Решение Совета депутатов Ленинского городского округа от 15.01.2020 № 1/2
Об утверждении Регламента Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЕНИНСКИЙ ГОРОДСКОЙОКРУГ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2020 г. № 1/2
Об утверждении Регламента Совета депутатов Ленинскогогородского округа Московской области
Всоответствии с Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» Совет депутатов
решил:
1.Утвердить Регламент Совета депутатов Ленинского городского округа Московскойобласти (приложение).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
3.Опубликовать настоящее решение в газете «Видновские вести» и разместить винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.adm-vidnoe.ru.
ПредседательСовета депутатов
Ленинскогогородского округа С.Н. Радченко
Регламент
Совета депутатов Ленинского городского округа Московскойобласти
I. Основы деятельности Совета депутатов
1. Общие положения
1.1.Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрениявопросов на заседаниях Совета депутатов, порядок образования и избрания егорабочих органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования идругие вопросы организации деятельности Совета депутатов.
1.2. Советдепутатов Ленинского городского округа (далее по тексту - Совет депутатов)является выборным органом местного самоуправления муниципального образования иосуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации, Устава Московской области,законодательства Московской области, Устава муниципального образования инастоящего Регламента.
1.3. Советдепутатов является юридическим лицом - муниципальным казенным учреждением,имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативногоуправления, самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах,осуществляющих казначейское исполнение бюджета муниципального образования, идругие счета в банках.
1.4. Советдепутатов имеет печать со своим полным наименованием, штампы, бланки и иныесредства визуальной идентификации.
1.5. Советдепутатов финансируется из бюджета муниципального образования. Расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджетемуниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетнойклассификацией.
1.6.Деятельность Совета депутатов строится на основе принципов общего блага,законности, справедливости, целесообразности и открытости.
1.7.Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны дляисполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а такжеорганизациями и гражданами, находящимися на территории Ленинского городскогоокруга.
2. Полномочия Совета депутатов
2.1. Висключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений идополнений;
2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4)утверждение стратегии социально-экономического развития муниципальногообразования;
5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности;
6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами;
7)определение порядка участия муниципального образования в организацияхмежмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления;
9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10)принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
11)утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2.2. Иныеполномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними законами Московской области, Уставом муниципальногообразования.
2.3. Советдепутатов заслушивает ежегодные отчеты главы округа о результатах егодеятельности, деятельности администрации округа и иных подведомственных главеокруга органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,поставленных Советом депутатов. Решение Совета депутатов об оценке деятельностиглавы округа, деятельности администрации округа по результатам ежегодногоотчета принимается большинством голосов от установленной численности депутатовСовета депутатов.
2.4. Советдепутатов создает контрольно-счетный орган - Контрольно-счетную палатуЛенинского городского округа, утверждает его структуру и штатную численность,назначает на должность председателя, заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты Ленинского городского округа, рассматривает ежегодныеотчеты о деятельности вышеуказанного органа местного самоуправления.
II. Организация деятельности Совета депутатов
3. Структура Совета депутатов
3.1. Советдепутатов состоит из 30 депутатов и формируется в соответствии с действующимифедеральными законами, законами Московской области и Уставом муниципальногообразования.
3.2. Вструктуру Совета депутатов входят: председатель Совета депутатов, заместитель(заместители) председателя Совета депутатов, структурные подразделения,комиссии и рабочие группы Совета депутатов.
4. Председатель Совета депутатов
4.1.Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочийСовета депутатов на первом заседании после избрания нового состава Советадепутатов или в связи с досрочным прекращением полномочий председателя Советадепутатов. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4.2.Избрание председателя Совета депутатов осуществляется на альтернативной основепутем открытого голосования простым большинством голосов от числаприсутствующих депутатов (при наличии кворума) и оформляется решением Советадепутатов.
Депутатможет проголосовать только за одну из кандидатур, предложенных для избрания надолжность председателя Совета депутатов Ленинского городского округа.
4.3.Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов вносятся депутатамиСовета депутатов. Самоотвод является основанием для исключения кандидата изсписка для голосования. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколезаседания.
В случаеесли выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не получил требуемого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам,набравшим наибольшее число голосов.
4.4. Еслипри голосовании по двум кандидатурам ни один из двух кандидатов не набрал болееполовины голосов от числа присутствующих депутатов, то по кандидатуре,набравшей большее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал более половины голосов от числа присутствующихдепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этомвозможно выдвижение прежних кандидатур.
4.5.Председатель Совета депутатов вступает в должность в день его избрания ипрекращает свои полномочия на следующий день после истечения срока депутатскихполномочий либо в случае отзыва или отставки.
4.6.Председатель Совета депутатов подотчетен и подконтролен населению округа иСовету депутатов.
4.7.Председатель Совета депутатов:
-организует работу Совета депутатов и представляет его в отношениях с жителямимуниципального образования, органами и должностными лицами государственнойвласти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;
-руководит подготовкой заседаний Совета депутатов, созывает заседание Советадепутатов, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а такжеформирует повестку заседания;
-подписывает решения Совета депутатов и направляет принятые нормативные правовыеакты для подписания главе Ленинского городского округа;
-оказывает содействие депутатам, комиссиям и рабочим группам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, координирует их работу, организуетобеспечение их необходимой информацией;
-организует работу Совета депутатов с населением;
-распоряжается средствами, предусмотренными местным бюджетом для деятельностиСовета депутатов;
- осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом муниципальногообразования и иными правовыми актами Ленинского городского округа;
-руководит заседаниями Совета депутатов;
-принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работеСовета депутатов;
-представляет отчет о работе Совета депутатов;
-осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов;
-организовывает работу по подготовке и проведению заседаний Совета депутатов,рабочих групп, постоянных комиссий.
Председательне вправе:
-высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления другихдепутатов;
-прерывать выступление участников заседания, если те не выходят за рамкиотведенного времени и не нарушают положения настоящего Регламента.
4.8.Прекращение председателем Совета депутатов своих депутатских полномочий пооснованиям, предусмотренным законодательством и Уставом муниципальногообразования, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.
4.9.Председатель Совета депутатов вправе добровольно уйти в отставку на основаниисвоего письменного заявления.
4.10.Полномочия председателя Совета депутатов могут быть прекращены досрочно вслучае невыполнения или ненадлежащего исполнения им обязанностей при условии,что за такое решение проголосовало не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов.
Предложениеоб отзыве председателя Совета депутатов может внести группа депутатов вколичестве не менее 10 человек.
5. Заместитель (заместители) председателя Советадепутатов
5.1.Заместитель (заместители) председателя Совета депутатов избирается из числадепутатов открытым голосованием простым большинством голосов от числаприсутствующих депутатов при наличии кворума. Заместитель (заместители) можетосуществлять свои полномочия на постоянной основе.
5.2.Заместитель (заместители) председателя Совета депутатов:
-выполняет поручения председателя Совета депутатов по организации работы Советадепутатов;
- готовитпроект повестки дня очередного заседания Совета депутатов;
-организует взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления исо средствами массовой информации;
-осуществляет иные полномочия, возложенные на него Советом депутатов ипредседателем Совета депутатов.
5.3.Заместитель (заместители) председателя Совета подотчетен и подконтроленнаселению, Совету депутатов и председателю Совета депутатов.
5.4.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателяСовета депутатов в период его временного отсутствия, а также в случаедосрочного прекращения им полномочий, вплоть до момента вступления в должностьнового председателя Совета депутатов. В случае наличия двух заместителейполномочия председателя Совета депутатов в период его временного отсутствия, атакже в случае досрочного прекращения им полномочий вплоть до моментавступления в должность нового председателя Совета депутатов исполняет один иззаместителей, уполномоченных в соответствии с решением Совета депутатов.
5.5.Полномочия заместителя (заместителей) председателя Совета депутатовпрекращаются в том же порядке, как и полномочия председателя Совета депутатов.
6. Комиссии Совета депутатов
6.1. Советдепутатов из числа депутатов избирает постоянные комиссии для предварительногорассмотрения проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов,рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов.
6.2.Перечень и поименный состав комиссий утверждается по предложению председателяСовета депутатов на заседании Совета депутатов после процедуры обсуждения.Состав комиссии включает не менее пяти депутатов Совета депутатов.
6.3.Руководит деятельностью комиссии председатель, избираемый на первом заседаниикомиссии из состава членов комиссии.
6.4. Попоручению председателя Совета депутатов комиссия при подготовке решений Советадепутатов, относящихся к ее ведению, осуществляет:
-предварительное обсуждение проектов документов, подготовку заключений по ним,рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
-инициативную разработку проектов документов и предложений, внесениеподготовленных документов на рассмотрение Совета депутатов;
-взаимодействие с председателем Совета депутатов, иными органами и должностнымилицами муниципального образования;
-подготовку предложений и осуществление контрольных функций за деятельностьюорганов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнениюими принятых Советом депутатов решений;
- сбор ианализ информации по проблемным вопросам, находящимся в ведении комиссии.
6.5.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа членов комиссии. Решения принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
Заседанияпостоянных комиссий проводятся по мере необходимости.
В заседанияхпостоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты Совета с правомсовещательного голоса, глава Ленинского городского округа, должностные лицаадминистрации, эксперты.
Заседаниепостоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывает председателькомиссии.
6.6. Повопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводитьсясовместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимаетсяпредседателем Совета депутатов по предложению одного из председателей комиссии,к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повесткасовместного заседания и председательствующий на нем определяются председателемСовета депутатов.
6.7.Комиссии Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов,ответственны перед председателем Совета депутатов и ему подотчетны.Деятельность комиссий координирует председатель Совета депутатов.
7. Рабочие группы
7.1. Дляурегулирования возникающих проблемных ситуаций в Ленинском городском округепредседатель Совета депутатов может создавать рабочие группы, работающие нанепостоянной основе. Образование и состав рабочей группы утверждаютсяпостановлением председателя Совета депутатов. В постановлении о созданиирабочей группы должны быть отражены:
- цельсоздания группы;
-численность и состав группы, ее руководитель;
- срокполномочий группы;
- срокпредоставления отчета.
7.2.Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с целями,установленными при ее образовании.
7.3. Вслучае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов иэкспертов.
7.4. Всостав временных рабочих групп могут входить должностные лица администрации испециалисты Ленинского городского округа.
III. Организационные формы работы Совета депутатов
8. Заседания Совета депутатов
8.1.Основной формой работы Совета депутатов является заседание, которое проводитсяне реже одного раза в три месяца.
8.2.Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50процентов от числа избранных депутатов, за исключением случаев, прямопредусмотренных действующим законодательством.
8.3.Заседания Совета депутатов являются открытыми - освещаются в местной печати, порадио и телевидению.
8.4. Порешению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание. Вопрос опроведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числаприсутствующих депутатов. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов, заисключением главы Ленинского городского округа и заместителей главыадминистрации, могут присутствовать на закрытом заседании только по решениюСовета депутатов.
8.5.Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории Ленинского городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установленоФедеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации».
8.6.Решения Совета депутатов об утверждении Устава Ленинского городского округа, атакже о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третямиголосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (ч. 5 ст. 44Закона № 131-ФЗ).
8.7.Решение Совета депутатов об удалении главы муниципального образования вотставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов (ч. 8 ст. 74.1 Закона №131-ФЗ).
8.8.Остальные решения Совета депутатов принимаются простым большинством голосов отчисла присутствующих депутатов при наличии кворума.
8.9.Внеочередное заседание Совета депутатов созывается по инициативе главы округа,председателя Совета депутатов или по требованию не менее 10 депутатов Советадепутатов. В письменном требовании о созыве Совета депутатов на внеочередноезаседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Советадепутатов.
Место,дата проведения, повестка внеочередного заседания определяются председателемСовета депутатов не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления стребованием о созыве внеочередного заседания. Внеочередное заседание проводитсяисключительно в соответствии с той повесткой, которая была указана в требованиио созыве заседания.
8.10.Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета депутатов включает всебя:
-извещение о созыве заседания, подготовку проектов решений Совета депутатов идругих необходимых для работы материалов;
-извещение лиц, приглашенных на заседание;
-обеспечение бесперебойного функционирования технических средств, используемыхна заседании;
-регистрацию присутствующих депутатов и других участников заседания;
- контрольза допуском в зал участников заседаний и соблюдением порядка в зале проведениязаседания;
- ведениепротокола заседания;
-подготовку документов по решениям Совета депутатов и рассылку их должностнымлицам и исполнителям.
8.11.Протокол заседания ведет сотрудник структурного подразделения Совета депутатов.
9. Порядок посещения заседаний лицами, неявляющимися депутатами Совета депутатов
9.1. Главамуниципального образования, а также иные должностные лица, уполномоченныезаконодательством или Уставом муниципального образования, вправе присутствоватьна открытых и закрытых заседаниях Совета депутатов, его комиссий и рабочихгрупп без специального разрешения.
9.2. На открытыхзаседаниях Совета депутатов могут присутствовать представители аккредитованныхсредств массовой информации.
9.3.Должностные лица администрации муниципального образования при рассмотрениивопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытыхзаседаниях.
9.4. Советдепутатов вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местногосамоуправления.
Требованиео присутствии своевременно (не позднее чем за три дня до заседания, заисключением случаев о назначении внеочередного заседания) доводитсяпредседателем Совета депутатов до сведения приглашенного должностного лица суказанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которомууказанное должностное лицо приглашается на заседание Совета депутатов.
9.5.Председатель Совета депутатов перед открытием заседания сообщает оприсутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Совета депутатов.
9.6. Длялиц, приглашенных на заседание Совета депутатов, отводятся отдельные места взале заседания.
9.7.Приглашенные и присутствующие на заседании лица не должны мешать работе Советадепутатов.
9.8. Сцелью оценки деятельности главы округа Совет депутатов в первом кварталетекущего года заслушивает отчет главы муниципального образования о результатахего деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главемуниципального образования органов местного самоуправления, в том числе орешении вопросов, поставленных представительным органом муниципальногообразования.
9.9. Лицо,не являющееся депутатом Совета депутатов, в случае нарушения им порядка можетбыть удалено из зала заседания по решению председателя Совета депутатов послеоднократного предупреждения.
9.10.Население извещается о работе Совета депутатов и о принятых им решениях черезместные средства массовой информации.
10. Порядок подготовки к проведению заседания
10.1. Непозднее чем за 7 дней до дня заседания председатель Совета депутатов извещаетдепутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки, вынесенныхна рассмотрение Совета депутатов.
10.2.Одновременно председатель Совета депутатов организует предоставление депутатамматериалов по вопросам, внесенным в повестку заседания.
10.3.Глава Ленинского городского округа или депутаты Совета депутатов в количествене менее 10 человек вправе не позднее 3 дней до дня проведения заседания внестипредложения о дополнении повестки дня.
10.4.Проекты поступающих в Совет депутатов решений должны быть завизированыдолжностными лицами, курирующими данный вопрос.
10.5.Сотрудники Совета депутатов в соответствии с должностными обязанностямипроводят правовой анализ поступивших проектов решений и визируют их, формируютматериалы заседания и направляют депутатам за 7 дней до проведения заседанияСовета депутатов.
10.6.Протоколы заседания Совета депутатов в течение 10 дней после заседанияоформляет сотрудник структурного подразделения Совета депутатов и подписываетпредседатель Совета депутатов, а в его отсутствие - заместитель (уполномоченныйзаместитель) председателя Совета депутатов или депутат, временнопредседательствующий на заседании Совета депутатов.
10.7.Нормативные правовые акты по вопросам местного значения, принятые Советомдепутатов, направляются главе муниципального образования для подписания иобнародования.
10.8.Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созыве заседаниярассматриваются на заседании Совета депутатов.
11. Порядок формирования повестки заседания Советадепутатов
11.1.Повестку заседания Совета депутатов формирует председатель Совета депутатов, ав его отсутствие - заместитель (уполномоченный заместитель) председателя Советадепутатов.
11.2.Вопросы повестки, предложенные главой Ленинского городского округа,рассматриваются в первоочередном порядке на ближайшем заседании Советадепутатов.
12. Утверждение повестки заседания Совета депутатов
12.1.Проект повестки вносится на обсуждение председателем Совета депутатов послеоткрытия заседания.
12.2.Повестка заседания Совета депутатов состоит из трех групп вопросов:
- основныевопросы;
- разное;
-информационные сообщения.
Принеобходимости изменения последовательности и времени рассмотрения вопросов,включая доклад, прения и принятие решения, обсуждается депутатами дополнительнона заседании Совета депутатов и решение по атому вопросу отражается впротоколе.
12.2.1. Косновным относятся вопросы местного значения городского округа, в том числесвязанные с принятием нормативных правовых актов, программ и отчетов об ихисполнении.
12.2.2. Вразное включаются вопросы организации деятельности Совета депутатов, а такжевопросы, решение которых имеет характер поручений или не требуетпредварительного обсуждения на Совете депутатов.
12.2.3. Кинформационным сообщениям относятся заявления и обращения депутатов, сообщениядолжностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации округаи иные вопросы, носящие информационный характер.
12.3.Необходимым условием внесения в повестку заседания Совета депутатов проектамуниципального правового акта является предоставление:
- текстапроекта муниципального правового акта;
-обоснования необходимости его принятия, отраженные в пояснительной записке кпроекту;
- перечнянормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребуетпринятие данного нормативного правового акта;
-предложений о разработке иных нормативных правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного нормативного правового акта.
12.4.Необходимым условием внесения в повестку заседания Совета депутатов проектамуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующиемуниципальные правовые акты либо о признании их утратившими силу являетсяпредставление:
- текстапроекта нормативного правового акта;
-обоснования необходимости внесения изменений и дополнений в соответствующийдействующий нормативный правовой акт либо признания его утратившим силу,отраженные в пояснительной записке к проекту.
Проектнормативного правового акта о введении или отмене местных налогов, освобожденииот их уплаты, о финансовых обязательствах муниципального образования, а такжепредусматривающий расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципальногообразования, вносится в Совет депутатов только по инициативе главы Ленинскогогородского округа или при наличии заключения главы Ленинского городскогоокруга.
Проектыбюджета, программ, планов социально-экономического развития вносятся в Советдепутатов главой округа.
Непосредственнов текст внесенного в Совет депутатов проекта муниципального правового актавключаются:
-положение о сроках и порядке вступления в силу муниципального правового акта;
-предложение должностным лицам о приведении их правовых актов или актоввозглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятым муниципальнымправовым актом.
12.5.Совет депутатов обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденнойповестки либо принять решение, отразив это в протоколе, о переносенерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов изповестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседанияпо очередности их рассмотрения.
13. Председательствующий на заседании Советадепутатов
13.1.Заседания Совета депутатов ведет председатель Совета депутатов, а во время егоотсутствия - заместитель (уполномоченный заместитель) председателя Советадепутатов. В случае отсутствия председателя и заместителя (уполномоченногозаместителя) председателя Совета депутатов Совет депутатов вправе назначитьвременно председательствующего на заседании депутата из своего состава.Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводитсяпутем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующихдепутатов (при наличии кворума).
13.2.Председательствующий на заседании Совета депутатов:
-объявляет об открытии и закрытии заседания;
-информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
-предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
-объявляет о начале и прекращении прений;
-руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента иутвержденного распорядка работы заседания;
-контролирует правомочность заседания;
- ставитна голосование проекты решений Совета депутатов, предложения депутатов порассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность ихпостановки на голосование и результаты голосований;
- обеспечиваетпорядок в зале заседания;
- принеобходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами икомиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с цельюпреодоления разногласий;
-организует работу Совета депутатов на заседании;
-подписывает протоколы заседаний;
-председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов болеетого времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов,прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречаттребованиям настоящего Регламента.
13.3.Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседанийосуществляет структурное подразделение (либо сотрудники) Совета депутатов.
14. Порядок проведения заседания
14.1.Заседания Совета депутатов начинаются, как правило, в 14 часов и заканчиваютсяне позднее 18 часов.
По решениюСовета депутатов во время заседания, через 50 минут работы, может быть объявленперерыв продолжительностью 10 минут.
14.2.Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут.Выступления в прениях:
- дляобсуждения повестки - до 5 минут;
- дляобсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- дляобсуждения проектов решения - до 5 минут;
- попорядку ведения заседания - до 3 минут;
- покандидатурам - до 5 минут;
- попроцедуре голосования - до 3 минут;
- длясообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- дляответа - до 3 минут;
- дляповторных выступлений - до 3 минут.
С согласиябольшинства присутствующих депутатов председатель вправе продлить время длявыступлений.
14.3.Председатель может лишить выступающего слова после однократного напоминания опревышении отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемомувопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, непредоставляется.
14.4.Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе ипосле окончания обсуждения повестки, при этом запрещается прерывать докладчика,содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- длявыражения претензии к председательствующему;
- дляуточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
14.5.Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется емупредседателем в конце заседания, на котором запрашивается это право.
15. Процедура открытого голосования
15.1. Припроведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производитсяпредседателем или иным лицом по поручению председателя.
15.2.Перед началом открытого голосования председатель уточняет предложения,ставящиеся на голосование, уточняет формулировки.
15.3. Приголосовании каждый депутат имеет один голос.
15.4.После окончательного подсчета голосов председатель объявляет результатыголосования.
16. Процедура тайного голосования
16.1. Дляпроведения тайного голосования и определения его результатов Совет депутатовизбирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Протоколысчетной комиссии утверждаются Советом депутатов большинством голосов от числаприсутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенномколичестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосованияинформацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативныхвариантов.
16.2.Порядок проведения тайного голосования устанавливается счетной комиссией иобъявляется председателем счетной комиссии.
16.3.Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
16.4. Бюллетенидля тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии всоответствии со списком депутатов.
16.5.Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специальнообъявленного в заседании Совета депутатов для проведения тайного голосования,путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует,а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосованиеосуществляется по единственной кандидатуре, - слова «за» либо «против» возлевариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
16.6.Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избраниидолжностных лиц бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на однудолжность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и болеевариантов ответа.
16.7.Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, которыйподписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии Совет депутатовпринимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
17. Процедура поименного голосования
17.1.Поименное голосование проводится по решению Совета депутатов, принятомубольшинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов при наличиикворума.
17.2.Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и по решению Советадепутатов публикуются в средствах массовой информации.
18. Протокол
18.1.Протокол заседания Совета депутатов ведется в процессе заседания, визируетсясотрудником структурного подразделения Совета депутатов, на которого возложенаобязанность вести протокол, и подписывается председателем Совета депутатов непозднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания.
IV. Принятие решений Совета депутатов
19. Решение Совета депутатов, порядок принятия ивступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы муниципальногообразования
19.1.Совет депутатов в пределах компетенции, установленной федеральными законами,законами субъекта, Уставом муниципального образования, принимает муниципальныеправовые акты - решения Совета депутатов.
19.2. Повопросам формирования рабочих органов Совета депутатов, одобрения проектоврешений, кадровым вопросам Совета депутатов (выборы председателя Советадепутатов, заместителя председателя Совета депутатов, утверждение председателейкомиссий и освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организацииего деятельности, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросаморганизации работы заседания (процедурным вопросам) принимаются решения.
Утверждениеи изменение повестки заседания, установление рабочего распорядка заседаний,прекращение прений, продление времени для выступлений, изменения очередностивыступлений отражается в протоколе.
19.3. Поитогам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатовпринимает одно из нижеследующих решений:
1) принятьнормативный правовой акт;
2)направить проект на доработку;
3)отклонить проект.
19.4.Преодоление вето главы округа осуществляется в порядке, установленном Уставоммуниципального образования.
20. Порядок рассмотрения отдельных вопросов, находящихсяв исключительной компетенции Совета депутатов
20.1. Всоответствии с Уставом муниципального образования, Положением о бюджетномпроцессе и бюджетном устройстве в Ленинском городском округе Совет депутатоврассматривает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении.
Проектместного бюджета и отчет о его исполнении в обязательном порядке выносится напубличные слушания.
Рассмотрениеи утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнениипроводятся гласно на открытом заседании Совета депутатов.
С докладомпо проекту бюджета выступает глава или должностное лицо Ленинского городскогоокруга, уполномоченное главой округа. Решение по проекту бюджета считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от установленного числадепутатов Совета депутатов.
Принятоерешение в течение 10 дней направляется главе муниципального образования дляподписания и опубликования в официальном средстве массовой информации.
В случае отклонениярешения главой муниципального образования повторное рассмотрение решения обюджете производится в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессеи бюджетном устройстве в Ленинском городском округе.
20.2.Проект Устава Ленинского городского округа должен выноситься на публичныеслушания. Устав округа принимается решением Совета депутатов и подписываетсяглавой округа. Редакция Устава считается принятой, если за нее проголосовало неменее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Уставподлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, и вступает в силу после его государственной регистрации иофициального опубликования (обнародования).
Главамуниципального образования обязан опубликовать (обнародовать)зарегистрированный Устав Ленинского городского округа в течение 7 дней со дняего поступления из территориального органа уполномоченного федерального органаисполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
V. Организация депутатской деятельности
21. Формы депутатской деятельности в Советедепутатов
21.1.Деятельность депутата в Совете депутатов осуществляется в следующих формах;
а) участиев заседаниях Совета депутатов;
б) участиев работе комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
в)исполнение поручений Совета депутатов, его комиссий и рабочих групп;
г) прием населения;
д) работас обращениями.
21.2.Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемыхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектаРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования.
22. Права депутата при осуществлении депутатской деятельностив Совете депутатов
22.1. Всвязи с осуществлением своих полномочий депутат Совета депутатов имеет право:
-обращаться с письменными (устными) вопросами к должностным лицам и органамместного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенныхна территории муниципального образования;
- избиратьи быть избранным в комиссию, рабочую группу;
-высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Советадепутатов комиссий, рабочих групп;
- вноситьв составе группы предложения по повестке заседания, порядку обсуждения и посуществу рассматриваемых Советом депутатов вопросов;
- вноситьпроекты решений Совета депутатов, изменения, дополнения и поправки к ним, обизменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых Советом депутатоврешений в структурное подразделение Совета депутатов;
-участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задаватьвопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений ипо мотивам голосования, давать справки;
- оглашатьимеющие местное значение обращения населения муниципального образования,общественных объединений.
23. Участие депутата в заседаниях Совета депутатов иего рабочих органов
23.1.Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советомдепутатов, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
23.2.Депутат реализует на заседаниях Совета депутатов и его рабочих органовпредоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
23.3.Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов и его рабочихорганов, членом которых он является.
Приневозможности присутствовать на заседаниях Совета депутатов, комиссии либорабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответствующихруководителей.
23.4.Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниикомиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
23.5.Депутат, не выступивший на заседании Совета депутатов в связи с прекращениемпрений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а такжеизложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
23.6.Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Совета депутатов,рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией придоработке проекта решения Совета депутатов.
24. Особое мнение депутата
24.1.Депутат, несогласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решениемСовета депутатов и заявивший об этом в ходе заседания Совета депутатов, можетизложить свое особое мнение и в письменной форме представить председателюСовета депутатов для включения в протокол.
VI. Осуществление Советом депутатов контрольныхфункций
25. Организация контроля
25.1.Совет депутатов осуществляет контроль в рамках своих полномочий задеятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления,исполнением принимаемых Советом депутатов решений, исполнением бюджета,распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программразвития муниципального образования.
25.2.Контрольная деятельность Совета депутатов осуществляется Советом депутатовнепосредственно, а также через комиссии Совета депутатов.
25.3.Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Советадепутатов либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Советадепутатов, а также посредством депутатских запросов и вопросов.
26. Права Совета депутатов и его комиссий приосуществлении контрольной деятельности
26.1. Приосуществлении контрольных полномочий Совет депутатов и его комиссии имеютправо:
-запрашивать у главы муниципального образования, руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования, муниципальныхпредприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочныематериалы, необходимые для осуществления контроля;
- вноситьна заседания Совета депутатов и его комиссий предложения по результатамосуществления контроля;
-информировать главу и иных должностных лиц муниципального образования овыявленных нарушениях;
- вноситьглаве и иным должностным лицам муниципального образования предложения посовершенствованию работы.
27. Вопрос
27.1.Депутат, группа депутатов вправе обратиться с вопросом по обсуждаемой повесткек присутствующим на заседании должностным лицам местного самоуправления.
27.2. Вповестке предусматривается время для обращений депутатов Совета депутатов свопросами и ответов на них.
27.3.Вопрос в письменной форме заранее передается депутатом, группой депутатовпредседателю Совета депутатов, что является основанием для приглашения назаседание Совета должностного лица, в компетенции которого находится решениеданного вопроса.
27.4. Вслучае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть назаседание Совета депутатов, оно в обязательном порядке дает письменный ответ назаданный вопрос. Вопрос должен быть доведен до должностного лицазаблаговременно, но не позднее 3 рабочих дней до начала заседания. В случаеотсутствия приглашенного должностного лица ответ доводится до сведениядепутатов председателем Совета депутатов.
28. Контроль за исполнением решений, принимаемыхСоветом депутатов
28.1.Исполнение решений, принимаемых Советом депутатов, подлежит контролю.
28.2.Уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо всамом подлежащем контролю решении, либо в ином решении Совета депутатов.
28.3.После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения Совет депутатов вправе:
- снятьрешение с контроля как выполненное;
- продлитьконтрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либоорган.
29. Контроль за соблюдением Регламента Советадепутатов и ответственность за его нарушение
29.1.Контроль за соблюдением Регламента Совета депутатов и определение мерыответственности за его нарушение может быть возложен: на председателя Советадепутатов, на заместителя председателя Совета депутатов, временнопредседательствующего депутата на заседании Совета депутатов, а также на постоянныекомиссии Совета депутатов.
29.2. Принарушении депутатом Совета депутатов порядка на заседании Совета депутатов илизаседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв кпорядку;
- призыв кпорядку с занесением в протокол;
-порицание.
29.3.Призвать к порядку вправе председатель Совета депутатов, заместительпредседателя Совета депутатов, председательствующий на заседании либопредседатель комиссии или рабочей группы.
Депутатпризывается к порядку, если он:
-выступает без разрешения председателя Совета депутатов либо председателякомиссии;
-допускает в речи оскорбительные выражения;
- ходитбез разрешения по залу во время заседания.
29.4. Приповторном нарушении депутат призывается к порядку с занесением в протокол.
29.5. Порицаниевыносится Советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих назаседании депутатов по предложению председателя Совета депутатов,председательствующего на заседании.
Порицаниевыносится депутату, который:
- послепризвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требованияпредседателя Совета депутатов;
-предпринял попытки дезорганизации заседания Совета депутатов;
- оскорбилСовет депутатов или любого из его членов.
29.6.Отсутствие депутата на заседаниях Совета депутатов или комиссии безуважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к немуследующих мер воздействия:
-вынесение порицания в адрес депутата;
-доведение через средства массовой информации до избирателей сведений оботсутствии депутата на заседаниях Совета депутатов или его комиссии.
VII. Заключительные положения
30. Порядок внесения изменений и дополнений внастоящий Регламент
30.1.Регламент Совета депутатов, а также решение о внесении изменений и дополнений вРегламент принимается, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов.
30.2.Изменения и дополнения в Регламент вступают в силу с момента принятия решенияСовета депутатов.
31. Вступление настоящего Регламента в силу
31.1. НастоящийРегламент вступает в силу со дня принятия его Советом депутатов.