Постановление Думы Московской области от 05.12.2019 № 18/101-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от05 декабря 2019 г. № 18/101-П
О Законе Московской области «О внесении изменений внекоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять Закон Московской области «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействиякоррупции». (Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействиякоррупции» Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 05 декабря 2019 г. №18/101-П
Закон
Московской области
О внесении изменений в некоторые законы Московскойобласти по вопросам противодействия коррупции
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 16/97-ОЗ«О государственных должностях Московской области» (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области № 12/98-ОЗ, № 1/2000-ОЗ, № 10/2001-ОЗ, №60/2002-ОЗ, № 66/2002-ОЗ, № 49/2003-ОЗ, № 116/2003-ОЗ, № 37/2004-ОЗ, № 161/2005-ОЗ,№ 41/2006-ОЗ, № 61/2007-ОЗ, № 82/2009-ОЗ, № 23/2010-ОЗ, № 16/2012-ОЗ, №130/2012-ОЗ, № 143/2012-ОЗ, № 32/2013-ОЗ, № 35/2013-ОЗ, № 175/2013-ОЗ, №185/2013-ОЗ, № 69/2014-ОЗ, № 109/2014-ОЗ, № 39/2015-ОЗ, № 55/2015-ОЗ, №124/2015-ОЗ, № 110/2016-ОЗ, № 49/2017-ОЗ, № 253/2017-ОЗ, № 256/2018-ОЗ, № 37/2019-ОЗ,№ 175/2019-ОЗ, № 238/2019-ОЗ) следующее изменение:
часть 2 статьи 31 дополнитьпунктом следующего содержания:
«6) факт несоблюдения лицом, замещающимгосударственную должность Московской области, запрета, установленногоФедеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами».».
Статья 2
Внести в Закон Московской области № 31/2009-ОЗ«О мерах по противодействию коррупции в Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 57/2010-ОЗ, № 12/2011-ОЗ, № 85/2011-ОЗ,№ 164/2011-ОЗ, № 194/2012-ОЗ, № 103/2013-ОЗ, № 171/2013-ОЗ, № 69/2014-ОЗ, № 138/2015-ОЗ,№ 154/2017-ОЗ) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в следующейредакции:
«1. Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» (далее – Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ)определяет основные задачи и меры по противодействию коррупции в Московскойобласти.»;
2) пункт 1 статьи 3 изложить в следующейредакции:
«1) разработка, утверждение и реализацияплана противодействия коррупции в Московской области, планов противодействиякоррупции в органах государственной власти Московской области, государственныхорганах Московской области;»;
3) дополнить статьей 31следующего содержания:
«Статья 31. Участие органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области впротиводействии коррупции
Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области участвуют в противодействиикоррупции в пределах полномочий в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Планы противодействия коррупции
1. План противодействия коррупции вМосковской области представляет собой комплекс мероприятий организационного,правового, экономического, информационного и кадрового характера, направленныхна устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Московской области, ипоследовательно реализуемых исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области в пределахсвоих полномочий.
План противодействия коррупции вМосковской области разрабатывается и утверждается в порядке, установленномГубернатором Московской области.
2. Планы противодействия коррупции ворганах государственной власти Московской области, государственных органахМосковской области являются намеченной системой мероприятий, направленных наустранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Планы противодействия коррупции в органах государственнойвласти Московской области, государственных органах Московской области ежегодноразрабатываются, утверждаются и реализуются данными органами самостоятельно.
3. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области могут разрабатывать, утверждать иреализовывать муниципальные планы (программы) противодействия коррупции вмуниципальных образованиях Московской области.»;
5) в статье 5:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов, принимаемых Губернатором Московскойобласти, Правительством Московской области, центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области, их проектов устанавливается Губернатором Московскойобласти.»;
в) часть 10 признать утратившей силу;
6) части 2, 3 статьи 7 изложить вследующей редакции:
«2. В целях обеспечения возможностипроведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области,государственные органы Московской области – разработчики проектов размещаютпроекты на официальных сайтах центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, государственных органов Московскойобласти в порядке, установленном Губернатором Московской области.
3. Заключение по результатам независимойантикоррупционной экспертизы, составленное по форме, утвержденной Министерствомюстиции Российской Федерации, направляется центральному исполнительному органугосударственной власти Московской области, государственному органу Московскойобласти – разработчику проекта на бумажном носителе и (или) в формеэлектронного документа.»;
7) дополнить статьей 81следующего содержания:
«Статья 81. Комиссия покоординации работы по противодействию коррупции в Московской области
1. В целях противодействия коррупции вМосковской области создается комиссия по координации работы по противодействиюкоррупции в Московской области, являющаяся постоянно действующимкоординационным органом при Губернаторе Московской области.
2. Состав и порядок организациидеятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции вМосковской области определяются Губернатором Московской области.
3. Вопросы, касающиеся соблюденияограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральнымзаконодательством, и урегулирования конфликта интересов, в отношении главмуниципальных образований Московской области рассматриваются комиссией по координацииработы по противодействию коррупции в Московской области.»;
8) часть 2 статьи 92 после слов«замещающего муниципальную должность» дополнить словами «в Московской области»;
9) дополнить статьями 93, 94следующего содержания:
«Статья 93. Порядок сообщениялицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, овозникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
1. Лица, замещающие муниципальныедолжности в Московской области, обязаны сообщать о возникновении личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводитили может привести к конфликту интересов, а также принимать меры попредотвращению или урегулированию такого конфликта.
2. Порядок сообщения лицами, замещающимимуниципальные должности в Московской области, о возникновении личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводитили может привести к конфликту интересов, определяется:
в отношении глав муниципальных образованийМосковской области – нормативным правовым актом Губернатора Московской области;
в отношении лиц, замещающих муниципальныедолжности в Московской области (за исключением глав муниципальных образованийМосковской области), – муниципальным правовым актом.
Статья 94. Запрет отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами
Запрещается открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами лицам, замещающимгосударственные должности Московской области, должности глав муниципальныхобразований Московской области, депутатам представительных органовмуниципальных образований Московской области, осуществляющим свои полномочия напостоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органахмуниципальных образований Московской области, их супругам и несовершеннолетнимдетям, а также лицам, замещающим должности государственной гражданской службыМосковской области, осуществление полномочий по которым предусматривает участиев подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальнойбезопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, утвержденныеправовым актом руководителя органа государственной власти Московской области,государственного органа Московской области.».
Статья 3
Внести в Закон Московской области № 189/2017-ОЗ«О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальныхдолжностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должностив Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера» следующее изменение:
статью 4 дополнить частью 51следующего содержания:
«51. Лицо, замещающеемуниципальную должность в Московской области, в случае невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, сведения о расходах своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей подает Губернатору Московскойобласти заявление о невозможности по объективным причинам представить сведенияо доходах, сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей (далее – заявление) в порядке, установленном настоящим Законом дляпредставления сведений о доходах, сведений о расходах.
Заявление подается не позднее срока,указанного в частях 1 и 2 статьи 3 настоящего Закона.
Рассмотрение заявления осуществляетсякомиссией по координации работы по противодействию коррупции в Московскойобласти в порядке, установленном Губернатором Московской области.».
Статья 4
Внести в Закон Московской области № 190/2017-ОЗ«О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должностируководителя администрации муниципального образования по контракту, лицами,замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителяадминистрации муниципального образования по контракту, в Московской области»следующие изменения:
1) наименование изложить в следующейредакции:
«О порядке проверки достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещениемуниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающимимуниципальные должности в Московской области»;
2) в статье 1:
а) пункты 2, 4 признать утратившими силу;
б) в пункте 5 слова «и лицом, замещающимдолжность руководителя администрации,» исключить;
3) часть 2 статьи 2 изложить в следующейредакции:
«2. Решение принимается отдельно вотношении каждого гражданина, претендующего на замещение муниципальнойдолжности, или лица, замещающего муниципальную должность (далее также –проверяемые лица), и оформляется в письменной форме.»;
4) в статье 5:
а) абзацы третий, четвертый пункта 4 части1 изложить в следующей редакции:
«о достоверности и полноте сведений,представленных гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности;
о соблюдении лицом, замещающиммуниципальную должность, установленных ограничений;»;
б) пункт 3 части 3 изложить в следующейредакции:
«3) фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и местоработы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личностьпроверяемого лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характеракоторых проверяются, гражданина, претендующего на замещение муниципальнойдолжности, представившего сведения в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области, полнота идостоверность которых проверяются, либо лица, замещающего муниципальнуюдолжность, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении имустановленных ограничений;»;
5) в статье 8:
а) пункты 1–4 части 1 изложить в следующейредакции:
«1) об отсутствии оснований для примененияк лицу, замещающему муниципальную должность, мер юридической ответственности;
2) о применении к лицу, замещающемумуниципальную должность, мер юридической ответственности;
3) о представлении материалов проверки вотношении лица, замещающего муниципальную должность, в комиссию по координацииработы по противодействию коррупции в Московской области, образованнуюГубернатором Московской области;
4) о направлении результатов проверки вотношении гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, ворган, уполномоченный принимать решение о назначении (избрании) лица надолжность.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. При выявлении в результате проверкифактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, установленныхограничений Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочномпрекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, илиприменении в отношении указанного лица иной меры ответственности вмуниципальный орган, уполномоченный принимать соответствующее решение, или всуд.»;
в) дополнить частями 21, 22следующего содержания:
«21. Если иное не установленофедеральным законом, к лицу, замещающему муниципальную должность,представившему в порядке, установленном законом Московской области,недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов)и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений являетсянесущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение лица, замещающегомуниципальную должность, от должности в представительном органе муниципальногообразования, выборном органе местного самоуправления с лишением права заниматьдолжности в представительном органе муниципального образования Московскойобласти, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока егополномочий;
3) освобождение от осуществленияполномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия напостоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности впредставительном органе муниципального образования, выборном органе местногосамоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постояннойоснове до прекращения срока его полномочий.
22. Порядок принятия решения оприменении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности,указанных в части 21 настоящей статьи, определяется муниципальнымправовым актом в соответствии с законом Московской области.»;
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Личное дело лица, замещающегомуниципальную должность, подлинники справок о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, иные документы, поступившие субъектупроверки, по окончании проверки направляются в кадровые службы соответствующихмуниципальных органов в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации о персональных данных.».
Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу через десятьдней после его официального опубликования.