде социальныхвыплат на приобретение жилого помещения или строительства индивидуальногожилого дома;

проведениекапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и повышениефинансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта;

созданиемеханизмов переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанныхаварийными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, втом числе за счет разработки долгосрочной государственной адресной программы свключением в нее многоквартирных домов с физическим износом свыше 65% иформированием ежегодных краткосрочных планов ее реализации;

созданиерегиональной системы недопущения возникновения проблемных объектов в сфережилищного строительства, обеспечение соблюдения прав пострадавшихграждан-соинвесторов;

совершенствованиемеханизмов финансирования жилищного строительства, в том числе посредствомразвития рынка ипотечных ценных бумаг и поэтапного перехода от привлеченияденежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости к другим формам финансирования жилищного строительства,обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков для них;

развитиеинформатизации градостроительной и хозяйственной деятельности;совершенствование системы мониторинга для повышения результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности.

Задача2: формирование современной городской среды в Московской области.

Однимиз элементов улучшения качества жизни населения в городах являетсяблагоустройство территорий, приведение в надлежащее состояние как общегородскихтерриторий, так и территорий многоэтажной жилой застройки, внутридворовых ииных территорий городов и населенных пунктов.

Содержаниетерритории муниципального образования представляет собой достаточно сложныйтехнологический процесс, состоящий из комплекса различных работ и операций.Основными особенностями содержания территории являются: сезонный характер работ(зимнее и летнее содержание), повышение требований к оперативности выполненияэтих работ, неудобства проведения уборочных работ на дворовых территориях засчет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей. Комплексныйподход к применению и контролю за соблюдением стандартов качества таких услугна всех уровнях жилищно-коммунального хозяйства - необходимое условие длясоздания комфортной и современной городской среды.

Врамках решения данной задачи будут созданы условия для системного повышениякачества и комфорта городской среды на всей территории Московской области,путем благоустройства дворовых, общественных территорий, установки детскихигровых площадок, реализации комплекса первоочередных мероприятий поблагоустройству. Граждане и бизнес смогут участвовать в реализации проектов поблагоустройству территорий муниципальных образований Московской области.Информированность всех, заинтересованных лиц в таких общественных мероприятиях,будет производиться через сеть СМИ, интернет-ресурсы, специализированные порталы.

Ключевыемероприятия:

реализацияежегодно комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству дворовых,общественных территорий для системного повышения качества и комфортамуниципальных образований Московской области;

формированиеединых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской средына территории Московской области с учетом приоритетов территориальногоразвития;

комплексноеобустройство городских населенных пунктов объектами социальной инфраструктурына основе документов территориального планирования;

комплексноеобустройство сельских населенных пунктов объектами социальной, инженернойинфраструктуры и автомобильными дорогами на основе документов территориальногопланирования;

обеспечениеэффективного использования земель в целях массового жилищного строительства приусловии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которыхрасполагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное,рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

комплексноесовершенствование системы благоустройства территории населенных пунктов всоответствии с требованиями действующих норм, оптимизация систем уборки,озеленения, освещения территорий;

внедрениецелевой модели вовлечения граждан в мероприятия по формированию современнойкомфортной городской среды, в том числе за счет участия в управлениижилищно-коммунальными службами и предприятиями;

комплексноеразвитие историко-культурного и архитектурно-художественного облика населенныхпунктов Московской области;

созданиесовременной комфортной световой среды в населенных пунктах Московской области;

внедрениесовременных стандартов благоустройства, развитие парков культуры и отдыхамуниципальных образований Московской области, реконструкция и сооружение новыхдетских площадок, спортивных площадок, реконструкция пешеходных зон, созданиесети велосипедных дорожек, расширение охвата дорожно-уличной сети освещением,приведение в нормативный вид фасадов зданий, упорядочивание размещениярекламных конструкций, ландшафтное озеленение городов, сооружение малыхархитектурных форм, сохранение и развитие уникальных культурно-архитектурныхресурсов населенных пунктов;

адаптацияобъектов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта,культуры, физкультуры и спорта, пляжей и жилых помещений для приема различныхгрупп граждан в том числе маломобильных;

обновлениетехники для нужд благоустройства.

 

VIII.Механизмы реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии обеспечивается согласованными действиями центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с Московскойобластью, при существенном вовлечении бизнеса и заинтересованных сторон,жителей Московской области, а также увязкой документов стратегическогопланирования Московской области и документов федерального уровня. ПоложенияСтратегии должны учитываться при формировании и корректировке документовстратегического планирования Московской области.

Достижениецелей Стратегии обеспечивается посредством реализации документовстратегического планирования, а также национальных проектов, приоритетныхпроектов и иных документов планирования, реализуемых в рамкахсоциально-экономической политики Московской области, включающейадминистративные, организационные, правовые, финансовые, фискальные и иные мерырегулирования, а также с использованием бюджетных инвестиций, механизмагосударственно-частного партнерства (в том числе - концессий), иных формсотрудничества.

Действующиегосударственные программы Московской области, приоритетные проекты,муниципальные программы и проекты муниципальных образований Московской областимогут быть отменены или скорректированы в целях достижения стратегических целейпосредством их отмены, переутверждения, внесения в них изменений, корректировкимероприятий, сроков, ответственных исполнителей.

ФинансированиеПлана мероприятий осуществляется за счет средств консолидированного бюджетаМосковской области, в том числе предусмотренных в соответствующих программах, атакже внебюджетных источников.

Реализациямероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развитияМосковской области, осуществляется в форме региональных проектов, приоритетныхпрограмм и проектов с применением методов проектного управления в установленномпорядке <17>, в период с 2019 по 2030 годы, разделенный на два этапа:

1этап - с 2019 по 2024 гг.;

2этап - с 2025 по 2030 гг.

<17>Постановление Правительства Московской области от 24.01.2017 № 33/3 «Оборганизации проектной деятельности в Правительстве Московской области».

 

IX.Система управления реализацией Стратегии

 

Всоответствии с частью 3 статьи 6 Закона Московской области № 20/2015-ОЗ «Остратегическом планировании социально-экономического развития Московскойобласти» Стратегия является основой для разработки государственных программМосковской области, схемы территориального планирования двух и более субъектовРоссийской Федерации, схемы территориального планирования Московской области,Плана мероприятий. Положения Стратегии рекомендуется учитывать при разработкепрогнозов социально-экономического развития Московской области на долгосрочныйи среднесрочный периоды, приоритетных проектов (программ) и муниципальныхпроектов.

Основныенаправления действий по реализации Стратегии детализируются в Плане мероприятийс указанием ответственных исполнителей и ожидаемых результатов реализации. Наоснове Плана мероприятий будут внесены изменения в существующие государственныепрограммы, а также, при необходимости, разработаны новые государственныепрограммы и приоритетные проекты (программы) Московской области, в которых будутопределены конкретные мероприятия с указанием объемов и источниковфинансирования.

Реализациямероприятий Стратегии в форме приоритетных проектов (программ) осуществляется всоответствии с порядком, определяемым Правительством Московской области.

Действующиесхема территориального планирования, государственные программы Московскойобласти, приоритетные проекты (программы) и иные документы Московской областидолжны быть приведены в соответствие целям Стратегии посредством их отмены,переутверждения, внесения в них изменений, корректировки мероприятий, сроков,ответственных исполнителей.

Стратегияреализуется ЦИОГВ Московской области, государственными органами Московскойобласти, ОМСУ муниципальных образований Московской области, в том числе привзаимодействии с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, граничащих с Московскойобластью и иными участниками реализации документов стратегического планированияфедерального и регионального уровня.

 

1.Мониторинг и контроль реализации Стратегии

 

Мониторинги контроль реализации Стратегии осуществляются Правительством Московскойобласти, центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области.

Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планированияМосковской области и подготовки ежегодного отчета Губернатора Московскойобласти о результатах деятельности Правительства Московской области, сводногогодового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственныхпрограмм Московской области, определяется законодательством Московской области.

Контрольреализации документов стратегического планирования Московской областиосуществляется в порядке, определяемом законодательством Московской области.

Мониторингдостижения целевых показателей реализации Стратегии осуществляется всоответствии с Системой целевых показателей социально-экономического развития,приведенной в приложении 4 к Стратегии. Указанная Система сформирована с учетомнациональных целей и стратегических задач развития Российской Федерации напериод до 2024 года, приведенных в Указе № 204, целей и показателейнациональных проектов Российской Федерации, целей и задач Стратегии.

Достижениецелевых показателей реализации Стратегии обеспечивается посредством реализациимероприятий государственных программ Московской области. С целью обеспечениярезультативности реализации указанных мероприятий осуществляется мониторингцелевых показателей социально-экономического развития в рамках реализуемыхгосударственных программ в соответствии с указанной системой.

Показателиуказанной Системы с уровнями мониторинга «целевой показатель», «национальныйпроект» и «мероприятие Стратегии» подлежат включению в государственныепрограммы Московской области и рекомендуются для включения в муниципальныепрограммы муниципальных образований Московской области; показатели с уровнеммониторинга «Стратегическая цель» могут включаться в государственные программыМосковской области.

Оценкаэффективности реализации государственных программ Московской области проводитсяв соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственныхпрограмм, утвержденной постановлением Правительства Московской области от25.03.2013 № 208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализациигосударственных программ Московской области».

Дляповышения эффективности реализации государственных программ для целей Стратегииможет быть применена система оценки индивидуальной эффективности деятельностиучастников реализации Стратегии, включая ответственных исполнителей в ЦИОГВ иОМСУ.

Даннаясистема оценки предусматривает определение ключевых показателей эффективности,которые должны отражать персональный вклад участника в реализацию мероприятий.Ключевые показатели должны быть логически взаимоувязаны с верхнеуровневымипоказателями.

 

2.Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников:федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджетов муниципальныхобразований Московской области, внебюджетных источников.

Привлечениесредств федерального бюджета для реализации Стратегии будет осуществляться всоответствии с действующим порядком финансирования государственных программРоссийской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации в пределах общего объема бюджетныхассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

Достижениецелей и задач Стратегии за счет средств бюджета Московской области, а также засчет привлечения средств бюджетов муниципальных образований Московской областибудет осуществляться в рамках реализации государственных программ Московскойобласти.

Всоответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», постановлением Правительства Московской области от24.08.2015 № 716/32 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетногопрогноза Московской области на долгосрочный период», постановлениемПравительства Московской области от 14.03.2017 № 141/8 «Об утверждениибюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период до 2028 года»утвержден бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период до 2028года.

Оценкасредств консолидированного бюджета Московской области, необходимых дляреализации Стратегии, рассчитана в рамках целевого варианта указанногобюджетного прогноза и приведена в приложении 5.

Всоответствии с процедурами бюджетного процесса Московской области требуемыйобъем средств для реализации Стратегии будет ежегодно корректироваться в рамкахвнесения изменений в указанный бюджетный прогноз.

 

3.Система управления рисками

 

Врамках реализации Стратегии наряду с программно-целевым подходом (планреализации, государственные программы и так далее) планируется применениесистемы проектного управления (приоритетные проекты (программы), одной изнаиболее эффективных сторон которого является управление рисками.

Переориентациядеятельности участников реализации Стратегии всех уровней на внедрение системыуправления рисками позволит заблаговременно (своевременно) выявлять ипрогнозировать возникновение факторов, которые могут оказать негативное влияниена качество результата или препятствовать достижению цели как отдельногомуниципального проекта, так и Стратегии в целом. При этом выявление рисковначинается на этапе подготовки (планирования) программы (проекта) ипродолжается в течении всего периода ее реализации.

Учитывая,что выявленные риски могут носить существенный характер (поставить под угрозудостижение отдельных целей Стратегии), о наличии таковых участники реализацииСтратегии всех уровней должны информировать руководителя программы (проекта)непосредственно после выявления риска.

Механизмвзаимодействия участников реализации программы (проекта) в рамках реализацииСтратегии может быть определен самими участниками (проектным офисом) и не можетпротиворечить порядку организации проектной деятельности, определяемомуПравительством Московской области.

Принимаяво внимание, что с 2017 года деятельность ряда муниципалитетов ведется сприменением элементов проектного управления, внедрение качественной системыуправления рисками может стать залогом стабильности социально-экономическогоразвития Московской области.

 

X.Список терминов и сокращений, применяемых в Стратегии

 

1.АИС - автоматизированная информационная система.

2.АПК - агропромышленный комплекс.

3.ВРП - валовой региональный продукт.

4.ГКУ - государственное казенное учреждение.

5.ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система.

6.ГРС - газораспределительная станция.

7.ГТО - готов к труду и обороне.

8.ГУРБ Московской области - Главное управление региональной безопасностиМосковской области.

9.ГУ СК Московской области - Главное управление социальных коммуникацийМосковской области.

10.ДТП - дорожно-транспортное происшествие.

11.ЕЭС - единая энергетическая система.

12.ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство.

13.ИТ - информационные технологии.

14.КРП - контрольно-распределительный пункт.

15.ЛРТ - легкорельсовый транспорт.

16.МВА - мегавольт-ампер.

17.Минблагоустройства Московской области - Министерство благоустройства Московскойобласти.

18.Мингосуправления Московской области - Министерство государственного управления,информационных технологий и связи Московской области.

19.Минздрав Московской области - Министерство здравоохранения Московской области.

20.Мининвест Московской области - Министерство инвестиций и инноваций Московскойобласти.

21.Министерство ЖКХ Московской области - Министерство жилищно-коммунальногохозяйства Московской области.

22.Минкультуры Московской области - Министерство культуры Московской области.

23.Минпотребрынка Московской области - Министерство потребительского рынка и услугМосковской области.

24.Минсельхозпрод Московской области - Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Московской области.

25.Минсоцразвития Московской области - Министерство социального развитияМосковской области.

26.Минспорт Московской области - Министерство физической культуры и спортаМосковской области.

27.Минстрой Московской области - Министерство строительного комплекса Московскойобласти.

28.Минэкологии Московской области - Министерство экологии Московской области.

29.Минэкономразвития России - Министерство экономического развития РоссийскойФедерации.

30.Минэнерго Московской области - Министерство энергетики Московской области.

31.МКАД - Московская кольцевая автомобильная дорога.

32.Мособлкомлес - Комитет лесного хозяйства Московской области.

33.Мособлстат - территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Московской области.

34.МОТ - международная организация труда.

35.МСП - малые и средние предприятия.

36.МТДи Московской области - Министерство транспорта и дорожной инфраструктурыМосковской области.

37.МФЦ - многофункциональный центр.

38.МЦД - московские центральные диаметры.

39.МЭФ Московской области - Министерство экономики и финансов Московской области.

40.НДФЛ - налог на доходы физических лиц.

41.НИИ - научно-исследовательский институт.

42.НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

43.НИР - научно-исследовательская работа.

44.НПА - нормативный правовой акт.

45.ОКР - опытно-конструкторская работа.

46.ОМСУ - органы местного самоуправления.

47.ООПТ - особо охраняемая природная территория.

48.ОРЦ - оптово-распределительные центры.

49.ОЭЗ - особая экономическая зона.

50.План мероприятий - план мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Московской области на период до 2030 года.

51.РАН - Российская академия наук.

52.Росстат - Федеральная служба государственной статистики.

53.СПО - среднее профессиональное образование.

54.Стратегия - Стратегия социально-экономического развития Московской области напериод до 2030 года.

55.ТКО - твердые коммунальные отходы.

56.ТЛЦ - транспортно-логистический центр.

57.ТПУ - транспортно-пересадочный узел.

58.ТЭЦ - тепловая электростанция.

59.Указ № 204 - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года».

60.ФГОС ТОП-50 - федеральный государственный образовательный стандарт по 50наиболее востребованным профессиям и специальностям.

61.ЦКАД - Центральная кольцевая автомобильная дорога Московской области.

62.ЦТП - центральный тепловой пункт.

63.ЦИОГВ - центральные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти.

64.ЦФО - Центральный федеральный округ.

 

 

 

Приложение1

к Стратегиисоциально-экономического

развитияМосковской области

на период до2030 года

 

ДОСТИГНУТЫЕЗНАЧЕНИЯ

ОСНОВНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2017ГОДАХ

 

№ п/п	Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Место в ЦФО	Место в Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Численность населения	человек	7048084	7133620	7231068	7318647	7423470	7503385	2	2
2	Валовой региональный продукт	млн. рублей	2357082	2545952	2742886	3180925	3662300	3802953	2	3
3	Индекс физического объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	104,8	102,2	100,1	102,6	103,3	101,3	12	50
4	Объем отгруженной промышленной продукции	млн. рублей	1799215	1880901	2036720	2221631	2451740	2693256	2	3
5	Индекс промышленного производства	в процентах к предыдущему году	107,9	105,2	104,1	101,1	110,7	111,3	3	11
6	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. рублей	516872	587645	644830	623918	621176	678273	2	4
7	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	в процентах к предыдущему году	107,0	105,9	104,1	89,3	95,1	105,1	8	36
8	Объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство»	млн. рублей	303072	289351	314326	320716	328468	357555	2	3
9	Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	в процентах к предыдущему году	103,4	88,6	101,3	98,6	98,1	100,9	12	48
10	Объем жилищного строительства	введено, тыс. м2 общей площади жилых домов	6620	7407	9945	9623	8914	9077,7	1	1
11	Оборот розничной торговли	млн. рублей	1259362	1360002	1582372	1725247	1901369	2093605	2	2
12	Индекс физического объема оборота розничной торговли	в процентах к предыдущему году	104,6	101,6	107,8	93,8	101,0	105,3	2	4
13	Оборот общественного питания	млн. рублей	59668	66296	74060	78604	87456	100649	2	2
14	Индекс физического объема оборота общественного питания	в процентах к предыдущему году	116,2	103,3	103,8	94,7	100,3	110,0	2	9
15	Оборот оптовой торговли	млн. рублей	3737334	3466064	3274174	3633871	3928018	4985432	2	3
16	Индекс физического объема оборота оптовой торговли	в процентах к предыдущему году	103,7	89,1	91,2	102,6	105,7	121,5	1	2
17	Объем платных услуг населению	млн. рублей	305363	404496	427558	452056	468005	491239,9	2	3
18	Индекс физического объема платных услуг населению	в процентах к предыдущему году	102,3	99,3	97,7	97,0	96,9	100,6	6	47-48
19	Численность занятых в экономике	тыс. человек	2934	2983	3041	3072	3377	3450	2	2
20	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	процент	2,9	2,8	2,7	3,3	3,3	3,2	2°	4 <1>
21	Среднемесячная заработная плата работников	рублей	32303	35690	38598	40643	42656	46836	2	12
22	Прибыль прибыльных крупных и средних организаций	млн. рублей	300	311	338	365	537	536	2	4

 

--------------------------------

<1>Места по возрастанию уровня безработицы.

 

 

 

 

 

Приложение2

кСтратегии социально-экономического

развитияМосковской области

напериод до 2030 года

 

ОЦЕНКА

ВНУТРЕННИХИ ВНЕШНИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ФАКТОРОВ,ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Сильные стороны: выгодное экономико-географическое положение: доступ к большому рынку сбыта; близость к ключевым транспортным узлам; развитый научно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуального потенциала; высокоразвитое обрабатывающее промышленное производство; высокие относительно других субъектов Российской Федерации уровень и качество жизни; наличие развитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы; развитый рынок жилья; наличие богатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов

Слабые стороны: высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям; высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития; дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кроме Москвы); предельные нагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районах области; реализация значительной части местного спроса в столице; преобладание импортных товаров на внутреннем рынке; отсутствие источников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо ресурсов для отрасли строительных материалов); значительный отток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву

Возможности: возможности развития транспортной доступности Московской области за счет скоростного транспорта и удлинения веток Московского метрополитена; высокая инвестиционная привлекательность и наличие инновационного потенциала развития; потенциал дальнейшего роста численности населения за счет субурбанизации; расширение объема рынка за счет привлечения потребителей из Москвы; возможности развития инновационной экономики за счет существующего научного потенциала

Угрозы: возрастающие ограничения со стороны транспортной и энергетической инфраструктуры по отношению к растущим рынкам жилья и инвестиций в производство; исчерпание потенциала промышленного роста близлежащих районов области за счет непропорционально высокой доли строительства недвижимости; снижение мотивации к трудоустройству в Московской области жителей региона и рост трудовых миграций ввиду значительного отставания средней заработной платы в Московской области от Москвы; ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

 

 

 

Приложение3

к Стратегиисоциально-экономического

развитияМосковской области

на период до2030 года

 

ПЛАНОВЫЕЗНАЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА <1>

 

<1>Отсутствующие значения целевых показателей будут внесены после утвержденияметодики расчета показателя.

 

№ п/п	Показатель	Единица измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Ответственный ЦИОГВ
			(отчет)		(план) <2>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
	Ключевые показатели стратегической цели
1	Темп роста ВРП на душу населения	процент к предыдущему году	108,6	110,5	107,4	106,5	107,6	106,4	108,5	108,7	108,8	109,2	109,5	109,8	110,1	110,3	ГМЭФ Московской области
2	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	73,34	74,00	74,56	75,19	75,88	76,59	77,27	77,92	78,45	78,96	79,48	79,98	80,45	80,93	Минздрав Московской области
3	Доля населения, удовлетворенного качеством жизни	процент															ГУСК Московской области
	Ключевые показатели приоритетного направления социально-экономического развития: «Развитие социальной сферы Московской области»
4	Ожидаемая продолжительность здоровой жизни	лет															Минздрав Московской области
5	Естественный прирост населения	тыс. чел	-3,18	-2,76	9,56	10,77	10,00	9,24	8,34	7,66	7,26	6,69	6,28	6,46	7,37	8,47	МЭФ Московской области
6	Доля населения, удовлетворенного качеством социальных услуг	процент															ГУСК Московской области
	Ключевые показатели приоритетного направления социально-экономического развития: «Экономическое развитие Московской области»
7	Индекс физического объема ВРП	процент к предыдущему году	103,9	104,2	104,4	104,6	104,9	104,9	105,1	105,3	105,5	105,8	106	106,2	106,4	106,7	МЭФ Московской области
8	Индекс промышленного производства	процент к предыдущему году	111,3	108,6	107,9	108,3	108,7	108,8	109,0	109,2	109,1	109,1	109,1	109,1	109,1	109,1	Мининвест Московской области
9	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	процент к предыдущему году	105,1	114,9	107,2	113,1	110,7	110,0	109,7	109,5	108,6	108,3	107,9	107,5	107,2	107,0	Мининвест Московской области
10	Реальные денежные доходы населения	процент к предыдущему году	99,2	103,3	103,7	104,9	104,2	105,4	105,5	105,6	105,5	105,5	105,6	105,7	105,8	105,8	Минсоцразвития Московской области
11	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума	процент	7,9	7,7	7,2	6,8	6,4	6,0	5,6	5,2	5,2*	5,2*	5,2*	5,2*	5,2*	5,2*	Минсоцразвития Московской области
	Ключевые показатели приоритетного направления социально-экономического развития: «Пространственное развитие Московской области»
12	Индекс качества транспортной инфраструктуры	процент к 2017 году	100,0	101,5	103,0	102,0	103,0	101,5	103,0	104,6	106,1	107,7	109,3	111,0	112,6	114,3	МТДи Московской области
13	Индекс качества городской среды	процент			+2,0	+5,0	+10,0	+15,0	+20,0	+30,0	+32,0	+35,0	+40,0	+42,0	+45,0	+50,0	Минблагоустройства Московской области

 

<2>Планируемые значения показателей спрогнозированы с учетом целевого сценарияразвития.

 

Значениябудут уточнены после разработки Минэкономразвития России и отраслевымифедеральными органами исполнительной власти базовых документов стратегическогопланирования федерального уровня (может потребоваться корректировка действующихстратегий социально - экономического развития субъектов Российской Федерации).

 

 

 

Приложение4

к Стратегиисоциально-экономического

развитияМосковской области

на период до2030 года

 

СИСТЕМА

ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

№ п/п	Уровень мониторинга	Источник	Показатель	Единица измерения	Ответственный ЦИОГВ
1	2	3	4	5	6
1	Стратегическая цель	Стратегия	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	МЭФ Московской области
1.1	Целевой показатель	Приоритетное направление «Развитие социальной сферы Московской области»	Ожидаемая продолжительность здоровой жизни	лет	Минздрав Московской области
1.2	Целевой показатель	Приоритетное направление «Развитие социальной сферы Московской области»	Естественный прирост населения	тыс. человек	МЭФ Московской области
1.3	Целевой показатель	Приоритетное направление «Развитие социальной сферы Московской области»	Доля населения, удовлетворенного качеством социальных услуг	процент	ГУСК Московской области
1.4	Мониторинговые показатели:
1.4.1	Национальный проект	Национальный проект «Демография»	Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни	тысяч человек	Минздрав Московской области
1.4.2	Национальный проект	Национальный проект «Демография»	Число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни (паспорта здоровья), в центрах здоровья	млн. человек	Минздрав Московской области
1.4.3	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Смертность от болезней системы кровообращения	случаев на 100 тыс. населения	Минздрав Московской области
1.4.4	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных	случаев на 100 тыс. населения	Минздрав Московской области
1.4.5	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)	процент	Минздрав Московской области
1.4.6	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2)	процент	Минздрав Московской области
1.4.7	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий	тыс. человек	Минздрав Московской области
1.4.8	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами	процент	Минздрав Московской области
1.4.9	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Число населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек, по данным геоинформационной системы Минздрава России, находящихся вне зоны доступности от медицинской организации или ее структурного подразделения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	единица	Минздрав Московской области
1.4.10	Национальный проект	Национальный проект «Здравоохранение»	Доля медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» в общем количестве медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи	процент	Минздрав Московской области
1.4.11	Национальный проект	Национальный проект «Образование»	Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений, в том числе волонтерских и добровольческих	млн. человек накопительным итогом	Министерство образования Московской области
1.4.12	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Демография», приоритет «Демография»	Смертность населения старше трудоспособного возраста	число умерших на 1000 человек населения соответствующего возраста	Минздрав Московской области
1.4.13	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Демография», приоритет «Демография»	Суммарный коэффициент рождаемости	родившихся на одну женщину	Минздрав Московской области
1.4.14	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Демография», приоритет «Демография»	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом	процент	Минспорт Московской области
1.4.15	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Здравоохранение», приоритет «Здравоохранение»	Смертность населения трудоспособного возраста	число умерших на 1000 человек населения	Минздрав Московской области
1.4.16	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Здравоохранение», приоритет «Здравоохранение»	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)	промилле	Минздрав Московской области
1.4.17	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Образование», приоритет «Образование»	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием	процент	Министерство образования Московской области
1.4.18	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Культура», приоритет «Культура»	Количество посещений организаций культуры	млн. посещений	Минкультуры Московской области
1.4.19	Национальный проект, мероприятие Стратегии	Национальный проект «Культура», приоритет «Культура»	Количество обращений к цифровым ресурсам культуры	млн. обращений	Минкультуры Московской области
1.4.20	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Демография»	Единовременная пропускная способность объектов спорта	человек на 10 тыс. населения	Минспорт Московской области
1.4.21	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Здравоохранение»	Коэффициент смертности	промилле	Минздрав Московской области
1.4.22	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Здравоохранение»	Обеспеченность врачами	человек на 10 тыс. населения	Минздрав Московской области
1.4.23	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	процент	Министерство образования Московской области
1.4.24	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доля обучающихся по ФГОС ТОП-50, в общем числе обучающихся по программам СПО	процент	Министерство образования Московской области
1.4.25	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования, трудоустроившихся в первый год после окончания обучения	процент	Министерство образования Московской области
1.4.26	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет	процент	Министерство образования Московской области
1.4.27	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет	процент	Министерство образования Московской области
1.4.28	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Образование»	Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы	процент	Министерство образования Московской области
1.4.29	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Гражданское общество и общественная безопасность»	Уровень преступности	единица	ГУРБ Московской области
1.4.30	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Гражданское общество и общественная безопасность»	Доля граждан, принимающих участие в общественной деятельности	процент	ГУСК Московской области
1.4.31	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Гражданское общество и общественная безопасность»	Динамика количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах регионального и межмуниципального характера	процент к предыдущему году	Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области
1.4.32	Мероприятие Стратегии	Приоритет «Гражданское общество и общественная безопасность»	Динамика числа погибших и пострадавших людей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, происшествиях на водных объектах регионального и межмуниципального характера	процент к предыдущему году	Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области
2	Стратегическая цель	Стратегия	Темп роста ВРП на душу населения	процент к предыдущему году	МЭФ Московской области
2.1	Целевой показатель	Приоритетное направление «Экономическое развитие Московской области»	Индекс физического объема ВРП	процент к предыдущему году	МЭФ Московской области
2.2	Целевой показатель	Приоритетное направление «Экономическое развитие Московской области»	Индекс промышленного производства	процент к предыдущему году	Мининвест Московской области
2.3	Целевой показатель	Приоритетное направление «Экономическое развитие Московской области»	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	процент к предыдущему году	Мининвест Московской области
2.4	Целевой показатель	Приоритетное направление «Экономическое развитие Московской области»	Реальные денежные доходы населения	процент к предыдущему году	Минсоцразвития Московской области
2.5	Целевой показатель	Приоритетное направление «Экономическое развитие Московской области»	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума	процент	Минсоцразвития Московской области
2.6	Мониторинговые показатели:
2.6.1	Национальный проект	Национальный проект «Наука»	Численность российских и зарубежных ученых, работающих в российских организациях и имеющих статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных	тыс. человек	Мининвест Московской области
2.6.2	Национальный проект	Национальный проект «Наука»	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности российских исследователей	процент	Мининвест Московской области
2.6.3