Постановление Думы Московской области от 07.11.2019 № 10/98-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07 ноября 2019 г.  № 10/98-П

 

 

О проекте закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект законаМосковской области «О межбюджетныхотношениях в Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московскойобласти». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Омежбюджетных отношениях в Московской области» во фракции в Московской областнойДуме, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области, в Контрольно-счетную палату Московской областидля подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики в срок до 12.11.2019.

3. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики доработать проект закона Московской области «О межбюджетныхотношениях в Московской области» с учетом представленных замечаний ипредложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсужденияпроекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанныйпроект закона на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 22.11.2019.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                              И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 07 ноября 2019 г.  № 10/98-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О межбюджетных отношениях в Московской области

 

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона и правовая основа межбюджетных отношений

 

1. Настоящий Закон регулируетвзаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетногопроцесса.

2. Межбюджетные отношения в Московскойобласти регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Московской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиМосковской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а такжемуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения сМосковской областью.

3. В случае противоречия настоящему Законуиного закона Московской области в части межбюджетных отношений применяетсянастоящий Закон.

 

Статья 2. Основные понятия и термины,применяемые в настоящем Законе

 

Понятия и термины, использованные внастоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 3. Участники межбюджетных отношенийв Московской области

 

Участниками межбюджетных отношений вМосковской области являются:

органы государственной власти Московскойобласти;

органы местного самоуправлениямуниципальных районов Московской области;

органы местного самоуправления городскихокругов Московской области;

органы местного самоуправления городскихпоселений Московской области;

органы местного самоуправления сельскихпоселений Московской области.

 

Глава II. Межбюджетные трансферты в Московской области

 

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов вМосковской области

 

Межбюджетные трансферты в Московскойобласти предоставляются в следующих формах:

дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений Московской области из бюджетаМосковской области;

дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области избюджета Московской области;

дотаций местным бюджетам на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московскойобласти;

иных дотаций местным бюджетам из бюджета Московскойобласти;

субвенций местным бюджетам из бюджетаМосковской области;

субсидий местным бюджетам из бюджетаМосковской области;

субсидий бюджету Московской области изместных бюджетов;

иных межбюджетных трансфертов.

 

Статья 5. Условия предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета Московской области

 

1. Основные условия предоставлениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области избюджета Московской области предусмотрены статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

Дополнительным условием предоставлениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области избюджета Московской области (за исключением субвенций) является заключениесоглашений об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетныхтрансфертов из бюджета Московской области между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в установленном импорядке.

2. Перечень муниципальных образований,указанных в пунктах 24 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц в объеме, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенцийи иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждаются центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, не позднее 15 ноябрятекущего финансового года.

3. Решение представительного органамуниципального образования об отказе, полностью или частично, от получения вочередном финансовом году дотации из бюджета Московской области или ототчислений по дополнительным нормативам от налога на доходы физических лицдолжно быть принято и доведено до сведения центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в срок не позднее 1августа текущего финансового года.

 

Статья 6. Порядок определения критериеввыравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселенийМосковской области

 

Критерии выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений и сельских поселений Московской области на2020 год устанавливаются на уровне значений критериев выравнивания финансовыхвозможностей соответственно городских поселений и сельских поселений Московскойобласти, установленных Законом Московской области № 216/2018-ОЗ «О бюджетеМосковской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

 

Статья 7. Порядок определения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области

 

Критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области наочередной финансовый год и плановый период (КВБОР(ГО)) рассчитывается поформуле:

                                                           

КВБОР(ГО) = ∑БО _i   / N  + К, где:

                                                                                           ⁱ                                               

БО_i уровень расчетнойбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа)Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностиi-го муниципального района (городского округа) Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период (БО_i) рассчитывается по формулесогласно пункту 7 приложения 4 к настоящему Закону;

N количество муниципальных районов(городских округов) Московской области;

К поправочный коэффициент,рассчитываемый исходя из необходимости неснижения значения критерия посравнению со значением критерия, установленным законом Московской области обюджете Московской области на текущий финансовый год и на плановый период.

Поправочный коэффициент К рассчитываетсяпо формуле:

                                  

К = КВБОР(ГО)_т.г.– ∑БО _i   / N , где:

                                                    ⁱ

 

КВБОР(ГО)_т.г. критерий выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, установленныйзаконом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовыйгод и плановый период.

 

Статья 8. Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московскойобласти

 

1. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Московской области предусматриваются в бюджетеМосковской области на очередной финансовый год и плановый период в целяхвыравнивания финансовых возможностей городских поселений и сельских поселенийМосковской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочийпо решению вопросов местного значения.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Московской области утверждается законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановыйпериод и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравниванияфинансовых возможностей городских поселений и сельских поселений Московскойобласти по осуществлению органами местного самоуправления указанныхмуниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения,установленных законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Московской области распределяются исходя из уровня ихрасчетной бюджетной обеспеченности.

Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджетаМосковской области осуществляется в порядке согласно приложению 1 к настоящемуЗакону.

Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджетаМосковской области осуществляется в порядке согласно приложению 2 к настоящемуЗакону.

4. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области посогласованию с представительными органами муниципальных образований Московскойобласти могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московскойобласти от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городскихпоселений и сельских поселений Московской области, заменяющих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московскойобласти, осуществляется в порядке согласно приложению 3 к настоящему Закону.

В случае непредоставления центральномуисполнительному органу государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного вабзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансовогогода, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихпоселений и сельских поселений Московской области дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московскойобласти от налога на доходы физических лиц считается согласованной.

5. Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области между бюджетами городскихпоселений, сельских поселений и (или) размеры заменяющих их дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого городскогопоселения, сельского поселения утверждаются законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Условием предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области является заключениесоглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов между органами местного самоуправления поселенийМосковской области, получающими дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходыфизических лиц, и центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти специальной компетенции, осуществляющим исполнительно- распорядительнуюдеятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегическогопланирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

Порядок, сроки заключения, требования куказанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и заневыполнение органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаютсяПравительством Московской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московскойобласти обязательств в отчетном финансовом году.

7. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области бюджету каждогогородского поселения, сельского поселения Московской области на очереднойфинансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельскихпоселений Московской области, утвержденного соответственно на первый годпланового периода и второй год планового периода в бюджете Московской областина текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений,сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределениюполномочий и (или) доходов между бюджетом Московской области и бюджетамигородских, сельских поселений Московской области, случаев внесения законамиМосковской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального районаМосковской области и уставами сельских поселений Московской области изменений,приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходовбюджетов между муниципальным районом Московской области и сельским поселениемМосковской области, а также внесения законами Московской области изменений,приводящих к перераспределению полномочий между Московской областью игородскими, сельскими поселениями Московской области.

 

Статья 9. Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти

 

1. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской областипредусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области.

2. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской областисостоят из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области, определяемой посредствомпропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области до установленного критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области и иной дотации в составе дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области.

3. Дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области,определяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области,распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов)Московской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти.

Иная дотация в составе дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области распределяется между бюджетами муниципальных районов(городских округов) Московской области, за исключением муниципальных районов(городских округов) Московской области, предоставляющих субсидии бюджетуМосковской области в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

4. Распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, избюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 4 кнастоящему Закону.

5. Распределение иной дотации в составедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области из бюджета Московской области длябюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области,утверждаемое законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период, осуществляется в порядке согласноприложению 5 к настоящему Закону.

6. Дотации бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Московской области на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти по согласованию с представительными органами муниципальных образованийМосковской области могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Московской области от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетымуниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющихдотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской областина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) Московской области из бюджета Московской области, осуществляется впорядке согласно приложению 6 к настоящему Закону.

В случае непредоставления центральномуисполнительному органу государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного вабзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансовогогода, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти от налога на доходы физических лиц считается согласованной.

7. Дотации муниципальным районам(городским округам) и размеры заменяющих их дополнительных нормативов отчисленийот налога на доходы физических лиц для каждого муниципального района(городского округа) Московской области, имеющего право на получение дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области, утверждаются законом Московской области о бюджетеМосковской области на очередной финансовый год и плановый период.

8. Условиемпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области является заключение соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов между органами местного самоуправления поселений Московской области,получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Московскойобласти и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегическогопланирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

Порядок, сроки заключения, требования куказанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и заневыполнение органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаютсяПравительством Московской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московскойобласти обязательств в отчетном финансовом году.

9. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти бюджету каждого муниципального района (городского округа) Московскойобласти на очередной финансовый год и первый год планового периода не можетбыть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, утвержденногосоответственно на первый год планового периода и второй год планового периода вбюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетомзамены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) Московской области от налога надоходы физических лиц, за исключением случаев внесения федеральными законамиизменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов междубюджетами Московской области и муниципальных районов (городских округов)Московской области, случаев внесения законами Московской области и принятыми всоответствии с ними уставом муниципального района Московской области и уставамисельских поселений Московской области изменений, приводящих к перераспределениювопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным райономМосковской области и сельским поселением Московской области, а также внесениязаконами Московской области изменений, приводящих к перераспределениюполномочий между Московской областью и муниципальными районами (городскимиокругами) Московской области.

 

Статья 10. Дотации местным бюджетам на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетамиз бюджета Московской области

 

1. Дотации местным бюджетам на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случаенедостатка собственных средств местного бюджета для реализации вопросовместного значения, в том числе если в течение текущего финансового годавозникают дополнительные расходы и (или) выпадающие доходы местного бюджета.

2. Распределение дотаций местным бюджетамна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовутверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и плановый период.

3. Местным бюджетам могут предоставлятьсяиные дотации из бюджета Московской области, в том числе с установлением условийпредоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижениянаилучших показателей социально-экономического развития муниципальныхобразований Московской области, в случаях:

выделения средств муниципальнымобразованиям Московской области, которым по итогам двух последних отчетныхфинансовых лет подряд присвоена наивысшая степень качества управлениямуниципальными финансами в соответствии с порядком, установленнымПравительством Московской области;

принятия Правительством Московской областирешения о предоставлении муниципальным образованиям Московской области средств,зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований;

выделения средств на реализацию отдельныхмероприятий муниципальных программ.

4. Методика распределения дотаций избюджета Московской области, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, иправила их предоставления устанавливаются Правительством Московской области.

Распределение иных дотаций утверждаетсяПравительством Московской области.

5. В случаях и порядке, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации бюджетам отдельных муниципальных образований Московской области избюджета Московской области могут предоставляться иные дотации, источникомфинансового обеспечения предоставления которых являются дотации,предоставленные из федерального бюджета бюджету Московской области на указанныецели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиямиутверждается законом Московской области о бюджете Московской области илинормативным правовым актом Правительства Московской области в соответствии сраспределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете илиправовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету Московскойобласти предоставляются дотации для двух и более муниципальных образованийМосковской области.

 

Статья 11. Субвенции местным бюджетам избюджета Московской области

 

1. В расходах бюджета Московской областина очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субвенцииместным бюджетам Московской области.

2. Субвенции из бюджета Московской области– межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансовогообеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московскойобласти, возникающих при выполнении переданных им в установленном порядкеотдельных государственных полномочий Российской Федерации, Московской области.

3. Субвенции бюджетам муниципальныхобразований Московской области из бюджета Московской области предоставляются наследующие цели:

осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации, передаваемых органам местного самоуправления федеральнымизаконами;

осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочийМосковской области, передаваемых органам местного самоуправления законамиМосковской области.

Законы Московской области,предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджетаМосковской области, должны содержать порядок определения общего объемасубвенций для осуществления переданных полномочий, методику расчета субвенций ипоказатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общегообъема таких субвенций.

4. Целевое назначение, размер, получатели,порядок и условия предоставления субвенций определяются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законамиМосковской области или в порядке, установленном Правительством Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Субвенции местным бюджетам из бюджетаМосковской области распределяются между всеми муниципальными образованиямиМосковской области, органы местного самоуправления которых осуществляютпереданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации иМосковской области, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой еерасчета.

Методики в части положений о распределениисубвенций местным бюджетам из бюджета Московской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Московской области,предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиямпорядков определения и распределения между субъектами Российской Федерацииобщего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или)нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) ПравительстваРоссийской Федерации.

6. Распределение субвенций местнымбюджетам из бюджета Московской области между муниципальными образованиямиМосковской области утверждается законом о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и на плановый период по каждому муниципальномуобразованию Московской области и виду субвенции.

Изменение объемов средств, предоставляемыхв форме субвенций соответствующему бюджету муниципального образованияМосковской области, осуществляется путем внесения изменений в закон Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год иплановый период.

7. Субвенции местным бюджетам из бюджетаМосковской области предоставляются в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам,источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджетуМосковской области из федерального бюджета, должен соответствоватьустановленному Правительством Российской Федерации порядку предоставлениясубвенций из федерального бюджета. 

8. Субвенции местнымбюджетам из бюджета Московской области
на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образованийМосковской области, возникающих при выполнении двух и более государственныхполномочий Российской Федерации, Московской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления Московской области, могут бытьобъединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета Московской области,порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Московскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации.

 

Статья 12. Субсидии местным бюджетам избюджета Московской области

 

1. Муниципальным образованиям Московскойобласти из бюджета Московской области могут предоставляться субсидии наобеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области повопросам местного значения.

2. Правила, устанавливающие общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджетаМосковской области местным бюджетам, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах)объема расходного обязательства муниципального образования Московской области,устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Московской области.

Нормативные правовые акты ПравительстваМосковской области, устанавливающие порядок предоставления и распределениякаждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотреннымиабзацем первым настоящей части.

3. Условием предоставления субсидиибюджету муниципального образования Московской области является наличие вбюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой кпредоставлению из бюджета Московской области субсидии, а также заключениесоглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии бюджетумуниципального образования Московской области, предусматривающего обязательствамуниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Предоставление субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской областипредусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальныхобразований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области вцелях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления Московской области по решениювопросов местного значения (включая субсидии, распределяемые на конкурснойоснове), утверждаемым законом о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области, несоответствующих указанному перечню, не допускается.

5. Распределение субсидий местным бюджетамиз бюджета Московской области между муниципальными образованиями Московскойобласти (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе исубсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации) утверждается законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период. Приподготовке проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год иплановый период (внесении изменений в закон Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и плановый период)формирование распределения субсидий осуществляется в порядке, установленномПравительством Московской области.

Распределение субсидий местным бюджетам избюджета Московской области, распределяемых между муниципальными образованиямиМосковской области на конкурсной основе, и субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии сним актами Правительства Московской области.

6. Правительством Московской области впорядке, им установленном, в распределение объемов субсидий междумуниципальными образованиями Московской области могут быть внесены изменениябез внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской областина очередной финансовый год и плановый период в следующих случаях:

изменение объема субсидий, предоставляемыхиз федерального бюджета;

изменение порядка предоставления ираспределения субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам;

изменение потребности муниципальногообразования Московской области в получении субсидии и возможности длявыполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами Московскойобласти или соглашениями о предоставлении субсидии;

нарушение муниципальным образованиемМосковской области условий предоставления субсидии;

изменение адресного перечня объектовстроительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройствамуниципальной собственности, финансирование которых осуществляется с использованиемсредств субсидий;

изменение показателей структурных частейформулы, применяемых при расчете объемов субсидий из бюджета Московской областиместным бюджетам, установленной порядком предоставления и распределениясубсидии.

7. Соглашения о предоставлении субсидииместному бюджету из бюджета Московской области заключаются в соответствии стиповой формой соглашения, утвержденной центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах. В случае софинансированияиз федерального бюджета расходного обязательства Московской области попредоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения указанные соглашения должны соответствовать требованиям, установленнымправилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, установленными ПравительствомРоссийской Федерации.

 

Статья 13. Порядок расчета ипредоставления субсидий бюджету Московской области из местных бюджетов

 

1. Законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждается объем субсидий, подлежащий перечислению из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области, в которыхрасчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) и неналоговые доходы (плата за негативноевоздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, а также за счетсредств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельныхучастков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя i-го муниципальногообразования в отчетном финансовом году превышали 1,6-кратный средний уровень помуниципальным районам (городским округам) Московской области в расчете наодного жителя в бюджете Московской области.

2. Объем субсидий, указанных в части 1настоящей статьи, определяется для бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Московской области по формуле:

 

С_i = 0,5 x (РНД_i -РНД_ср) x Ч_i x КД_i, где:

 

С_i размер субсидии избюджета i-го муниципального образования Московской области, подлежащейпредоставлению бюджету Московской области в очередном финансовом году;

РНД_i расчетныеналоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающуюсреду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажиправа на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата отпередачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также средства от продажи права на заключение договоров арендыуказанных земельных участков (за исключением земельных участков,предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя i-го муниципальногообразования в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетом измененийналоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередномфинансовом году от федеральных и региональных налогов, установленных всоответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

РНД_ср – 1,6-кратные на одногожителя средние налоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействиена окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажиправа на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата отпередачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также средства от продажи права на заключение договоров арендыуказанных земельных участков (за исключением земельных участков,предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям) бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Московской области в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетомизменения налоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты вочередном финансовом году от федеральных и региональных налогов, установленныхв соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерациии законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Ч_i численностьпостоянного населения i-го муниципального образования Московской области;

КД_i коэффициент учета результатоввыравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городскогоокруга) Московской области, где:

КД_i = 0 длямуниципальных районов (городских округов) Московской области, которым вочередном финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности;

КД_i = 1 длямуниципальных районов (городских округов) Московской области, которым вочередном финансовом году не предоставляются дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности.

3. Расчетные налоговые и неналоговыедоходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачив аренду земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договороваренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства отпродажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (заисключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, втом числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) бюджетамуниципального образования Московской области на очередной финансовый год врасчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей предоставлениюбюджету Московской области на очередной финансовый год, не могут быть нижерасчетных налоговых и неналоговых доходов (плата за негативное воздействие наокружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, а также за счетсредств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельныхучастков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в расчете на одного жителяиного муниципального образования Московской области, которое до исключенияуказанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов врасчете на одного жителя.

В случае нарушения указанного требованиясубсидии бюджету Московской области подлежат уменьшению в объеме не ниженеобходимого для восстановления налоговых и неналоговых доходов (плата занегативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в арендуземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, атакже за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанныхземельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) муниципального образования доуровня иного муниципального образования Московской области, которое доисключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговыхдоходов в расчете на одного жителя.

4. Размер субсидий из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области, не можетпревышать объем средств, установленный исходя из превышения расчетных доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, надрасчетными показателями общей стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов)Московской области, определенных центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области в соответствии с методикамиопределения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетовмуниципальных образований Московской области и расчетных показателей общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, на очередной финансовыйгод:

 

C_i +Р _{i   d}  Д _i , где:

C_i –размер субсидий из бюджета i -го муниципального района (городского округа)Московской области;

Р _i – расчетные показатели общей стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i -гомуниципального района (городского округа) Московской области;

Д _i –расчетные доходы бюджета i -го муниципального района (городского округа)Московской области.

5. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области перечисляют субсидии в доходбюджета Московской области ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца илиежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала всоответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета в пределах средств,предусмотренных в кассовом плане местного бюджета на текущий финансовый год.

 

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты

 

1. Иные межбюджетныетрансферты на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований Московской области могут предоставляться между бюджетом Московскойобласти и бюджетами муниципальных образований Московской области.

Указанные иные межбюджетные трансфертыучитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджетаМосковской области или бюджетов муниципальных образований Московской области.

2. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренныечастью 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях:

выделения средств из резервных фондовПравительства Московской области;

выделения средств из бюджета Московскойобласти на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образованийМосковской области;

передачи средств местныхбюджетов на реализацию мероприятий государственных программ Московской областии муниципальных программ;

передачи в бюджетМосковской области средств из бюджетов муниципальных образований Московскойобласти для целевого финансирования мероприятий, предусмотренныхгосударственными программами Московской области, а также нормативными правовымиактами Правительства Московской области, направленными на удовлетворениепотребности населения Московской области в объектах социальной инфраструктуры,при условии заключения соответствующего соглашения между ПравительствомМосковской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области.

3. Методика распределенияиных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и правила ихпредоставления устанавливаются Правительством Московской области по каждомувиду иных межбюджетных трансфертов.

Распределение иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области местным бюджетам,между муниципальными образованиями Московской области утверждается закономМосковской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовымиактами Правительства Московской области.

 

Статья 15. Порядок перечисления межбюджетныхтрансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам

 

1. Перечисление из бюджета Московскойобласти местным бюджетам субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, источником финансового обеспечения илисофинансирования которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, предоставленные бюджету Московскойобласти из федерального бюджета, осуществляется в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации.

2. Перечисление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Московской области вбюджеты городских и сельских поселений Московской области, дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Московской области осуществляется ежемесячно.

3. Перечисление межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области местным бюджетам, за исключением межбюджетныхтрансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке,установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.

 

Глава I II . Заключительные Положения

 

Статья 16. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1января 2020 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образованийМосковской области, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов).

2. Абзацы третий, пятый, шестой статьи 3,абзац второй статьи 4, статья 6, статья 8 настоящего Закона, приложения 1–3 кнастоящему Закону действуют до 31 декабря 2020 года.

3. Признать утратившими силу с 1 января2020 года:

Закон Московской области № 123/2010-ОЗ«О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области № 175/2011-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 104/2012-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 161/2012-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 113/2013-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 146/2013-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 99/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 160/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 188/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 174/2015-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 66/2016-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 177/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;

Закон Московской области № 186/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области».

 

 

 

Приложение 1

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

 

 

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских поселений Московской области из бюджета Московскойобласти

 

1. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджетаМосковской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода(Дот_i), определяется по следующей формуле:

 

Дот_i = ФД x L _i , где:

 

ФД объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений из бюджета Московскойобласти. Объем ФД определяется исходя из необходимости достижения уровняфинансовых возможностей городских поселений Московской области до уровня,установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей городских поселений Московской области по формуле:

 

ФД = О;

             

L _i доля средств, недостающихдля достижения i-ым городским поселением уровня бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейгородских поселений Московской области, определяется по формуле:

 

L_i = O_i / O , где:

 

O_i   объем средств, недостающихдля достижения i-ым городским поселением уровня расчетной бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области;

О суммарный объем средств,недостающих для достижения городскими поселениями уровня расчетной бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания финансовой возможности городских поселений Московской области.

2. Объем средств, недостающих длядостижения i-ым городским поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности,установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейгородских поселений Московской области на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода (О_i), определяется по формуле:

 

О_i = (Д / Ч) x (БО - БО_i)x ИБР_i x Ч_i, где:

 

Д прогноз налоговых доходовбюджетов городских поселений Московской области, определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в городских поселениях Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении Московскойобласти;

БО уровень расчетнойбюджетной обеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качествекритерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московскойобласти;

БО_i уровеньбюджетной обеспеченности i-го городского поселения Московской области;

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го городского поселения Московской области.

3. Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения Московской областив очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (БОi),определяется по формуле:

 

БО_i = ИНП_i /ИБР_i, где:

 

ИНП_i индексналогового потенциала i-го городского поселения Московской области;

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го городского поселения Московской области.

4. Индекс налогового потенциалаi-го городского поселения Московской области в очередном финансовом году,первом и втором годах планового периода (ИНПi), определяется по формуле:

 

ИНП_i = (НД_i /Ч_i) / (НД / Ч), где:

 

НД_i налоговыйпотенциал i-го городского поселения Московской области по видам местных изакрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области;

 

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении Московскойобласти;

НД суммарный объемналоговых доходов бюджетов городских поселений Московской области по видамместных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в городских поселениях Московской области.

5. В случае если размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Московской области избюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода (Дот_i) меньше размера дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений, Московской области, утвержденногосоответственно на первый год планового периода и второй год планового периода вбюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, сучетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений вбюджеты городских поселений от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводитсядо необходимого размера по формуле:

 

Дот_довi  = Дот_i+ Д_{доп i} , где:

 

Дот_довi – дотация i -го городского поселения, доведеннаядо необходимого размера;

Д_{доп i} – дополнительный объем дотации,необходимый для доведения Дот_i до необходимого размера.

6. В целях определения индексаналогового потенциала городского поселения в очередном финансовом году, первоми втором годах планового периода центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области осуществляется оценка суммарногоналогового потенциала городских поселений.

Прогнозная оценка суммарного налогового потенциалабюджетов городских поселений по видам доходов бюджетов городских поселенийопределяется исходя из прогноза налоговой базы городских поселений насоответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативов отчислений всоответствии с федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поналогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала бюджетовгородских поселений производится на основе показателей прогнозасоциально-экономического развития городских поселений с учетом данных главныхадминистраторов доходов о прогнозе поступления доходов в бюджеты городскихпоселений и изменений бюджетного и налогового законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциалабюджетов городских поселений учитывается уровень собираемости налогов,поступление реструктуризированной задолженности юридических лиц, а также мерыпо совершенствованию администрирования налогов.

При оценке налогового потенциалабюджетов городских поселений не учитываются льготы по уплате налоговых платежейв бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления городских поселенийотдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации.

Рассчитанная прогнозная оценканалогового потенциала бюджетов городских поселений применяется в целяхопределения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемымпоказателем для формирования и утверждения бюджетов городских поселений.

7. Индекс бюджетных расходовбюджетов городских поселений Московской области используется в целях учетаразличий в структуре населения указанных муниципальных образований,социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих настоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителягородского поселения.

Индекс бюджетных расходов i-гогородского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода (ИБР_i), определяется по формуле:

 

ИБР_i = (ПР_i /Ч_i) / (ПР / Ч), где:

 

ПР_i расчетныйпоказатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета i-го городского поселения;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении;

ПР суммарный объемрасчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов городских поселений;

Ч численность населения,имеющего место жительства в городских поселениях Московской области.

8. Методика определения центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области прогнозаналогового потенциала, расчетных доходов бюджетов городских поселенийМосковской области и расчетных показателей общей стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских поселений,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период.

9. Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего городского поселения, определяется центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области в том числес использованием нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и (или) сприменением единых методов расчета.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего городского поселения, учитываетсяпрогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг илииные натуральные показатели, используемые для расчета стоимости муниципальныхуслуг.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипрогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг илииных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальныхуслуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальныхучреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественныхкомплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципальногожилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количестваобъектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых длярасчета стоимости муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемыхв соответствующие органы государственной власти Московской области в связи ссозданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы набазе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения,муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящихся вмуниципальной собственности городского поселения, сроки и порядок их рассмотренияустанавливаются Правительством Московской области.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего городского поселения, используютсянормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые актыМосковской области.

В целях определения сумм дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений расчетный показательобщей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета городского поселения, определяется центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области без учета расходов за счетдоходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительствообъектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов попродаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целейжилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий ииных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего городского поселения, определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области, применяетсяв целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым илирекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов городскихпоселений.

 

 

 

Приложение 2

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности сельских поселений Московской области из бюджета Московскойобласти

 

 

1. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджетаМосковской области на очередной финансовый год, первый и второй годы плановогопериода (Дотi), определяется по следующей формуле:

 

Дот_i = ФД x L _i , где:

 

ФД объем дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Московскойобласти. Объем ФД определяется исходя из необходимости достижения уровняфинансовых возможностей сельских поселений Московской области до уровня,установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей сельских поселений Московской области и определяется поформуле:

 

ФД = О;

 

L _i доля средств, недостающихдля достижения i-ым сельским поселением уровня бюджетной обеспеченности,установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей сельских поселений Московской области, определяется поформуле:

 

L_i = O_i / O , где:

 

О_i объемсредств, недостающих для достижения i-ым сельским поселением уровня бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области;

О суммарный объем средств,недостающих для достижения сельскими поселениями уровня расчетной бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания финансовой возможности сельских поселений Московской области.

2. Объем средств, недостающих длядостижения i-ым сельским поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности,установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравниванияфинансовых возможностей сельских поселений Московской области на очереднойфинансовый год, первый и второй годы планового периода (О_i),определяется по формуле:

 

О_i = (Д / Ч) x (БО - БО_i)x ИБР_i x Ч_i, где:

 

Д прогноз налоговых доходовбюджетов сельских поселений Московской области, определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом сельском поселении Московскойобласти;

БО уровень расчетнойбюджетной обеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качествекритерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московскойобласти;

БО_i уровеньбюджетной обеспеченности i-го сельского поселения Московской области;

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го сельского поселения Московской области.

3. Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения Московской областив очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (БОi),определяется по формуле:

 

БО_i = ИНП_i /ИБР_i, где:

 

ИНП_i индексналогового потенциала i-го сельского поселения Московской области;

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го сельского поселения Московской области.

4. Индекс налогового потенциалаi-го сельского поселения Московской области в очередном финансовом году, первоми втором годах планового периода (ИНП_i), определяется по формуле:

 

ИНП_i = (НД_i /Ч_i) / (НД / Ч), где:

 

НДi налоговый потенциалi-го сельского поселения Московской области по видам местных и закрепленныхналогов, определенный центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом сельском поселении Московскойобласти;

НД суммарный объемналоговых доходов бюджетов сельских поселений Московской области по видамместных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области.

5. В случае если размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области избюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода (Дот_i) меньше размера дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности сельских поселений, Московской области, утвержденногосоответственно на первый год планового периода и второй год планового периода вбюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, сучетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений вбюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводитсядо необходимого размера по формуле:

 

Дот_довi  = Дот_i+ Д_{доп i} , где:

 

Дот_довi – дотация i -го сельского поселения, доведеннаядо необходимого размера;

Д_{доп i} – дополнительный объем дотации,необходимый для доведения Дот_i  до необходимого размера.

6. В целях определения индексаналогового потенциала сельского поселения в очередном финансовом году, первом ивтором годах планового периода центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области осуществляется оценка суммарногоналогового потенциала сельских поселений.

Прогнозная оценка суммарного налогового потенциалабюджетов сельских поселений по видам доходов бюджетов сельских поселенийопределяется исходя из прогноза налоговой базы сельских поселений насоответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативов отчислений всоответствии с федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправленияМосковской области по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала бюджетовсельских поселений производится на основе показателей прогнозасоциально-экономического развития сельских поселений с учетом данных главныхадминистраторов доходов о прогнозе поступления доходов в бюджеты сельскихпоселений и изменений бюджетного и налогового законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциалабюджетов сельских поселений учитывается уровень собираемости налогов,поступление реструктуризированной задолженности юридических лиц, а также мерыпо совершенствованию администрирования налогов.

При оценке налогового потенциала бюджетовсельских поселений не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет,предоставляемые органами местного самоуправления сельских поселений отдельнымкатегориям налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации.

Рассчитанная прогнозная оценканалогового потенциала бюджетов сельских поселений применяется в целяхопределения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемымпоказателем для формирования и утверждения бюджетов сельских поселений.

7. Индекс бюджетных расходовбюджетов сельских поселений Московской области используется в целях учетаразличий в структуре населения указанных муниципальных образований,социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих настоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителясельского поселения.

Индекс бюджетных расходов i-госельского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы плановогопериода (ИБРi), определяется по формуле:

 

ИБРi = (ПРi / Чi) / (ПР / Ч), где:

 

ПРi расчетный показательобщей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета i-го сельского поселения;

Чi численность населения,имеющего место жительства в i-ом сельском поселении;

ПР суммарный объемрасчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов сельских поселений;

Ч численность населения,имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области.

8. Методика определения центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области прогнозаналогового потенциала, расчетных доходов бюджетов сельских поселений Московскойобласти и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов сельских поселений Московскойобласти по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям сельскихпоселений, утверждается законом Московской области о бюджете Московской областина очередной финансовый год и плановый период.

9. Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего сельского поселения, определяется центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области в том числес использованием нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и (или) сприменением единых методов расчета.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего сельского поселения, учитываетсяпрогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг илииные натуральные показатели, используемые для расчета стоимости муниципальныхуслуг.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипрогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг илииных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальныхуслуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальныхучреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественныхкомплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципальногожилищного фонда и иных натуральных показателей, используемых для расчетастоимости муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемыхв соответствующие органы государственной власти Московской области в связи ссозданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы набазе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения,муниципального жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственностисельского поселения, сроки и порядок их рассмотрения устанавливаютсяПравительством Московской области.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего сельского поселения, используютсянормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые актыМосковской области.

В целях определения сумм дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений расчетный показательобщей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета сельского поселения, определяется центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области без учета расходов за счет доходов отучастия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектовнедвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продажеправа на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищногостроительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иныхмежбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего сельского поселения, определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области, применяетсяв целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым илирекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов сельскихпоселений.

 

 

 

Приложение 3

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

Порядок

определения размера дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Московскойобласти, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийМосковской области из бюджета Московской области

 

 

1. Размер заменяющих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московскойобласти дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лицопределяется как отношение расчетного объема указанной дотации бюджетусоответствующего городского поселения, сельского поселения (части расчетногообъема указанной дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикойобъему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в очередномфинансовом году, первом и втором году планового периода в консолидированныйбюджет Московской области по территории соответствующего городского поселения,сельского поселения.

2. Размер норматива рассчитываетсяпо следующей формуле:

 

Норм.НДФЛ_i= (Дот_i / НДФЛ_i) x  100 % d N  – ДНР, где:

 

Норм. НДФЛ_i дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетi-го городского поселения, сельского поселения;

Дот._i расчетныйобъем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения избюджета Московской области;

НДФЛ_i прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физическихлиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Московской области потерритории соответствующего i-го поселения;

N норматив отчислений отналога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ДНР дополнительный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района, всостав которого входит i-ое городское поселение, сельское поселение, заменяющийдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов).

3. Изменение дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение текущегофинансового года не допускается.

 

 

 

Приложение 4

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области,определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области доустановленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, из бюджетаМосковской области

 

 

1. Для расчета размера дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доустановленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, используютсяпоказатели индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и уровнябюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти. Указанные показатели рассчитываются на основе методики определенияцентральными исполнительными органами государственной власти Московской областипрогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов Московской области и расчетных показателей общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области, утверждаемойзаконом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовыйгод и плановый период.

2. Индекс налогового потенциаламуниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году, первом ивтором годах планового периода (ИНП_i), определяется по формуле:

 

ИНП_i = (НД_i /Ч_i) / (НД / Ч), где:

 

НД_i суммарныйобъем налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по всемвидам местных и закрепленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации налогов, определенный центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городскомокруге);

НД суммарный объемналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по всемвидам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в Московской области.

3. Для оценки суммарного объема налоговых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов) по всем видам местных изакрепленных налогов определяется суммарный налоговый потенциал бюджетовмуниципальных районов (городских округов), рассчитываемый по видам доходовуказанных бюджетов, исходя из налоговой базы муниципальных районов (городскихокругов) на соответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативовотчислений в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области, муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области поналогам и сборам.

Оценка суммарного налоговогопотенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится наоснове показателей прогноза социально-экономического развития муниципальныхрайонов (городских округов) с учетом данных главных администраторов доходов опрогнозе поступления доходов в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов) и изменений бюджетного и налогового законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциалабюджетов муниципальных районов (городских округов) учитывается уровеньсобираемости налогов, поступление реструктуризированной задолженностиюридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налогов.

При расчете суммарного налогового потенциалабюджетов муниципальных районов (городских округов), определяемого центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области, в целяхопределения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемойпосредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленногокритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области, не учитываются льготы по уплатеналоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Московской области отдельнымкатегориям налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательствомРоссийской Федерации.

4. Методика определенияцентральными исполнительными органами государственной власти Московской областипрогноза налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) утверждается законом Московской области о бюджете Московской областина очередной финансовый год и плановый период.

Рассчитанный прогноз суммарногоналогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов)применяется в целях определения межбюджетных отношений и не являетсяпланируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждениябюджетов указанных муниципальных образований.

5. Индекс бюджетных расходов i-гомуниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, первом ивтором годах планового периода (ИБРi), определяется по формуле:

 

ИБР_i = (Р_i /Ч_i) / (Р / Ч), где:

 

Р_i расчетныйпоказатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов i-го муниципального района (городского округа) навыполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района(городского округа), определяемый центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городскомокруге);

Р суммарный объем расчетныхпоказателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выполнениеполномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов), определяемый центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в Московской области.

6. Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего муниципального района (городского округа),определяется центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области в том числе с использованием нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг и (или) с применением единых методоврасчета.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего муниципального района (городскогоокруга), учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующихмуниципальных услуг.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипрогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг илииных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальныхуслуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальныхучреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественныхкомплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципальногожилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количестваобъектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых длярасчета стоимости предоставления муниципальных услуг для выполнения полномочийорганов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Московской области.

Перечень документов, представляемыхв соответствующие органы государственной власти Московской области в связи ссозданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы набазе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения,муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящегося вмуниципальной собственности муниципальных районов (городских округов), сроки ипорядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

При определении центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджета соответствующего муниципального района (городскогоокруга), в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области используются нормативные правовые актыРоссийской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

В целях определения сумм дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа),определяется центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области без учета расходов за счет доходов от участия в реализацииинвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилогоназначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключениедоговоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства,планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджета соответствующего муниципального района (городского округа),определяемый центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, применяется в целях определения межбюджетных отношений и неявляется планируемым или рекомендуемым показателем для формирования иутверждения бюджетов муниципальных районов (городских округов).

7. Уровень расчетной бюджетной обеспеченностиi-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год,первый и второй годы планового периода (БО_i), определяется поформуле:

 

БО_i = ИНП_i /ИБР_i, где:

 

ИНП_i индексналогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

8. Право на получение дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области определяемой посредством пропорционального доведения уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) доустановленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, имеют муниципальныерайоны (городские округа), уровень бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области на очередной финансовый, 1 и 2 годыпланового периода.

9. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода,определяемый посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленногокритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области, Дi (1) определяется по следующейформуле:

 

Д_i (1) = ФФПМР(ГО) (1) x L _i , где:

 

ФФПМР(ГО) (1) дотация навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области, распределяемая посредством пропорционального доведенияуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.Объем ФФПМР(ГО) определяется исходя из необходимости достижения уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов доуровня установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области и определяется по формуле:

 

ФФПМР(ГО) (1) = О;

 

L _i доля средств, недостающихдля достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области,определяется по формуле:

 

L_i = O_i / O , где:

 

О_i объемсредств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городскимокругом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящегоЗакона в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) муниципальных районов (городскихокругов) Московской области;

О суммарный объем средств,недостающих для достижения муниципальными районами (городскими округами) уровнябюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области.

10. Объем средств, недостающих длядостижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетнойобеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода (Оi), определяется по формуле:

 

О_i = (Д / Ч) x (БО -БОi) x ИБРi x Чi, где:

 

Д прогноз налоговых доходовбюджетов муниципальных районов (городских округов), определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч численность населения,имеющего место жительства в Московской области;

Ч_i численностьнаселения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городскомокруге);

БО уровень бюджетнойобеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области;

БО_i уровеньбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБР_i индексбюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

 

 

 

Приложение 5

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

 

 

Порядок

распределения иной дотации в составе дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области из бюджета Московской области для бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области

 

1. При определении размера инойдотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области на очереднойфинансовый год, первый и второй годы планового периода, участвуют муниципальныерайоны (городские округа) Московской области, объем расчетных доходов которыхна очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, с учетомдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области, распределенной посредствомпропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) до установленного статьей 7настоящего Закона критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности,ниже их расчетного показателя суммарной стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципальногорайона (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода, определенного центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области.

2. Размер иной дотации в составедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району(городскому округу) Московской области на очередной финансовый год, первый ивторой годы планового периода определяется по следующей формуле:

 

Д _i (2)=Р _i х (1 – (Дох._i + Д_i(1))/ Р _i ) - Дох. _i x (100-К)/100, где:

 

Д _i (2) размер иной дотации всоставе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальномурайону (городскому округу) Московской области;

Р _i расчетный показатель общей стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-гомуниципального района (городского округа), определенный центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области. Приопределении Р _i не учитывается стоимостьпредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий ииных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов;

Дох._i расчетныедоходы бюджета i-го муниципального района (городского округа), определенныецентральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти;

Д_i (1) размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району(городскому округу) Московской области, распределяемой посредствомпропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) до установленного критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области;

К – устанавливаемый приформировании бюджета Московской области на очередной финансовый год и наплановый период уровень, до которого возможно обеспечение покрытия расчетногопоказателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), расчетнымидоходами указанных муниципальных образований.

3. В случае если размер дотациибюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области избюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годыпланового периода (Д_i (1) + Д _i (2)) меньше размерасоответствующей дотации, утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущийфинансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации)дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводитсядо необходимого размера по формуле:

 

 Д_довi  = Д_i(1) + Д _i (2) + Д_{доп i} , где:

 

Дот_довi – дотация i -го муниципального района(городского округа), доведенная до необходимого размера;

Д_{доп i} – дополнительный объем дотации,необходимый для доведения Д_i (1) +  Д _i (2) до необходимого размера.

4. Объем расчетных доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области в очередномфинансовом году, первом и втором годах планового периода определяется центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области на основепрогноза суммарного доходного потенциала соответствующего бюджета и нормативовзачисления доходов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации по налогам исборам, за исключением доходов от участия в реализации инвестиционныхконтрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств отпроведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельныхучастков для целей жилищного строительства и доходов от реализации имущества,находящегося в муниципальной собственности.

 

 

 

Приложение 6

к ЗаконуМосковской области

«О межбюджетныхотношениях

в Московскойобласти»

 

Порядок

определения размера дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов) Московской области, заменяющих дотации бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Московской области на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти из бюджета Московской области

 

1. Размер заменяющих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области из бюджета Московской области дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц определяется как отношениерасчетного объема дотации соответствующему бюджету муниципального района(городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области (части расчетного объемадотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога надоходы физических лиц, подлежащему зачислению в очередном финансовом году, первоми втором годах планового периода в консолидированный бюджет Московской областипо территории соответствующего муниципального района (городского округа).

2. Указанный нормативрассчитывается по следующей формуле:

 

Норм.НДФЛ_i= Дот_i / НДФЛ_i d N , где:

 

Норм. НДФЛ_i дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетi-го муниципального района (городского округа);

Дот._i объемдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа) из бюджета Московской области;

НДФЛ_i прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходыфизических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Московскойобласти по территории соответствующего i-го муниципального района (городскогоокруга);

N норматив отчислений отналога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Изменение дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение текущегофинансового года не допускается.