Постановление Думы Московской области от 21.11.2019 № 8/100-П
О Законе Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 г. № 8/100-П
О Законе Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять Закон Московской области «О межбюджетныхотношениях в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области «О межбюджетныхотношениях в Московской области» Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 21 ноября 2019 г. № 8/100-П
Закон
Московской области
О межбюджетных отношениях в Московской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящегоЗакона и правовая основа межбюджетных отношений
1. Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и Законом Московской области № 151/2007-ОЗ «О бюджетномпроцессе в Московской области» регулирует взаимоотношения между органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области по вопросам межбюджетных отношений.
2. Правовую основу межбюджетных отношенийв Московской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетныйкодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые актыМосковской области, регулирующие межбюджетные отношения.
3. В случае противоречия настоящему Законуиного закона Московской области в части межбюджетных отношений применяетсянастоящий Закон.
Статья 2. Основные понятия и термины,применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, использованные внастоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава II. Межбюджетные трансферты вМосковской области
Статья 3. Перечень межбюджетных трансфертовв Московской области
Перечень межбюджетных трансфертов вМосковской области:
дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности городских и сельских поселений Московской области из бюджетаМосковской области;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджетаМосковской области;
дотации местным бюджетам на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московскойобласти;
иные дотации местным бюджетам из бюджетаМосковской области;
субвенции местным бюджетам из бюджетаМосковской области;
субсидии местным бюджетам из бюджетаМосковской области;
субсидии бюджету Московской области изместных бюджетов;
иные межбюджетные трансферты.
Статья 4. Условия предоставлениямежбюджетных трансфертов из бюджета Московской области
1. Основные условия предоставлениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области избюджета Московской области предусмотрены статьей 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
Дополнительным условием предоставлениямежбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области избюджета Московской области (за исключением субвенций) является заключениесоглашений об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетныхтрансфертов из бюджета Московской области между органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области и центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в установленном импорядке.
2. Перечень муниципальных образований,указанных в пунктах 24 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц в объеме, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, заисключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями,утверждаются центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области всферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной,кредитной и налоговой сферах, не позднее 15 ноября текущего финансового года.
3. Решение представительного органамуниципального образования об отказе полностью или частично от получения вочередном финансовом году дотации из бюджета Московской области или ототчислений по дополнительным нормативам от налога на доходы физических лицдолжно быть принято и доведено до сведения центрального исполнительного органагосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в срок не позднее 1августа текущего финансового года.
Статья 5. Порядок определения критериеввыравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселенийМосковской области
Критерии выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений и сельских поселений Московской области на2020 год определяются на уровне значений критериев выравнивания финансовыхвозможностей соответственно городских поселений и сельских поселений Московскойобласти, установленных Законом Московской области № 216/2018-ОЗ «О бюджетеМосковской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Статья 6. Порядок определения критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области
Критерий выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области наочередной финансовый год и плановый период (КВБОР(ГО)) рассчитывается поформуле:
КВБОР(ГО) = ∑БО i / N + К, где:
i
БОi уровень расчетнойбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа)Московской области на очередной финансовый год и плановый период.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченностиi-го муниципального района (городского округа) Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период (БОi) рассчитывается по формулесогласно пункту 7 приложения 4 к настоящему Закону;
N количество муниципальных районов(городских округов) Московской области;
К поправочный коэффициент,рассчитываемый исходя из необходимости неснижения значения критерия посравнению со значением критерия, установленным законом Московской области обюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, иприменяется случае, если средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности
меньше 1.
Поправочный коэффициент К рассчитываетсяпо формуле:
К = КВБОР(ГО)т.г.– ∑БО i / N , где:
i
КВБОР(ГО)т.г. критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Московской области, установленный законом Московской области обюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 7. Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московскойобласти
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений Московской области предусматриваются в бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания финансовыхвозможностей городских поселений и сельских поселений Московской области поосуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения.
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Московской области утверждается законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановыйпериод и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравниванияфинансовых возможностей городских поселений и сельских поселений Московскойобласти по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальныхобразований полномочий по решению вопросов местного значения, установленныхзаконом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовыйгод и плановый период.
3. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Московской области распределяются исходя из уровня ихрасчетной бюджетной обеспеченности.
Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджетаМосковской области осуществляется в порядке согласно приложению 1 к настоящемуЗакону.
Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджетаМосковской области осуществляется в порядке согласно приложению 2 к настоящемуЗакону.
4. Дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области посогласованию с представительными органами муниципальных образований Московскойобласти могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московскойобласти от налога на доходы физических лиц.
Определение размера дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городскихпоселений и сельских поселений Московской области, заменяющих дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московскойобласти, осуществляется в порядке согласно приложению 3 к настоящему Закону.
В случае непредоставления центральномуисполнительному органу государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного вабзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансовогогода, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихпоселений и сельских поселений Московской области дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московскойобласти от налога на доходы физических лиц считается согласованной.
5. Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области между бюджетами городскихпоселений, сельских поселений и (или) размеры заменяющих их дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого городскогопоселения, сельского поселения утверждаются законом Московской области обюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.
6. Условием предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области является заключениесоглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов между органами местного самоуправления поселенийМосковской области, получающими дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы по заменяющимуказанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц, и центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах .
Порядок, сроки заключения, требования куказанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и заневыполнение органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаютсяПравительством Московской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московскойобласти обязательств в отчетном финансовом году.
7. Размер дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Московской области бюджету каждогогородского поселения, сельского поселения Московской области на очереднойфинансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельскихпоселений Московской области, утвержденного соответственно на первый годпланового периода и второй год планового периода в бюджете Московской областина текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (частидотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений,сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением случаеввнесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределениюполномочий и (или) доходов между бюджетом Московской области и бюджетамигородских, сельских поселений Московской области, случаев внесения законами Московскойобласти и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального районаМосковской области и уставами сельских поселений Московской области изменений,приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходовбюджетов между муниципальным районом Московской области и сельским поселениемМосковской области, а также внесения законами Московской области изменений,приводящих к перераспределению полномочий между Московской областью игородскими, сельскими поселениями Московской области.
Статья 8. Дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти
1. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской областипредусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год иплановый период в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области.
2. Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской областисостоят из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области, определяемой посредствомпропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области до установленного критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области и иной дотации в составе дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области.
3. Дотация на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области,определяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области,распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов)Московской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти.
Иная дотация в составе дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти распределяется между бюджетами муниципальных районов (городскихокругов) Московской области, за исключением муниципальных районов (городскихокругов) Московской области, предоставляющих субсидии бюджету Московскойобласти в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
4. Распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, избюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 4 кнастоящему Закону.
5. Распределение иной дотации в составедотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области из бюджета Московской области длябюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области,утверждаемое законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период, осуществляется в порядке согласноприложению 5 к настоящему Закону.
6. Дотации бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Московской области на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти по согласованию с представительными органами муниципальных образованийМосковской области могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Московской области от налога на доходы физических лиц.
Определение размера дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетымуниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющихдотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской областина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) Московской области из бюджета Московской области, осуществляется впорядке согласно приложению 6 к настоящему Закону.
В случае непредоставления центральномуисполнительному органу государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного вабзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансовогогода, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти от налога на доходы физических лиц считается согласованной.
7. Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или)заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской областина очередной финансовый год и плановый период.
8. Условиемпредоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области является заключение соглашений омерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальныхфинансов между органами местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Московской области, получающих дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы позаменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога надоходы физических лиц, и центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области специальнойкомпетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах .
Порядок, сроки заключения, требования куказанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также мерыответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и заневыполнение органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаютсяПравительством Московской области и применяются в текущем финансовом году порезультатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московскойобласти обязательств в отчетном финансовом году.
9. Размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской областибюджету каждого муниципального района (городского округа) Московской области наочередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Московской области, утвержденного соответственно на первыйгод планового периода и второй год планового периода в бюджете Московскойобласти на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации(части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области от налога на доходы физическихлиц, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов между бюджетамиМосковской области и муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти, случаев внесения законами Московской области и принятыми всоответствии с ними уставом муниципального района Московской области и уставамисельских поселений Московской области изменений, приводящих к перераспределениювопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным райономМосковской области и сельским поселением Московской области, а также внесениязаконами Московской области изменений, приводящих к перераспределениюполномочий между Московской областью и муниципальными районами (городскимиокругами) Московской области.
Статья 9. Дотации местным бюджетам на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетамиз бюджета Московской области
1. Дотации местным бюджетам на поддержкумер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случаенедостатка собственных средств местного бюджета для реализации вопросовместного значения.
2. Распределение дотаций местным бюджетамна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовутверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующийфинансовый год и плановый период.
3. Местным бюджетам могут предоставлятьсяиные дотации из бюджета Московской области, в том числе с установлением условийпредоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижениянаилучших показателей социально-экономического развития муниципальныхобразований Московской области, в случаях:
выделения средств муниципальнымобразованиям Московской области, которым по итогам двух последних отчетныхфинансовых лет подряд присвоена наивысшая степень качества управлениямуниципальными финансами в соответствии с порядком, установленнымПравительством Московской области;
принятия Правительством Московской областирешения о предоставлении муниципальным образованиям Московской области средств,зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований;
выделения средств при реализации отдельныхмероприятий муниципальных программ.
4. Методика распределения дотаций из бюджетаМосковской области, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и правила ихпредоставления устанавливаются Правительством Московской области.
Распределение иных дотаций утверждаетсяПравительством Московской области.
5. В случаях и порядке, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации бюджетам отдельных муниципальных образований Московской области избюджета Московской области могут предоставляться иные дотации, источникомфинансового обеспечения предоставления которых являются дотации,предоставленные из федерального бюджета бюджету Московской области на указанныецели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиямиутверждается законом Московской области о бюджете Московской области илинормативным правовым актом Правительства Московской области в соответствии сраспределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете илиправовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету Московскойобласти предоставляются дотации для двух и более муниципальных образованийМосковской области.
Статья 10. Субвенции местным бюджетам избюджета Московской области
1. В расходах бюджета Московской областина очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субвенцииместным бюджетам Московской области.
2. Субвенции из бюджета Московской области– межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансовогообеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области,возникающих при выполнении переданных им в установленном порядке отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, Московской области.
3. Субвенции бюджетам муниципальныхобразований Московской области из бюджета Московской области предоставляются наследующие цели:
осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации, передаваемых органам местного самоуправления федеральнымизаконами;
осуществление органами местногосамоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочийМосковской области, передаваемых органам местного самоуправления законамиМосковской области.
Законы Московской области,предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджетаМосковской области, должны содержать порядок определения общего объемасубвенций для осуществления переданных полномочий, методику расчета субвенций ипоказатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общегообъема таких субвенций.
4. Субвенции местным бюджетам из бюджетаМосковской области распределяются между всеми муниципальными образованиямиМосковской области, органы местного самоуправления которых осуществляютпереданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации иМосковской области, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой еерасчета.
Методики в части положений о распределениисубвенций местным бюджетам из бюджета Московской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Московской области,предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиямпорядков определения и распределения между субъектами Российской Федерацииобщего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами и (или)нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или)Правительства Российской Федерации.
5. Распределение субвенций местнымбюджетам из бюджета Московской области между муниципальными образованиямиМосковской области утверждается законом о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и плановый период по каждому муниципальномуобразованию Московской области и виду субвенции.
Изменение объемов средств, предоставляемыхв форме субвенций соответствующему бюджету муниципального образованияМосковской области, осуществляется путем внесения изменений в закон Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год иплановый период.
6. Субвенции местным бюджетам из бюджетаМосковской области предоставляются в порядке, установленном ПравительствомМосковской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам,источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджетуМосковской области из федерального бюджета, должен соответствовать установленномуПравительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций изфедерального бюджета.
7. Субвенции местнымбюджетам из бюджета Московской области
на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образованийМосковской области, возникающих при выполнении двух и более государственныхполномочий Российской Федерации, Московской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления Московской области, могут бытьобъединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета Московской области,порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Московскойобласти с соблюдением общих требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации.
Статья 11. Субсидии местным бюджетам избюджета Московской области
1. Муниципальным образованиям Московскойобласти из бюджета Московской области могут предоставляться субсидии наобеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области повопросам местного значения.
2. Правила, устанавливающие общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджетаМосковской области местным бюджетам, а также порядок определения и установленияпредельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах)объема расходного обязательства муниципального образования Московской области,устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Московской области.
Нормативные правовые акты Московскойобласти, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждойсубсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацемпервым настоящей части.
3. Условием предоставления субсидиибюджету муниципального образования Московской области является наличие вбюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме,необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению избюджета Московской области субсидии, а также заключение соглашения опредоставлении из бюджета Московской области субсидии бюджету муниципальногообразования Московской области, предусматривающего обязательства муниципальногообразования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнениепредусмотренных указанным соглашением обязательств.
4. Предоставление субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской областипредусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальныхобразований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления Московской области по решениювопросов местного значения (включая субсидии, распределяемые на конкурснойоснове), утверждаемым законом о бюджете Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий из бюджетаМосковской области бюджетам муниципальных образований Московской области, несоответствующих указанному перечню, не допускается.
5. Распределение субсидий местным бюджетамиз бюджета Московской области между муниципальными образованиями Московскойобласти (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе исубсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансфертыза счет резервных фондов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации) утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на очередной финансовый год и плановый период. Приподготовке проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год иплановый период (внесении изменений в закон Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и плановый период)формирование распределения субсидий осуществляется в порядке, установленномПравительством Московской области.
Распределение субсидий местным бюджетам избюджета Московской области, распределяемых между муниципальными образованиямиМосковской области на конкурсной основе, и субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области наочередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии сним актами Правительства Московской области.
6. Правительством Московской области впорядке, им установленном, в распределение объемов субсидий междумуниципальными образованиями Московской области могут быть внесены изменениябез внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской областина текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:
изменение объема субсидий, предоставляемыхиз федерального бюджета;
изменение порядка предоставления ираспределения субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам;
изменение потребности муниципальногообразования Московской области в получении субсидии и возможности длявыполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами Московскойобласти или соглашениями о предоставлении субсидии;
нарушение муниципальным образованиемМосковской области условий предоставления субсидии;
изменение адресного перечня объектовстроительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройствамуниципальной собственности, финансирование которых осуществляется сиспользованием средств субсидий;
изменение показателей структурных частейформулы, применяемых при расчете объемов субсидий из бюджета Московской областиместным бюджетам, установленной порядком предоставления и распределениясубсидии.
7. Соглашения о предоставлении субсидииместному бюджету из бюджета Московской области заключаются в соответствии стиповой формой соглашения, утвержденной центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сферах экономики, стратегического планирования,финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.
В случае софинансирования из федеральногобюджета расходного обязательства Московской области по предоставлению субсидииместному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения указанныесоглашения должны соответствовать требованиям, установленным правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, установленными ПравительствомРоссийской Федерации.
Статья 12. Порядок расчета ипредоставления субсидий бюджету Московской области из местных бюджетов
1. Законом Московскойобласти о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждается объем субсидий, подлежащий перечислению из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области, в которыхрасчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) и неналоговые доходы (плата за негативноевоздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, а также за счетсредств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельныхучастков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя i-гомуниципального образования в отчетном финансовом году превышали 1,6-кратныйсредний уровень по муниципальным районам (городским округам) Московской областив расчете на одного жителя в бюджете Московской области.
2. Объем субсидий, указанных в части 1настоящей статьи, определяется для бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) Московской области по формуле:
Сi = 0,5 x (РНДi- РНДср) x Чi x КДi, где:
0,5 – коэффициент, определенный в целяхреализации нормы статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Сi размер субсидии избюджета i-го муниципального образования Московской области, подлежащейпредоставлению бюджету Московской области в очередном финансовом году;
РНДi расчетныеналоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающуюсреду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажиправа на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата отпередачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также средства от продажи права на заключение договоров арендыуказанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленныхмуниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям) на одного жителя i-го муниципального образования вотчетном финансовом году, пересчитанные с учетом изменений налоговой базы,ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередном финансовом году отфедеральных и региональных налогов, установленных в соответствии с требованиямибюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
РНДср – 1,6-кратные на одногожителя средние налоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействиена окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, а также за счетсредств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельныхучастков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) Московской области в отчетном финансовом году,пересчитанные с учетом изменения налоговой базы, ставок и нормативов отчисленийв местные бюджеты в очередном финансовом году от федеральных и региональныхналогов, установленных в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации оналогах и сборах;
Чi численностьпостоянного населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе(городском округе) на начало текущего года;
КДi коэффициент учетарезультатов выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального района(городского округа) Московской области, где:
КДi = 0 длямуниципальных районов (городских округов) Московской области, которым вочередном финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности;
КДi = 1 длямуниципальных районов (городских округов) Московской области, которым вочередном финансовом году не предоставляются дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности.
3. Расчетные налоговые и неналоговыедоходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачив аренду земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договороваренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства отпродажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (заисключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, втом числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) бюджетамуниципального образования Московской области на очередной финансовый год врасчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей предоставлениюбюджету Московской области на очередной финансовый год, не могут быть нижерасчетных налоговых и неналоговых доходов (плата за негативное воздействие наокружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средствот продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также средства от продажи права на заключение договоров арендыуказанных земельных участков (за исключением земельных участков,предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям) в расчете на одного жителя иногомуниципального образования Московской области, которое до исключения указаннойсубсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете наодного жителя.
В случае нарушения указанного требованиясубсидии бюджету Московской области подлежат уменьшению в объеме не ниженеобходимого для восстановления налоговых и неналоговых доходов (плата занегативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в арендуземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, атакже за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанныхземельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков,предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям) муниципального образования до уровня иногомуниципального образования Московской области, которое до исключения указаннойсубсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете наодного жителя.
4. Размер субсидий из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области не может превышатьобъем средств, установленный исходя из превышения расчетных доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Московской области, над расчетнымипоказателями общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московскойобласти, определенных центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области в соответствии с методиками определения прогнозаналогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных образованийМосковской области и расчетных показателей общей стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области, на очередной финансовый год:
Ci +Р i d Д i , где:
Ci –размер субсидий из бюджета i -го муниципального района (городского округа)Московской области;
Р i –расчетные показатели общей стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджета i -го муниципального района(городского округа) Московской области;
Д i –расчетные доходы бюджета i -го муниципального района (городского округа)Московской области.
5. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области перечисляют субсидии в доходбюджета Московской области ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца илиежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала всоответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета в пределах средств,предусмотренных в кассовом плане местного бюджета на текущий финансовый год.
Статья 13. Иные межбюджетные трансферты
1. Иные межбюджетныетрансферты на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований Московской области могут предоставляться между бюджетом Московскойобласти и бюджетами муниципальных образований Московской области.
Указанные иные межбюджетные трансфертыучитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджетаМосковской области или бюджетов муниципальных образований Московской области.
2. Иные межбюджетные трансферты,предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях:
выделения средств из резервных фондовПравительства Московской области;
выделения средств из бюджета Московскойобласти на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальныхобразований Московской области;
передачи в бюджет Московской областисредств из бюджетов муниципальных образований Московской области для целевогофинансирования мероприятий, предусмотренных государственными программамиМосковской области, а также нормативными правовыми актами ПравительстваМосковской области, направленными на удовлетворение потребности населенияМосковской области, при условии заключения соответствующего соглашения междуПравительством Московской области (уполномоченным Правительством Московскойобласти центральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти) и органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области.
3. Методика распределения иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и правила ихпредоставления устанавливаются нормативными правовыми актами ПравительстваМосковской области по каждому виду иных межбюджетных трансфертов.
Распределение иных межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области местным бюджетам,между муниципальными образованиями Московской области утверждается закономМосковской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод и плановый период (за исключением случаев выделения средств из резервныхфондов Правительства Московской области) и (или) принятыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами Правительства Московской области.
Статья 14. Порядок перечисления межбюджетныхтрансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам
1. Перечисление из бюджета Московскойобласти местным бюджетам субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, источником финансового обеспечения илисофинансирования которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, предоставленные бюджету Московскойобласти из федерального бюджета, осуществляется в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации.
2. Перечисление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Московской области вбюджеты городских и сельских поселений Московской области, дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Московской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов)Московской области осуществляется ежемесячно в порядке, установленном дляисполнения бюджета Московской области по расходам.
3. Перечисление межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области местным бюджетам, за исключением межбюджетныхтрансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджетаМосковской области по расходам.
Глава I II .Заключительные положения
Статья 15. Вступление в силу настоящегоЗакона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1января 2020 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образованийМосковской области, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановыйпериод 2021 и 2022 годов).
2. Абзац второй статьи 3, статьи 5 и 7 настоящегоЗакона, приложения 1–3 к настоящему Закону действуют до 31 декабря 2020 года.
3. Признать утратившими силу с 1 января2020 года:
Закон Московской области №123/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области»;
Закон Московской области № 175/2011-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 104/2012-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 161/2012-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 113/2013-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 146/2013-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 99/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 160/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 188/2014-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 174/2015-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 66/2016-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 177/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области»;
Закон Московской области № 186/2018-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях вМосковской области».
Губернатор
Московскойобласти А.Ю.Воробьев
Приложения 1 – 6 кпроекту закона смотрите в документе от 04 декабря 2019 года № 253/2019-ОЗ.