Постановление Думы Московской области от 05.12.2019 № 16/101-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от05 декабря 2019 г.  № 16/101-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействиякоррупции»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области«О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросампротиводействия коррупции», внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросампротиводействия коррупции». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросампротиводействия коррупции» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений вКомитет по местному самоуправлению в срок до 10.12.2019.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлениюдоработать проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторыезаконы Московской области по вопросам противодействия коррупции» с учетом представленных замечаний и предложений, атакже замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 12.12.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                          И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 05 декабря 2019 г.  № 16/101-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений в некоторые законы Московскойобласти по вопросам противодействия коррупции

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области №16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 12/98-ОЗ, № 1/2000-ОЗ, № 10/2001-ОЗ, №60/2002-ОЗ, № 66/2002-ОЗ, № 49/2003-ОЗ, № 116/2003-ОЗ, № 37/2004-ОЗ, №161/2005-ОЗ, № 41/2006-ОЗ, № 61/2007-ОЗ, № 82/2009-ОЗ, № 23/2010-ОЗ, №16/2012-ОЗ, № 130/2012-ОЗ, № 143/2012-ОЗ, № 32/2013-ОЗ, № 35/2013-ОЗ, №175/2013-ОЗ, № 185/2013-ОЗ, № 69/2014-ОЗ, № 109/2014-ОЗ, № 39/2015-ОЗ, №55/2015-ОЗ, № 124/2015-ОЗ, № 110/2016-ОЗ, № 49/2017-ОЗ, № 253/2017-ОЗ, №256/2018-ОЗ, № 37/2019-ОЗ, № 175/2019-ОЗ, № 238/2019-ОЗ) следующее изменение:

 

часть 2 статьи 3¹ дополнитьпунктом следующего содержания:

«6) факт несоблюдения лицом, замещающимгосударственную должность Московской области, запрета, установленногоФедеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами».».

Статья 2

 

Внести в Закон Московской области №31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области» (сизменениями, внесенными законами Московской области № 57/2010-ОЗ, № 12/2011-ОЗ,№ 85/2011-ОЗ, № 164/2011-ОЗ, № 194/2012-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 171/2013-ОЗ, №69/2014-ОЗ, № 138/2015-ОЗ, № 154/2017-ОЗ) следующие изменения:

 

1) часть 1 статьи 1 изложить в следующейредакции:

«1. Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» (далее – Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ)определяет основные задачи и меры по противодействию коррупции в Московскойобласти.»;

2) пункт 1 статьи 3 изложить в следующейредакции:

«1) разработка, утверждение и реализацияплана противодействия коррупции в Московской области, планов противодействиякоррупции в органах государственной власти Московской области, государственныхорганах Московской области;»;

3) дополнить статьей 3¹следующего содержания:

«Статья 3¹. Участие органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области впротиводействии коррупции

 

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области участвуют в противодействиикоррупции в пределах полномочий в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Планы противодействия коррупции

 

1. План противодействия коррупции вМосковской области представляет собой комплекс мероприятий организационного,правового, экономического, информационного и кадрового характера, направленныхна устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Московской области, ипоследовательно реализуемых исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области в пределахсвоих полномочий.

План противодействия коррупции вМосковской области разрабатывается и утверждается в порядке, установленномГубернатором Московской области.

2. Планы противодействия коррупции ворганах государственной власти Московской области, государственных органахМосковской области являются намеченной системой мероприятий, направленных наустранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Планы противодействия коррупции в органахгосударственной власти Московской области, государственных органах Московскойобласти ежегодно разрабатываются, утверждаются и реализуются данными органамисамостоятельно.

3. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области могут разрабатывать, утверждать иреализовывать муниципальные планы (программы) противодействия коррупции вмуниципальных образованиях Московской области.»;

5) в статье 5:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Московскойобласти, Правительством Московской области, центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области, их проектов устанавливается Губернатором Московскойобласти.»;

в) часть 10 признать утратившей силу;

6) части 2, 3 статьи 7 изложить вследующей редакции:

«2. В целях обеспечения возможностипроведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области – разработчики проектов размещаютпроекты на официальных сайтах центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти в порядке, установленном Губернатором Московской области.

3. Заключение по результатам независимойантикоррупционной экспертизы, составленное по форме, утвержденной Министерствомюстиции Российской Федерации, направляется центральному исполнительному органугосударственной власти Московской области, государственному органу Московскойобласти – разработчику проекта на бумажном носителе и (или) в формеэлектронного документа.»;

7) дополнить статьей 8¹следующего содержания:

«Статья 8¹. Комиссия покоординации работы по противодействию коррупции в Московской области

 

1. В целях противодействия коррупции вМосковской области создается комиссия по координации работы по противодействиюкоррупции в Московской области, являющаяся постоянно действующимкоординационным органом при Губернаторе Московской области.

2. Состав и порядок организациидеятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции вМосковской области определяются Губернатором Московской области.

3. Вопросы, касающиеся соблюденияограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральнымзаконодательством, и урегулирования конфликта интересов, в отношении главмуниципальных образований Московской области рассматриваются комиссией покоординации работы по противодействию коррупции в Московской области.»;

8) часть 2 статьи 9² после слов«замещающего муниципальную должность» дополнить словами «в Московской области»;

9) дополнить статьями 9³, 9⁴следующего содержания:

«Статья 9³. Порядок сообщениялицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

 

1. Лица, замещающие муниципальные должностив Московской области, обязаны сообщать о возникновении личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводитили может привести к конфликту интересов, а также принимать меры попредотвращению или урегулированию такого конфликта.

2. Порядок сообщения лицами, замещающимимуниципальные должности в Московской области, о возникновении личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводитили может привести к конфликту интересов, определяется:

в отношении глав муниципальных образованийМосковской области – нормативным правовым актом Губернатора Московской области;

в отношении лиц, замещающих муниципальныедолжности в Московской области (за исключением глав муниципальных образованийМосковской области), – муниципальным правовым актом.

 

Статья 9⁴. Запрет отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами

 

Запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицам, замещающимгосударственные должности Московской области, должности глав муниципальныхобразований Московской области, депутатам представительных органовмуниципальных образований Московской области, осуществляющим свои полномочия напостоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органахмуниципальных образований Московской области, их супругам и несовершеннолетнимдетям, а также лицам, замещающим должности государственной гражданской службыМосковской области, осуществление полномочий по которым предусматривает участиев подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальнойбезопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, утвержденныеправовым актом руководителя органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области.».

 

Статья 3

 

Внести в Закон Московской области №189/2017-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающимимуниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера» следующее изменение:

 

статью 4 дополнить частью 5¹следующего содержания:

«5¹. Лицо, замещающеемуниципальную должность в Московской области, в случае невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, сведения о расходах своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей подает Губернатору Московскойобласти заявление о невозможности по объективным причинам представить сведенияо доходах, сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей (далее – заявление) в порядке, установленном настоящим Законом дляпредставления сведений о доходах, сведений о расходах.

Заявление подается не позднее срока,указанного в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона.

Рассмотрение заявления осуществляетсякомиссией по координации работы по противодействию коррупции в Московскойобласти в порядке, установленном Губернатором Московской области.».

 

Статья 4

 

Внести в Закон Московской области №190/2017-ОЗ «О порядке проверки достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей,должности руководителя администрации муниципального образования по контракту,лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должностьруководителя администрации муниципального образования по контракту, вМосковской области» следующие изменения:

 

1) наименование изложить в следующейредакции:

«О порядке проверки достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающимимуниципальные должности в Московской области»;

 

2) в статье 1:

а) пункты 2, 4 признать утратившими силу;

б) в пункте 5 слова «и лицом, замещающимдолжность руководителя администрации,» исключить;

3) часть 2 статьи 2 изложить в следующейредакции:

«2. Решение принимается отдельно вотношении каждого гражданина, претендующего на замещение муниципальнойдолжности, или лица, замещающего муниципальную должность (далее также –проверяемые лица), и оформляется в письменной форме.»;

4) в статье 5:

а) абзацы третий, четвертый пункта 4 части1 изложить в следующей редакции:

«о достоверности и полноте сведений,представленных гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности;

о соблюдении лицом, замещающиммуниципальную должность, установленных ограничений;»;

б) пункт 3 части 3 изложить в следующейредакции:

«3) фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и местоработы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личностьпроверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характеракоторых проверяются, гражданина, претендующего на замещение муниципальнойдолжности, представившего сведения в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области, полнота идостоверность которых проверяются, либо лица, замещающего муниципальнуюдолжность, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении имустановленных ограничений;»;

5) в статье 8:

а) пункты 1–4 части 1 изложить в следующейредакции:

«1) об отсутствии оснований для примененияк лицу, замещающему муниципальную должность, мер юридической ответственности;

2) о применении к лицу, замещающемумуниципальную должность, мер юридической ответственности;

3) о представлении материалов проверки вотношении лица, замещающего муниципальную должность, в комиссию по координацииработы по противодействию коррупции в Московской области, образованнуюГубернатором Московской области;

4) о направлении результатов проверки вотношении гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, ворган, уполномоченный принимать решение о назначении (избрании) лица надолжность.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. При выявлении в результате проверкифактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, установленныхограничений Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочномпрекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, илиприменении в отношении указанного лица иной меры ответственности в муниципальныйорган, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.»;

в) дополнить частями 2¹, 2²следующего содержания:

«2¹. Если иное не установленофедеральным законом, к лицу, замещающему муниципальную должность,представившему в порядке, установленном законом Московской области,недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов)и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений являетсянесущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение лица, замещающегомуниципальную должность, от должности в представительном органе муниципальногообразования, выборном органе местного самоуправления с лишением права заниматьдолжности в представительном органе муниципального образования Московскойобласти, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока егополномочий;

3) освобождение от осуществленияполномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия напостоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности впредставительном органе муниципального образования, выборном органе местногосамоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия напостоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2². Порядок принятия решения оприменении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности,указанных в части 2¹ настоящей статьи, определяется муниципальнымправовым актом в соответствии с законом Московской области.»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Личное дело лица, замещающегомуниципальную должность, подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, иные документы, поступившие субъектупроверки, по окончании проверки направляются в кадровые службы соответствующихмуниципальных органов в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации о персональных данных.».

 

Статья 5

 

Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.